新疆旅遊法律法規
㈠ 人民法院在何種情況下可以劃撥旅行社質保金
黃恢月 今天所說的是個老話題，即在何種情況下，人民法院可以劃撥旅行社質保金？自從1995年有了旅行社質保金制度開始，旅遊管理部門和基層人民法院經常為了是否可以劃撥旅行社質保金爭執。旅遊管理部門的觀點是：按照《旅行社條例》（包括原來的《旅行社管理條例》）的規定，旅行社質保金是保護旅遊者合法權益的專用款項，旅行社與其他企業的經濟糾紛不適用質保金的理賠；而有些基層法院則認為，只要旅行社的債務人身份確定，債權人是否為旅遊者還是企業則在所不問，人民法院就可以查封質保金賬戶並強行劃撥。 我們可以來看看相關規定，即可明了。《旅行社條例》第十五條規定，有下列情形之一的，旅遊行政管理部門可以使用旅行社的質量保證金：（一）旅行社違反旅遊合同約定，侵害旅遊者合法權益，經旅遊行政管理部門查證屬實的；（二）旅行社因解散、破產或者其他原因造成旅遊者預交旅遊費用損失的。第十六條規定，人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定旅行社損害旅遊者合法權益，旅行社拒絕或者無力賠償的，人民法院可以從旅行社的質量保證金賬戶上劃撥賠償款。 該規定十分明確，動用或者劃撥質保金，一定是與旅遊者合法權益受損有關，與企業間的經濟糾紛無關，《旅行社條例》由國務院總理簽署，屬於行政法規范疇，各級人民法院應當無條件執行。 為了防止基層法院理解和執行的偏差，早在2001年最高人民法院也發出文件，對旅行社質保金的適用做出了明確的規定。旅遊管理部門遇到類似問題，可以依據《旅行社條例》的規定和最高人民法院的文件，向前來執行的人民法院作出解釋。 如果由於旅行社的經濟糾紛，人民法院行使對旅行社質保金賬戶進行保全或者凍結的權力，旅遊管理部門在向人民法院解釋並據理力爭的同時，要向相關銀行出示最高人民法院的文件，要求銀行不能隨意將旅行社質保金按照法院的要求被劃撥。如果涉及旅遊者合法權益的保護，人民法院當然可以正常劃撥質保金，以維護旅遊者的權益。 附：最高人民法院關於執行旅行社質量保證金問題的通知 最高人民法院關於執行旅行社質量保證金問題的通知 法[2001]1號 各省、自治區、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院： 人民法院在執行涉及旅行社的案件時，遇有下列情形而旅行社不承擔或無力承擔賠償責任的，可以執行旅行社質量保證金： （1）旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務質量標准而造成旅遊者的經濟權益損失； （2）旅行社的服務未達到國家或行業規定的標准而造成旅遊者的經濟權益損失； （3）旅行社破產後造成旅遊者預交旅行費損失； （4）人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定的旅行社損害旅遊者合法權益的情形。 除上述情形之外，不得執行旅行社質量保證金。同時，執行涉及旅行社的經濟賠償案件時，不得從旅遊行政管理部門行政經費帳戶上劃轉行政經費資金。 特此通知。 最高人民法院 二00一年一月八日
㈡ 在新疆地區如何考取導游證
1、關於導游證：
導游證一般分為國導證，省導證，地方導游證，這幾個證，從先往後先難後易。國導證最難考，不過國導考到手了在全國所有的地方都是通用的，所以還是建議考國導。
2、關於考導游證的資格：
只要是高中及同等訴中專或是職高畢業就能考.不過現在不同的地方好像有些不同的規定吧.要看你所在的地區.
3、關於導游考試的題目：
導游證的題目也是各個省自己出的,雖說是國導也要專業考所在省的部分知道.
現在大概都考三門:基礎知道(這個是兩本書的:全國的和所在省的)、導游業務、現場導游（這個會提前告訴一定量的景點，在現場抽題）
4、關於報名和費用：
如果真的要考，就要先要當地的旅遊局下面的一個部門——旅遊培訓中心打聽一下。各地的報名費用和考試時間都不一樣。不過導游證報名費都不低，要到500上下吧。再去培訓中心買書和大綱。
5、關於是否好考：
一句話，只要把3本書都背完了，還有所有的景點導游辭都背了就能過。不過也不是一件簡單的事。你至少要保證你的記憶力不差還有你對歷史地理這些東西不反感，這些是首要的。你要准備一個月的時間要天天看書，（個人情況不定）。如果你本來史地知識就很好那就太好了。你會輕松很多。
6、還有一點就是很多人的誤會，因為我們常說考導游證，但是我們考到的並不是導游證，只是導遊人員資格證，但必要有了這個證才能去通過旅行社向當地旅遊局申請導游證。這是一個過程了，就是說你考試之後一定要跟一家旅行社簽了合同才可能拿到導游證。
■導游資格證考試報名條件、時間與要求■
※報名條件與要求
遵守憲法，熱愛祖國，堅持四項基本原則，具有高級中學、中等專業學校或者以上學歷，身體健康，具有適應導游需要的知識和語言表達能力的中華人民共和國公民。
※考試內容：
一、導游綜合知識：為筆試，
主要內容為：
（1）【旅遊方針政策與法規及每年的時事政治】
（2）【導游業務】（含旅遊案例分析）
（3）【全國導游基礎知識】和【地方導游基礎】
（4）【漢語言文學基礎】（北京與湖南的考生須考）
（5）【導游外語】（外語類考生須考，國語類考生不用考）
二、導游服務能力：為現場考試，即口試，
主要內容為：
（1）【導游講解能力】
（2）【導游規范服務能力】；
（3）【導游特殊問題處理及應變能力】
外語類考生須用所報考語種的語言進行"導游服務能力"一科考試，並加試口譯（中譯外和外譯中）。
※報名與考試時間：
由各省結合自身情況自定。報名一般在每年的六月至九月，考試一般在10月至12月間，象廣東省去年就考了倆次，所以考生要向當地旅遊局問清楚報名和考試的時間。
※考試教材
筆試教材：
【全國導游基礎】
【導游業務】
【旅遊政策法規與職業道德】
【地方導游基礎知識】
參考書： 【旅遊案例分析】
口試教材：
【地方的旅遊景點導游詞】
【導游規范服務】
【導游應變能力及應急事件處理】
解析導游資格證考試的考場內外■
一：精心策劃，准備資料：
全國各省市導游資格證考試每年舉行一次，報名的時間在每年的六月份至十月份，考試的時間在九月份至十二月份，每年各省的考生都有幾千人。隨著旅遊行業的規范化，考試的難度在加大，隨著導遊行業效益的看漲，報考的人數在增加，現各省的錄取率僅百分之二十幾，比高考的錄取率還低，競爭在趨於白熱化。怎樣在激烈的競爭中取勝，考生就此須制訂一個學習計劃。外語類的考生如自己的外語基礎好可以一次性報考外語導游資格證考試，如果自己的基礎沒有把握，建議第一次先考國語導游證，拿到了國語導游證第二年再補考一門外語的筆試和口試就可以拿到外語導游證了。
（1）【提早准備】：一般以提前幾個月做准備為好，有幾個月的時間你可以對幾本教材進行有針對性的綜合性訓練。有的考生等到報名後才拿到書，在書上勾了一下重點，書都沒有系統看完一遍，更沒有時間做過一些相關的配套練習，筆試口試都沒有得到綜合性的訓練，憑著僥幸的心理，沒一點把握就上考場了，考出來猜想自己也許可以得六十分，結果是年年考，年年落榜，最後自己都沒信心了，浪費了多少時間，錢財和精力。
（2）【收集資料】：和參加高考一樣，你的手頭必須要有一套完整的導游資格證考試教材和與教材配套的練習和模擬考題。
筆試：
【全國導游基礎】【導游實務】【政策法規與職業道德】【地方導游基礎知識】四本教材，及【旅遊案例分析】參考書。
口試：【地方導游詞】【導游規范服務】【導游應急事件處理與應變能力】。
（3）【學習計劃】：制訂一個學習計劃，用幾個月的時間先把四本教材做熟，並編制一套完整的口試材料。報名以後根據本
年考試的具體情況進行調整，報名以後到考試前的倆個月進行全方位的綜合訓練。
（4）【了解信息，及時報名】：各省市的報名時間和考試時間都不一樣，考生在努力學習的同時，還要隨時關注本地市旅遊局的動態，及本地市新聞報紙上的導游資格證考試的報名消息，最好在六月份以後給旅遊局打電話，咨詢本年度報名的准確時間，做好報名准備。
二：努力學習，接受指導，高強度練習訓練：
■導游資格證考試的筆試，口試內容及強化學習■
筆試的考試教材有四本書：
【導游基礎】【導游業務】【旅遊政策與法規】【地方導游基礎】
【導游基礎】全國部分的內容一般分為：
1：旅遊業知識概述
2：中國歷史文化
3：中國旅遊地理
4：中國民族民俗
5：中國宗教文化
6：中國古代建築與園林藝術
7：中國的文學藝術
8：中國的飲食文化
9：中國的風物特產
10：中國的港澳台地區及主要的旅遊客源國
【導游業務】的內容一般分為：
1：導游概述
2：導游語言藝術
3：導游技能
4：導游接團程序與問題應對
5：其他導游服務。
6：旅遊事故的處理
7：導游業務的相關知識。
【旅遊政策與法規】的內容一般分為：
1：社會主義初級階段與鄧小平理論及三個代表
2：社會主義的改革與建設
3：我國的對外，對港澳台政策
4：我國的旅遊政策
5：我國的法治建設與憲法
6：合同法律制度
7：旅行社管理法規制度
8：導遊人員管理法規制度
9：旅遊安全及保險法規制度
10：旅遊者出入境及行李運輸法規制度
11：旅遊衛生與食品衛生管理
12：旅遊資源管理法規制度
13：消費者權益保護與旅遊投訴法規制度
14：導游職業道德
【地方導游基礎】的內容一般分為：
1：本省概況
2：本省旅遊概況
3：本省主要景區城市概況
4：本省主要旅遊景點概況
5：本省的風俗民情
6：本省的飲食
7：本省的特產
8：本省的名人及文學藝術及其他
口試的考試教材有三方面的書籍教程：
【本省導游詞】
【導游規范服務】
【導游員特殊問題處理及應變能力】
■報考須知■
一．考試報名須提交材料：
1．本人身份證（原件）；外省的須暫住證。
2．學歷證明（高中畢業或中專畢業以上）原件；
3．國家縣（區）級以上醫院出具的近期健康狀況證明（必須包括常規檢查及肝功、乙肝兩對半檢查）
PS：校醫院及不符合規定的醫院開據的健康證明不能證明其本人的健康狀況；健康證在有效期內可以使用；
4．本人1寸正面半身免冠彩色照片四張；
5．在報名地點領取並填寫完整的《全國導遊人員資格考試報名表》。
6．報名的條件：年滿十八歲，身體健康，具備有高中（含職業中學）或高中畢業以上文憑的中國公民。
7．報名在自己的戶口所在地的旅遊局報名。在校大學生在學校所在地的旅遊局報名。在外地打工的，須持打
工城市的暫住證，在該城市的旅遊局報名。
8．報考外語導游資格考試的要外語專業的大專以上，非外語專業的本科以上
二：全國各省導游資格證考試時間
1．筆試的考試時間：一般在當年的九月到十二月底這段時間，報名以後當地旅遊局會有具體的通知。
2．口試的考試時間：口試的考試一般比筆試的考試延後一段時間，在當年的十月份到十二月份舉行。報名以後當地旅遊局會有具體的通知。
■各省導游資格證考試----報考路線圖■
◆：首先確立報考導游資格證書的決心：
全國十大高收入的行業，比高考競爭還激烈的考試，你有信心去考取嗎？如果你決心去報考導游資格證書，無論自己是否了解
旅遊業，無論別人說什麼，無論有什麼困難，都朝自己確定的目標去努力，你一定會成功 ．
◆：准備考試資料：
1： 導游資格證考試的教材書籍
A：筆試考試書籍資料：
【全國導游基礎】
【導游實務】
【旅遊方針政策與法規】
【地方導游基礎知識】 （必考筆試書籍教材）
【旅遊案例分析】 （筆試參考書）
B：口試考試書籍資料：
【本省導游詞】
【導游規范服務】
【導游應急事件處理與應變能力】 （必考口試教材）
C：外語導游資格證考試書籍資料：在國語導游資格證考試的書籍基礎上加試 【導游外語】（國語導游不需考外語）
◆考試報名： 導游資格證考試每年一次，個別的省份一年考兩次。各省的報名時間在大致在六至九月份，先打電話到當地的旅遊局咨詢報名的
時間，然後在報名的時間里，帶上你的身份證和畢業文憑到當地的旅遊局報名。街上買不到的教材，此時在旅遊局都可買到，在旅遊
局裡仔細咨詢本省的筆試，口試考試信息。注意一定要提前打電話咨詢，不要錯過了報名的時間。在我們的"考試科目"一欄里，我
們列舉了全國各省市的旅遊局地址和電話號碼，你還可以打當地的114詢問旅遊局的電話。
◆學習方法：
很多的考生拿到教材後，面對一大堆的書籍，不知從何入手。有的考生看書很慢，一本教材看了一個月還沒有看完，看了後面又
忘了前面，什麼也沒記住。
◆考場發揮：
●：在筆試的考場上，認真閱讀試卷，快速，准確，全面的答題。先做完自己會做的題，再來思考不會做的題，盡可能的答完全部
的試題。提早做完題的不要提前交卷，反復仔細的檢查做完的答案，准確無誤了再交卷。
●：在口試的考場上，衣著要整潔，禮節要周全，態度要平和，解說要流暢，口齒要清楚，語速要中等，反應要敏捷，面部要微笑
，神態要親切。對考官的提問要有問必答，不會的自己編也要回答，不要不答。回答之前對考官說：我開始講解了，回答之後對考官
說：我的回答完畢。
㈢ 新疆有那些城市!
