浙江立法規劃

A. 我國現行的城鄉規劃體制有哪些組成

改革開放以來，如何適應社會主義市場經濟體制，城市規劃體系的改革進行了大量的探索，其中最具有革命性的是控制性詳細規劃和區域城鎮體系規劃的初步形成。近幾年，深圳、廣州、南京等地進行了包括法定圖則、概念規劃等新的規劃方法的嘗試。廣東、江蘇、浙江、山東、安徽等省組織編制城鎮密集地區城鎮協調發展規劃，以充分發揮城市規劃對重大基礎設施布局的綜合指導功能、資源保護和利用的統籌功能、對城市間競爭合作的協調功能。這些嘗試一方面說明我國城市規劃在迅速邁進，越來越得到業內人士的共識。同時也說明城市規劃的改革在向針對性、可操作性、法定性方向發展。
1990年《中華人民共和國城市規劃法》的頒布實施，初步確立了城市規劃的法制框架。經過15年的發展，尤其是社會主義市場經濟體制不斷完善，城市規劃法的科學性、針對性、可操作性等方面存在的問題亟待調整、修改，以適應我國社會經濟新形勢的要求。建設部1991年《城市規劃編制辦法》及1995年《城市規劃編制辦法實施細則》的出台，確立了我國城市空間規劃體系的結構框架，為我國城市規劃的編制、審批、實施管理奠定了法制基礎。但我國空間規劃體系中存在許多不完善之處，是以目標干預為主的缺少彈性的規劃，尚處於物質建設規劃階段。
回顧改革開放20餘年來，與國際城市規劃體系發展歷史相比較，從中吸取經驗和教訓，尋求與社會主義市場經濟體制相適應的城市規劃體系。城市規劃的發展依靠城市規劃體系的完善，包括從法律、技術到行政手段等一系列內容的科學化、系統化、完善化。城市規劃體系由法規體系、編制體系、管理體系三部分組成，法規體系是基礎，編制體系是依據，管理體系是手段，目的是通過依法編制、實施城市規劃，促進人口、經濟、資源、環境協調可持續發展。本文在探討有關城市規劃編制體系內容的基礎上，重點對城鎮群規劃編制體系、實施管理提出若干思考。
在城市規劃編制體系中，基於城市問題的解決、區域經濟復興、區域基礎設施共建共享、環境共保、資源合理配置和利用，作為城鎮群規劃及其空間范圍的各種研究如火如荼，近幾年開展的廣州市概念規劃、合肥城市空間發展戰略規劃、江蘇省三大都市圈規劃、安徽省三大城鎮群規劃、京津冀城鄉空間發展規劃、珠三角城鎮協調發展規劃等均屬於城鎮群規劃的嘗試。
1.我國城市規劃編制體系的分析及實踐
l.1現狀及問題
我國現行的城市規劃體系包括城市規劃法規體系、城市規劃編制體系、城市規劃管理體系三方面內容。目前，我國城市規劃體系尚處於初級階段，正面臨經濟體制由計劃經濟向市場經濟體制、經營方式由粗放型向集約型轉變的兩大挑戰，以及我國加入wTO之後，來自國際方面的各種壓力和挑戰。從整體上來說，我國城市規劃體系包括理論體系、技術體系和實踐體系等均存在亟待解決的問題。首先，從理論體系來說，基礎理論缺乏，而應用理論未得到充分的發展。由於我國和西方在政治、經濟體制及文化背景方面有所不同，所以不能照搬照抄西方國家的模式，而應建立有中國特色的城市規劃體系的模式。其次，在技術體系方面，缺乏系統性的技術規范：規劃編制系列不完整，且無從參照；規劃的法定內容與規劃管理的銜接不夠，難以適應市場經濟下城市規劃管理的要求等。再次，從實踐體系來說，城市規劃的法律、法規不健全，現有的法律法規基本上是計劃經濟下的產物，面對市場經濟下出現的新情況、新問題，其可操作性不強；地方性法規或者不完善，或者與國家有關規定相矛盾；規劃管理方面尤其是「一書兩證」管理依據、程序有待規范，以適應投資體制改革和行政審批制度改革的需要。
2.現行城市規劃編制體系的反思
2．1區域規劃。新中國成立以來，開展過四次重要的區域規劃工作：一是20世紀50年代末期，按前蘇聯模式，以資源開發和大型工業項目區域規劃為主，在部分城市和省區開展。二是20世紀60年代，大規模的全國性各行政系統的農業區劃。三是20世紀80年代中期開始的，學習西方50～60年代的模式，從全國到各省市(個別到縣)的國土規劃。當時的國土規劃雖提出國土整治問題，但仍以資源開發、生產力與城鎮布局為中心，與西方的平衡區域生產力和城市發展的規劃有所不同。四是20世紀90年代初中期，全國各省(區)開展的省域城鎮體系規劃。重點是研究城鎮發展戰略，明確省域城鎮等級規模，職能結構、空間結構，提出基礎設施建設要求。目前，我國尚未形成
法定化、規范化的區域性綜合協調的空間規劃系列。中國面臨著經濟全球化和加入wTO的新形勢，城市之間的競爭不再僅僅表現為單個城市間的競爭，越來越表現為以核心城市為中心的區域整體間的競爭，以大城市為核心的城市群已成為具有全球化意義的城市。其次，城市進入快速發展階段，面臨經濟發展上工業化與後工業化雙重壓力，日益突出的環境問題以及資源短缺、就業壓力等，快速城市化階段城鄉發展出現的新舊矛盾的交錯，城市產業同構、低水平的重復建設和惡性競爭，客觀上需要開展區域空間規劃，研究區域經濟發展模
式和城市空間組合形式，發揮區域規模經濟和設施完備的優勢，提升區域綜合競爭力。
2．2總體規劃。城市總體規劃是對城市地域內的各類資源，特別是對城市地域內的空間資源進行的整體配置和綜合協調。我國的城市總體規劃是在20世紀50～60年代，全面學習蘇聯時期引進的，經歷了近半個世紀的發展，經歷了艱苦的探索，在理論和實踐上取得了長足的進步。1989年12月國家《城市規劃法》、1991年建設部《城市規劃編制辦法》以及相關的規范陸續出台，為城市規劃工作的健康發展提供了法定依據和技術規范。20世紀80年至今，全國各地已經按照5年一修編的周期，進行了三輪城市總體規劃編制或修編工作。第一輪20世紀80年代的城市總體規劃是以城市建設為特徵，重點是
彌補基礎設施建設欠賬，保障了隨之而來的改革開放、大規模的城市發展的基本有序進行。第二輪20世紀90年代的城市總體規劃是以城市的協調發展為特徵。規劃既要保證經濟發展的需要，同時又要考慮資源、環境和可持續發展等問題。第三輪：2000年以來的城市總體規劃是以貫徹落實「五個統籌」科學發展觀，充分體現總體規劃的戰略性、前瞻性、綜合性，做好城鄉統籌區域協調發展、市域空間利用總體規劃與空間分區管治、城市綜合交通與重要基礎設施規劃布局、城市發展與項目建設時序的安排。城市總體規劃在不同經濟發展階段所表現出來的不同特點，一方面說明城市規劃的編制內容有著深刻的時代特徵，另一方面說明我國的城市規劃事業漸趨成熟。但是城市總體規劃作為承上啟下的一個規劃環節，其上面的規劃層次(包括國土規劃和區域規劃)沒有明確的法律地位，表現為我國空間規劃系列不完善，直接導致城市總體規劃的編制缺乏上一層次的依據，而又與下一層次規劃缺乏良好的銜接。
