虛報工程量套取國家資金法規

『壹』 虛構工程基礎超深騙取國家工程款應定什麼罪

什麼罪也不是。民事糾紛處理。

一、先舉一個十分典型的案例：年的四川纂江彩虹橋垮塌案。

這是驚動中南海、轟動全國、引起國內司法界和法學界高度關注的案子，被告人費上利以不合國家標準的鋼材用以建設，施工過程中偷工減料，混凝土灌注施工中出現多處漏灌和空洞，多處砂漿灌注不密實，造成嚴重的質量隱患，是一典型的「豆腐渣」工程。

1999年1月4日下午6點，彩虹橋整體垮塌，橋上行人和武警戰士落水，造成40人死亡，14人受傷，死者有22名武警戰士，18名市民，直接經濟損失高達600多萬。

重慶市中級人民法院以工程重大安全事故罪判處費上利有期徒刑10年，罰款50萬。這是《刑法》137條規定的工程重大安全事故罪最重的刑罰。

很顯然，費上利的偷工減料絕對不會低於1萬元，僅其行賄數額就高達11萬元。如在完成的建築工程里偷工減料，虛構工程量，後在決算時卻故意多計工程款的行為是合同詐騙的話，彩虹橋的垮塌一案中，費上利應是竟合犯，其行為同時觸犯了工程重大安全事故罪和合同詐騙罪。對竟合犯擇重而處是不可置疑的。費上利偷工減料留下安全隱患導致彩虹橋垮塌、死40人、傷14人、直接經濟損失高達600多萬的犯罪情節已經夠特別嚴重的程度了，而且是大大的特別嚴重，以合同詐騙罪判其無期徒刑應在情理之中。可重慶中院卻在全國人民和法律界的高度注視下，以輕刑的工程重大安全事故罪判處費上利十年有期徒刑，這是為什麼？不就是因為這種行為不構成合同詐騙罪嗎？！

二、涉及工程，如果犯罪，也應當是單位犯罪

「單位實施合同詐騙往往是團伙性犯罪，必屬事前有預謀犯罪，必有犯罪預備行為，並必定存在以「虛構事實、隱瞞真相」的詐騙手段騙取對方的信任而形成合同關系的犯罪過程。在其客觀方面，除《刑法》第224條規定的4種具體情形外，應當還具有法律尚未概括在內的其他表現形式，行為人在主觀上是否具有刑法上「以非法佔有為目的」是判定該罪的關鍵。

據刑法理論和實踐，對行為人主觀上是否具有「以非法佔有為目的」，應從以下幾個方面來判斷：一、行為人是否有履約能力；二、行為人在簽訂合同過程中是否具有欺詐行為；三、合同簽訂後是否實際履行了合同；四、不履行合同的原因。

另外，工程建設肯定有監理，監理應當常駐工地，虛構工程，必然要得知監理的認可，甲方對方也不是擺設，即使工程量有虛假成分，甲方代表應是明知的，最後不管是什麼原因導致他們簽字認可，也是他們的失職，也不是工程建議一方所造成，監理、甲方代表也應對其簽字認可的工程簽證負責。

難道施工方，監理方、甲方代表，這三方都一起參與的通謀？！有這種可能嗎，如果確實通謀了，則構成犯罪，如沒有，則屬於民事糾紛。

『貳』 套取資金違反了什麼法律

套取資金，涉嫌多種違紀行為，甚至涉嫌犯罪。其中又分為單位行為違紀（或涉嫌犯罪）和個人行為違紀（或涉嫌犯罪），又分為直接責任人員違紀（或涉嫌犯罪）和單位領導違紀（或涉嫌犯罪）等，要根據具體違紀（或涉嫌犯罪）事實來定性。如員工違紀涉及到違規的，尤其是違反法律法規的，可以移交司法機關處理。
《財政違法行為處罰處分條例》
第九條
單位和個人有下列違反國家有關投資建設項目規定的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬於國家公務員的，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：
（一）截留、挪用國家建設資金；
（二）以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取國家建設資金；
（三）違反規定超概算投資；
（四）虛列投資完成額；
（五）其他違反國家投資建設項目有關規定的行為。
《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《國家重點建設項目管理辦法》等法律、行政法規另有規定的，依照其規定處理、處罰。