新疆建設兵團介紹
兵團概況
新疆生產建設兵團組建於1954年，承擔著國家賦予的屯墾戍邊職責，是在自己所轄的墾區內，依照國家和新疆維吾爾自治區的法律、法規，自行管理內部的行政、司法事務，是國家計劃單列單位，受中央政府和自治區人民政府的雙重領導。新疆生產建設兵團也稱中國新建集團公司，現有14個師（墾區），178個農業企業（其中農牧團場174個）有工業企業890個、建築企業251個、運輸企業36個、商業企業336個，有健全的科研、教育、文化、衛生、體育、金融、保險等社會事業和司法機構。
兵團簡介1
新疆生產建設兵團(以下簡稱兵團)組建於1954年10月，是新疆維吾爾自治區的重要組成部分，在國家實行計劃單列，享有計劃單列市的各種經濟管理許可權。
截止2001年年末，兵團總人口245萬人，93萬從業人員。領導機關設在烏魯木齊市，下轄14個生產建設師，174個農牧團場、l805個工交商建企業，分布在全疆l4個地、州、市境內。經過40多年來的開發建設，兵團己建設成為一個以現代化大農業為基礎，工業為主導，農林牧副漁並舉，工交商建服綜合經營，科教文衛體全面發展的獨立的特殊組織。
農業是兵團的基礎產業，具有突出的資源優勢和巨大的開發潛力。兵團有耕地面積1072.76千公頃，農作物總播種面積916.25千公頃。兵團農業生產規模大，機械化程度和科技含量高，水利等基礎設施完善，己初步形成了規范化的現代的大農業體系。兵團生產的農牧產品品種多、單產高、質量好、商品率高，主要經濟作物單產水平均居全國前列。2001年兵團棉花總產63.89萬噸，約佔全國六分之一，已成為國家重要的商品棉基地。
兵團工業己形成了以農副產品加工為主體，能源和基礎工業相配套的現代化工業體系，擁有紡織、食品、造紙、皮革、鋼鐵、煤礦、建材、電力、化工、機械電子等近百個門類;兵團生產的l200多種工業產品中有300多種曾獲國優、部優、區優稱號。
兵團擁有勘測、設計、施工一條龍的建築、安裝施工隊伍，在國內外承建鐵路、公路、水利水電等大型建築工程。
兵團商貿流通業發達，批發、零售和飲服網點設施遍布全疆和內地各省市。兵團與世界上66個國家和地區建立了經貿關系，擁有各類出口商品基地170多個，經營34大類l00多個商品的出口業務，主要出口商品有:棉花、棉紗、棉布、番茄醬、香梨、哈密瓜、啤酒花、石棉、膨潤士、甘草、紅花等，在國際市場上享有較高的聲譽。兵團58個邊境農場與蒙古、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯斯坦等國家相鄰，具有明顯的地緣優勢。新疆己開放的14個國家一級口岸大都在兵團轄區境內，地邊經貿發展潛力巨大。
新疆旅遊資源十分豐富，兵團旅遊業發展迅速，先後成立了「西域」、「綠洲」等59家旅行社，「西域」國際旅行社自1996年起就已進入了全國國旅百強企業之一。
隨著兵團經濟體制改革的不斷深入，企業改制上市工作取得豐碩成果，目前已有新天國際、新疆天業、新農開發、伊力特、新中基、百花村、天富熱電、天宏紙業等8家由兵團控股的企業先後上市，給兵團的經濟發展增添了新的活力。
位於兵團農八師的石河子經濟技術開發區， 1992年經新疆維吾爾自治區人民政府批准設立， 2000年4月經國務院批准為國家級經濟技術開發區。規劃管理面積20.67平方公里，一期開發面積5.3平方公里。開發區基礎設施配套，投資環境完善，招商引資政策優惠，與國際慣例相銜接的行政管理體制和靈活便捷的工作機制，為中外客商洽談、投資、建設、經營提供了"一站式"的服務。
根據國家關於新世紀經濟和社會發展的總體要求，結合兵團實際，兵團將實施結構優化、外向帶動、科教興兵團和可持續發展四大戰略;重點加強基礎設施、生態治理、特色和創匯農業及高新技術產業的建設;"十五"期間將實施五家渠、北屯、阿拉爾、圖木舒克等四個城市的規劃和建設;完成"四大工程"即:400萬畝節水工程、邊境形象工程、"白綠紅"工程(白:40萬噸出口棉基地建設和30萬錠棉紡錠技改;綠:以50萬噸優質香梨為主的綠色食品基地建設;紅:以50萬噸番茄醬為主的食品工業建設)和墾區城鎮化建設。力爭經過幾十年不懈的艱苦奮斗，把兵團建設成為中國西部地區的現代化農業、節水農業和生態農業的示範區，使兵團成為國家開發新疆和西部的重要力量。
兵團真誠地歡迎和期待著國內外有識之士和朋友們來兵團投資合作、觀光旅遊、考察洽談、科技交流、共謀發展，讓我們一起為中國西部的開發建設共繪藍圖，共創偉業，譜寫出新絲綢之路的嶄新篇章。
㈣ 去新疆旅遊應注意什麼
新疆那邊氣候特別乾燥，早晚溫差也特別大，去的時候，衣服一定要准備好。
最好有一條裙子拍照的時候隨風飛舞，特別好看。厚衣服也帶著，晚上的時候特別涼。
要注意帶一些防紫外線的護膚品那裡紫外線特別厲害，去幾天回來就變成了小黑臉。
㈤ 天山天池海拔是多少
天山天池湖面海拔1910米，南北長3.5公里，東西寬0.8～1.5公里，最深處103米。
湖濱雲杉環繞，雪峰輝映，非常壯觀，為著名避暑和旅遊地。天池成因有古冰蝕-終磧堰塞湖和山崩、滑坡堰塞湖兩說。天山天池，雪峰倒映，雲杉環擁，碧水似鏡，風光如畫。
天山天池以完整的垂直自然景觀帶和雪山冰川、高山湖泊為主要特徵，以遠古瑤池西王母神話以及宗教和獨特的民族民俗風情為文化內涵，是游覽觀光、科普考察、探險攬勝、休閑健身和民族風情游賞的最佳去處。
(5)新疆旅遊法律法規擴展閱讀：
地理環境：
地理位置：
天山天池地處新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州阜康市境內，距阜康市區37公里，距首府烏魯木齊97公里。天山山脈全長2500公里，橫亘亞洲腹地，為塔里木盆地和准噶爾盆地的天然分界線。天池處於天山東段最高峰博格達峰的山腰，平面海拔1928米。
地形地貌：
天山天池風景區以天池為中心，包括天池上下4個完整的山地垂直自然景觀帶，總面積380.69平方公里。天池湖面呈半月形，長3400米，最寬處約1500米，面積4.9平方公里，最深處約105米。
湖水清澈，晶瑩如玉。四周群山環抱，綠草如茵，野花似錦，有「天山明珠」盛譽。挺拔、蒼翠的雲杉、塔松，漫山遍嶺，遮天蔽日。
天池東南面就是雄偉的博格達主峰（蒙古語「博格達」，意為靈山、聖山）海拔達5445米。主峰左右又有兩峰相連。抬頭遠眺，三峰並起，突兀插雲，狀如筆架。
氣候條件：
氣候屬典型的大陸性乾旱氣候，年平均氣溫2.55攝氏度，最高月七月份平均氣溫15.9攝氏度，最低一月份平均氣溫-12.4攝氏度，冬季降雪期6-7個月，結冰期達5個月，湖水冰層厚度達1米以上。
天池水一年中分豐水期和平水期，每年4-9月池水上漲，9月至次年4月池水下降，為一個輪回。天池活動水位在10-13米之間，水溫年平均維持在7.4攝氏度。
㈥ 2022年3月份從甘肅蘭州到上海浦東機場回上海需要隔離嗎
本土新增「1337+788」
國家衛健委14日通報，13日0時至24時，31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團報告新增新冠肺炎本土確診病例1337例，新增本土無症狀感染者788例。
吉林省禁止本省人員跨省、跨市州流動
為減少跨省跨市流動帶來疫情外溢和傳播，從2022年3月14日起，禁止本省（特別是長春、吉林兩地）人員跨省、跨市州流動。如有特殊情況需出省及所在市州，請到當地派出所登記，所在單位和社區要全過程監督，返回後按有關規定隔離管控。對違反規定，私自跨地區流動的，將由紀檢監察機關、公安機關依據《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規追究責任。
吉林省新冠肺炎疫情防控
工作領導小組
2022年3月14日
深圳全市社區14日起封閉式管理
公交、地鐵停運！企業一律居家辦公！
13日，深圳市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部發布最新的疫情防控措施，措施自14日至20日期間實行，後續將根據疫情防控形勢動態調整。
在全市范圍內開展三輪全員核酸檢測。
全市各級機關、事業單位除承擔防疫任務的工作人員外，均居家辦公或就地轉為社區志願者，向居住地所在社區報到，全面參與社區防疫工作和社區服務。
除保障市民生活和城市基本運行的水、電、燃油、燃氣、通信、環衛、糧油肉菜供應等公共服務類企業與保障香港供應企業之外，所有企業一律居家辦公，暫停生產經營活動。
除保障市民基本需要的生活超市（含農貿市場）、葯店、醫療機構、餐飲類企業（只提供快遞外賣服務）之外，其他營業場所、門店一律停業。
除保障城市運行及供港物資貨運的交通外，全市公交、地鐵停運。
全市社區小區、城中村、產業園區實行封閉式管理。
全市人員非必要不離深，確有特殊需要，一律憑24小時核酸陰性證明離深。
全市各區、各街道和各社區建立專門的服務保障隊伍，設立暖心服務熱線，及時響應市民訴求。
上海宣布：14日起，全部停運
為進一步強化疫情防控措施，配合疫情防控工作，上海市客運站自3月14日起將全部暫停營運。
據統計，截至目前，上海已有9家道路客運場站（美蘭湖客運站、北站、浦東機場客運站、嘉定客運站，虹橋長途汽車站，崇明客運站，松江客運站，車墩客運站，長途客運總站）暫停經營，共停班道路客運班線701條，班次1011班，主要方向為江蘇、浙江、安徽、山東、江西等省份。
停運的客運站將做好公示，對已購票旅客全額退款並做好解釋工作。
上海市新冠肺炎疫情防控工作領導小組辦公室要求市民非必要不離滬，確需離滬的人員須持有48小時內核酸檢測陰性報告，來滬返滬的人員須持有抵滬前48小時內核酸檢測陰性報告。
寧波汽車南站：多班線停運！
3月13日下午，記者從寧波公運集團了解到，根據疫情防控相關要求，目前，寧波汽車南站已對周邊多地道路客運班線採取暫時停運措施，具體恢復時間另行通知。
這些停運目的地分別是：
寧波至上海客運班線；
寧波至杭州南站、九堡客運中心站客運班線（寧波至杭州汽車北站班線維持運營）；
寧波至蕭山客運班線（寧波至蕭山機場班線維持運營）；
寧波至嘉善客運班線；
寧波至海寧客運班線。
烏魯木齊疫情防控最新調整
新增篩查：福建省泉州市豐澤區；江蘇省泰州市泰興市；廣西壯族自治區欽州市欽南區；上海市（浦東新區唐鎮、金橋鎮、大團鎮、周家渡街道、張江鎮，黃浦區瑞金二路街道）；山東省濰坊市壽光市；陝西省寶雞市（陳倉縣、鳳翔縣、隴縣）；江西省上饒市經濟技術開發區旅居史人員。
一、 截至2022年3月13日20:03篩查地區
1、內蒙古呼倫貝爾市（滿洲里市）；呼和浩特（賽罕區、玉泉區、新城區、土默特左旗、武川縣、回民區、和林格爾縣）；包頭市（昆都侖區、青山區、稀土高新區）；阿拉善盟（高新區、左旗）
2、遼寧省沈陽市（瀋河區、大東區、和平區、渾南區）；阜新市海州區；營口市鮁魚圈區
3、雲南省德宏州（瑞麗市、傣族景頗自治州、隴川縣）；紅河州；臨滄市（鎮康縣、耿馬縣）；保山市（騰沖市）、昆明市（呈貢區、盤龍區、官渡區）
4、江蘇省徐州市（睢寧縣）；南通市(啟東市)；連雲港市（海州區、連雲區、灌雲縣、東海縣、開發區）、揚州市（經濟技術開發區）；南京市（江寧區）、蘇州市（太倉市、崑山市）；宿遷市宿城區；常州市（新北區、天寧區、鍾樓區）；泰州市（泰興市）