為加強城市總體規劃的宏觀依據，在《城市規劃編制方法》中，加入了城市所在區域城鎮體系規劃的要求，並於1994年8月出台了《城鎮體系規劃編制審批辦法》。近年來，國家為強化土地管理、保護和節約土地資源的需要，接連出台了若干個重要文件，均涉及到總體規劃與國土規劃相協調的問題。一是國發[1996]18號文：「城市總體規劃應與土地利用總體規劃等相協調，切實保護和節約土地資源。」二是國發[1997]11號文：「城市建設總體規劃要與土地利用總體規劃相協調，用地規模不得突破土地利用總體規劃。」三是國發[2004]28號文：「切實做好土地利用總體規劃與城鄉規劃的相互銜接。」由此可見，國家對於城市總體規劃和國土規劃工作均高度重視。但是，二者在技術上存在一定的分歧，如在規劃范圍、規劃期限、用地指標控制以及用地分類等方面，均存在不完全可比的問題；同時在某些原則性問題上也存在分歧。城市總體規劃是對影響城市發展的重大問題如人口、資源、環境等進行專題研究，在此基礎上，科學確定城市性質、規模、發展方向和空間布局，統籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施。因此，新時期的總體規劃是指導城市建設發展的公共政策，而不再是單純的建設項目規劃。
2．3近期建設規劃。隨著城市總體規劃由過去的規模規劃向戰略規劃、政策規劃、控制規劃轉變，其內涵發生了較大變化。目前的總體規劃更加註重對城市發展的長遠戰略目標的研究，注重對城鄉、區域協調發展途徑的研究，注重對城市總體框架和功能的控制，注重研究城市可持續發展的問題，突出規劃強制性內容的規定，充分體現規劃的公共政策屬性。在此背景下，近期建設規劃亦發生較大變化，由過去城市總體規劃的附屬品轉向實施城市總體規劃的必要步驟，統籌安排城市近期建設項目的規模和時序。針對近期建設規劃地位和作用的轉變，國務院《關於加強城鄉規劃監督管理的通知》，從端正城市建設指導思想，切實加強城鄉規劃調控作用的高度，強調了近期建設規劃的重要性。隨後建設部等9部委將做好近期建設規劃工作，作為貫徹落實國務院通知的重要內容，明確要求各級城市人民政府抓緊編制城市近期建設規劃。
2.城市規劃編制體系框架的設想
城市規劃編制體系框架的建構和完善，應為城鎮的發展提供長遠性、前瞻性、全局性的戰略目標和藍圖，同時還應從城市規劃實施管理角度出發，為城市的宏觀總體控制和常規性管理提供法定依據。規劃必須具備原則指導下的應變能力，以適應市場經濟下的應對性。對於不同區位、不同資源票賦、不同規模、不同職能、不同類別、不同發展階段的城市能夠區別對待。為此，城市規劃編制體系可以分為戰略規劃、規劃編制和圖則制定3大部分。戰略規劃可分為經濟社會發展戰略規劃、城鎮空間發展戰略規劃、區域城鎮協調發展戰略規劃等，為法定規劃提供前瞻性、戰略性思路和支撐。規劃編制應該分法定系列和非法定系列；圖則制定可以分法定圖則和工作圖則。規劃編制是圖則制定的依據，是圖則的政策、技術支撐；圖則是規劃的法律表現形式，是規劃意圖的法律化，為城市規劃的實施管理提供直接依據。
2.1規劃編制
規劃的編制以實現城市規劃的公共政策屬性，滿足規劃實施管理的需要，科學指導城市建設，促進城鄉、區域協調發展為宗旨。試圖把所有實際需要的各種類型的規劃包含在一個系列裡，是不可能的，也是沒有必要的。因此，應該將整個規劃編制系列分為規劃編製法定系列和非法定系列。法定系列指各類城鎮一般均需編制的規劃，這些規劃上下層次互相銜接，是一個有機的整體，是城鎮實施規劃管理的法定依據。非法定系列是整個規劃編制體系不可缺少的組成部分，但這些規劃之間並不一定存在有機的聯系。按其深度而言，同一個規劃，可能既有屬於總體規劃層次的內容，也有屬於詳細規劃層次的內容。對於它們的類別、任務、內容和深度等不宜做統一規定，應按城鎮實際需要編制，為法定規劃的編制提供支撐。
2.1.1法定系列。包括區域空間規劃、總體規劃、近期建設規劃、分區規劃、控制規劃、詳細規劃等7層層次。從規劃的地域范圍講，區域空間規劃是市(縣)域或者跨行政區的；總體規劃、近期建設規劃和控制規劃是城鎮的；分區規劃是城市片區性的；詳細規劃是地段性的。從規劃的作用角度講，區域空間規劃是戰略性的空間結構規劃，以發揮上級政府的監督職能；總體規劃是城市功能控制性的用地布局空間結構規劃；近期建設規劃、分區規劃、控制規劃和詳細規劃是實施城市總體規劃的發展建設規劃，是對總體規劃的深化、細化和落實。
2.1.2非法定系列。非法定系列的規劃可以是多種多樣的，有按專業編制的，有按地區編制的，還有按有效期限編制的，不必強求統一。但這些規劃，可根據各個城鎮的特點和不同時期的需要而編制，例如城市空間發展戰略規劃、項目選址規劃、各種專業規劃、各類特定地區的規劃、重要地區的城市設計等。
2．2圖則制定
規劃管理要做到依法行政，真正能夠直接起到管理依據和作用的，主要是近期建設規劃、控制規劃和詳細規劃。戰略規劃和總體規劃是宏觀層次的規劃，是城市發展的長遠目標和整體構想，起原則指導和調控作用。近期建設規劃是總體規劃實施的階段性具體安排，具體指導城市土地有序利用和項目的科學建設；控制規劃和詳細規劃是總體規劃和分區規劃的深化，是總體規劃意圖的具體體現，應該在規劃實施中起直接的控製作用。為了做到這一點，必須使近期建設規劃、控制規劃和詳細規劃法制化，賦予它們「有國家強制力作保障」的法律特徵。但由於規劃管理面對的是極其復雜且不斷變化的城市，規劃
必須既有原則的剛性，又有靈活的彈性。也就是使近期建設規劃和控制規劃的成果成為法定條文和圖則，使詳細規劃成為工作圖則，它們具有不同的審批程序，不同的法律地位，不同的法律效力，起不同的作用。
2.2.1法定圖則。法定圖則是在控制規劃基礎上，根據有關法規制定的，是控制規劃的法律表現形式。法定圖則是規劃管理的基本依據，實施規劃意圖的主要手段。控制規劃由於其圖紙、文字繁多，其圖紙和解釋性說明並不能直接成為法定圖則，只宜作為技術文件，成為法定圖則的說明和技術支撐。法定圖則應由有關的地方法規規定其法律地位、作用和審批、修改等程序，確保其法律效力的嚴肅性和權威性。同時制定其實施細則，規定法定圖則的土地分類、建築物分組及其適宜建設的兼容性，以及土地使用強度和建築形態要求等。法定圖則是規劃編制、規劃立法和規劃實施管理三者的結合。
2.2.2工作圖則。工作圖則是規劃管理部門日常進行規劃實施管理的工作依據，是對法定圖則的補充。工作圖則就是經過規定程序審批的詳細規劃的圖紙和文本。工作圖則更詳細地對用地性質做出安排，規定應該建什麼；更具體地規定地塊的開發強度和控制指標；更詳細地規定建築物與周邊的關系；更具體地提出建築形態的要求等。工作圖則的土地分類可以是「國標」的小類。工作圖則是城市規劃實施管理導則。用法定圖則把必須管的管住，而工作圖則是在遵守法定圖則的前提下，給行政管理以適當的靈活性，既便於操作，也可通過行政管理彌補法定圖則之不足。
3.城鎮群規劃編制框架研究
3.1城鎮群空間內涵