『叄』 虛列支出套取資金違反什麼規定

【法律分析】
套取財政資金違反了《財政違法行為處罰處分條例》。第六條：國家機關及其工作人員有下列違反規定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：1、以虛報、冒領等手段騙取財政資金；2、截留、挪用財政資金；3、滯留應當下撥的財政資金；4、違反規定擴大開支范圍，提高開支標准；5、其他違反規定使用、騙取財政資金的行為。
【法律依據】
《中華人民共和國刑法》
第三百八十五條 國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄論處。
第三百八十六條 對犯受賄罪的，根據受賄所得數額及情節，依照本法第三百八十三條的規定處罰。索賄的從重處罰。
第三百八十七條 國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。
前款所列單位，在經濟往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續費的，以受賄論，依照前款的規定處罰。
第三百八十八條 國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請託人謀取不正當利益，索取請託人財物或者收受請託人財物的，以受賄論處。

『肆』 施工單位虛報工程量,按照有關法律如何處理

施工單位虛報工程量已構成「合同詐騙罪」。

根據《刑法》第二百二十四條規定：「有下列情形之一，以非法佔有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當事人財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；

數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產：

（一）以虛構的單位或者冒用他人名義簽訂合同的；

（二）以偽造、變造、作廢的票據或者其他虛假的產權證明擔保的；

（三）沒有實際履約能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當事人繼續簽訂和履行合同的；

（四）收受對方當事人給付的貨物、貨款、預付款或者擔保財產後逃匿的；

（五）以其他方法騙取對方當事人財物的。」

(4)虛報工程量套取國家資金法規擴展閱讀：

虛報工程量主要有3種情況：

一是上報項目審批時虛報工程量，目的是騙取上級部門或財政更多的工程撥款；

二是建設單位人員和施工企業負責人互相勾結虛報工程量，由施工企業套取工程款後雙方私分；

三是施工企業鑽建設單位把關不嚴的空子虛報工程量，套取工程款。

由於我國經濟的快速發展，各地上馬的工程非常多，審批、監督或審計部門不可能對每個工程都進行實地測算、核實，這就給「蛀蟲」們以可乘之機。有些膽大妄為者虛報的工程量比實際工程量多很多，套取的專項補助資金或財政撥款數目驚人。

『伍』 工程已結算但工程量虛報會構成犯罪行為

工程量虛報構成犯罪行為。虛報工程量屬於詐騙，詐騙數額達到幾千元，就涉嫌詐騙罪。涉及到工程問題，明顯的偽造原始單據，惡意的大量虛增工程量，一般也沒什麼事，一般就是被駁回。除非成功了，拿到錢，那就要根據金額大小判斷，嚴重的可以負刑事責任。
法律分析
虛報工程量主要有三種情況：一是上報項目審批時虛報工程量，目的是騙取上級部門或財政更多的工程撥款；二是建設單位人員和施工企業負責人互相勾結虛報工程量，由施工企業套取工程款後雙方私分；三是施工企業鑽建設單位把關不嚴的空子虛報工程量，套取工程款。由於我國經濟的快速發展，各地上馬的工程非常多，審批、監督或審計部門不可能對每個工程都進行實地測算、核實，這就給「蛀蟲」們以可乘之機。有些膽大妄為者虛報的工程量比實際工程量多很多，套取的專項補助資金或財政撥款數目驚人。虛報工程量，騙取國家或企業資金的行為，該行為顯然涉嫌構成犯罪。至於觸犯何種罪行，應當區分不同情況進行判斷。比如施工方在結算時通過虛報工程量、修改結算單金額、冒簽主管名字、重復結算等方式，誇大工程量和工程款，最終被法院判處合同詐騙罪並處以相應刑事處罰。
法律依據
《中華人民共和國刑法》
第二百六十六條 詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。本法另有規定的，依照規定。
第二百二十四條 有下列情形之一，以非法佔有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當事人財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產：（一）以虛構的單位或者冒用他人名義簽訂合同的；（二）以偽造、變造、作廢的票據或者其他虛假的產權證明作擔保的；（三）沒有實際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當事人繼續簽訂和履行合同的；（四）收受對方當事人給付的貨物、貨款、預付款或者擔保財產後逃匿的；（五）以其他方法騙取對方當事人財物的。第二百二十四條之一組織、領導以推銷商品、提供服務等經營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格，並按照一定順序組成層級，直接或者間接以發展人員的數量作為計酬或者返利依據，引誘、脅迫參加者繼續發展他人參加，騙取財物，擾亂經濟社會秩序的傳銷活動的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處罰金。

