河南省高標准糧田保護條例
A. 在農田裡種樹是否違法
農田上面種樹是違法的。
《土地管理法》第三十六條 非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得佔用耕地；可以利用劣地的，不得佔用好地。
禁止佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、采礦、取土等。
禁止佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。
二、第七十四條 違反本法規定，佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以並處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(1)河南省高標准糧田保護條例擴展閱讀：
《國務院關於堅決制止佔用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》第四條第一款要求，對已經違法違規佔用和破壞的基本農田要盡快採取恢復耕種措施。各地區、各有關部門要按以下原則對已經違規佔用和破壞的基本農田進行處理：對佔用基本農田種植速生豐產林的，限期恢復耕種。
《土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律法規均規定了嚴禁在基本農田裡種樹，但均未對基本農田裡種了樹該怎樣處理作出規定。雖然在基本農田內種樹會對國家糧食安全造成影響，但從我國農業歷史來看，這一行為在農村長久普遍存在，有歷史傳統和現實需要。
實踐中，種樹一般不會破壞耕作層，而且耕地種樹是將土地現狀從耕地變為林地，兩者均屬於農用地，不算改變用途。因此法律未對這一行為設定行政處罰。
B. 農業合作社建設用土地國家有何扶持政策
一、稅收優惠政策。對農民合作社銷售本社成員生產的農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品，免徵增值稅;一般納稅人從農民合作社購進的免稅農產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額;對農民合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農葯、農機，免徵增值稅;對農民合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免徵印花稅。
二、財政扶持政策。從2009年起，我省開始農民合作社國家、省、市和縣四級示範社創建活動，省級財政每年評選認定一批全國和省級農民合作社示範社，並適當給予獎勵。
三、金融支持政策。把農民合作社全部納入農村信用評定范圍;加大信貸支持力度，重點支持產業基礎牢、經營規模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農戶多、規范管理好、信用記錄良的農民合作社;支持和鼓勵農村合作金融機構創新金融產品，改進服務方式;鼓勵有條件的農民合作社發展信用合作。
四、用地用電政策。為引導農村土地向合作社集中，發展適度規模經營，省政府在《河南省人民政府關於建設高標准糧田的指導意見》中，強調在穩定和完善農村土地承包關系的基礎上，各地和相關部門要在用地等方面支持新型農業經營主體的發展。由農民合作社提出申請，經鄉鎮人民政府申報，縣市區人民政府審核同意後，給予辦理農用地使用手續。2014年中央一號文件專門提出「在國家年度建設用地指標中單列一定比例專門用於新型農業經營主體建設配套輔助設施」支持合作社發展。
五、人才支持政策。把農民合作社人才培訓納入「陽光工程」培訓項目，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。鼓勵大學生「村官」參與、領辦合作社。
六、農產品流通政策。鼓勵和引導合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農資生產企業等各類市場主體實現產(供)銷銜接。
七、中葯材種植的扶持政策。目前我省暫沒出台扶持支持中葯材的生產政策，有些市縣（如南陽、濟源、禹州等）出台有專門中葯材生產扶持政策。我省農業結構調整項目有針對中葯材的扶持，符合條件的合作社可以向當地農業部門申請並逐級申報。
C. 未來農業到底是什麼樣子
農業是基礎，農業也是我們的短板，甚至比高科技和金融業還要重要，所以國家會大力發展這一塊的。中西部以及各省小城鎮將來是新型農業和宜居環境中心，以前我們首要目標是填飽肚子，再加上其他的一些原因，我們的農業沒有發展好，將來就不一樣了，這些地方會向西方尤其是歐洲學習，走田園風光的路線。
D. 十三五時期糧食產量連續五年穩定在多少以上
13000億斤。
十九屆五中全會公報發布，指出：「十三五」時期，脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧；糧食年產量連續五年穩定在一萬三千億斤以上。
(4)河南省高標准糧田保護條例擴展閱讀
2019年9月，主席在河南考察時強調，「突出抓好耕地保護和地力提升，加快推進高標准農田建設」。
「總書記對高標准農田的重視和關心，讓咱種田人的心頭暖暖的！」河南省尉氏縣張市鎮沈家村村民沈永平說。
2014年5月9日，總書記來到尉氏縣張市鎮高標准糧田綜合開發示範區考察時的情形，沈永平歷歷在目。「就是在俺村的這塊地里，總書記說，我們都是種莊稼出身，小麥長勢這么好，我和你們一樣欣慰。用老鄉的話說，今年的饃能吃上了。」
這幾年，村裡打井、修路、開挖溝渠，糧食種植條件越來越好。「現在種地不再看天吃飯，澆地按遙控器，打葯用無人機，『旱疙瘩』變成了致富田！」沈永平說。
尉氏縣農業農村局高標准農田建設股股長劉紀鋒介紹，2016年以來，尉氏縣統籌項目資金，總投資8．74億元，建設高標准農田72．8萬畝，項目區新增糧食產能2760萬公斤。
據農業農村部評估，高標准農田項目區耕地質量一般提升1—2個等級，糧食產能平均提高10％到20％，畝均糧食產量提高100公斤。近年來，我國每年推進8000萬畝高標准農田建設，確保2020年完成8億畝建設任務，力爭2022年達到10億畝，保障高標准農田的糧食產能在1萬億斤以上。
E. 河南省國土資源局關於農村土地承包政策
找到成片的土地後，與承包戶商談價格，採取轉讓、轉包形式承包。
F. 高標准農田能種什麼
高標准糧田是指在劃定的基本農田保護區范圍內，建成集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的高標准基本農田。[2]
屬於「田成方、土成型、渠成網、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無污染、產量高」的穩定保量的糧田。
G. 河南省2008年以前佔用的耕地應納耕地佔用稅如何執行
一、涉及《耕地佔用稅》徵收政策依據
1、《耕地佔用稅條例》（2007-12-01新修訂）國務院令第511號）：
第二條本條例所稱耕地，是指用於種植農作物的土地。
第三條佔用耕地建房或者從事非農業建設的單位或者個人，為耕地佔用稅的納稅人，應當依照本條例規定繳納耕地佔用稅。
前款所稱單位，包括國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、外商投資企業、外國企業以及其他企業和事業單位、社會團體、國家機關、部隊以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。
第四條耕地佔用稅以納稅人實際佔用的耕地面積為計稅依據，按照規定的適用稅額一次性徵收。
第七條佔用基本農田的，適用稅額應當在本條例第五條第三款、第六條規定的當地適用稅額的基礎上提高50%.