我國的城鎮群主要有兩種典型形式：一是以長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區的都市圈為代表，由自上而下的城市擴散和自下而上的農村城市化兩種力量結合而形成；二是以大城市地區為代表，特別是核心城市非農業人口超過100萬的城市地區，聚集和擴散兩種過程均十分明顯，城市邊緣組團和衛星城發育明顯，城市周邊地區與城市核心地區之間聯系緊密，城鄉一體化程度深。
3.1．1城鎮群的空間界定。城鎮群是由中心城市和外圍非農化水平較高，與中心城市存在著密切社會經濟聯系的臨接地區兩部分組成。中心城市的確定，首先需劃分出城市實體地域，凡城市實體地域內非農業人口在20萬以上可視為中心城市。對於建成區面積占市區面積10％以上的城市，將包圍中心城市的縣級行政單元作為中心縣，視其為城鎮群的組成部分。
3.1．2城鎮群的功能整合。城鎮群是由強大的中心城市及其周圍鄰近城鎮與地域共同組成的高聯系強度的一體化地域，但是並非有了強大的中心城市就能構建成功的城鎮群。以中心城市為核心組織起來的協調分工是城鎮群整體優勢確立與和諧運作的基礎。在日常城鎮群范圍內，重點是圍繞中心城市的日常生活、生產與環境職能構築一個完整的城市功能體。在城鎮群范圍內，建立相對獨立的產業體系是實現城鎮群的戰略核心。城鎮群既可視作城鎮群體空間的基本經濟地域單元，也可視作一個基本的生態單元，其在更高層次與更大的范圍內還必須與其他城鎮群實現進一步整合。城鎮群在區域城鎮群體空間中的整合是一個復雜的過程，在此過程中會表現出更多的網路狀發展關系，從而形成一個更大的城鎮緊密聯系空間。若干個城鎮群間類似作用的結果就是大都市連綿帶的生成與生長。
3.2我省城鎮群規劃實踐
城鎮密集地區城鎮協調發展規劃的制定，目前在我國剛剛起步。我省城市規劃實踐方面，1996年編制了《安徽省城鎮體系規劃》，首次提出「二線三片」的城鎮空間布局形式，從理論、法定兩方面明確了我省三大城鎮群概念。近年來，城鎮群規劃在規劃界出現的頻率越來越高。我省皖中地區、皖江地區、京滬鐵路安徽沿線地區，是全省城鎮化發展較快且極具發展潛力的地區。2000年，按照省域城鎮體系規劃確定的「二線三片」空間總體布局，省建設廳組織開展了這三個地區的城鎮群布局規劃研究工作，從戰略層面明確區域城鎮布局規劃的強制性內容，指導三個地區優化城鎮空間布局和區域基礎設施建
設，協調城鄉建設，促進區域城鄉協調發展。2003年在三大城鎮群空間布局戰略規劃指導下，開展編制馬蕪銅城市群規劃。通過規劃編制和實施，實現區域整體利益和長遠利益最優，推進跨省域基礎設施共建共享、資源有效配置和利用、人居環境共保、社會經濟協調發展，率先實現全面建設小康社會的目標。經過近年的探討和發展，我省以大中城市為核心的城鎮群實際已經或正在形成中，其推動力主要來自：中心城市的迅速擴張、開發區的建設、郊區化的作用、鄉鎮企業的發展、政府的城鄉一體化政策和城市市場體系的建設等。其中前三種力量主要來自城市，第四種力量來自鄉村，第五、六種力量把自上
和自下的力量聯系起來，這與西方城鎮群的形成機制有所區別。城鎮群的日漸形成，迫切需要科學的規劃引導其健康發展，為區域經濟發展的增長極。
3．3城鎮群規劃編制框架
城鎮群規劃是在城市規劃編制體系框架基礎之上建立的，但又區別於城市規劃編制體系框架，因為城鎮群地域范圍有其特殊性，也有其規劃的特殊性。其規劃的主要目的是解決如何更好地發展城市，從社會經濟聯系緊密的區域角度解決城市問題。城鎮群規劃編制框架由結構性的政策規劃和發展性的開發規劃二級結構組成，與城市規劃編制體系結構框架中的規劃編製法定系列相對應。而城市規劃編制體系結構框架中的非法定系列可根據城鎮群發展的具體情況作專題研究。從整體上來說，政策規劃指導發展規劃，是發展規劃編制的依據。政策規劃和開發規劃又分別由政策規劃(開發規劃)、分區規劃、專項規
劃、重點地段規劃組成。4個層次組成政策規劃是一種結構性規劃，主要確定宏觀區域發展政策，包括區域經濟發展戰略、產業發展政策、人口就業政策、社會服務發展政策、生態環境與自然保護政策、人文與歷史保護政策等。開發規劃包括4個內容與政策規劃相對應，並分別以對應的政策規劃為依據，同時以開發規劃的上一層次為依據。就城市規劃編制來說，政策規劃(開發規劃)、分區規劃和專項規劃涉及區域規劃、戰略規劃、總體規劃3個規劃層次；專項規劃和重點地段規劃涉及總體規劃、分區規劃、控制規劃3個規劃層次。
4.城鎮群規劃實施管理
4.1.跨行政區規劃的組織管理問題
跨行政區的區域規劃．，客觀上存在一個如何統一規劃、統一管理以及統一實施的問題。能否有效地解決跨行政區區域規劃的組織管理問題，也是影響此類規劃實施效果的重要因素。在國外，解決這種跨行政區規劃的組織管理問題的普遍做法是建立相應的跨區管理機構，如「區域建設委員會」「城市聯合委員會」等。借鑒國外成功的經驗，建立跨行政區管理機構很有必要。關於跨行政區區域規劃的組織管理，還有一個重要問題，就是必須加強法制化建設。迄今為止，我國跨行政區域規劃的法制化建設仍十分落後。國外的成功經驗表明，成功的區域規劃尤其是跨行政區規劃的實施與管理，都是通過立法，具有嚴格的法制基礎。區域規劃作為對未來時空范圍內經濟、社會、人口、空間、資源、環境等方面發展協調的總體戰略，它不僅是一項技術過程，而且是一項政治過程，是一種政策行為和社會行為。
4.2行政區體制改革設想
在我國，不合理的政區體制也是造成區際利益沖突的重要因素。1980年代以來，在全國普遍推行「市帶縣」體制。「市帶縣」體制的本意是以中心城市為依託組建各種等級、各種類型的城市經濟區。由於在現有的體制背景下，市帶縣體制就其本質上講，還是地方政權的一種存在方式，是城市行政區而非經濟區。在實行市帶縣的地區，原來沒有上下級行政隸屬關系的市縣，現在卻有了明確的等級關系，故不可避免地產生一系列市縣利益沖突。從開展跨行政區區域規劃的角度看，要徹底解決這類地區的利益沖突問題，除了有關方面的改革外，還必須配合著行政區體制改革。1990年代，我國特大城市行政區劃
開始作出調整，由於我國法律規定直轄市下不能設市，所以只得採用改縣為區的方法。「撤縣改區」模式逐漸在全國特大城市中推行開來。但是「撤縣改區」模式存在許多弊端，一是造成城市持續向外蔓延，耕地資源大面積銳減；二是混淆了不同類型的行政區，出現假性城市化現象；三是撤縣改區有可能對原縣的社會經濟發展產生負面影響。因此，「撤縣改區」模式尚有待完善。
4.3加快區域基礎設施共建步伐
提升城鎮群的綜合競爭力，首先是加快區域性基礎設施共建步伐，它是城鎮群協調發展不可或缺的物質前提。建設過程中，一是區域性的基礎設施建設必須在城鎮群規劃和區域性專項規劃指導下進行；二是創新機制，解決好區域基礎設施建設資金；三是建立專門的區域性基礎設施建設發展基金，成立具有經濟調控能力和投資管理能力的協調機構，提高建設資金利用率。