『陸』 套取財政資金違反了什麼法規

套取財政資金違反了《財政違法行為處罰處分條例》。

第六條：國家機關及其工作人員有下列違反規定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

1、以虛報、冒領等手段騙取財政資金；

2、截留、挪用財政資金；

3、滯留應當下撥的財政資金；

4、違反規定擴大開支范圍，提高開支標准；

5、其他違反規定使用、騙取財政資金的行為。

(6)虛報工程量套取國家資金法規擴展閱讀

可能出現套取財政資金的行為：

專項資金支出也稱項目支出，是單位人員經費支出和公用經費支出以外完成特定工作任務的支出。各單位業務性質不一，所反映項目支出也大不相同，要從中套取資金主要在以下三個方面：

1、加大工程量套取。正常情況下，所做工程事先都會編制預算，達到法定額度工程還要按程序進行招投標後實施。工程結束後，會編制工程決算書和經過審計後出具報告作為付款依據。

如果預算和決算數據相差較大，且增加的工程量理由不很充分，就要考慮是否存在虛增或加大工程量套取了，可能會在一些隱蔽工程上做文章，因為隱蔽工程在完工後已掩埋無法看見全貌，很容易偽造數據，這需要審計人員對所檢查的項目業務熟悉，情況了解，會計算工程量，能看懂預決算表反映的數據狀況。

2、以撥代支轉移支出套取。專項資金的檢查從中央到地方都很嚴格，有些單位看著一筆筆專項資金全部用於項目建設上，而單位的公用經費嚴重不足，或者一些不能見陽光的開支無法支付，就會想辦法轉移資金，把款撥付到個體私營企業或基層單位，或採取迂迴戰術，打亂資金撥付的來龍去脈，然後套取或直接把支出票據拿到所撥款單位報銷。

在審計時，首先要看所撥付的單位資金是否帶帽，大多專項款在下達時會明確是項目名稱和使用范圍，其次要看所撥付的單位是否符合撥款要求，有無超標准或重復撥付，再次就是要跟蹤到所撥付單位審計，看是否進行了項目建設，實施的量有多大，最後看所撥付單位有沒有專款專用，是否報銷了不是該項目開支的票據等。

3、虛報民生資金套取。近年來國家對民生資金投入數額加大，特別對農村和農民的支農資金和救災救濟資金投入佔比高，財政一卡通發放對於杜絕弄虛作假，規范支出起了很好的作用。但有些管理部門和工作人員還是會監守自盜，將應發放農民的一卡通資金截留，或者虛報冒領，或者改變姓名領取。

對於這項資金的審計，我們應先核對申請情況和批復，其次核對實有人數和發放金額，再次對一卡通的發放到位情況進行核對檢查，看是否有改變用途、改變姓名或通過其它方式套取資金的情況和問題發生。

『柒』 虛報工程量套取工程款

法律分析：施工方在結算時通過虛報工程量、修改結算單金額、冒簽主管名字、重復結算等方式，誇大工程量和工程款，最終被法院判處合同詐騙罪並處以相應刑事處罰。

法律依據：《中華人民共和國刑法》 第二百二十四條 有下列情形之一，以非法佔有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當事人財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產： （一）以虛構的單位或者冒用他人名義簽訂合同的； （二）以偽造、變造、作廢的票據或者其他虛假的產權證明作擔保的； （三）沒有實際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當事人繼續簽訂和履行合同的； （四）收受對方當事人給付的貨物、貨款、預付款或者擔保財產後逃匿的； （五）以其他方法騙取對方當事人財物的。

『捌』 虛報套取財政資金違反什麼規定

虛報套取財政資金違反了財政違法行為處罰處分條例。
財政資金是指國家運用價值形式參與社會產品分配，形成歸國家集中或非集中支配，並用於指定用途的資金，它由國家預算資金和國家預算外資金所組成。前者屬於國家集中性的財政資金，後者屬於分散的、非集中形式的財政性資金。財政資金一般採取財政收入和財政支出的形式存在，努力增加財政收入，積極籌措財政資金，主要是為了有計劃地用於滿足國家機器，社會消費和建設的支出需要。因此，合理聚集和管好、用好財政資金，是國家理財的一項重要任務，財政資金體現以國家為主體的分配關系。
財政資金的特徵表現在：
1、政府及其所屬機構直接掌握支配的資金，其資金的使用是直接為行使和實現國家職能的需要；
2、資金的徵集和撥付主要是採取無償分配，部分地採取國家信用的方式，即以國家為債務人或債權人形式徵集或發放；
3、資金的運動都是以國家為主體，繳款者或接受撥款者都是直接與國家政權發生關系。財政資金體現了國家在社會產品分配中佔有的份額，以及在分配中與社會各集團及其成員之間的分配關系。