第八條下列情形免徵耕地佔用稅：
（一）軍事設施佔用耕地；
（二）學校、幼兒園、養老院、醫院佔用耕地。
第九條 鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道佔用耕地，減按每平方米2元的稅額徵收耕地佔用稅。
第十一條依照本條例第八條、第九條規定免徵或者減征耕地佔用稅後，納稅人改變原佔地用途，不再屬於免徵或者減征耕地佔用稅情形的，應當按照當地適用稅額補繳耕地佔用稅
第十二條耕地佔用稅由地方稅務機關負責徵收。(注:全國仍有18個省仍由財政機關徵收,目前我省市級以下仍由財政機關負責徵收)
土地管理部門在通知單位或者個人辦理佔用耕地手續時，應當同時通知耕地所在地同級地方稅務機關。獲准佔用耕地的單位或者個人應當在收到土地管理部門的通知之日起30日內繳納耕地佔用稅。土地管理部門憑耕地佔用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關文件發放建設用地批准書。
第十三條納稅人臨時佔用耕地，應當依照本條例的規定繳納耕地佔用稅。納稅人在批准臨時佔用耕地的期限內恢復所佔用耕地原狀
的，全額退還已經繳納的耕地佔用稅。
第十四條佔用林地、牧草地、農田水利用地、養殖水面以及漁
業水域灘塗等其他農用地建房或者從事非農業建設的，比照本條例的規定徵收耕地佔用稅。
建設直接為農業生產服務的生產設施佔用前款規定的農用地的，不徵收耕地佔用稅。
2、中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例實施細則（中華人民共和國財政部 國家稅務總局令第49號）
第二十一條 根據條例第十一條的規定，納稅人改變佔地用途，不再屬於免稅或減稅情形的，應自改變用途之日起30日內按改變用途的實際佔用耕地面積和當地適用稅額補繳稅款。
第二十二條 條例第十三條所稱臨時佔用耕地，是指納稅人因建設項目施工、地質勘查等需要，在一般不超過2年內臨時使用耕地並且沒有修建永久性建築物的行為。
第二十三條 因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地的，比照條例第十三條規定的臨時佔用耕地的情況，由造成損毀的單位或者個人繳納耕地佔用稅。超過2年未恢復耕地原狀的，已征稅款不予退還。
第二十四條 條例第十四條所稱林地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、跡地、苗圃等，不包括居民點內部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內的林木用地，以及河流、溝渠的護堤林用地。
第二十五條 條例第十四條所稱牧草地，包括天然牧草地、人工牧草地。
第二十六條 條例第十四條所稱農田水利用地，包括農田排灌溝渠及相應附屬設施用地。
第二十七條 條例第十四條所稱養殖水面，包括人工開挖或者天然形成的用於水產養殖的河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面及相應附屬設施用地。
第二十八條 條例第十四條所稱漁業水域灘塗，包括專門用於種植或者養殖水生動植物的海水潮浸地帶和灘地。
第二十九條 佔用林地、牧草地、農田水利用地、養殖水面以及漁業水域灘塗等其他農用地建房或者從事非農業建設的，適用稅額可以適當低於當地佔用耕地的適用稅額，具體適用稅額按照各省、自治區、直轄市人民政府的規定執行。
第三十條 條例第十四條所稱直接為農業生產服務的生產設施，是指直接為農業生產服務而建設的建築物和構築物。具體包括：儲存農用機具和種子、苗木、木材等農業產品的倉儲設施；培育、生產種子、種苗的設施；畜禽養殖設施；木材集材道、運材道；農業科研、試驗、示範基地；野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施；專為農業生產服務的灌溉排水、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施；農業生產者從事農業生產必需的食宿和管理設施；其他直接為農業生產服務的生產設施。
3、財政部《關於頒發耕地佔用稅具體政策的規定》(1987年6月25日[87]財農字第206號) ：第二條：征稅范圍：耕地佔用稅的徵收范圍包括用於建房或從事其他非農業建設征(占)用的國家和集體所有的耕地(佔用前三年內曾用於種植農作物的土地，亦視為耕地)。具體列入耕地佔用稅征稅范圍的耕地有：
(1)種植糧食作物、經濟作物的土地。包括糧田、棉田、麻田、煙田、蔗田等。
(2)菜地。即用於種植各類蔬菜的土地；
(3)園地。包括苗圃、花圃、茶園、果園、桑園和其他種植經濟林木的土地；
(4)魚塘；
(5)其他農用土地。例如已開發從事種植、養殖的灘塗、草場、水面、林地等。
4、陝西省人民政府關於貫徹《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》的補充規定（1987年7月24日陝政發［1987］98號）：
一、關於征稅范圍。除《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》規定的以外，佔用林地、打糧廠場地和人工種植的草地、改良草地與耕地視同。