B. 浙江省財政廳的主要職責

一、分析預測宏觀經濟形勢，參與制定有關宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議，研究財政發展戰略，擬訂和執行財政分配政策，完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。
二、貫徹執行國家的財政、稅收、財務、會計、行政事業單位國有資產管理等法律、法規和方針、政策及其他有關政策；擬訂全省性財政立法規劃建議；起草財政、稅收、財務、會計管理等地方性法規、規章草案和規范性文件，經審議通過後組織實施。承辦國務院關稅稅則委員會辦公室要求省一級承擔的工作。
三、負責各項財政收支管理。負責編制全省年度預決算草案並組織執行。受省政府委託，向省人大報告全省和省級預算及執行情況，向省人大常委會報告決算。組織制定經費開支標准、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算。完善省對市縣的轉移支付制度，指導全省鄉鎮財政工作。
四、負責政府非稅收入管理，擬訂政府非稅收入管理制度和政策。負責政府性基金管理，按規定管理行政事業性收費。管理財政票據，制定彩票管理政策和有關辦法，監督管理彩票市場，按規定管理彩票資金。
五、組織制定國庫管理制度和國庫集中收付制度，指導和監督國庫業務，按規定開展國庫現金管理工作。
六、負責全省政府采購監督管理。負責建立全省統一的電子化政府采購管理和交易平台，負責政府采購對外事務。負責全省黨政機關和事業單位小汽車編制及控購管理工作。
七、負責組織制定行政事業單位國有資產管理制度，按規定管理行政事業單位國有資產。制定需要全省統一規定的開支標准、支出政策和管理制度。負責財政預算內行政事業單位和社會團體的非貿易外匯管理。
八、負責審核和編制國有資本經營預決算草案，制定國有資本經營預算的制度和辦法，收取省本級企業國有資本收益，制定並組織執行企業財務制度，按規定管理金融類企業國有資產，參與擬訂企業國有資產管理相關制度。
九、負責辦理和監督省本級財政的經濟發展支出、省本級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂建設性投資的有關政策，制定基本建設財務制度，負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
十、負責制定省級農業綜合開發政策，負責全省農業綜合開發管理工作。
十一、負責審核和編制社會保障預決算草案，制定社會保障資金（基金）財務制度和管理辦法，參與擬訂社會保障政策，管理省級各項社會保障支出。
十二、貫徹執行政府債務管理的制度和政策，統一管理政府內外債；參與研究利用外資的有關政策，管理國際金融組織和外國政府的貸（贈）款業務。
十三、管理和指導全省的會計、資產評估和社會審計等工作；依法對注冊會計師、注冊資產評估師、會計師事務所、資產評估事務所等中介機構和注冊會計師協會、資產評估協會等行業自律管理組織進行監督、指導。
十四、管理省級各項財政支出，提出優化財政支出結構的政策建議，組織開展財政資金績效評價、分析；監督全省財稅法規、政策的執行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議，組織實施全省財政監督檢查工作。
十五、組織和管理全省財政人員業務培訓，制定教育培訓規劃；開展財稅政策和財稅管理科學研究工作，指導省級財稅、財會社會學術團體的工作；負責財政信息管理系統和財政宣傳工作。
十六、承辦省政府交辦的其他事項。