5、黑龍江省黑河市（愛輝區）；雞西市（雞東縣）、牡丹江市（綏芬河市）、哈爾濱市（道里區、道外區、香坊區）
6、廣東省深圳市（羅湖區、福田區、南山區、龍崗區、寶安區、鹽田區、坪山區）；東莞市（大朗鎮、虎門鎮、常平鎮、松山湖園區、南城街道和東坑鎮）；惠州市（大亞灣區、惠東縣）；河源市（源城區、東源縣）；陽江市江城區、廣州市（越秀區、海珠區、白雲區）；揭陽市惠來縣；中山市沙溪鎮
7、廣西省防城港市（防城區、東興市）；百色市（那坡縣）；柳州市柳江區；崇左市憑祥市；崇左市大新縣；欽州市欽南區
8、山西省晉中市（太谷區）；太原市（尖草坪區、小店區）；運城市（臨猗縣）；晉城市城區、澤州縣
9、河北省石家莊市（新華區、高新區）；邯鄲市（邯山區、成安縣）；邢台市（清河縣、南宮市）；保定市（清苑區、涿州市）、滄州（肅寧縣、市青縣、河間市、新華區、滄縣）；廊坊市（安次區、東沽港鎮、霸州市廣陽區）
10、天津市（河西區、東麗區、濱海新區、西青區、北辰區、津南區、河東區、武清區、紅橋區、南開區）
11、海南省三亞市（海棠區）；瓊州中黎族苗族自治縣
12、吉林省延邊朝鮮自治州（琿春市、延吉市、安圖縣、敦化市、汪清縣）；吉林市（豐滿區、昌邑區、蛟河市、樺甸市、船營區、吉林經開區、龍潭區、永吉縣、高新區、舒蘭市、磐石市）；遼源市（西安區）；長春市（九台區，長春新區、凈月高新區、朝陽區、綠園區、經開區、德惠市、榆樹市、寬城區、雙陽區、南關區、汽車經濟技術開發區）；公主嶺市；四平市（伊通縣、梨樹縣）；通化市（梅河口市）；松原市（長嶺縣）
13、山東省青島市（黃島區、萊西市、市南區、市北區、膠州市、城陽區、即墨市）；威海市（文登區）；淄博市（周村區、桓台縣、文昌湖區）；德州市（禹城市、平原縣）；濰坊市（濰城區）、濱州市濱城區；聊城市高唐縣；濰坊市壽光市
14、上海市（普陀區、寶山區、閔行區、嘉定區、徐匯區、浦東新區、松江區、虹口區、長寧區、青浦區、靜安區、黃浦區、奉賢區）
15、浙江省溫州市（蒼南縣、鹿城區）；嘉興市（嘉善縣，海寧市）；杭州市（濱江區、上城區、餘杭區、蕭山區、臨平區、錢塘區）；衢州市（開化縣）；湖州市（吳興區、德清縣）
16、陝西省西安市（曲江新區、新城區、雁塔區、碑林區、蓮湖區、滻灞生態區、灞橋區、未央區、西咸新區、高新區）；寶雞市（渭濱區、陳倉縣、鳳翔縣、隴縣）；漢中市（略陽縣）、寶雞市（金台區、眉縣、岐山縣）；咸陽市（楊凌區）
17、甘肅省蘭州市（蘭州新區、城關區、七里河區、紅古區、安寧區、榆中縣）；酒泉市（金塔縣）；白銀市（景泰縣、白銀區）；臨夏州（康樂縣）；天水市秦州區。
18、北京市（海淀區、朝陽區、大興區、順義區）
19、安徽省安慶市（迎江區）；滁州市南譙區
20、河南省濮陽市（華龍區、清豐縣）
21、青海省西寧市城北區
22、福建省漳州市漳州台商投資區；泉州市豐澤區
23、重慶市沙坪壩區
24、貴州省遵義市務川縣
25、江西省上饒市（經濟技術開發區）
二、病例報告地區所在直轄市、地市級（盟、州）旅居史人員登機前需持48小時內核酸陰性報告。
新疆多地疾控中心發布最新提示
烏魯木齊市疾控中心發布最新提示
3月10日
烏魯木齊市疾病預防控制中心
發出健康提示
校園防疫是疫情常態化防控重中之重
學校、家庭和學生應各負其責
不能有絲毫鬆懈
烏魯木齊市疾病預防控制中心消毒與病媒生物防制科主任陳敏提醒，學生牽動著家庭和社會，學校防疫工作最重要的是加強校內人員健康管理，做好以下三方面：
一：學校要嚴把以下「三關」
把好排查關：對照中高風險地區，動態開展重點人群排查，全面掌握教職員工和學生及其共同居住生活人員旅居史、接觸史。
把好入校關：加強入校管理，做好入校人員口罩佩戴、體溫檢測、核驗健康碼和行程碼等工作，確保無關人員不得進校。
把好監測關：實施教職員工和學生健康情況「日報告」「零報告」制度，做好師生晨（午、晚）檢、因病缺勤師生登記、報告、追蹤等。
二：家庭要做好以下防控措施
嚴格健康管理：密切關注疫情動態，關注學生及共同居住人健康碼狀態，對照本土病例活動軌跡進行查驗。若近期有疫情地區旅居史、與陽性病例軌跡有交集、收到提醒簡訊、健康碼變為「紅碼」「黃碼」等情況，請及時主動報備社區和學校，配合做好各項管控措施。
加強家校協同：積極配合學校開展疫情防控工作，按要求向學校報備個人行蹤情況、健康狀況、健康碼情況。
做好多病共防：當前正值冬春交替、呼吸道傳染病活躍期，家長要積極配合學校做好學生疫苗接種和健康管理，避免帶病上學，造成擴散蔓延。
三：學生要加強個人防護
學生上學前要准備好口罩、手消毒劑或消毒濕巾等，上學放學途中如乘坐公共交通工具應全程規范佩戴口罩，不在乘車過程中進食或飲水。
在校期間不扎堆、不打鬧、不串班，勤洗手，避免和他人共用餐具、杯子和食物，如出現發熱、咳嗽等不適症狀應由家長帶領及時就醫，並將結果報告班主任。
放學後要堅持家庭和學校「兩點一線」，減少不必要外出活動。
喀什地區疫情防控工作指揮部溫馨提示
一、科學防疫，人人有責
廣大市民要繼續保持戴口罩、勤洗手、常通風、不聚餐、一米線等良好的衛生習慣。密切關注自己和家人的健康狀況，凡出現發熱、咳嗽、乏力、腹瀉等症狀時，到正規醫院發熱門診就診，並主動告知旅居史及相關情況。拒絕非必要的聚會，盡量避免前往人員聚集場所，盡量減少聚餐、聚會。謹慎購買進口冷鏈食品和中高風險地區及涉疫地區產品。在接收快遞包裹時，佩戴一次性手套和口罩，避免用手直接接觸；收取快遞包裹後要立即對包裹進行消毒，處理完包裹後要洗手，避免用手觸碰眼、鼻、口等處。符合新冠疫苗接種條件的市民，請您就近在接種點接種，我們將竭誠做好服務。
二、安全出行、做好防護
進入商場、超市、影劇院、網吧、健身場所、娛樂場所等密閉性空間，積極配合測溫、戴口罩、一米線等疫情防控規定。盡量不遠行，確需出行的，出發前關注疫情動態和各地疫情防控政策，不去中高風險地區和報告確診病例地區旅遊、出差、探親；選擇出行線路時，避開中高風險地區，出行途中做好個人防護，盡量不在人員密集場所停留，乘坐公共交通工具或與其他人近距離接觸時，應正確佩戴口罩，全程做好手部衛生。
三、文明返鄉、及時報備
所有來喀返喀的朋友們，請您到達目的地後，務必第一時間與居住地的社區（村）聯系報備。
如果您是14天之內去過中高風險地區所在縣、區、市、旗人員，非必要不來（返）喀，必須來（返）喀人員，須持有48小時有效核酸檢測陰性報告，抵喀後，配合當地防控政策，落實集中醫學觀察或嚴格的居家健康監測。
如果您是14天之內去過有陽性確診病例所在的縣、區、市、旗，來返喀人員，須持有48小時有效核酸檢測陰性報告，抵喀後，回到所在社區24小時內接受一次核酸檢測，居家自行健康檢測，非必要不外出，外出向社區報備，外出期間做好個人防護，避免到人員聚集場所。
如您是低風險地區來（返）喀人員（其中疆外人員需持有7日有效核酸檢測陰性報告，回到所在社區24小時內接受一次核酸檢測），配合社區（村）落實相關的疫情防控措施，如測溫、驗碼、自行健康監測等內容。
如果因為您的隱瞞或者不及時報備，造成疫情傳播危害的，將會受到嚴肅的法律責任追究喲！
疫情防控，人人有責！您的身體健康和生命安全是我們最大的心願，希望您能夠保護好自己、呵護好家人，讓我們大家行動起來，讓我們共同守護好我們的健康家園！
喀什地區疫情防控工作指揮部
2022年3月11日
八師石河子市新冠肺炎疫情防控工作指揮部疫情防控公告
師市廣大職工群眾大家好：
2022年3月以來，國內多地接連發生新冠肺炎疫情，疫情防控形勢復雜嚴峻。為了您和他人的生命安全和身體健康，共同維護師市經濟社會高質量發展，在此提醒大家：
一要嚴格執行報備制度。對於從中高風險地區來返師市人員，或者路過中高風險地區人員，要第一時間向所在社區、連隊、單位主動報告，並持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼等。
二要配合疫情調查。接到疫情調查電話或收到提示信息後，如實提供與疫情調查相關的信息，按照工作人員提示，落實核酸檢測、隔離管控等防控措施。
三要定期核酸檢測。主動配合核酸檢測是每一位公民應盡的法定義務。師市職工群眾（包括師市常住人口、外地來返師市人員等）要從保障自身健康和生命安全出發，按照規定的檢測頻次，自覺主動參與核酸檢測。
四要加強自我防護。盡量不去人員密集場所，出入公共場所，乘坐公共交通工具時，請主動佩戴口罩，不扎堆、不聚集、少聚餐，倡導健康的生活方式。
五要盡早接種疫苗。接種新冠病毒疫苗是預防新冠肺炎最安全、最有效的手段。請符合接種條件的群眾盡早主動完成疫苗全程接種，滿6個月後及時接種加強針，盡快構建全民免疫屏障。
六要積極配合掃碼登記。進入商場、超市、餐廳、酒店等公共場所時，主動使用新疆政務服務「掃碼登記」功能，落實公共場所掃碼驗碼規定，做好測溫、「一米線」等防控措施。
七要遵守法律規定。大家應遵守各項防疫規定，對於不報告、不配合、不落實防控責任，給社會帶來疫情傳播風險，以及造謠傳謠，引起社會恐慌的，公安機關將追究其法律責任。
最後，祝大家身體健康，生活幸福！
八師石河子市新冠肺炎疫情防控工作指揮部
2022年3月13日
關於阿勒泰近期新冠肺炎疫情防控的提示
全市各族幹部群眾、來（返）阿人員：
當前，國際國內疫情形勢嚴峻復雜，國內疫情點多、面廣、頻發，為科學精準、從嚴從實做好當前疫情防控工作，有效防範疫情輸入風險，切實保障人民群眾生命健康安全，現將有關事項提示如下：
一、密切關注疫情形勢，主動報備行程。近14天內有疫情發生的地級市旅居史以及與確診病例或無症狀感染者活動軌跡有交集重疊、同時空伴隨人員，須第一時間主動向所在單位、社區(村居)、入住酒店(賓館)報備個人信息，落實核酸檢測、醫學觀察等疫情防控措施。不得瞞報、謊報健康狀況、就診史、接觸史、旅居史、行蹤軌跡等重要信息，如有瞞報、謊報的，依法追究責任。
二、嚴格落實常態化防控措施。各商超、餐飲單位、賓館酒店、農貿市場、影劇院等重點場所要繼續強化常態化防控措施落實，全體市民、來阿返阿人員，要主動配合防疫工作人員實施驗碼測溫、詢問登記、身份核查等防疫措施。
三、嚴格控制聚集性活動。嚴格控制各類會議、活動，非必須不舉辦，確需舉辦的線下活動要按照「誰舉辦、誰負責」的原則，嚴格落實疫情防控主體責任和屬地責任。提倡「喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦」，確需舉辦的盡可能縮小活動規模，並嚴格落實疫情防控措施。
四、非必要不前往。非必要不前往疫情發生地有關區域，如必須前往的，要嚴格做好個人防護，出門佩戴口罩、保持社交距離、減少人員流動，少去人員密集場所。
五、嚴格做好個人防護。外出或到人員密集的公共場所要繼續堅持規范佩戴口罩、保持「一米線」安全社交距離，堅決做到不扎堆、不聚集，養成勤洗手、常通風、使用公筷公勺等良好的衛生習慣。如出現發熱、咳嗽、腹瀉等可疑症狀，要及時向所屬村、社區報告，主動到定點醫院發熱門診就診。
六、按時參加全民核酸檢測。請您按照所在村、社區統一安排，在規定時間段內，主動參加檢測，實現應檢盡檢、不漏一戶、不漏一人。如有逾期未檢測人員，請及時到金都酒店後常態化核酸檢測點進行核酸檢測（中午13：30—15：30、晚19：30—21：00為消殺時間，不予采樣）。