5、有關佔用「林地」的解釋：
（1）中華人民共和國森林法實施條例（由中華人民共和國國務院第278號令發布，自2000年1月29日起施行）
第一章第二條規定：林地包括郁閉度0.2以上的喬木地以及竹林地、灌木林地、疏林地、採伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。
（郁閉度就是指林冠覆蓋面積與地表面積的比例）
（2）、陝西省徵用佔用林地及補償費徵收管理辦法
第四條 本辦法所稱林地，包括郁閉度在0．3以上的喬木林地、
疏林地、灌木林地、未成林造林地、採伐跡地、火燒跡地、苗圃地等。
6、有關佔地建豬場涉稅依據：
1988年9月1日財政部《關於豬場建房佔地應徵收耕地佔用稅的通知》（[1988]財農稅字第44號）：
最近，我們在調查中發現，不少地區豬場建房佔用耕地的情況十分嚴重。這些地區不僅佔用的多是糧田，而且對此類佔用耕地以調整農村產業結構為由不徵收耕地佔用稅，有的地區還自行規定免交耕地佔用稅，這種作法是違背國務院有關規定的，要予以糾正。根據《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》第三條規定："佔用耕地建房或者從事其他非農業建設的單位和個人都是耕地佔用稅的納稅義務人"。我部[1987]財農字第206號文件規定關於征稅范圍中明確指出："占
用魚塘及其他農用土地建房或從事其他非農業建設也視同佔用耕地，必須依法徵收耕地佔用稅"。因此，豬場建房(包括雞、牛、羊場建房)佔用耕地，應全額徵收耕地佔用稅。
7、有關公路鐵路建設佔地涉稅政策依據
1、
財政部關於公路耕地佔用稅問題的復函文號 財農[1987]472號發文日期 1987-12-21遼寧、湖北省人民政府，內蒙古自治區，廣西壯族自治區人民政府：
你們關於對公路用地免徵緩征耕地佔用稅的請示，國務院批交我部研辦。經研究答復如下：
一、根據《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》規定，公路不屬於免稅范圍，應照章征稅。
二、考慮到公路建設的實際情況，對公路用地的耕地佔用稅，可在條例規定適用稅額范圍內，按低限稅額徵收。國家在老少邊窮地區，採取以工代賑辦法修築的公路，交稅確有困難的，由省、自治區財政廳（局）審查核實，提出具體意見，報經財政部批准，可酌予照顧。
三、有的公路建設項目，由於投資概算方面的原因，交稅暫有困難的，經省、自治區、直轄市財政廳（局）審核批准，可緩至1988年 2季度繳納，不交的按有關規定處理。
2、
財政部關於京九鐵路耕地佔用稅納稅人問題的批復
財農稅字[1993]15號發文日期 1993-4-8 有效
山東省財政廳：
你廳魯財農稅字〔1993〕第5號文收悉。經研究，現批復如下：
按照耕地佔用稅「誰征地、誰納稅」的規定，同意你廳意見，京九鐵路佔用耕地，應由辦理征地手續的各鐵路工程局繳納耕地佔用稅。對未經批准擅自佔用耕地的，應按其實際佔用面積征稅。請做好徵收工作，保證稅款及時入庫。
財政部關於京九鐵路佔地徵收耕地佔用稅問題的答復
文號 財農稅字[1995]5號發文日期 1995-6-16 有效
湖北省財政廳：
你廳鄂財農稅發〔1995〕 406號《關於京九鐵路用地耕地佔用稅徵收問題的請示》收悉，經研究現答復如下：
一、關於納稅人問題，我部已在〔93〕財農稅字第15號《復山東省財政廳關於京九鐵路耕地佔用稅納稅人問題的批復》中作了明確規定：京九鐵路用地由辦理征地手續的各鐵路工程單位繳納耕地佔用稅。
二、關於征稅范圍問題，我部〔91〕財農稅字第 3號文已有明確規定：鐵路線路以及按規定的兩側留地和沿線車站、裝卸用貨場、倉庫用地可以免徵耕地佔用稅，除此之外的生產、生活用地均應照章徵收耕地佔用稅。臨時用地請按我部〔87〕財農字第316號文執行，計征稅額標准按照你省目前實際執行平均稅額確定。
三、京九鐵路聯絡線、京九鐵路用地的耕地佔用稅徵收問題比照上述規定執行。
請你廳組織力量，做好該項目稅款的徵收工作。如經屢催不交，按我部〔88〕財農稅字第 8號《關於銀行扣繳耕地佔用稅拖欠稅款的聯合通知》的規定通知其開戶銀行扣繳稅款。
3、財政部 國家稅務總局 海關總署《關於西部大開發稅收優惠政策問題的通知》財稅[2001]202號第五款規定：對西部地區公路國道、省道建設用地，比照鐵路、民航建設用地免徵耕地佔用稅。（此條2008年1月1日起新條例已廢止免稅，）享受免徵耕地佔用稅的建設用地具體范圍限於公路線路、公路線路兩側邊溝所佔用的耕地，公路沿線的堆貨場、養路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所佔用的耕地不在免稅之列。西部地區公路國道、省道以外其他公路建設用地是否免徵耕地佔用稅，由省、自治區和直轄市人民政府決定。
上述免稅用地，凡改變用途，不再屬於免稅范圍的，應當自改變用途之日起補繳耕地佔用稅。
3、財政部 國家稅務總局《關於青藏鐵路建設期間有關稅收政策問題的通知》 財稅[2003]128號規定：對青藏鐵路線路佔用的耕地以及青藏鐵路在建設過程中因施工、生產臨時佔用的耕地免徵耕地佔用稅；對生活區佔用耕地應照章徵收耕地佔用稅。
8、納稅人認定