C. 徐向華的主要著作

主要著作
《地方性法規法律責任的設定-上海市地方性法規的解析》（著作，上海市人大常委會課題）
主編，執筆約15萬字，法律出版社2007年2月版
《新時期中國立法反思》 主編，執筆約2萬字， 學林出版社2004年11月版
《觀念與行為-憲政意識與普法宣傳教育研究》（著作，上海市哲學社會科學規劃課題）
主編，執筆約10萬字，中國社會出版社2003年6月版
《中國立法關系論》（著作） 獨著，浙江人民出版社1999年11月版
《立法學原理》（著作） 副主編，執筆約10萬字，上海社科院出版社1992年2月版
《國家監督論》（著作） 合著，執筆約12萬字，浙江人民出版社1991年5月版
論文文章
《倍率式罰款的特定基數與乘數倍率之實證研究》 《中國法學》07年第10期
《踐行教育改革探索 培養一流法律人才》 《解放日報》2007年9月27日第15版
《立法應「宜粗不宜細」嗎》 《解放日報》2007年7月23日第13版
《行政處罰中罰款數額的設定方式- 以上海市地方性法規為例》 《法學研究》2006年第6期
《執法視角下的法律責任設定-上海市地方性法規法律責任執法情況實證研究》《法學》2006年第12期
《論立法多數決制-一個公共選擇理論的視角》 《法學》2005年第12期
《預演算法律制度》（序） 《中國民主法制出版社》2005年8月版
《我國法制宣傳教育的重構與創新-以憲政教育為核心》 《上海法學研究》2005年第2期
《我國行政人員依法行政意識培育機制實證研究》 《上海行政學院學報》2004年第2期
《重構依法行政意識的培育機制》 《黨政論壇》2004年第3期
《淺論憲政教育與法治精神的培育》 《上海法治報》2003年12月3日
《論我國立法程序的完善》 《中國法學》2003年第4期
《美國國會的游說及其規制》 《國外社會科學前沿》上海社科院出版社2003年2月版
《論立法委託表決》 《法學》2002年第11期
（人民大學報刊復印資料《憲法學、行政法學》全文轉載）
《論立法公開表決制度的完善》 《憲治征程》中國法制出版社2002年11月版
《堅定而理性地推進法治》 《法苑》2002年第4期
《透明度原則和立法記錄的公開》 《上海法治報》2002年1月28日
《論我國立法多數決制度的完善》 《上海人大》2002年第1期
《離婚損害賠償應重視可實現性》 《上海法治報》2001年2月12日
《我國<立法法>的成功和不足》 《法學》2000年第6期
（人民大學報刊復印資料《法理學、法史學》2000年第9期全文轉載）
《實質性啟動違憲、違法立法審查和糾正制度》 《上海法治報》2000年6月23日
《立法民主和法制統一的實現》 《上海法治報》2000年6月2日
《推進過程的公開性，保障人民直接參與立法》 《上海法治報》2000年5月19日
《最高權力機關立法許可權明晰化》 《上海法治報》2000年4月28日
《中國立法許可權的法制化》 《上海法治報》2000年4月14日
《論初級階段立法效率和公正價值之間的關系》 《上海人大》1999年第6期
《論我國社會主義初級階段立法的效率和公正價值之間的關系》
《民主法制與人大制度》復旦大學出版社1999年2月版
《論立法的效率和公正的價值取向》 《華東政法學院學報》1999年第1期
《超市防範應有章可循》 《文匯報》1999年1月21日
《論法律和道德的作用關系》 《政治和法律》1997年第5期
《論中央和地方的立法權力關系》 《中國法學》1997年第4期
（人民大學報刊復印資料《法理學、法史學》1997年第12期全文轉載）
《走切合中國實際的法治之路》 《法制日報》1997年10月25日
（人民大學報刊復印資料《法理學、法史學》1997年第11期全文轉載）
《非行政在編科研機構在法學高等教育中的作用》 《政法高教研究》1996年第2—3期合刊
《立法技術研究的新台階》 《政治與法律》1995年第5期
（人民大學報刊復印資料《出版工作圖書評介》1995年第12期全文轉載）
《論我國期貨市場的理性培育和發展》 《財經研究》1994年第5期
（《新華文摘》總第187期/1994年第7期摘要）
《論我國市場經濟中的立法》 《法學》1994年第4期
《論我國規范性法律文件條標的增設》 《政治與法律》1994年第4期
《中美法學教育比較有感》 《法學雜志》1994年第2期
《美國期貨市場法律監管的最高權力機關》 《當代法學》1994年第2期
《論我國市場經濟體制建立與立法觀念轉變》 《司法研究》1994年第2期
《一個致力於消除州際法律沖突的民間實體》 《中國法學》1993年第6期
《修憲-1993年中國熱點》 《留學生雜志》1993年第6期
《哪個再來扮演上帝》 《法制瞭望》1993年第4期
《關於法律附則製作技術的幾個問題》 《中國法學》1993年第3期
《簡論法學教育的市場化走向》 《政法高教研究》1993年第1期
《論美國立法價值及方式的發展》 《華政復校十周年論文集》1992年版
《制衡天平的傾斜：聯邦「優先」立法的急驟膨脹》 《法學》1992年第10期
《也談「超前立法」》 《法學》1991年第5期
《我國地方立法十年評述》 《十年法制論叢》法律出版社1991年8月版
《我國地方立法及其研究十年評述》 《中國法學》1990年第4期
《國家監督的實行方式》 《政治與法律》1990年第4期
《優化地方立法的憲法監督》 《法制日報》1989年2月27日
《試論立法的現代化》 《法制建設》1988年第6期
《為外向型經濟提供法律環境》 《上海法制報》1988年2月29日
《社會主義初級階段的憲法和憲法觀》 《法學》1987年第12期
《對提高地方人大常委會議政能力的思考》 《法學》1987年第4期
《論消除地方人大常委會的行政痕跡》 《法學》1986年第10期
《對制訂<地方性法規草案和行政規章制定程序的規定>的幾點建議》《法學評論》1986年第6期
《市聯席辦基層組參與化解社會突出矛盾的成效分析和啟示》（未公開發表） 2006年10月
《關於試行「信訪終結制」的專題研究報告》（未公開發表） 2006年8月

D. 衢州市區南區西區是什麼關系

市區、南區和西區都是地域上的概念——
·市區基本上是中心城區的概念。以前衢州中心老城區基本上就是南到南湖橋，北到斗潭，西到江濱路，東到東門這一塊，現在俗稱「市區」的一般也是指這一塊。
·20世紀八十年代市區往城南拓展，即荷花新區，俗稱南區，在三座立交橋分別建立後，南區的獨立性似乎愈發突現了。
·西區也是中心城區向西拓展後發展起來的，就是近十年的事情。

·柯城是行政區劃，和衢江一樣，屬於衢州的「二區」。
·狹義上的「衢州」可以僅指柯城和衢江，廣義上還包括龍游、江山、常山、開化。
·雙港是固有地名，以前老說「雙港口」嘛。
·東港應該是因經濟開發區而得名吧。

E. 上海疫情嚴峻，既然不能採取封城措施，那麼實施哪些防控措施更合適呢

上海還採取措施，為國內和國際回國人員制定不同的規定。上海人口眾多、集中，強制隔離措施對疫情防控具有一定的積極意義。對於在國內流行風險較高的地區來上海或返回上海的人，須在報告到達後十二小時內，向社區或村委會和賓館採取十四天的集中隔離觀測措施，並嚴格執行新冠病毒核酸檢測。對進入上海的境外人員，在條件允許的情況下，採取7天集中隔離和7天居家隔離措施。對於目的地在上海的人和目的地不在上海的人也採取了不同的控制措施。

重大疫情防控能力無疑是該市能源水平和核心競爭力的體現。堅持法治底線，只有城市規劃和完善公共衛生、醫療、物資保障、城市運營、社區治理等環節，才能不斷加強和提高防控能力。疫情期間，上海制定了應對策略，並積極開展了相關立法和制度研究。為了科學有效地預防和控制重大疫情和公共衛生安全事件，召集全市衛生法治專家，認真研究相關制度建設和下一步立法安排。

F. 在中國,第一個開展學習化社區的城市是

C.上海 因為上海還有一個名字就叫中國的窗口.