七、盡快接種新冠疫苗。建議符合條件的人員全程接種 新冠病毒疫苗，提倡完成全程免疫滿6個月的人員進行加強免疫，尤其是60周歲以上人員要特別重視接種，共同構建全民免疫屏障。
阿勒泰市疫情防控工作指揮部咨詢服務電話：
0906-2120572
阿勒泰市疫情防控工作指揮部
2022年3月12 日
庫爾勒市疾病預防控制中心發布溫馨提示
近期，國內疫情呈多點散發的態勢，本次新冠變異病毒奧密克戎具有傳播速度快、傳播能力強、隱秘發現難等特點，導致各類人員感染風險驟升。疫情防控與個人息息相關，需要每個人的共同努力。為了您和家人的生命健康安全，市疾病預防控制中心向廣大居民朋友發出以下倡議：
一是非必要不出疆。如沒有特別需要、特殊情況，請您盡量不要外出，特別是不要前往內地中高風險地區所在省市，特殊情況出疆請報備居住地社區。
二是主動申報告知。如您從外返庫或者家中有疆外返庫人員，無論是疆外哪一個省市，都請務必第一時間主動向所在社區報備，並配合社區嚴格落實相關疫情防控管理措施，做好到庫24小時內核酸檢測。
三是避免人群聚集。疫情當前，請您減少走親訪友活動，提倡用微信、視頻、電話等非接觸方式聯系，凡聚集必報備，倡導紅事緩辦、白事簡辦，避免人群聚集。
四是主動參與核酸檢測。請您注意查收社區通知，嚴格遵守社區通知的核酸檢測頻次，自覺參與核酸檢測工作。
五是注重加強個人防護。請您在商場、超市、酒店、影院等公共場所時，自覺做到戴口罩、勤洗手、測體溫、多通風、不聚集、少聚餐、一米線。盡量減少網路上購買中高風險地區物品，降低病毒通過貨物傳播的風險。
六是保持健康生活方式。請您當好自己健康的第一責任人，倡導使用公筷公勺，實行分餐制。
七是主動參與疫苗接種。針對新冠病毒及其變異株，國產疫苗仍然具有保護性。請您根據社區通知，主動參與疫苗接種工作，加快建立免疫屏障。
八是做好自我健康監測。如果您一旦出現發熱、咳嗽、咽痛、腹瀉、乏力、全身酸痛、味覺異常等症狀，請對自己和他人的生命健康安全負責，務必第一時間向社區報備按照要求進行封閉式轉診，不得隱瞞病情私自到個體診所、民營醫院等非定點發熱門診就醫。
九是密切關注官方信息。請通過官方權威渠道，持續關注國內疫情發展變化、中高風險地區調整情況及相關感染者行動軌跡。一切以官方通報的信息為准，不恐慌、不焦慮、不造謠也不傳謠。
庫爾勒市疫情防控指揮部咨詢電話：
0996-2168400、0996-2168401、0996-2168403
庫爾勒市疾病預防控制中心
2022年3月12日
第五師雙河市疫情防控公告
廣大職工群眾大家好！
當前國內外疫情形勢復雜嚴峻，為了您和他人的生命安全和身體健康，在此，我提醒大家：
一要嚴格執行報備制度。對於從中高風險地區來返師市人員，或者路過中高風險地區人員，要第一時間向所在社區、連隊、單位主動報告，並持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼、出行證明等。
二要配合疫情調查。接到疫情調查電話或收到提示信息後，如實提供與疫情調查相關的信息，按照工作人員提示，落實核酸檢測、隔離管控等防控措施。
三要加強自我防護。盡量不去人員密集場所，出入公共場所，乘坐公共交通工具時，請主動佩戴口罩，不扎堆、不聚集、少聚餐，倡導健康的生活方式，
四要落實防控責任。超市、商場、旅館、飯店、車站、景區等人員密集場所，要嚴格落實疫情防控責任，認真核驗行程碼，發現問題及時報告，妥善處置。
五要遵守法律規定。大家應遵守各項防疫規定，對於不報告、不配合、不落實防控責任，給社會帶來疫情傳播風險，以及造謠傳謠，引起社會恐慌的，公安機關將嚴肅追究其法律責任。
最後，祝大家身體健康，生活幸福，謝謝大家。
第五師雙河市疫情防控工作指揮部
2022年3月
來源：綜合國家衛健委、央視新聞
新疆旅遊協會、烏魯木齊晚報
八師石河子市新冠肺炎疫情防控工作指揮部等
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㈦ 資源特殊性
阿勒泰礦業特區的 「特」首先在於自然資源的特殊性，阿勒泰地區的資源主要包括礦產、土地、水、草場與畜牧及旅遊等資源，它們構成了礦業特區建設的物質基礎。
一、礦產資源具有「帶狀集中分布，三多、一低三大、一強」的特點
阿勒泰地區位於中國-哈薩克-蒙古世界級黑色、有色、稀有、貴金屬成礦帶中段，地跨兩大構造單元，地質構造復雜多樣，岩漿活動頻繁，變質作用強烈，成礦地質條件優越，礦產資源豐富，礦種齊全，配套性好。區內以額爾齊斯構造擠壓帶為界，總體上分為北部阿爾泰成礦區和南部准噶爾成礦區。區內探明了大量國家急缺或優勢特色礦種，其中銅、鎳、鉛、鋅、金、鐵、稀有 ( 鈹、鋰等) 、白雲母、鉀長石等資源總量大。此外，能源礦產資源豐富且潛力大。
根據礦產資源儲量、種類以及礦產資源供需形勢，阿勒泰地區礦產資源具有 「帶狀集中分布，三多、一低三大、一強」的特點:
( 1) 「帶狀集中分布」———阿勒泰地區重要礦產地沿地質構造帶集中分布
根據阿爾泰重點成礦區帶成礦規律分析，阿勒泰地區各類礦床在空間上具有成帶狀分布、分段集中的特點，並嚴格受地質構造的控制。如: 稀有金屬礦床沿青河-哈龍稀有金屬礦帶分布，分段集中形成了以可可托海、柯魯木特、大小哈臘蘇等稀有金屬礦集區; 有色金屬、貴金屬、黑色金屬沿克蘭晚古生代弧盆帶和額爾齊斯擠壓帶分布，形成以阿舍勒盆地為中心的金銅鋅多金屬礦集區、阿勒泰盆地為中心的金鐵銅鉛鋅多金屬礦集區、麥茲盆地為中心的鐵鉛鋅多金屬礦集區、薩爾布拉克-喀拉通克為中心的銅鎳金鐵礦集區，礦床的集中分布及規模開發利用為礦業特區的建設提供了資源基礎 ( 附圖 1) 。
( 2) 「三多」———礦種多且優勢礦種多、富礦多、共伴生礦多
截至2008 年底，已發現4 大類94 個礦種，佔全國已發現171 個礦種數的54. 97%，佔新疆維吾爾自治區已發現礦種數的68. 2% ( 表 2-1) 。已探明儲量礦種 51 個。鈹、白雲母和鉀長石為地區優勢特色礦種，儲量居全國首位。儲量居全國前 10 位的礦種有 9 個，其中鎳位居第3，銫第 5 位，鋰和鉑族金屬 ( 鉑 + 鈀) 第 6 位，鉍和碲第 7 位，鉭第 9 位，鈮第10 位。
表 2-1 新疆阿勒泰地區已發現礦種統計表
資料來源: 阿勒泰地區礦產資源統計年報，阿勒泰地區國土資源局，2003。
富礦主要集中在大、中型礦床中，在鐵礦中，富礦占 41% 以上; 銅礦中，富礦佔81. 8% ，喀拉通克銅鎳礦、阿舍勒銅礦等，其品位之高全國罕見。富礦多，空間上的集中度高，易開發利用。
阿勒泰地區礦產資源共伴生礦多，如哈巴河縣阿舍勒銅礦區為銅鋅金共伴生礦，富蘊縣索爾庫都克銅鉬礦區為銅鉬伴生礦，阿勒泰市鐵木爾特鉛鋅礦區為鉛鋅共生礦等。
( 3) 「一低三大」———資源查明程度低且資源潛力大、優勢礦種資源儲量大、礦床規模大
阿勒泰地區非能源重要礦產資源儲量在新疆全區具有相對優勢，優勢礦種銅、鎳、鉛、鋅、鉬等資源儲量分別佔新疆全區的 70%、27%、53%、55% 和 94%; 貴金屬金、銀、鉑等資源儲量分別佔新疆全區的 40%、93%、100%; 鐵礦資源佔新疆全區的 28%;稀有金屬佔新疆全區的 100%; 長石、白雲母佔新疆全區的 99%。
阿勒泰地區主要金屬礦產查明程度較低，資源潛力大。如鐵礦的查明程度為 17. 84%，比全國平均水平低 22 個百分點，其他如銅、鉛、鋅、鎳、金等礦種的查明程度僅為全國10% ～ 18% ，找礦潛力巨大。主要礦種的預測資源量: 鐵礦 8 億 t，銅 1 500 萬 t，鉛 1 000萬 t，鋅2 000 萬 t，鎳160 萬 t，白雲母2. 37 萬 t，金2 000t 等。能源礦產資源查明程度更低，資源潛力大，阿勒泰地區在歷史上屬於缺煤少油地區，隨著西部大開發戰略的實施，商業性勘查工作的深入，對油氣、煤炭資源潛力有了新認識，油氣資源前景較為可觀，煤炭資源潛力大。截至 2008 年底，預測遠景煤炭儲量 500 億 t。
阿勒泰地區以大中型礦床居多，其中大中型礦床 114 個，占評價礦床的一半以上。目前，有全國最大的稀有金屬礦———可可托海稀有金屬礦，新疆全區最大的鐵礦———蒙庫鐵礦，新疆全區最大的銅礦———阿舍勒銅礦，新疆全區最大的鎳礦———喀拉通克銅鎳礦，新疆全區最大的鉛鋅礦———可可塔勒鉛鋅礦，新疆全區最大的鉬礦———索爾庫都克銅鉬礦等。
( 4) 「一強」———優勢礦種的資源地位強
鐵、銅、鎳、鉛鋅等優勢礦產屬國家短缺的大宗支柱性礦產，這些礦產的開發利用將有效緩解國家對大宗緊缺礦產品的需求矛盾。
二、土地資源十分豐富、開發利用潛力巨大
阿勒泰地區土地資源十分豐富，土地類型多，開發利用潛力大。該地區土地總面積17 654. 85 萬畝，其中農用地面積 16 045. 73 萬畝，占總面積的 90. 89% ; 建設用地面積66. 37 萬畝，占 0. 37% ; 未利用地面積 1 542. 75 萬畝，占 8. 74% ( 表 2-2) 。
豐富的土地資源為礦業園區的建設提供了大量的可利用土地，但礦業園區的建設勢必會佔用部分耕地，因此，在這一過程中，要合理利用規劃，集約節約用地，提高土地的利用率則成為礦業園區建設的又一重要內容。
表 2-2 阿勒泰地區 2008 調查年度各類土地面積
資料來源: 阿勒泰地區國土資源統計年報，阿勒泰地區國土資源局，2009。
三、水資源豐富但時空分布不均，加強控制性水利工程建設水資源可滿足礦業特區建設需要
阿勒泰地區有大小河流 56 條，冰川 416 條，水資源十分豐富，該區地表水和地下水的主要來源是大氣降水和冰川融水。阿勒泰地區地表水和地下水資源總量 48. 9 億 m3/ a，可采地下水資源量 19. 2 億 m3/ a。據統計，2009 年地表水年徑流量 123. 44 億 m3，佔新疆全區的 14. 3%。區內湖泊蓄水量超過 1 億 m3的有烏倫古湖、喀納斯湖、唐巴湖、伊雷木湖等，其中烏倫古湖水域面積 1980 年時為 894. 7 km2，平均水深 7. 3 m，水面高程 486 m，是我國 10 大內陸湖泊之一。
然而，阿勒泰地區水資源在能夠滿足礦業發展對其需求且與礦產資源匹配程度較高的同時，由於水資源時空分布不均，加之地區控制性水利工程不足，也存在水資源利用效率較低等問題，表現在夏季河流水資源流失，甚至造成旱情，影響農牧業及礦業生產。但是，通過科學規劃，優化配置，節約水資源，因地制宜地加大控制性水利工程的建設力度，提高水資源利用率等，地區豐富的水資源可以滿足礦業特區建設的需要。
四、阿勒泰地區草場與畜牧資源豐富，加強監管、逐步規范後，畜牧業發展具有較大潛力
阿勒泰地區現有天然草地 984. 24 萬 hm2，佔地區土地總面積的 83. 4% ，其中可利用面積 723. 94 萬 hm2，佔新疆全區草地可利用面積的 14. 5%。天然草地中季節放牧草地為其主體按利用方式分夏牧場、冬牧場、春秋牧場和冬春秋牧場 4 種類型，其中，冬牧場面積最大，為 345. 52 萬 hm2，占可利用面積的47. 73%; 春秋牧場次之，面積260. 25 萬 hm2，占 35. 95% ; 夏牧場面積101. 58 萬 hm2; 春冬秋牧場面積最小，為16. 59 萬 hm2，占 2. 29% ( 圖 2-2) 。按季節草地輪牧是阿勒泰地區草地畜牧業歷來的經營方式，全區草地基本上按夏牧場、春秋牧場和冬牧場三季輪牧，只有喀納斯小塊地區按夏和冬春秋兩季輪牧。