國家稅務總局《關於耕地佔用稅徵收管理有關問題的通知》（國稅發[2007]129號）第一條：
一、關於納稅人的認定。耕地佔用稅納稅人應主要依據農用地轉用審批文件認定。農用地轉用審批文件中標明用地人的，用地人為納稅人；審批文件中未標明用地人的，應要求申請用地人舉證實際用地人，實際用地人為納稅人；實際用地人尚未確定的，申請用地人為納稅人。佔用耕地尚未經批準的，實際用地人為納稅人。
二、關於計稅面積的核定。耕地佔用稅計稅面積核定的主要依據是農用地轉用審批文件，必要時應實地勘測。納稅人實際佔地面積(含受託代佔地面積)大於批准佔地面積的，按實際佔地面積計稅；實際佔地面積小於批准佔地面積的，按批准佔地面積計稅。
四、關於減免稅的管理。各地要按照《國家稅務總局關於印發〈耕地佔用稅、契稅減免管理辦法〉的通知》(國稅發〔2004〕99號)，繼續完善耕地佔用稅的減免稅管理程序，落實減免稅備案制度，並定期對減免稅政策執行情況進行檢查。
五、關於未經批准佔地行為的征稅問題。發現未經批准佔用耕地的，應立即要求納稅人限期繳納稅款。各地要根據國家稅務總局有關規定製定本地區耕地佔用稅舉報案件的接報管理辦法，明確接報責任人的工作職責和立案查處程序。接報佔地面積在30畝(含30畝)以上的案件，應於初步核實後7日內向省級徵收機關報告；接報佔地面積在1000畝(含1000畝)以上的案件，應逐級上報至國家稅務總局(地方稅務司)。
六、關於舉報獎勵辦法。各級徵收機關要按照國家稅務總局、財政部《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》(國家稅務總局財政部令第18號)的規定，結合耕地主要集中於農村的特點，制定本地區檢舉佔地未繳耕地佔用稅的具體獎勵辦法，細化獎勵標准和獎金領取程序等事項；要廣泛宣傳舉報獎勵辦法，特別是向農村居民宣傳，鼓勵舉報行為。
七、關於追繳欠稅問題。各級徵收機關要組織力量，調查了解2007年以前耕地佔用情況及耕地佔用稅征管情況。對於拖欠稅款，應及時徵收入庫。要利用公告送達等多種送達手段，通知佔地的納稅人限期申報。
9、目前耕地佔用稅徵收稅額標准：
根據陝西省財政廳、陝西省地方稅務局2008年1月28日(陝財辦稅[2008]1號)《關於做好耕地佔用稅有關問題的通知》第四條：根據《財政部關於耕地佔用稅實行預徵收辦法的函》（[1989]財農稅字第114號）精神，各地適用稅額正式確定之前，對發生的佔用耕地行為，按原稅額的五倍進行預征耕地佔用稅，待省政府確定各縣級使用稅額後，按規定稅額匯算清繳後再行調整。（注我縣原徵收稅額標准：耕地4.50元/平方米，水田、水澆地及縣級政府所在地鄉鎮5.80元/平方米。林地、魚塘、草地等比照執行。）現行執行標准:城關鎮境內非農田保護區耕地\園地\林地\牧草地\養殖水面、漁業水域灘塗等按每平米29.00元，其他鄉鎮22.50元，基本農田保護區耕地及水田、水澆地、菜地另加征50%標准徵收。
10、有關先稅後證辦理政策依據
國家稅務總局 財政部 國土資源部
《關於進一步加強土地稅收管理工作的通知》
二〇〇八年一月二十三日國稅發〔2008〕14號文摘要
各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局、財政廳（局）、國土資源廳（局），新疆生產建設兵團財務局、國土管理局：
《國家稅務總局 財政部 國土資源部關於加強土地稅收管理的通知》（國稅發[2005]111號）下發以後，各級地稅、財政和國土資源管理部門通過開展多種形式的信息共享和配合，提高了土地管理和土地稅收征管工作的水平。為了進一步發揮部門協作與齊抓共管的優勢，更好地貫徹落實《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》、《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》、《中華人民共和國契稅暫行條例》和《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》等稅收法規，強化土地稅收的征管力度，促進土地集約節約利用，現就有關問題通知如下：
一、開展土地佔用情況和土地稅收繳納情況的清查工作
為了堵塞稅收征管漏洞，防止稅款流失，各級地稅部門、負責徵收契稅等的財政部門（以下稱財稅部門）和國土資源部門要密切合作，共同組織開展對納稅人土地佔用情況及土地稅收繳納情況的清查工作。
（一）各級財稅部門要主動聯系國土資源部門共同研究制定清查工作的組織和實施方案。各級國土資源部門要加快土地登記進度，擴大登記覆蓋面，推進城鎮地籍調查和變更登記工作。各級財稅部門要根據當地實際情況，合理確定清查范圍，將城鄉結合部、佔地面積大和用地情況不清楚的單位列為重點；對新納入城鎮土地使用稅征稅范圍的外商投資企業和外國企業的佔地情況要進行全面清查。財稅部門要定期與國土資源部門聯系並建立定期溝通的工作制度，對於已開展城鎮地籍調查和變更登記且資料完整的地區，各級國土資源部門要及時將相關資料提供給同級財稅部門，財稅部門要充分利用這些資料，進行數據比對，確定納稅人申報納稅的土地面積與土地登記資料記載面積及實際佔用的土地面積是否一致，以進一步核實稅源。對於調查和登記資料不完整的地區，國土資源部門要組織開展地籍調查和變更登記工作。