G. 從2007年一月一號開始實行的政策

國家級的法律、法規、規章、司法解釋如下：

發布單位 名稱 解讀 文號
全國人民代表大會常務委員會 中華人民共和國護照法 護照有效期10年, 護照期滿不再延期，弄虛作假騙取護照將受嚴懲 中華人民共和國主席令第五十號
中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法 縣級以上人大有權撤銷政府決定 中華人民共和國主席令第五十三號
中華人民共和國反洗錢法 所有金融機構都要建立客戶身份識別制度、建立客戶身份資料和交易記錄保存制度、建立報告大額和可疑交易制度 中華人民共和國主席令第五十六號
中華人民共和國銀行業監督管理法（2006修正） 賦予銀行業監管機構相關調查權 中華人民共和國主席令第五十八號
全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國人民法院組織法》的決定 全部死刑案件核准權從1月1號起統一收歸最高人民法院 中華人民共和國主席令第五十九號
國務院 北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規定 外國記者采訪無需向地方外事部門申請，只需徵得被采訪單位和個人同意 國務院令第477號
公安機關組織管理條例 公安機關罰沒收入行政事業收費全額上繳財政，受處分的公安民警將同時被降低或取消警銜，公安民警法定工作日之外工作應補休 國務院令第479號
最高人民法院 最高人民法院關於審理海上保險糾紛案件若干問題的規定 明確審理海上保險糾紛案件適用法律的優先順序 法釋[2006]10號
最高人民法院關於統一行使死刑案件核准權有關問題的決定 死刑除依法由最高人民法院判決的以外，各高級人民法院和解放軍軍事法院依法判決和裁定的，應當報請最高人民法院核准 法釋[2006]12號
商務部 成品油市場管理辦法 打破國家統一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團集中批發成品油的格局，允許具備條件的企業在我國從事原油、成品油批發經營 商務部令2006年第23號
原油市場管理辦法 商務部令2006年第24號
國土資源部 土地估價師資格考試管理辦法 放寬報考條件，土地估價師資格考試每年舉行一次，報考人員考試成績在三個連續考試年度內有效 國土資源部令第35號
國土資源管理規范性文件合法性審查辦法 縣級以上國土資源管理部門制定國土資源管理規范性文件應進行合法性審查 國土資源部令第36號
中國人民銀行 金融機構反洗錢規定（2006） 明確了負有反洗錢義務的金融機構，增加了對金融機構違規的處罰力度 中國人民銀行令〔2006〕第1號
國家林業局 林木種子質量管理辦法 禁止在林木種子不成熟季節、劣質林內采種，林木種子將使用綠色、白色兩種標簽 國家林業局令第21號
國家工商行政管理總局、衛生部 醫療廣告管理辦法 明確醫療廣告實施發布前審查制度，首次對發布的廣告內容作出明確限定，明顯加大對違法醫療廣告的處罰力度 國家工商行政管理總局、衛生部令第26號
國家旅遊局 國家旅遊局行政許可實施暫行辦法 行政許可申請人、利害關系人有要求聽證的權利，申請人提供虛假材料的一年內不得再次申請行政許可 國家旅遊局令第27號
國家電力監管委員會 電力並網互聯爭議處理規定 規范電力並網互聯爭議處理行為，維護電力企業合法權益和社會公共利益 國家電力監管委員會令第21號
電網運行規則（試行） 適用於省級以上調度機構及其調度管轄范圍內的電網企業、電網使用者和相關規劃設計、施工建設、安裝調試、研究開發等單位，保障電力系統安全、優質、經濟運行 國家電力監管委員會令第22號
國家稅務總局 個體工商戶稅收定期定額徵收管理辦法 增加了「定額公示」程序，方便了個體工商戶稅收定期定額徵收 國家稅務總局令第16號
財政部 企業會計准則 完善了對金融企業、創新金融業務的規范 財政部令第33號
金融企業財務規則 接軌國際，為各類金融企業創造平等的競爭環境，對不同類型金融企業的財務規則加以規范 財政部令第42號
注冊會計師審計准則 突出了維護公眾利益的行業宗旨，增強了審計准則的易理解性和可操作性
國家安全生產監督管理總局 國家安全生產監督管理總局關於修改《煤礦安全規程》第六十八條和第一百五十八條的決定 所有礦井必須安裝監控系統 國家安全生產監督管理總局令第10號
公安部 臨時入境機動車和駕駛人管理規定 持有境外駕駛證的人員無需經過考試，只要接受道路法規學習，領取《臨時機動車駕駛許可》，即可在中國境內臨時駕駛機動車 公安部令第90號
交通部 交通法規制定程序規定 強化了立法責任制、「開門立法」機制和總工程師介入機制等 交通部令2006年第11號
中華人民共和國內河交通事故調查處理規定 明確內河交通事故的調查處理由各級海事管理機構負責實施，調查結束應作出《事故調查結論》 交通部令2006年第12號
海關總署 中華人民共和國海關對高層次留學人才回國和海外科技專家來華工作進出境物品管理辦法 高層次留學人才回國和海外科技專家進出境時，海關將給予通關便利 海關總署令第154號

地方級的法規、規章如下：

發布單位 名稱 文號
天津市 天津市制定地方性法規聽證辦法 天津市人民代表大會常務委員會公告第82號
天津市房屋安全使用管理條例
山西省 山西省見義勇為人員保護和獎勵條例
山西省太原市 太原市晉陽古城遺址保護管理條例
遼寧省大連市 大連市促進科技中介服務發展條例 大連市人民代表大會常務委員會公告第2號
大連市教育督導條例 大連市人民代表大會常務委員會公告第3號
吉林省 吉林省地方誌工作條例
黑龍江省 黑龍江省興凱湖國家級自然保護區管理條例 黑龍江省人民代表大會常務委員會公告第54號
上海市 上海市實施《勞動保障監察條例》若干規定 上海市人民政府令第64號
江蘇省 江蘇省財政監督辦法 江蘇省人民政府令第32號
浙江省 浙江省溫州生態園保護管理條例 浙江省人民代表大會常務委員會公告第65號
浙江省軍人撫恤優待辦法 浙江省人民政府令第226號
浙江省導遊人員管理辦法 浙江省人民政府令第227號
浙江省燃氣管理條例
浙江省杭州市 杭州市城市節約用水管理辦法 杭州市人民政府令第229號
福建省 福建省實施《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》辦法
福建省物業管理條例
福建省招標投標條例
山東省 山東省經濟適用住房管理辦法 山東省人民政府令第192號
山東省高速公路交通安全條例
山東省漁業港口和漁業船舶管理條例
山東省泰安市 泰安市地方儲備糧管理辦法 泰安市人民政府令第116號
山東省菏澤市 菏澤市價格調節基金徵收使用管理辦法
湖北省荊州市 荊州市政府非稅收入管理暫行辦法 荊州市人民政府令第48號
廣東省廣州市 廣州市規章制定公眾參與辦法 廣州市人民政府令第4號
廣州市商品交易市場管理規定 廣州市人民政府令第5號
廣東省深圳市 深圳市城市生活垃圾處理費徵收和使用管理辦法 深圳市人民政府令第158號
貴州省貴陽市 貴陽市公園和綠化廣場管理辦法
雲南省 雲南省社會保險費征繳條例
陝西省 陝西省建築節能條例 陝西省人民代表大會常務委員會公告第58號
陝西省清真食品生產經營管理條例