在阿勒泰地區礦業特區建設中，要處理好礦業與畜牧業的協調發展的問題。如近年來，地質礦產資源勘查開發利用等工作與草場資源保護和畜牧業的發展產生矛盾。地勘工作涉及佔用草場的問題，要按照相關資源法律法規及政策要求，在保護和合理利用草原資源、保護牧民合法權益的前提下，支持礦業特區建設，為地區礦業經濟可持續發展作出貢獻。
圖 2-2 阿勒泰地區四種牧場面積構成
五、旅遊資源豐富，具有開發利用的巨大潛力
阿勒泰地區素有 「金山銀水」的美譽，旅遊資源優勢在新疆乃至全國獨具特色。全地區旅遊資源數量為 106 處，其中: 高品位旅遊資源為 29 處，分屬 6 大類 29 種。有被譽為 「中國最美的湖」，國家首批 5A 級生態旅遊景區———喀納斯湖; 有作為休閑旅遊的布倫托海海濱風景區; 作為觀光度假旅遊的阿勒泰市人文景觀; 作為草原歷史文化旅遊的青河縣三道海子元朝皇陵; 作為科考科普旅遊的喀納斯泰加林、友誼峰、可可托海3 號脈礦坑、富蘊地震斷裂帶、五彩城和硅化木區; 作為以邊塞風光及民族風情旅遊為特色的哈巴河縣白哈巴、白樺林、白沙湖、鳴沙山-阿黑土別克; 作為邊貿、購物旅遊和跨國旅遊的四個開放口岸等旅遊資源。同時，有國家級喀納斯自然景觀保護區，自治區級布爾根河河狸自然保護區、金塔斯草原自然保護區、卡拉麥里有蹄類動物自然保護區等多個自然保護區。
此外，阿勒泰地區已擁有國家地質公園 2 處 ( 喀納斯景區和富蘊縣可可托海景區) ;國家森林公園 2 處 ( 賈登峪、白哈巴) ，自治區級 2 處 ( 北屯、富蘊東溝) ; 國家級自然保護區 2 處 ( 喀納斯、卡拉麥里有蹄類) ，自治區級 4 處 ( 可可蘇濕地、兩河源、金塔斯草原、布爾根河狸) ; 國家級文物保護單位 2 個 ( 青河三道海子古墓藏群、阿勒泰市切木爾切克石人古墓群) ，自治區級 7 個，縣 ( 市) 級 30 個。
地方國土資源部門積極申報國家級地質公園。目前 2 個國家級地質公園正在申報世界地質公園。2009 年各縣市國土資源局上報地質遺跡保護項目 5 處。
阿勒泰地區的旅遊業發展帶動了地區經濟的發展，也為礦業特區建設起到了宣傳促進作用。但要處理好礦業特區建設中礦業與旅遊業協調發展的關系。
㈧ 新疆有那些城市!拜託各位大神
新疆建設兵團介紹 兵團概況 新疆生產建設兵團組建於1954年，承擔著國家賦予的屯墾戍邊職責，是在自己所轄的墾區內，依照國家和新疆維吾爾自治區的法律、法規，自行管理內部的行政、司法事務，是國家計劃單列單位，受中央政府和自治區人民政府的雙重領導。新疆生產建設兵團也稱中國新建集團公司，現有14個師（墾區），178個農業企業（其中農牧團場174個）有工業企業890個、建築企業251個、運輸企業36個、商業企業336個，有健全的科研、教育、文化、衛生、體育、金融、保險等社會事業和司法機構。 兵團簡介1 新疆生產建設兵團(以下簡稱兵團)組建於1954年10月，是新疆維吾爾自治區的重要組成部分，在國家實行計劃單列，享有計劃單列市的各種經濟管理許可權。 截止2001年年末，兵團總人口245萬人，93萬從業人員。領導機關設在烏魯木齊市，下轄14個生產建設師，174個農牧團場、l805個工交商建企業，分布在全疆l4個地、州、市境內。經過40多年來的開發建設，兵團己建設成為一個以現代化大農業為基礎，工業為主導，農林牧副漁並舉，工交商建服綜合經營，科教文衛體全面發展的獨立的特殊組織。 農業是兵團的基礎產業，具有突出的資源優勢和巨大的開發潛力。兵團有耕地面積1072.76千公頃，農作物總播種面積916.25千公頃。兵團農業生產規模大，機械化程度和科技含量高，水利等基礎設施完善，己初步形成了規范化的現代的大農業體系。兵團生產的農牧產品品種多、單產高、質量好、商品率高，主要經濟作物單產水平均居全國前列。2001年兵團棉花總產63.89萬噸，約佔全國六分之一，已成為國家重要的商品棉基地。 兵團工業己形成了以農副產品加工為主體，能源和基礎工業相配套的現代化工業體系，擁有紡織、食品、造紙、皮革、鋼鐵、煤礦、建材、電力、化工、機械電子等近百個門類;兵團生產的l200多種工業產品中有300多種曾獲國優、部優、區優稱號。 兵團擁有勘測、設計、施工一條龍的建築、安裝施工隊伍，在國內外承建鐵路、公路、水利水電等大型建築工程。 兵團商貿流通業發達，批發、零售和飲服網點設施遍布全疆和內地各省市。兵團與世界上66個國家和地區建立了經貿關系，擁有各類出口商品基地170多個，經營34大類l00多個商品的出口業務，主要出口商品有:棉花、棉紗、棉布、番茄醬、香梨、哈密瓜、啤酒花、石棉、膨潤士、甘草、紅花等，在國際市場上享有較高的聲譽。兵團58個邊境農場與蒙古、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯斯坦等國家相鄰，具有明顯的地緣優勢。新疆己開放的14個國家一級口岸大都在兵團轄區境內，地邊經貿發展潛力巨大。 新疆旅遊資源十分豐富，兵團旅遊業發展迅速，先後成立了「西域」、「綠洲」等59家旅行社，「西域」國際旅行社自1996年起就已進入了全國國旅百強企業之一。 隨著兵團經濟體制改革的不斷深入，企業改制上市工作取得豐碩成果，目前已有新天國際、新疆天業、新農開發、伊力特、新中基、百花村、天富熱電、天宏紙業等8家由兵團控股的企業先後上市，給兵團的經濟發展增添了新的活力。 位於兵團農八師的石河子經濟技術開發區， 1992年經新疆維吾爾自治區人民政府批准設立， 2000年4月經國務院批准為國家級經濟技術開發區。規劃管理面積20.67平方公里，一期開發面積5.3平方公里。開發區基礎設施配套，投資環境完善，招商引資政策優惠，與國際慣例相銜接的行政管理體制和靈活便捷的工作機制，為中外客商洽談、投資、建設、經營提供了"一站式"的服務。 根據國家關於新世紀經濟和社會發展的總體要求，結合兵團實際，兵團將實施結構優化、外向帶動、科教興兵團和可持續發展四大戰略;重點加強基礎設施、生態治理、特色和創匯農業及高新技術產業的建設;"十五"期間將實施五家渠、北屯、阿拉爾、圖木舒克等四個城市的規劃和建設;完成"四大工程"即:400萬畝節水工程、邊境形象工程、"白綠紅"工程(白:40萬噸出口棉基地建設和30萬錠棉紡錠技改;綠:以50萬噸優質香梨為主的綠色食品基地建設;紅:以50萬噸番茄醬為主的食品工業建設)和墾區城鎮化建設。力爭經過幾十年不懈的艱苦奮斗，把兵團建設成為中國西部地區的現代化農業、節水農業和生態農業的示範區，使兵團成為國家開發新疆和西部的重要力量。 兵團真誠地歡迎和期待著國內外有識之士和朋友們來兵團投資合作、觀光旅遊、考察洽談、科技交流、共謀發展，讓我們一起為中國西部的開發建設共繪藍圖，共創偉業，譜寫出新絲綢之路的嶄新篇章。
㈨ 國家用來對新疆旅遊業發展政策有哪些
新疆具有豐富而獨特的旅遊資源，發展旅遊業的前景十分廣闊。改革開放以來，新疆旅遊基礎設施明顯改善，旅遊服務質量不斷提高，旅遊產品日益豐富，旅遊業在推動國民經濟增長，促進對外開放，帶動相關產業發展等方面發揮了重要作用。旅遊業正在成為自治區國民經濟新的增長點和最具發展潛力的優勢產業之一。隨著西部大開發戰略的實施，國家加大了旅遊業向西傾斜的力度，並下發了《國務院關於進一步加快旅遊業發展的通知》，這些，都極大地促進新疆旅遊業的發展。同時，也應該看到，新疆旅遊業發展尚處在起步階段，與旅遊發達省區相比，還有很大的差距；與新疆豐富而獨特的旅遊資源優勢相比，優勢和潛力還遠遠沒有發揮出來。為進一步加快新疆旅遊業發展，特做以下決定：
一、加快旅遊業發展的重大意義、指導思想和基本原則
（一）旅遊業是當今世界發展最快、前景最廣的新興產業之一。
中央決定實施西部大開發戰略，為加快新疆旅遊業發展提供了新的機遇，自治區黨委、自治區人民政府已決定將旅遊業列為全區經濟發展具有優勢和潛力的產業，進一步解放思想，更新觀念，切實增強機遇意識、市場意識和競爭意識，充分利用新疆的區位、資源和市場優勢，盡快實現追趕型、跨越式發展，加快培育旅遊支柱產業，利用旅遊業對相關產業的帶動作用促進地區經濟的整體發展，努力實現從旅遊資源大區向旅遊強區的跨越，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
（二）指導思想。以《國務院關於進一步加快旅遊業發展的通知》精神為指導，實施以政府為主導、市場需求為導向的大旅遊發展戰略。依託資源優勢，大力開發和發展名牌旅遊產品，最大限度地促進旅遊資源優勢向產業優勢和經濟優勢的轉化，增強旅遊業的產業帶動和輻射功能，把旅遊業培育成為全區國民經濟最具活力的支柱產業，以旅遊業的大發展推動自治區國民經濟的快速增長。
（三）基本原則。
1、堅持依法治旅，實施以政府為主導，市場需求為導向的發展戰略。
2、堅持以國際旅遊為先導，邊境旅遊為支撐，國內旅遊為基礎的發展方針；
3、堅持把旅遊業作為最具發展潛力的支柱產業加以培育，形成大旅遊、大產業、大市場的發展格局；
4、堅持統一規劃、整體設計、突出特色、重點開發，大力開發特色旅遊精品；
5、堅持保護第一、合理開發，社會效益、經濟效益和生態效益良性循環的旅遊業可持續發展模式。
二、加快旅遊業發展的目標
（四）總體目標。在2005年把新疆建成我國連接中亞和歐洲的重要國際旅遊地區，旅遊總收入排名進入全國中上水平，成為21世紀初全國旅遊最具活力、發展最快的地區之一。以"絲綢之路"為主線，樹立起新疆旅遊的國際品牌形象，使高品位的自然景觀和濃郁的民族風情文化景觀成為享譽海內外的旅遊精品，新疆旅遊在國際國內旅遊市場的整體形象和佔有份額大幅度提高，旅遊設施、服務質量和管理水平達到全國一流水平，重點旅遊景區間形成快捷、安全、高效的旅遊交通網路，旅遊經濟總量和實力明顯提高。到2010年，旅遊產業實力進一步鞏固、壯大，實現從旅遊經濟大區向旅遊經濟強區的歷史性跨越。
（五）旅遊經濟增長目標。到2005年，實現旅遊發展倍增計劃。
國際國內旅遊總收入年均增長10.9％，達到136.82億元人民幣，相當於當年全區GDP的7.45％以上。其中：接待海外旅遊者人數年均增長7.9％，達到38.64萬人（次）；旅遊外匯收入年均增長9.5％，達到1.64億美元；國內旅遊者人數年均增長9.5％，達到1338萬人（次），國內旅遊收入年均增長11％，達到123.21億元人民幣。
（六）旅遊產業發展目標。大力開拓入境旅遊客源市場，到2005年，在保持獨聯體、日本、美國、韓國等國入境者穩定增長的情況下，東南亞、歐洲、中東市場得到進一步開發。國內旅遊客源市場不斷拓展，全年旅遊接待人數超過100萬人次的地區達到6個，超過300萬人（次）的地區達到4個。旅遊星級賓館超過400家，力爭3至4家國際旅行社進入全國百強國際旅行社，2至3家國內旅行社進入全國百強國內旅行社，2家旅遊企業公司成為上市公司。
三、充分發揮資源優勢，大力開發特色旅遊產品
（七）進一步加快發展以五大旅遊區為重點的旅遊景區的開發建設。喀納斯生態旅遊區應以加快開發喀納斯湖、白哈巴河、烏倫古湖等生態旅遊為重點；以天池和博斯騰湖為重點的風景旅遊區，應建成觀光、休閑、度假為主的旅遊目的地；以吐魯番為重點的古文化遺址旅遊區，應圍繞絲綢之路，深入挖掘古文化遺址的深刻內涵；喀什民俗風情旅遊區要突出濃郁民俗、民風、民情的渲染；伊犁塞外江南旅遊區以伊寧市為中心，加快那拉提、唐布拉景區建設，成為觀光、休閑、度假的旅遊勝地。