各級國土資源部門要積極配合財稅部門做好土地清查的技術、數據、資料等支持工作。各地要因地制宜選擇清查方法，組織有資質的單位開展土地清查和地籍調查工作，並根據本地條件充分利用各種有效的科技手段。清查結果驗收合格後，要及時應用到土地登記和城鎮土地使用稅的征管工作中。對清查中發現的納稅人實際佔用土地面積與土地使用證登記面積或批准面積不一致的，財稅部門按照實際佔用面積徵收城鎮土地使用稅和耕地佔用稅。
（二）各級財稅部門要以貫徹國務院修訂頒布的《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》為契機，與各級國土資源部門聯合對在籍建設用地耕地佔用稅繳納情況進行一次摸底和清查。國土資源部門應根據財稅部門的要求，提供在籍建設用地的檔案及農用地轉用審批文件。
二、繼續加強部門間的信息交換與共享
各級財稅和國土資源部門要在貫徹落實國稅發[2005]111號文件的基礎之上，細化信息交換的內容、切實做好信息交換工作。
（一）各級財稅和國土資源部門在開發稅收征管和地籍管理系統工作中，要充分考慮信息共享工作的需要，按照國家統一的數據標准盡可能統一數據項目和數據口徑，確保數據共享工作在信息化的基礎上有效實施。在採集有關數據指標時，要盡可能根據雙方的工作需要，一並採集相關內容。要因地制宜地通過各種形式開展信息交換和共享工作，真正實現准確及時的信息共享。
（二）各級國土資源部門應配合財稅部門，根據土地稅收征管的具體需求，將每宗土地的權利人名稱、土地權屬狀況等土地登記信息提供給同級財稅部門。國土資源部門提供的土地登記資料僅用於征稅之目的，各級財稅部門要按照有關規定予以保密。
國土資源部門應將建設用地批准文件（涉密的除外）及時抄送徵收耕地佔用稅和城鎮土地使用稅的同級財稅部門；在通知單位或個人辦理供地手續時，應同時通知徵收耕地佔用稅和城鎮土地使用稅的同級財稅部門。
市、縣國土資源部門要及時更新基準地價，保證當地基準地價的現勢性，並定期將更新的基準地價等地價信息提供給財稅部門，以滿足土地稅收征管的需要。各級財稅部門要將國土資源部門提供的基準地價等地價信息數據充分應用到土地稅收的征管工作中。
各省（區、市）國土資源部門和財稅部門要密切配合，加強對評估中介機構及其評估人員涉稅土地評估的管理。
（三）各級財稅部門在日常的徵收管理和稅務稽查工作中，發現納稅人存在未辦理用地手續或未辦理土地登記手續、擅自改變土地用途等各項違法用地行為，應當及時將有關信息，包括用地單位名稱、聯系方式、具體用地情況等信息提供給相關的國土資源部門。
（四）對通過部門配合獲取的信息資料，各地財稅和國土資源部門要按照國稅發[2005]111號文件的要求，認真做好比對利用等後續管理工作。財稅部門要把信息交換、清查工作與日常徵收管理工作有機結合起來，制定土地涉稅信息資料綜合管理辦法，建立土地稅源檔案，將通過各種渠道取得的納稅人應稅土地信息進行整合並開展比對分析，做好稅源資料庫的建設和動態維護工作。
三、認真開展協同控管工作
各級財稅部門與國土資源部門要加強溝通、協調，按照國稅發[2005]111號文件的要求，在日常管理工作中，共同做好源泉控管和稅款征繳工作。
要繼續嚴格執行「先稅後證」的政策，沒有財稅部門發放的契稅和土地增值稅完稅憑證或免稅憑證，國土資源部門一律不得辦理土地登記手續。為了方便納稅人，各級地方稅務部門和國土資源部門要積極協商，創造條件，在土地登記、審批場所設立稅收徵收窗口，使納稅環節前移，從源頭控制稅源。
國土資源部門要嚴格按照《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》的要求，在發放建設用地批准書之前，要求申請人提供耕地佔用稅完稅或免稅憑證，凡不能提供的，不予發放。在辦理手續後，應將完稅（或減免稅）憑證的一聯與有關資料一並歸檔備查。
國土資源部門在對用地情況進行檢查和查處土地違法案件中，發現擅自轉讓（受讓）土地使用權的，涉及未提供相關土地增值稅和耕地佔用稅等完稅憑證的，應將有關情況及時通知財稅部門。
國土資源部門配合土地稅收管理增加的支出，各地要按照國稅發[2005]111號文件的有關精神予以落實。
各級財稅部門和國土資源部門要按照黨中央和國務院關於加強土地管理、切實保護耕地的要求，從大局出發，以高度的責任感和使命感，積極配合、主動協商，共同研究制定落實本通知各項要求的辦法和工作措施，做好部門配合的組織和落實工作，並建立部門協作配合的長效機制。各省（區、市）財稅部門和國土資源部門要及時取得聯系，確定部門配合的具體負責單位和聯系人，承擔部門配合的落實工作；各地要在2008年3月31日前制定下發本地區貫徹落實本通知的具體辦法，並報國家稅務總局、財政部和國土資源部。
國家稅務總局 財政部 國土資源部
二〇〇八年一月二十三日
H. 看看政府工作報告說了些啥
看看政府工作報告說了些啥
剛剛走過的2015年，河南做了哪些事？邁入2016年，河南將如何發展？昨日上午，河南省十二屆人大五次會議在省人民會堂開幕，省長謝伏瞻代表河南省人民政府作政府工作報告。
河南幹了啥