H. 杭州社保基數2021調整

杭州養老保險繳費基數

繳費基數為上年度浙江省平均工資80%—300%：

2021年職工個人繳費基數上下限

【下限】：個人繳費基數下限標准3321.6元/月，即杭州社保最低繳費基數為3321.6元/月。
【上限】：浙江省全社會單位就業人員平均工資71523元÷12×300%=17880.75元/月

杭州養老保險繳費比例

1、養老保險：公司繳14%，個人繳8%。
2、失業保險：公司繳1.5%，個人繳0.5%。
3、工傷保險：公司繳0.2%，個人不繳。
4、生育保險：公司繳1.2%，個人不繳。
5、醫療保險：公司繳11.5%，個人繳2%。

杭州養老保險繳費標准

需繳納的社保費=繳費基數×繳費比例

以繳費基數下限計算養老保險應繳額為例：
個人承擔的費用：3321.60元×8%=265.73元

以繳費基數上限計算養老保險應繳額為例：
個人承擔的費用：17880.75元×8%= 1430.46元

杭州養老保險繳費檔次

市區城鄉居民基本養老保險個人繳費檔次由13檔調整為8檔，分別為每年300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、3000元、5000元。低保對象、特困人員、殘疾人、低保邊緣戶等困難群體的個人繳費按市人力社保局、市財政局《關於調整城鄉居民基本養老保險個人繳費財政補貼范圍的通知》（杭人社發〔2018〕223號）文件規定給予補貼。
桐廬縣、建德市和淳安縣可根據實際情況調整若干檔次，最低檔次低於300元的，限低保對象、特困人員、殘疾人、低保邊緣戶等困難群體參保，最高繳費檔次原則上不超過當地靈活就業人員參加職工基本養老保險的最低年繳費額。

養老保險個人繳費檔次政府補貼標准

繳費檔次選擇300元的，每人每年補貼80元；選擇500元、800元的，每人每年補貼110元；選擇1000元、1500元的，每人每年補貼200元；選擇2000元、3000元的，每人每年補貼300元；選擇5000元的，每人每年補貼500元。
桐廬縣、建德市和淳安縣可根據實際情況調整繳費補貼水平，對選擇較高檔次繳費的人員可適當增加繳費補貼，引導城鄉居民選擇高檔次標准繳費。

怎麼查詢杭州養老保險繳費記錄

養老個人帳戶查詢（含基本信息、繳費情況、一次性支付、養老待遇支付查詢等）
點擊進入>>

說明：杭州市區（除蕭山區、餘杭區）參保人員可通過以下幾種方式查詢：
1、電話查詢
撥打杭州市勞動保障咨詢服務專線0571－12333 選擇人工服務或自動語音信息查詢。
註：人工服務時間為周一至周五8：30－12：00，13：30－17：00（節假日除外）；遇坐席忙的，可通過留言咨詢，工作人員會及時與您聯系。自動語音信息只能查當年度的信息。
2、網上辦事查詢
開通網上辦事，憑用戶名和密碼登陸杭州市勞動保障網，通過網上辦事進行查詢。
參保人員已申請了市民郵箱的，直接憑市民郵箱用戶名和密碼登陸即可（如何申請市民郵箱的用戶名請撥打96171進行咨詢）；
參保人員未申請市民郵箱的，可持本人身份證原件及復印件至市、區勞動保障系統各業務經辦窗口進行有效身份確認和相應許可權的授予，領取用戶名和密碼。

單位查詢（基本信息、參保職工名單、月結算表明細、工資收入申報進度查詢等等）
點擊進入>>

說明：登錄前請選擇單位類別。用人單位請選擇"用人單位"，並錄入由系統統一發放的用戶名/口 令；培訓機構等非用人單位請選擇"培訓鑒定機構"，並錄入所需要登錄的子業務系統發放的用戶名/口令 。
其他查詢方法：電話：0571-12333（社保熱線）或者上社保中心服務大廳查詢

杭州養老保險退休後每月可以領多少

養老保險計算公式：

養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金。
個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額÷計發月數。
我國養老金的領取標准按照多繳多得原則，繳費年限越多領取金額越多；繳費基數越高領取越多。計發月數根據退休年齡和當時的人口平均壽命來確定，計發月數等於（人口平均壽命-退休年齡）×12。目前50歲計發月數為195、55歲為170、60歲為139。
基礎養老金=全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資÷2×繳費年限×1%=全省上年度在崗職工月平均工資（1+本人平均繳費指數÷2×繳費年限×1%）。
註：本人指數化月平均繳費工資=全省上年度在崗職工月平均工資×本人平均繳費指數。

退休後到底能領多少養老金呢？

例：2018年滿60歲杭州退休的李某，退休前他剛好交了15年的社保，共繳費119340元，其中個人賬戶的余額是：47736元。
假定退休後在崗職工月平均工資為7086元，他在杭州的工資在60%~300%之間，選擇了60%作為繳費基數，所以他第一次領到的養老金是：
①月基礎養老金：(7086+7086×0.6)÷2×15%=850.32元
②個人賬戶養老金：47736÷139=343.42元
合計：850.32元+343.42元=1193.74元。
所以，李某一個月的養老金是1193.74元。

杭州養老保險什麼時候到賬

每個地區的社保局操作進度都不一樣，杭州社保需要次月15號扣款，次次月初到賬，也就是說，9月社保，10月15號左右社保局扣款，11月初可以網上查到社保到賬情況。
雖然是10月15號扣款，但是單位都要在9月就把參保人員，費用，材料交到社保局的，所以9月社保費用都是9月收取。
因為要看當地的繳費時間段，時間段之前繳費是當月生效，時間段之後是次月生效，你應該是之後辦理的，所以參保未到賬，10月份才開始從公司扣社保費用
社保一般是15號左右到賬，你九月交的，顯示參保就沒問題了，本月底肯定到賬。你可以支付寶跟進查詢，如果10月底還未到賬，你可以聯系社保局查詢。