（八）加快旅遊名城建設步伐。2005年前，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒建成國際知名旅遊城市；把喀什、伊寧、哈密、阿勒泰、阿克蘇、石河子、克拉瑪依、昌吉等市建成全國優秀旅遊城市。2010年，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒、阿勒泰、伊寧、喀什建成社會文明、環境優美、功能齊全，交通便捷的國際旅遊城市。
（九）開發建設旅遊精品線路。以"絲綢之路"為主線，以"三線"為骨幹，形成與國際接軌的大旅遊線路網路。重點建設、推出的"三線"是：吐魯番-庫爾勒-塔中-和田-喀什線，主要以體驗民俗風情、歷史訪古、長壽文化、探險、觀光、考察為主；烏魯木齊-天池-克拉瑪依-烏倫古湖-喀納斯湖線，主要以生態觀光、工業旅遊、休閑、度假為主；烏魯木齊-奎屯-喬爾瑪-那拉提-巴音布魯克-金沙灘-烏魯木齊線，以農業旅遊、休閑、觀光、考察為主。同時，繼續抓好旅遊購物、冰雪風光、商務旅遊、都市風光、探險考察、民俗風情旅遊等多功能精品線路的推廣。
（十）開發名牌旅遊產品。要堅持面向世界、面向市場、統籌規劃、圍繞重點、突出特色、合理布局的原則，盡快開發建設一批在國內外影響大、特色鮮明的旅遊產品。2005年前，把天池、喀納斯、葡萄溝、南山西白楊溝、金沙灘等建成成熟的、與國際接軌的世界級旅遊精品；2010年前，全區重點旅遊地州市均有1至2個世界級或國家級旅遊精品。
四、加大宣傳促銷力度，大力拓展旅遊客源市場
（十一）大力拓展海內外旅遊市場。大力發展入境旅遊，充分利用新疆向西開放的地緣優勢，繼續鞏固、拓展與中亞、西亞及巴基斯坦等國家和地區的旅遊購物市場，著力開發美國、日本、韓國、西歐市場，努力擴大台港澳市場，形成多元化的入境客源市場格局。積極發展國內旅遊，加強與東部沿海經濟發達地區和周邊省（區）旅遊市場的協作，重視挖掘區內客源市場潛力。
（十二）辦好旅遊節慶活動。大力開發、發展會展旅遊、商務旅遊、農業旅遊、工業旅遊、都市旅遊、生態旅遊、文化旅遊、節慶旅遊等新興旅遊市場，積極申辦、組織各種全國性、國際性會議、展覽、文化、體育、經貿等大型活動，借勢造市，形成良好的旅遊效應。採取政府主導、市場運作方式，努力把烏魯木齊"烏洽會"、吐魯番葡萄節、博州那達慕大會、喀什達瓦孜等辦成國際國內有較大影響的旅遊節慶活動。
（十三）重視旅遊整體形象的包裝和宣傳。各級黨政和有關部門要把宣傳新疆旅遊整體形象作為對內、對外宣傳的重要組成部分。新聞單位要與旅遊部門密切配合，開辟旅遊專欄節目，並積極向中央新聞單位和國內外傳播媒體輸送、交流宣傳新疆的旅遊節目，重點推出新疆旅遊名牌。各級外宣、外事、旅遊、文化、新聞、影視等部門要積極邀請國內外新聞記者、旅行商及名人名家等，到新疆重點旅遊地區進行實地考察和采訪，盡快提高新疆旅遊產品的知名度。
（十四）完善旅遊宣傳促銷手段。運用影視、歌曲、廣告、互聯網等多種宣傳促銷形式，提高宣傳促銷的影響力、覆蓋面和科技含量，增強旅遊宣傳促銷實效。旅遊行政管理部門要積極組織各旅遊單位參加國內外旅遊交易會及各種旅遊宣傳促銷活動，加強與國內外旅遊界的合作。簡化赴海外促銷人員審批程序，實行一年申請、一年有效的政策。積極創造條件在主要客源國（地區）設立旅遊宣傳促銷窗口或辦事處，與國家旅遊局駐外辦事處密切合作，努力推銷新疆旅遊品。
五、強化旅遊管理，提高綜合服務水平，不斷改善旅遊環境
（十五）加快旅遊法制建設。抓緊制定、完善地方性旅遊法規和政府規章，建立健全旅遊法制體系。健全旅遊行政執法體系和質量監督網路，盡快組建新疆旅遊執法大隊，提高旅遊執法隊伍素質和執法水平。建立全區統一的旅遊投訴電話系統，及時受理投訴，查處各種違法違規行為。
（十六）進一步調整、充實旅遊發展規劃。要按照自治區"十五"規劃的總體要求，繼續抓緊做好全區《旅遊發展規劃》的充實完善工作。各地要按照統籌規劃、突出特色的要求，制定和完善本地區的旅遊發展規劃，提高規劃的科學性、權威性和可操作性，確保旅遊景區（點）的永續利用。
（十七）認真做好旅遊開發項目的立項工作。對在國內外有一定影響力的重大旅遊開發項目，要積極爭取列入國家重點建設項目計劃；自治區重點建設項目的計劃安排要統籌考慮旅遊開發項目，對那些符合新疆旅遊投資導向、特色鮮明、具有一定規模的旅遊項目，要優先納入自治區重點建設項目計劃，予以積極支持。自治區計劃等部門要切實加強旅遊規劃和項目管理工作。各地在制定國民經濟中長期計劃和年度基建技改計劃時，都要安排一定比例的旅遊項目建設資金，加大對重點旅遊基礎設施建設的投資力度。旅遊基礎設施國債項目要按照自治區重點建設項目管理模式進行管理。
（十八）建立健全旅遊市場綜合治理機制。全區各地和重點旅遊地區政府要建議旅遊市場綜合治理聯席會議制度，統一協調處理旅遊市場綜合整治的重大問題；各相關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同維護旅遊市場秩序。
（十九）強化旅遊安全管理。旅遊活動的各個環節都要建立健全安全制度，落實責任制，防止各類安全事故特別是重、特大惡性事故的發生。重點旅遊區政府以及相關部門、旅遊企業、旅遊景區（點）都要制定旅遊安全事故緊急處理預案；以110、120為中心建立社會聯動系統，及時查處刑事、治安案件，處理人身財產安全事故和其它突發事件。
（二十）加速形成旅遊社、旅遊飯店、旅遊定點企業的規范服務標准。加強旅遊企業服務質量規范管理，牢固樹立服務質量第一的觀念。強化旅行社和導遊人員管理，規范導游解說和團隊運作。加強星級飯店評定工作，將更多的旅遊飯店納入星級飯店的標准化、規范化管理軌道。繼續引進國內外先進的管理模式和經驗，提高新疆飯店管理總體水平。切實加強對旅遊購物等定點單位和旅遊車輛的管理。
（二十一）創建中國優秀旅遊城市和國家級旅遊區（點）。在繼續鞏固和發展烏魯木齊市、吐魯番市、庫爾勒市等中國優秀旅遊城市的創建成果基礎上，進一步擴大創建城市范圍，力爭早日將喀什市、阿勒泰市、伊寧市創建為中國優秀旅遊城市。在全區重點旅遊市、縣開展建設"旅遊強市（縣）"活動，進一步提高城市的旅遊經濟實力和在全國的知名度。積極組織實施國家頒布的《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》工作，規范景區景點的設施標准、服務質量，爭創國家頒布的"A"級旅遊景區（點），進一步提高旅遊景區（點）的綜合服務水平和市場競爭力。
（二十二）加速培養一支高素質的旅遊從業人員隊伍。建立旅遊人才和從業人員教育、培訓體系，充分發揮區內院校旅遊專業的辦學優勢，加快培養高、中級旅遊管理人才和實用人才，優化旅遊行業隊伍的學歷和職稱結構。採取多種形式對旅遊從業人員進行培訓，加強職業道德和業務素質建設。抓好旅遊企業重點是星級賓館和旅行社經理資格認證工作，健全員工持證上崗制度，到2005年，旅遊從業人員持證上崗比例達到80％以上。
（二十三）營造良好的旅遊大環境。實施旅遊暢通工程，各執法檢查部門和單位不得隨意途中攔截檢查旅遊車輛，旅遊城市要為旅遊車輛入城提供方便。加強旅遊城市、旅遊景區（點）和旅遊沿線的社會治安綜合治理，提高居民文明程度，共同塑造和維護新疆旅遊的良好形象。
（二十四）認真做好旅遊資源的合理開發和保護工作。要嚴格制定科學的開發和保護方案，堅持開發和保護並重，經濟效益、社會效益與生態效益相統一的原則，堅決杜絕對自然景觀、人文景觀的盲目開發、低水平開發和破壞性開發，努力實現旅遊業的可持續發展。
（二十五）大力發展邊境旅遊。要充分發揮旅遊中心城市和邊境口岸的地緣優勢。
通過制定相關優惠政策，著力改善邊境旅遊環境，規范市場秩序，逐步建立與邊境旅遊相適應的市場體系和服務功能。
六、圍繞旅遊發展加速交通建設，完善旅遊配套功能
（二十六）加快旅遊航空交通建設。把烏魯木齊國際機場建成西部國際旅遊的主要進出口岸，形成連接主要旅遊客源國、省內外重點旅遊城市及旅遊景區的旅遊航空網路。圍繞主要客源國市場開拓，積極開辟烏魯木齊至日本、新加坡、馬來西亞、泰國、韓國及歐洲等國際航線。圍繞重點旅遊景區加快區內航空支線建設。
（二十七）建成高等級旅遊公路網路。圍繞重點旅遊區和旅遊精品線路建設，盡快形成烏魯木齊至各主要旅遊城市、旅遊景區，以及旅遊城市、旅遊景區間的高等級旅遊公路網路。交通部門要在重點旅遊區和旅遊線路上增開旅遊客運專線。加快建設烏魯木齊-托克遜-庫爾勒、奎屯-伊寧高等級公路；改造升級伊寧-新源、奎屯-喬爾瑪-巴音布魯克-金沙灘、阿克蘇-庫車-庫爾勒、喀什-紅其拉甫、阿圖什-喀什-奧依塔克等干線公路及旅遊公路。
（二十八）發展鐵路旅遊運輸網路。圍繞西部大旅遊線路的規劃、開發，提高蘭新鐵路線路的利用率，盡快形成新疆與內地省（區、市）旅遊城市、烏魯木齊與區內旅遊城市的鐵路旅遊運輸網路。提高旅遊列車檔次和運行速度，增開"朝發夕至"豪華舒適的旅遊專列。
（二十九）完善旅遊配套功能。各地、各部門要通力配合，盡快完善旅遊城市、旅遊景區景點、旅遊交通沿線的通信、郵政、電力、銀行、醫療、供水、餐飲、環保等服務設施和功能。徹底治理旅遊景區（點）臟、亂、差現象，加快公共廁所工程建設，堅持"誰經營、誰負責"的原則，風景區（點）、旅遊線路沿線的加油站、停車場等沒有建立規定水沖廁所和環保廁所的，旅遊和工商行政管理等部門有權取消其經營資格。
七、實行政策傾斜，扶持旅遊業發展
（三十）進一步加大對旅遊業的支持力度。自治區計劃、財政、旅遊等部門要積極想辦法爭取國債和中央預算內基本建設資金用於旅遊基礎設施建設。自治區計劃、財政部門要確保自治區每年260萬元旅遊基礎設施建設資金、200萬元旅遊發展基金和200萬元旅遊宣傳專項資金及時、足額到位，並以此為基數每年遞增15％。各地也要不斷加大對旅遊業的財力支持。要積極支持符合條件的旅遊企業通過上市發行股票等方式進行融資。
（三十一）充分發揮口岸優勢，搞活邊境旅遊。要進一步簡化出入境手續和旅遊購物通關檢驗手續。要利用新疆與哈薩克口岸邊民互市免簽證的便利條件，不斷擴大旅遊購物貿易，並在稅費徵收上予以優惠。外匯管理部門要組織有關商業銀行在定點旅遊購物市場、邊境口岸設立外匯兌換點，為遊客提供方便，防止外匯流失或進入黑市進行非法交易。自治區外辦、公安等部門要繼續向國家有關部門爭取我方人員赴哈方邊境地區進行"一日游"或"多日游"，以及在新疆主要城市和重點邊境口岸對境外遊客實行72小時免簽證和落實簽證有關政策。對於赴海外旅遊促銷人員的審批，實行一次申請、一年有效的辦法。同時，抓緊新增13個開放縣（市）的有關報批工作。
（三十二）充分發揮市場價格機製作用，合理運用旅遊景區（點）票價調節淡旺季遊客流量；民航部門要加大民航機票分季節、時段、航線進行差別定價的力度。
（三十三）對賓館、飯店實行與一般工商企業同等的用電、用水、用氣價格。各地要加大對旅遊賓館、飯店繳納各種費用情況的檢查清理力度，對不合理的收費項目，該減少的要減少，該取消的要堅決取消。
（三十四）各有關部門要積極幫助旅遊投資者解決在項目開發建設中遇到的困難。對經營有困難的，經有關部門認定，自企業開業之日起，3年內免繳生產經營場所房產稅。對旅遊經營項目用地，只收征地費，免收土地使用權出讓費。