2015年是「十二五」的收官之年。一年來，按照省委決策部署，我們堅持調中求進、改中激活、改中促好、變中取勝，狠抓「四個一」「五個點」，統籌穩增長、促改革、調結構、強支撐、控風險、惠民生，深入開展「三嚴三實」專題教育和「三查三保」活動，較好地完成了省十二屆人大四次會議確定的目標任務，主要經濟指標增速在全國的位次普遍前移。
初步核算，全省生產總值增長8.3%，高於全國1.4個百分點，固定資產投資增長16.5%，社會消費品零售總額增長12.4%，進出口總值增長15.3%，一般公共預算收入增長9.9%，居民人均可支配收入扣除價格因素實際增長7.7%。
穩增長調結構
實施「雙十」投資促進計劃，啟動養老健康家政、旅遊休閑等六大消費工程，制定促進外貿穩定增長政策。
頒布全國首部高標准糧田保護條例，新建高標准糧田915萬畝，夏糧、秋糧和糧食總產均創歷史新高，全年增產58.96億斤；新培育農業產業化集群72個、總數達到200個以上。
設立科技創新風險投資基金，中原現代農業科技示範區獲得批准，新增25個院士工作站，新當選3名院士，獲得28項國家科技獎勵、數量創歷年新高。培育6家國家級眾創空間。
出台加強金融服務意見，金融機構本外幣貸款余額增長15.3%、高於全國1.9個百分點，新增上市企業7家、新三板掛牌公司140家，全省新增融資6794億元。清理規范涉企收費，落實減免稅政策，企業減負600多億元。
拆改849台10蒸噸及以下燃煤鍋爐，淘汰38.4萬輛黃標車，全面完成國家下達的淘汰60萬噸焦炭、72萬千瓦電力等落後產能任務。
強支撐增後勁
鄭州機場貨郵吞吐量突破40萬噸、增速居全國主要機場前列。鄭歐班列運營綜合指標居中歐班列首位，鄭州跨境貿易電子商務服務試點領跑試點城市。
鄭徐高鐵主體工程完成，鄭焦、鄭機城際鐵路投入運營，鄭萬、鄭合、商合杭高鐵開工建設。
完成42個污水處理廠提標改造，新增污水日處理能力100萬噸、垃圾日處理能力2000噸、日供水能力80萬噸。新建改建農村公路1.3萬公里、改造危橋8萬延米。
促改革擴開放
總規模3000億元的城鎮化發展基金已落地42個項目、總投資1057億元，106個政府與社會資本合作省級示範項目有序實施。
制定參與「一帶一路」建設實施方案，與國內9個關區、11個檢區實現通關一體化，與沿線國家達成一系列合作成果。
惠民生增民利
1.2萬名重點村第一書記全面到崗就職，實現對貧困村定點扶貧全覆蓋。完成1210個貧困村整村推進扶貧開發、6萬深石山區群眾扶貧搬遷，全省120萬農村貧困人口實現穩定脫貧。
企業退休人員養老金人均月增199元，城鄉居民基礎養老金月人均提高到78元。城鄉低保月人均補助水平分別提高到不低於225元和115元。每千名老人養老床位增加到32.2張。保障性住房開工48.5萬套，基本建成34.8萬套。
新增幼兒園1660所；實現義務教育學校生均公用經費基準定額城鄉統一；中職學校全日制在校生學費全免；15所地方本科院校轉型發展試點有序推進；爭取「985」「211」高校追加招生計劃3600多人。新農合和城鎮居民醫保人均財政補助標准提高到380元，人均基本公共衛生服務經費補助標准達到40元。
河南這么干
今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長7%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總值增長7%，實際到位省外資金增長7%，城鎮新增就業100萬人以上，常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率分別提高1.6個和1.4個百分點，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，節能減排、環境質量改善等約束性指標完成國家下達任務，發展質量和效益明顯提高，結構性改革取得實質性進展。
「生產總值預期增長8%左右，充分考慮了我省發展的必要性，以確保與全國同步全面建成小康社會。也客觀估計了發展的可能性，以釋放潛力。」省長謝伏瞻在報告里說，只要我們同心同德，真抓實干，實現這一目標完全可能。
適應經濟發展新常態，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝，更加註重穩增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險綜合平衡，確保「十三五」良好開局。今年，河南要干這些大事！
加強結構性改革
以加快產業發展新舊動力轉換為中心任務，以需求特別是消費升級趨勢為導向，以新理念新技術新業態新模式和中國製造2025河南行動為引領，強化工業化信息化深度融合，增強「互聯網+」、電子商務的支撐帶動作用，積極承接產業轉移，大力推進技術改造和新產品開發，推動河南製造向河南創造、河南速度向河南質量、河南產品向河南品牌轉變。
加快新型城鎮化
中原城市群一體化發展，省里對18地市的發展方向都做了定位，著力構建「一極三圈八軸帶」發展格局：
支持鄭州建設現代化國際商都，打造全國區域性商貿、物流、金融、信息中心和先進製造業基地。鞏固提升洛陽中原經濟區副中心城市地位。推動開封建設新興副中心城市。促進周邊城市與鄭州都市區融合對接，構建組合型大都市地區。
此外，我省將全面推進「多規合一」，啟動省域城鎮體系空間規劃編制、新一輪城市總體規劃修編和專項規劃編制。
建設現代農業