法律依據
《財政違法行為處罰處分條例》
第三條 財政收入執收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規定的行為之一的，責令改正，補收應當收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：
（一）違反規定設立財政收入項目；
（二）違反規定擅自改變財政收入項目的范圍、標准、對象和期限；
（三）對已明令取消、暫停執行或者降低標準的財政收入項目，仍然依照原定項目、標准徵收或者變換名稱徵收；
（四）緩收、不收財政收入；
（五）擅自將預算收入轉為預算外收入；
（六）其他違反國家財政收入管理規定的行為。
《中華人民共和國稅收徵收管理法》等法律、行政法規另有規定的，依照其規定給予行政處分。

『玖』 虛報資料套取專項資金屬於哪一種違紀錯誤

根據具體的違紀行為（事實、情節等）定性。一般是工作紀律中的「財經紀律」問題。但涉嫌犯罪的，要根據具體事實確定。
新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，於2016年1月1日起實施。對紀律的要求整合成「政治紀律」、「組織紀律」、「廉潔紀律」、「群眾紀律」、「工作紀律」、「生活紀律」等六大紀律。
虛報資料套取專項資金，涉嫌多種違紀行為，甚至涉嫌犯罪。其中又分為單位行為違紀（或涉嫌犯罪）和個人行為違紀（或涉嫌犯罪），又分為直接責任人員違紀（或涉嫌犯罪）和單位領導違紀（或涉嫌犯罪）等，要根據具體違紀（或涉嫌犯罪）事實來定性。

附錄：《財政違法行為處罰處分條例》（節選）
第六條國家機關及其工作人員有下列違反規定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：
（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金；
（二）截留、挪用財政資金；
（三）滯留應當下撥的財政資金；
（四）違反規定擴大開支范圍，提高開支標准；
（五）其他違反規定使用、騙取財政資金的行為。
第九條單位和個人有下列違反國家有關投資建設項目規定的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬於國家公務員的，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：
（一）截留、挪用國家建設資金；
（二）以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取國家建設資金；
（三）違反規定超概算投資；
（四）虛列投資完成額；
（五）其他違反國家投資建設項目有關規定的行為。
《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《國家重點建設項目管理辦法》等法律、行政法規另有規定的，依照其規定處理、處罰。
第十四條企業和個人有下列行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回違反規定使用、騙取的有關資金，給予警告，沒收違法所得，並處被騙取有關資金10％以上50％以下的罰款或者被違規使用有關資金10％以上30％以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：
（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；
（二）挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；
（三）從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益；
（四）其他違反規定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。
屬於政府采購方面的違法行為，依照《中華人民共和國政府采購法》及有關法律、行政法規的規定處理、處罰。
第十五條事業單位、社會團體、其他社會組織及其工作人員有財政違法行為的，依照本條例有關國家機關的規定執行；但其在經營活動中的財政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規定執行。
第十八條屬於會計方面的違法行為，依照會計方面的法律、行政法規的規定處理、處罰。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，屬於國家公務員的，還應當給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
第十九條屬於行政性收費方面的違法行為，《中華人民共和國行政許可法》、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等法律、行政法規及國務院另有規定的，有關部門依照其規定處理、處罰、處分。
第二十條單位和個人有本條例規定的財政違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

『拾』 虛報工程量套取工程款什麼罪

施工單位虛報工程量套取工程款可能構成合同詐騙罪。

法律依據：《中華人民共和國刑法》第二百二十四條規定：有下列情形之一，以非法佔有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當事人財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產： （一）以虛構的單位或者冒用他人名義簽訂合同的； （二）以偽造、變造、作廢的票據或者其他虛假的產權證明作擔保的； （三）沒有實際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當事人繼續簽訂和履行合同的；（四）收受對方當事人給付的貨物、貨款、預付款或者擔保財產後逃匿的； （五）以其他方法騙取對方當事人財物的。