（三十五）繼續大力推進創建"中國優秀旅遊城市"和"旅遊強縣"活動。對人選的旅遊城市，自治區有關部門要在基礎設施項目立項、資金投入等方面予以重點支持。
（三十六）制定優惠政策，鼓勵國內外各種經濟成份在新疆投資旅遊建設、興辦合資旅行社和其他旅遊企業。要充分調動各方面的積極性，堅持國家、集體、部門、企業、個人一齊上，內外資一起上和"誰投資、誰受益"的原則，鼓勵和引導方方面面的人力、物力、財務投入旅遊業，努力擴大旅遊發展規模，積極完善多元化的旅遊市場主體。有關部門要認真篩選好的旅遊設施項目並爭取進入國家《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，享受有關優惠政策，積極吸引外商進行投資。鼓勵新疆旅遊企業參與國內區域性經濟合作，加強與區外旅遊企業的合作交流。
（三十七）鼓勵開發生產旅遊紀念品和旅遊商品；對開發生產旅遊紀念品的經營者享受免徵3年所得稅的政策。
八、切實加強對旅遊業發展的領導
（三十八）各級黨政部門要進一步提高對發展旅遊業重要性的認識，堅持政府主導型的旅遊業發展戰略，加強對旅遊工作組織協調領導和支持力度，及時研究解決本地區旅遊業發展的難點、"熱點"問題，為旅遊業的發展創造良好的外部環境。要進一步強化旅遊行政管理部門對旅遊行業的管理職能。各相關部門要強化旅遊產業意識，主動配合旅遊部門工作，增強為發展新疆旅遊業服務的意識，切實轉變觀念，密切配合，形成合力，從各方面支持旅遊業的發展。
（三十九）加強行業管理，規范旅遊市場秩序。要嚴格實行旅行社准入制度，凡未經旅遊行政主管部門批准，工商部門不得辦理營業執照。要不斷規范旅行社、導遊人員的經營行為，健全投訴機制，完善處理程序，提高投訴結案率，依法保護旅遊者的合法權益。旅遊產品和服務必須實行明碼標價，打擊價格欺詐等違法行為。要嚴厲打擊無照經營旅遊業務、擾亂旅遊市場的行為。大力倡導健康、文明的旅遊消費，堅決抵制和嚴厲打擊"黃、賭、毒".
（四十）加強旅遊安全和衛生保障工作。各地區、各有關部門都要高度重視旅遊安全工作，切實做好旅遊區（點）和旅遊城市的社會治安、交通管理、衛生防疫等工作。要建立預警聯動系統；制定旅遊安全、消防事故緊急處理預案，落實安全、消防責任制，防止旅遊意外安全事故特別是重大安全事故的發生，確保旅遊者安全。
（四十一）自治區旅遊工作領導小組要進一步發揮其宏觀協調作用，堅持例會制度，及時協調處理全區旅遊發展中存在的問題。自治區人大要抓緊制定《旅遊管理條例》實施細則；自治區旅遊行業協會要充分發揮政府與企業的橋梁作用，強化行業自律。
㈩ 旅遊資源產業發展戰略措施
在阿勒泰地區旅遊資源總體評價和分類型旅遊資源評價的基礎上，結合阿勒泰地區經濟社會發展總體要求、產業結構調整及產業升級需求，對地區旅遊資源進行功能區劃，提出促進旅遊業健康持續發展相關戰略措施。
一、旅遊資源開發利用空間布局
優化阿勒泰地區旅遊資源開發利用空間布局，促進旅遊業在空間布局上的協調、有序發展。以喀納斯生態旅遊區和可可托海風景旅遊區兩個「龍頭」景區為重點，在阿勒泰地區構建三大旅遊環線、六條旅遊發展軸，劃定6大功能分區。此外，根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區。
（一）三大旅遊環線
1.西環線：西域邊陲風情旅遊環線
范圍：自北屯市（兵團）、福海縣至阿勒泰市，經喀納斯，沿西域邊陲風情旅遊景區軸，經217國道至布爾津縣，再至北屯市、福海縣。
旅遊特色：集綜合自然景觀、邊境風光、西域風情為一體的綜合型旅遊環線。
功能定位：以喀納斯景區為龍頭，整合系統的以地貌景觀為主的旅遊資源，開展生態觀光旅遊。開展以邊境、口岸、邊防為基礎的邊境貿易旅遊活動。開展以人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情旅遊活動。
2.東環線：阿爾泰文化觀光休閑旅遊環線
范圍：自北屯市（兵團）至阿勒泰市，沿千里阿爾泰文化長廊至富蘊、青河、塔克什肯口岸，經青格里河沿線，沿324公路至福海，再到北屯市。
旅遊特色：以阿爾泰文化為主題的觀光休閑旅遊環線。
功能定位：以游牧文化、草原絲路、成吉思汗之路為主要內容的阿爾泰文化旅遊。以阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊為依託的休閑旅遊。以塔克什肯口岸、三道海子為依託的邊貿旅遊。
3.大環線：阿勒泰地區綜合旅遊環線
范圍：由西域邊陲綜合景觀西環線和阿爾泰文化觀光休閑東環線構成。
旅遊特色：阿勒泰旅遊的資源匯集環線、形象展示環線。
功能定位：串聯阿爾泰山、山前平原、額爾齊斯河自然風光及人文資源、烏倫古河流域及烏倫古湖、邊境口岸、阿勒泰地區主要城市，形成匯集阿勒泰地區旅遊資源、景區景點的大環線。阿勒泰地區旅遊形象展示的窗口。阿勒泰地區成為區域性旅遊目的地的旅遊交通主體框架。
（二）六條旅遊發展軸
阿勒泰地區旅遊發展軸共包括兩條橫軸、四條縱軸。
1.擬建阿爾泰（金山）文化旅遊橫軸
范圍：東起塔克什肯口岸，沿阿爾泰山麓，西至阿黑吐別克口岸。
特色：融草原絲路、成吉思汗之路、游牧文化探秘於一體的阿爾泰文化旅遊長廊。
功能定位：以千里岩畫長廊為代表的游牧文化遺跡薈萃之路。草原絲路探秘之路。成吉思汗行蹤探索之路。貫通阿爾泰山幾大旅遊區、旅遊景區景點，壓縮旅遊交通時間、提高行游比的旅遊交通大動脈。連通青河縣、富蘊縣和阿勒泰市的快速通道。
2.提升額爾齊斯河（銀水）風光旅遊橫軸
范圍：東起青格里河，依託額爾齊斯河，西至額爾齊斯河南北灣。
特色：中國唯一一條流入北冰洋的國際河流——額河銀水風光帶。
功能定位：以額河沿岸、河谷風光、沿途景區（點）為主要內容的路上觀光。以水上漂流、遊船為主要形式的水上觀光。在額爾齊斯河南北灣附近，爭取開通中哈兩國出入境水上短距離觀光游。貫穿阿勒泰地區南部的吉木乃口岸旅遊區、烏倫古湖休閑旅遊區和五彩城風景旅遊區的交通大動脈。連通北屯市、布爾津縣、哈巴河縣及中蒙、中哈口岸的快速通道。
3.擬建西域邊陲風情旅遊縱軸
范圍：北起那仁夏牧場，沿中哈國境，經阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸，南至黑山頭。
特色：游中哈俄三國邊境，賞西域風情。
功能定位：以額爾齊斯河南北灣、阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸和規劃建設的喀納斯口岸委代表的中、哈、俄邊境觀光游及邊貿旅遊。以185團、186團為代表的軍墾文化旅遊和以白哈巴中國西北第一哨、北灣邊防站（額爾齊斯河出口）、西北邊境第一連、吉木乃邊防站、達爾罕邊防站為代表的邊防旅遊。集阿爾泰山、喀納斯湖、那仁草場、額爾齊斯河、白沙湖、鳴沙山、木斯套冰川為一體的系統地貌景觀觀光游。展示以沿線人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情。
4.提升喀納斯生態旅遊縱軸
范圍。自217國道，至布爾津，沿232省道，至喀納斯景區。
特色：人間仙境喀納斯的經典生態旅遊軸。
功能定位：連接布爾津與喀納斯景區的快速通道。遊客進入喀納斯景區的主要通道。阿爾泰文化軸和額爾齊斯河風光軸的主要連接線之一。
5.擬建阿爾泰山水休閑旅遊縱軸
范圍：自217國道至布爾津，沿232省道至喀納斯景區。
特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。「人類滑雪起源地」冬季滑雪度假之旅。
功能定位：為國際國內遊客進入阿勒泰地區的主要通道。連接北屯市、阿勒泰市及其周邊景區（點）的便捷通道。融合阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊，彰顯阿勒泰山水休閑度假的特色旅遊軸。
6.提升可可托海觀光度假旅遊縱軸
范圍：由216國道連接古爾班通古特沙漠，經五彩城、恰庫爾圖鎮，再經226省道至富蘊，再至可可托海景區。
特色：奇特的西域景觀，多彩而神秘的國家地質公園。
功能定位：遊客自阿勒泰地區東部進入的通道。與阿爾泰文化軸、額爾齊斯河風光軸一起，構建可可托海作為阿勒泰地區的兩大龍頭景區之一、成為景區性旅遊目的地的旅遊交通框架。連接五彩城、卡拉麥里有蹄類自然保護區、古恐龍化石區、可可托海、地質3號礦坑、神鍾山、額爾齊斯河河源，彰顯阿勒泰地區以沙漠、雅丹地貌、地質礦產等為特色的西域景觀的特色旅遊軸。
（三）六大旅遊資源功能區
依據旅遊資源評價基礎，結合國際國內旅遊市場需求、旅遊產品結構調整以及旅遊資源開發的可行性，對阿勒泰地區旅遊資源進行功能分區，共劃定喀納斯生態旅遊度假功能區等6大功能區。
1.喀納斯生態旅遊度假功能區
功能區范圍大致包括：大喀納斯景區、布爾津縣和哈巴河北部。
區內主要旅遊資源：河流與冰川湖泊，如喀納斯湖、阿克庫勒湖、喀納斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景觀，如友誼峰、山地冰川、第四紀冰川地貌。自然生態景觀，如西伯利亞泰加林景觀、高山草原牧場。喀納斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。
功能定位：本功能區為阿勒泰地區旅遊業發展的「金牌」旅遊區，可拉動地區西域邊陲風情旅遊西環線旅遊業發展。以生態旅遊、度假旅遊、民俗文化旅遊、專項旅遊、特種旅遊、夜間旅遊和冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造喀納斯國際生態旅遊目的地。
2.可可托海觀光度假旅遊功能區
功能區范圍：富蘊縣北部。
區內主要旅遊資源：可可托海、三號礦坑、可可托海鎮、大東溝河段、野鴨湖、薩依恆布拉克夏牧場、唐巴拉岩畫、可可托海溫泉、額爾齊斯河河源等。
功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區旅遊業發展的第二大旅遊區，地位僅次於喀納斯生態旅遊度假功能區。直接帶動阿爾泰文化觀光休閑東環線旅遊業發展。以觀光旅遊、度假旅遊、科普科考旅遊、金礦奇石旅遊、攝影繪畫旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造國內知名可可托海觀光度假旅遊目的地。
3.阿勒泰市山水休閑度假旅遊功能區
功能區范圍：阿勒泰市、北屯市（兵團）、福海縣北部及中部地區、富蘊縣西北部地區。
區內主要旅遊資源包括：紅山嘴口岸、蝴蝶溝、淘金溝、阿拉善溫泉、五指泉、樺林公園（沙里福汗公園）、西域滑雪場、金山滑雪場、將軍山滑雪場、小東溝冰雪度假村、薩熱闊布、托勒海特景區、烏倫古湖和吉力湖等。
功能定位：本旅遊區為阿勒泰地區以山水休閑、度假為主要功能的旅遊區，以休閑旅遊、度假旅遊、文化旅遊、特色旅遊、商務會議旅遊、都市旅遊、養生保健旅遊、專項旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造阿勒泰市這一國際化旅遊目的地城市、國際知名的冬季旅遊目的地。
4.西域邊陲風情旅遊功能區