新建高標准糧田700萬畝。
加快培育現代農業產業化集群，大力發展都市生態農業。加強農產品流通設施和市場建設，積極發展「互聯網+現代農業」。
完成農村公路三年行動計劃鄉村暢通工程，新建改建1.3萬公里。改造農村危房15萬戶。實施農村飲水安全鞏固提升工程，推動村村通自來水。
厚植發展優勢
深入實施「百千萬」億級優勢產業集群培育工程。
盡早開通運營鄭徐高鐵，加快建設鄭萬、鄭合、商合杭高鐵，開工建設鄭濟、鄭太高鐵及鄭州南站至洛陽等城際鐵路，積極推進機場至鄭州南站城際鐵路、蒙西至華中鐵路通道建設。
強化開放帶動
深化與盧森堡貨航公司戰略合作，打造空鐵國際國內雙樞紐。支持鄭歐班列開辟新線路，打造境外集貨分撥多樞紐。
加強國際貿易「單一窗口」建設，完善「一站式」大通關服務體系。
深化改革創新，設立科技成果轉化引導基金，建設眾創孵化空間和創新創業投融資平台，培育一批創新龍頭企業，實施一批重大科技專項，組建一批產業技術創新戰略聯盟。
保護生態環境
省級安排10億元霧霾治理資金，支持燃煤電廠超潔凈排放技術改造等重點工作。
健全黨政領導幹部生態環境損害責任追究機制，落實排污單位主體責任和行業管理部門監管責任，實行一票否決並嚴肅追究怠政失職。
建設文明河南
持續實施文化產業「雙十」工程，推進鄭州國際文化創意產業園、中原雲大數據中心、河南文化藝術交易中心等項目建設。
保障改善民生
全省100萬農村貧困人口穩定脫貧。
探索建立全省統一的城鎮職工基本醫療保險政策，將職工醫保、城鎮居民醫保政策范圍內住院費用支付比例分別提高到80%、75%左右，適當提高大病保險人均籌資水平和支付比例，加快推進省內異地就醫即時結算。新農合和城鎮居民醫保年人均補助標准再提高30元。
提高城鄉低保、醫療救助、臨時救助保障水平，城鄉低保財政補差水平月人均分別提高15元和12元，農村五保對象年集中供養、分散供養標准分別提高到人均4000元和3000元。棚戶區改造開工36萬套。
加快推進普及高中階段教育，免除建檔立卡家庭經濟困難普通高中學生學雜費，調整中職學校布局，省屬高職高專生均撥款標准再提高800元。省屬本科院校生均撥款標准再提高400元。
人均基本公共衛生服務經費補助標准提高到45元，落實全面兩孩政策。
建設廉潔高效政府
深化放、管、服改革，繼續精簡行政審批事項，清理規范行政審批中介服務事項，全面建立權責清單制度並實行動態管理。
大力推進依法行政。持續轉變工作作風。健全崗位履職責任制和激勵機制，健全全面覆蓋的督查機制，推動監察和審計全覆蓋，強化巡視巡察監督，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
I. 河南省人民政府關於建設高標准糧田的指導意見的保障措施
(一)科學規劃,穩步實施。盡快劃定永久性基本農田。以此為基礎,以縣(市、區)為主體,省、市、縣三級都要編制高標准糧田「百千萬」建設工程總體規劃,做到規劃先行。對劃定的高標准糧田百畝方、千畝方、萬畝方要統一編號,建檔立卡,標明地塊,落實到農戶。要制定相應的保護措施,今後不準改變用途、減少面積、降低質量。
統籌兼顧。要把高標准糧田「百千萬」建設工程總體規劃納入當地經濟社會發展總體規劃,與土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、交通建設規劃、水利建設規劃相銜接,避開工業發展和城市建設用地,避開鐵路、公路、電網等重大線性工程線路,避開農村建設用地。要尊重農民意願,維護農民權益,積極穩妥推動高標准糧田區域內的農民向城鎮和新型農村社區轉移。
合理布局。高標准糧田「百千萬」建設工程主要在平原地區實施,兼顧其他。規劃區域覆蓋糧食生產核心區的95個縣(市、區),其中黃淮海平原地區66個縣(市、區)按小麥(信陽市按水稻)種植面積的90%,規劃面積約5000萬畝;山前平原16個縣(市、區)按小麥種植面積的70%,規劃面積約500萬畝;南陽盆地13個縣(市、區)按小麥種植面積的80%,規劃面積約800萬畝。
逐步推進。高標准糧田「百千萬」建設工程從2012年開始實施,2020年全部建成。各地、各部門要按照總體要求,加強協調配合,盡快完成高標准糧田「百千萬」建設工程總體規劃編制工作,明確地塊,編號建檔。要圍繞建設目標,分解年度任務,制定具體實施方案。重點抓好農田基礎設施建設。到2017年,完成6000萬畝水、電、路、林等田間生產設施建設任務,提高抗災減災能力,基本實現旱澇保收。跟進做好完善配套工作。重點抓好科技創新與推廣支撐條件建設,加強耕地地力培育,提高農業組織化程度,推進農機農藝融合,完成管理技術服務機構的設置等工作,建成條件具備的高標准糧田。