杭州養老保險怎麼交

方法一：銀行協議扣款
完成參保登記後，繳費人可與銀行簽訂繳費協議，委託銀行從簽約賬戶代扣社保費。只要保證賬戶余額充足，社保費便可自動從賬戶中扣除。（銀行、支付寶、電子稅務局、稅務大廳窗口均可簽訂協議。）
提示：
1、原已經簽過繳費協議並通過銀行賬戶扣款的繳費人無需重簽。
2、簽協議請攜帶本人身份證+銀行卡。
注意：
接稅務部門通知，2020年1月1日起，杭州市區（不含臨安區）靈活就業人員社保費銀行扣款時間將予以調整，具體如下：
繳費人已與銀行簽訂委託代扣協議的，由銀行在每月25日進行第一次扣款，如扣款未成功，銀行將每天實施扣款，直至月末倒數第二天，逢雙休日、法定節假日不進行扣款。扣款成功的，銀行扣款自動停止。
法定節假日適逢月末，影響到扣款正常進行的，扣款時間另作調整。2020年春節假期為1月24日至30日，故2020年1月扣款時間為2020年1月21日至23日；2020年端午節假期為6月25日至27日，故2020年6月扣款時間為2020年6月24、28、29日。
請廣大靈活就業參保人員在銀行扣款期間，保證扣款賬戶余額充足，避免因扣款不成功而影響社會保險相關權益。

方法二：銀行窗口繳費
繳費人可直接到相應銀行進行窗口繳費。
提示：請攜帶本人身份證和現金。

方法三：支付寶繳費
進入方式
1、在支付寶首頁搜索「浙江稅務社保繳費」。
2、進入「城市服務」，在「為你推薦」服務分類中，點擊「社保費繳納」。
3、進入「城市服務」，點擊「政務」，選擇「社保費繳納」。

內容擴展

一、養老保險繳費基數是什麼意思？
養老金基數一般指「養老保險基數」，該基數指養老保險的繳費基數，是計算現在應當交納養老保險費比例的基數。
這個基數主要與本人的工資基數有關，與未來的養老金數額、與社會平均工資一般無關。但是如果你的實際收入額過高或過低於社會平均工資時，這個基數則需要調整。一般情況下，該基數上一年度職工的年平均工資確定，除以12便為月繳費基數。
特殊情況是若你的工資收入高於社會平均月工資3倍時，繳費基數就是按社會平均月工資的3倍計算，以上部分不作為繳費基數計算；若你的工資收入低於社會平均月工資60%時，繳費基數就按社會平均月工資的60%計算。

二、為什麼在網上查不到養老保險？
查不到養老保險記錄的三個原因:
一是中省屬單位，國有企業，單位沒有按時給你交納養老保險，這是國家允許的，到時單位可以給你補交，還有個別國有單位，半年一次性補繳。養老保險本身只有退休時才使用；也有的中央、省屬的單位因為不在市裡繳納保險，所以查不到；
二是單位沒有給你繳納，所以查詢不到；
三是身份證登記的時候有誤；

三、交養老保險到底有什麼好處？
是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。所謂養老保險（或養老保險制度）是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位後的基本生活而建立的一種社會保險制度。這一概念主要包含以下三層含義：
1.養老保險是在法定范圍內的老年人完全或基本退出社會勞動生活後才自動發生作用的。這里所說的「完全」，是以勞動者與生產資料的脫離為特徵的；所謂「基本」，指的是參加生產活動已不成為主要社會生活內容。需強調說明的是，法定的年齡界限（各國有不同的標准）才是切實可行的衡量標准。
2.養老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來源。
3.養老保險是以社會保險為手段來達到保障的目的。養老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。一般具有以下幾個特點：
（1）由國家立法，強制實行，企業單位和個人都必須參加，符合養老條件的人，可向社會保險部門領取養老金；
（2）養老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，並實現廣泛的社會互濟；
（3）養老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大，因此，必須設置專門機構，實行現代化、專業化、社會化的統一規劃和管理。

I. 浙江2021年社保基數調整通知

浙江2021年社保基數調整通知：
全省職工基本養老保險（包括企業職工基本養老保險、機關事業單位養老保險）參保人員月繳費基數上限暫按19783元（月平均工資的300%）執行，月繳費基數下限暫按3957元（月平均工資的60%）執行。失業、工傷保險個人繳費基數上下限參照執行。
社會保險是社會保障制度的一個最重要的組成部分。所以，在討論社會保險的歷史時就不能把社會保險從社會保障中抽出來。
社會保險是指國家通過立法強制建立社會保險基金，對參加勞動關系的勞動者在喪失勞動能力或失業時給予必要的物質幫助的制度。社會保險不以盈利為目的。
社會保險主要是通過籌集社會保險基金，並在一定范圍內對社會保險基金實行統籌調劑至勞動者遭遇勞動風險時給予必要的幫助，社會保險對勞動者提供的是基本生活保障，只要勞動者符合享受社會保險的條件，即或者與用人單位建立了勞動關系，或者已按規定繳納各項社會保險費，即可享受社會保險待遇。社會保險是社會保障制度中的核心內容。

法律依據
《中華人民共和國社會保險法》
第五條 縣級以上人民政府將社會保險事業納入國民經濟和社會發展規劃。
國家多渠道籌集社會保險資金。縣級以上人民政府對社會保險事業給予必要的經費支持。
國家通過稅收優惠政策支持社會保險事業。第七條 國務院社會保險行政部門負責全國的社會保險管理工作，國務院其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的社會保險工作。
縣級以上地方人民政府社會保險行政部門負責本行政區域的社會保險管理工作，縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的社會保險工作。

J. 國土空間規劃就業前景

新一輪空間規劃包括五級三類，即國家級、省級、市級、縣區級以及鄉鎮級等共五級，總體規劃、專項規劃以及詳細規劃等共三類。該報告稱，即使不考慮鄉鎮級市場，其餘四級的市場規模也將達到260億元至350億元，這將是一個比國土三調規模更大的市場。

泰伯智庫分析師表示，以上預測基於國土空間規劃市場調研以及九個空間規劃試點省份的項目數據分析。

2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《省級空間規劃試點方案》，選取吉林、浙江、福建、江西、河南、廣西、海南、貴州、寧夏作為空間規劃試點省份。其中，海南、寧夏是更早前中央全面深化改革領導小組批準的試點。試點省份的國土面積、資源本底、地形地貌、發展水平、陸海統籌等方面情況各不相同，具有一定的代表性。試點目的是探索國土空間規劃編制經驗、校驗試點成效並向全國復制推廣。

目前，各省級試點工作已經基本結束。泰伯智庫統計後發現，從2015年1月至2019年3月，九個空間規劃試點省份的相關中標項目共有113個，中標總金額為3.15億元。從中標金額佔比來看，規劃編制類約佔59%，信息平台類約佔27%，另外還包括規劃研究、地理數據、監理、硬體、法律服務等。從項目金額來看，百萬級項目佔比最高，佔比約為66%。

泰伯智庫還對國土空間規劃市場的供應商進行了詳細分析。在國土空間規劃編制類項目中，以規劃設計院為代表的事業單位占據明顯優勢，規劃編制類項目中標金額佔比超過70%；但在信息平台類項目中，民營企業幾乎占據絕對優勢，中標金額佔比高達93%。

泰伯智庫在報告中透露，目前關於國土空間規劃總體工作方案、技術標准、預警監測基礎指南等系列標准文件已經基本編制完成，但尚在修訂過程中。一旦發布，料將顯著加快國土空間規劃市場的進程。報告最後還展望了國土空間規劃市場的未來趨勢。