功能區范圍：吉木乃縣和哈巴河縣的中部及南部地區。
區內主要旅遊資源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、額爾齊斯河北灣、白沙湖、鳴沙山、阿黑吐別克口岸、樺林公園、哈龍溝等。
功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出西域風情、西北邊境旅遊、中哈邊貿的旅遊區，是西域邊陲風情旅遊西環線的重要組成部分，以出入境旅遊和邊境邊防邊貿旅遊、西域景觀觀光旅遊、民俗文化旅遊、特色商品購物旅遊為主導旅遊產品，充分發揮喀納斯景區和吉木乃口岸輻射帶動作用，開拓國際旅遊市場，形成哈巴河縣和吉木乃縣域旅遊資源的整體優勢，實現該區域旅遊業健康持續發展。
5.三道海子游牧文化旅遊功能區
功能區范圍：青河縣。
區內主要旅遊資源：三道海子、套查干郭勒湖、薩木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保護區等。
功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出原生態草原游牧文化、成吉思汗之路尋蹤、中蒙邊貿旅遊特色的旅遊區，是阿爾泰文化觀光休閑東環線的重要組成部分，以出入境旅遊、邊貿旅遊、特色商品旅遊、觀光旅遊、文化旅遊為主導旅遊產品，加強中蒙旅遊合作，打造草原生態的草原游牧文化旅遊品牌和亞歐草原民族祭拜中心，形成旅遊資源開發利用合力，促進旅遊業的發展壯大。
6.准噶爾盆地乾旱荒漠景觀旅遊功能區
功能區范圍：福海縣南部和富蘊縣南部。
區內主要旅遊資源：古恐龍化石、鳴沙山、卡拉麥里有蹄類自然保護區、五彩城、古爾班通古特沙漠等。
功能定位：本旅遊區是阿勒地區乾旱荒漠景觀集中、適合開發利用沙漠觀光和休閑的旅遊區，是阿勒泰地區綜合旅遊大環線的重要組成部分，是沙漠觀光、休閑和野生動物觀賞旅遊的主要景區。打造以沙漠觀光、沙漠攝影、地質礦產科普科考、野生動物觀賞和沙漠休閑旅遊為主導的旅遊產品，注重發揮旅遊資源整體合力，注重生態環境保護。打造遊客經216國道進出阿勒泰地區這一門戶旅遊區，使之成為北疆旅遊線上的亮點景區，中國最美麗的雅丹地貌景區之一。
（四）四大基於生態環境保護和旅遊資源開發的功能區
根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，阿勒泰地區劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區，提出了功能區旅遊資源開發等方面的管理政策。其目的是更好地保護生態環境，開合開發利用旅遊資源，引導與控制四大功能區內旅遊資源合理開發利用方向、旅遊基礎設施建設等方面的工作。
1.旅遊禁止開發區
如下區域可劃定為旅遊禁止開發區：國家及自治區級自然保護區、世界文化自然遺產、國家重點風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園等的核心區。冰川、重點保護河段、重點保護湖區、飲用水源地保護區、景區一級生態保護區、文物保護單位、基本農田等為主體的區域。
禁止開發區管理政策。依據《中華人民共和國旅遊法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相關規劃，對自然文化遺產保護區、有代表性的自然生態系統保護區、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊價值的自然遺跡所在和文化遺址等，實行強制性保護，保持其原生態、完整性，嚴格控制人為因素對自然生態環境的干擾或破壞。區內嚴禁旅遊資源開發活動，有序引導人口逐步向區外轉移。區內禁止建設各項旅遊接待設施，嚴禁旅遊、生產等活動。禁止開發區內要依法關停、轉移破壞環境、排放污染物的企業，實現污染物零排放，避免礦山地質環境遭受破壞。
2.旅遊限制開發區
旅遊限制開發區是指生態環境系統脆弱、生態重要性程度高、自然災害風險大，開展大規模旅遊開發的條件較差，且關繫到較大范圍涉及生態安全的區域。此外，還包括以生態敏感區、文物保護單位等景區（點）為主題的區域。
旅遊限制開發區管理政策。對發揮水源涵養、水土保持、防風固沙功能，以及維護生物多樣性功能的區域，嚴格限制旅遊資源開發強度，確保生態系統的完整性。在資源環境承載力相對較強的地區有限制的發展旅遊、農林牧產業生產和加工、觀光休閑農業等產業。區內在開展旅遊資源開發環境影響評價的基礎上，嚴格限制旅遊接待設施建設，要對旅遊活動的類型、方式和強度要做出明確規定。限制開發區內要限制企業的資源開發利用活動，保證排污企業污染物排放總量水平下降，實現所有污染物的達標排放。
3.旅遊優化開發區
優化開發區是指旅遊資源開發強度較高、資源開發利用、以及環境保護等問題突出的區域和以風景區（點）、特色古村落等為主體的區域。
旅遊優化開發區管理政策。在旅遊資源開發強度較大的地區，調整和優化旅遊產品結構和發展方向，切實提高旅遊業發展經濟和社會效益。在旅遊開發強度較低的地區，適量建設必要的旅遊服務設施，組織適宜的風景旅遊、休閑旅遊活動。旅遊優化開發區內要實現更高要求的減排目標，提高污染物排放標准，增加實施總量控制的污染物的種類，實現旅遊效益增加。旅遊開發區內要加強對礦山地質環境問題、地質災害的保護與治理。
4.旅遊重點開發區
重點開發區是指已有一定的經濟基礎、資源環境承載能力較強、旅遊產業發展潛力較大的區域，主要是指旅遊景區的中心區、特色旅遊城鎮等為主體的區域。
旅遊優化開發區管理政策。在提高旅遊產業經濟增長質量和效益、節約與集約利用資源、保護生態環境的基礎上，促進旅遊業健康發展，成為區域旅遊業發展的引擎地區。區內可開展旅遊服務設施的集中建設，組織和開展多樣化的觀光、休閑、度假和娛樂活動。旅遊重點開發區內要根據資源環境承載能力，提高污染物排放標准，減少污染物的排放總量。存在礦山地質環境問題、地質災害的旅遊區，要開展綜合治理。
二、戰略措施
（一）組織編制實施地區、市縣旅遊發展規劃
阿勒泰地區及6縣1市旅遊資源豐富。按照《旅遊法》等的要求，阿勒泰地區行署，按照地區、各縣市國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃，並將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃中。根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。建立旅遊規劃調整或修編程序，促進規劃編制實施機制動態化。
旅遊發展規劃內容有：旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等。
旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，要兼顧旅遊業發展的需要。
阿勒泰地區行署、各縣市人民政府要組織對本級政府編制的旅遊發展規劃的執行情況進行評估，並向社會公布。制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策，推進旅遊休閑體系建設，採取措施推動區域旅遊合作，鼓勵跨區域旅遊線路和產品開發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅遊業發展。
（二）編制實施阿勒泰地區冬季旅遊發展規劃，注重環境保護，促進旅遊資源產業健康持續發展
要以全球化視野、市場與經營理念為指導，根據阿勒泰地區冰雪資源特徵、市場條件等，編制實施冬季旅遊發展規劃。規劃要凸顯當地文化，體現阿勒泰特色，注重旅遊區生態文明建設，逐步加強冬季旅遊產品開發，促進地區旅遊資源產業的健康持續發展。
統一規劃阿勒泰地區冰雪資源開發利用，如滑雪場、滑冰館等基礎設施建設。在冬季旅遊資源開發利用過程中，將基礎設施、旅遊服務水平等相關軟硬體配套建設作為重點，提高綜合服務水平，按照國際知名的滑雪場、滑冰館的標准進行建設。逐步建立與高水平冰雪旅遊相適應的標准、設施、服務，提高冬季旅遊的國際化水平。
規劃要對阿勒泰地區冬季旅遊基礎設施建設（滑雪場、館等）的數量、布局、時序、投資、客源情況等予以明確。根據市場需求，要形成合理的滑雪場建設布局與密度，形成能夠滿足不同層次遊客需求、分工協作、相互補充的滑雪場體系結構。避免造成滑雪場、滑雪館等基礎設施的重復建設，造成資金浪費，設施閑置等問題。
滑雪場（館）的建設會對生態環境造成一定的破壞。滑雪旅遊項目開發建設要依法進行環境影響評價。與項目一起同步建設相關環保設施，建立項目實施運行階段的環境監測評價體系。滑雪場（館）建設盡量要與現有設施及其他景區（點）設施相結合，盡量不佔用或少佔用植被，盡量減少項目建設對自然生態環境造成破壞。在滑雪場（館）建設施工過程中，在進行滑雪道的布局定位時，應順山坡就勢修建，盡量避開林地及大動土方工程；一定要進行的破土工程，必須在兩年內復墾綠化完成；需要砍伐的珍貴樹木，要盡量移植。旅遊禁止開發區內禁止亂采濫伐、亂采亂挖等破壞環境的行為，盡量保持原始的環境風貌。
（三）建立健全旅遊資源產業發展管理體制機制
建立健全阿勒泰地區行署相關職能部門間的協調機制。由於旅遊資源產業由多部門管理，造成政出多門、責任不明晰、執法不統一等問題，強化政府在旅遊資源產業發展中的綜合協調能力，對旅遊資源開發管理體制、自然保護區的建設和管理體制、森林公園、地質公園等機制、體制方面出現的問題，提出協調和解決方案。
建議成立由阿勒泰行署專員領導的阿勒泰地區旅遊資源產業發展委員會，負責統籌協調發展改革、規劃、建設、交通、財政、稅務、工商、國土、公安、環保、林業、漁業、畜牧業、水務等相關行業和部門的旅遊管理職能。上述部門要按照各部門職能分工，與旅遊管理部門密切協作，形成合力，共同培育壯大地區旅遊資源產業。
阿勒泰旅遊資源產業發展委員會主要職能為：①依據國家規律法規，制定阿勒泰地區旅遊資源產業發展政策，組織編制旅遊發展規劃，加強旅遊資源產業宏觀調控。②統籌協調解決地區旅遊產業發展中的重大問題。如旅遊資源產業重大工程項目建設等。③組織編制地區性的旅遊項目招商指南，促進和引導外商和社會資金向旅遊資源產業投入。④建立部門間定期或不定期的議事和決策機制，制定旅遊資源產業發展年度計劃，對重大旅遊資源產業發展問題進行決策。
（四）建立旅遊區綠色GDP評估考核機制
綠色GDP是指一個國家或地區在考慮了自然資源（土地、礦產、森林、水資源等）與人文環境因素（自然生態環境、人文環境）影響之後的經濟活動的最終成果。換句話說，也就是從GDP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值後剩餘的國內生產總值。改革現行國民經濟核算體系，對環境資源進行核算，從現行的GDP中扣除環境資源成本和對環境的保護服務費用後，所得結果即為「綠色GDP」。建立旅遊區綠色GDP考核機制，對於只追求經濟效益，而忽視環境資源效益的各項行為將會產生抑製作用。阿勒泰地區應積極推行綠色GDP評估考核機制，以綠色GDP替代GDP作為旅遊區管理部門績效考核的指標之一。通過綠色GDP考核機制，促進旅遊區旅遊資源產業健康發展。