(二)切實加大投入力度。以政府投入為主導,創新投入機制。按照「渠道不亂、性質不變、統籌安排、集中使用、各負其責、各記其功」的原則,有效整合各類農田建設項目資金,合力推進高標准糧田「百千萬」建設工程。對中低產田改造、高標准農田建設、新增千億斤糧食規劃高產穩產田建設、大中型灌區續建配套與節水改造、小農水重點縣建設、發展節水灌溉和現代農業、農村土地整治、農業氣象自動化監測、田間電網建設、一事一議財政獎補等涉農項目,要加強銜接,統一規劃,集中投入,整體推進。嚴格按照有關規定計提和使用用於農業開發的土地出讓收入,嚴格執行新增建設用地土地有償使用費全部用於耕地開發和土地整理的規定。積極推動土地出讓收益用於高標准糧田建設。要加大財政對科技服務的投入,圍繞高標准糧田建設,組織實施一批科技創新與推廣專項,加快構建現代農作物種業體系,研究集成一批規范化栽培技術,開展病蟲害專業化統防統治,加強耕地地力定向培育,強化農機農藝融合。加強政策引導,通過先建後補、民辦工助、以獎代補等形式,吸引社會資金等各種生產要素向高標准糧田區域集中。加強金融服務,支持引導信貸資金和其他投資主體向高標准糧田區域投資;明確信貸支持重點,確保涉農貸款增量佔比不斷提高,繼續實施涉農貸款增量獎勵政策。落實國家政策,加強組織協調,穩步開展玉米、水稻等糧食作物生產保險服務。實施萬村千鄉市場工程、新網工程等,扶持發展農資連鎖配送,努力降低糧食生產成本。
(三)建立健全考核激勵機制。在高標准糧田建設過程中,要結合實際,建立健全考評體系,對組織領導、規劃編制、工程進度、管理服務機構設置、社會化服務體系建設等進行綜合考評。有計劃、分步驟地開展高標准糧田「百千萬」建設工程競賽活動,對高標准糧田建設先進單位和個人進行表彰。省財政安排資金,採取以獎代補的方式,支持高標准糧田「百千萬」建設工程,保證重農抓糧種糧的單位和個人「有榮譽、有實惠、有後勁」。在全省開展的「紅旗渠精神杯」等現有針對農業生產的獎優評先活動,要與高標准糧田建設工作相結合。
(四)搞好綜合配套管理服務。按照服務體系跟上高標准糧田建設進度的要求,在高標准糧田區域,根據分布區域和規模,因地制宜設立高標准糧田行政管理機構,負責實施規劃和行政執法監督,集中開展綜合行政執法,統一管理高標准糧田,對高標准糧田區域內的土地和道路、電網、水網、林網、環保等公共設施進行管理,確保及時做好各項公共服務工作。同時,配套設置農業技術區域服務站,主要負責制定農業技術推廣計劃和實施工作,糧食作物病蟲害和農業災害的監測、預報和防治,農業資源、農業生態環境和農業投入品使用監測,農業公共信息服務和培訓等。
(五)切實加強組織領導。各級、各有關部門要高度重視,統一思想,提高認識,明確任務,強化措施,切實抓好高標准糧田建設工作。省、省轄市、縣(市、區)都要成立領導組織機構,對涉及高標准糧田建設的重大問題進行綜合協調。各縣(市、區)作為高標准糧田建設的主體,要建立以農業部門牽頭、相關部門參與的協調工作機制。要實行責任制,將高標准糧田建設任務分解到各地、落實到鄉村、落實到地塊,並納入政府考核體系。要抓好一批高標准糧田「百千萬」建設工程試點,先行先試,探索路子,積累經驗。要定期組織觀摩交流,開展督導檢查,保證各項措施落到實處。要建立情況通報制度,及時反映工作進展情況。發展改革、財政、水利、國土資源、農業、科技等部門要密切配合、通力協作,合力推進高標准糧田建設。
(六)加強宣傳引導。充分發揮報紙、電台、電視、網路等新聞媒體的作用,大力宣傳建設高標准糧田的重大意義,宣傳各地推進高標准糧田建設的做法、經驗,宣傳先進典型和模範人物,充分發揮輿論引導和監督作用,努力營造全社會關心、支持、參與高標准糧田建設的良好氛圍。
河南省人民政府
二○一二年二月十八日
J. 河南省人民政府關於建設高標准糧田的指導意見的重大意義
堅持穩糧強農,強化新型農業現代化基礎作用,推進「三化」協調科學發展,是中原經濟區建設的首要任務。在新的形勢下,結合糧食生產核心區建設,實施高標准糧田「百千萬」建設工程,整合資金,聚攏政策,集中布局,強化管理,提供配套服務,加快建設一批百畝方、千畝方和萬畝方,統籌推進水、電、路、林等田間生產設施建設和平原村莊規劃布局,集中打造「田地平整肥沃、灌排設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優質高產高效、綠色生態安全」的高標准永久性糧田具有重大意義。
建設高標准糧田是打造糧食生產核心區、提高糧食綜合生產能力的必然選擇。我省作為全國重要的糧食生產大省,人多地少的矛盾突出,資源約束趨緊。強化要素投入,創新發展機制,化解制約因素,在糧食生產核心區建成一批畝產超噸糧的高標准糧田百畝方、千畝方和萬畝方,有利於穩定糧食種植面積、提高單產、提升抗災減災能力,確保到2020年糧食綜合生產能力穩定達到650億公斤以上,從根本上維護糧食安全,進一步鞏固提高我省農業和糧食生產優勢地位。
建設高標准糧田是發展現代農業、完善農業產業體系的有效途徑。實施高標准糧田「百千萬」建設工程,將為糧食生產實現規模化、標准化、機械化、集約化發展提供重要載體,有效實現穩糧保供給,推進糧食生產現代化。在此基礎上,推進農業結構戰略性調整,培育農業產業化集群,建設農產品市場體系,加快構建高產、優質、高效、生態、安全的現代農業產業體系,實現生產、加工、流通一體化,提升現代農業水平。
建設高標准糧田是推動農業發展方式轉變、促進「三化」協調科學發展的重大舉措。實施高標准糧田「百千萬」建設工程,更加重視綜合生產能力提升,突出農產品質量,著力推動糧食生產方式轉變;更加有利於協調農業勞動生產率、資源利用率和土地產出率同步提高,走數量、質量、效益並重之路,發展可持續農業;更加鞏固新型農業現代化基礎作用,以土地流轉為基點,實現土地規模和集約化經營,為新型工業化提供原料和勞動力,拓展新型城鎮化發展空間,進一步推動「三化」協調科學發展,促進城鄉共同繁榮,加快城鄉一體化進程。