單位工程招標規章制度

A. 求：工程投標管理制度（公司內部的），謝謝！

一、 目的：
為規范公司工程建設招投標活動，加強對招投標活動的監督管理，維護公司利益，保證項目工程質量，有效控制工程造價，特製定本制度。
二、 適用范圍：
本制度適用於公司工程項目的勘察設計、監理、施工、材料及設備采購等招標事宜。
三、 招標組織機構及小組成員
1、 建立以公司總裁為組長，以經營管理單位經理、工程副經理、財務經理為副組長的招標管理領導小組。
2、 招標管理領導小組職責：負責管理集團公司工程項目的建設工程勘察設計、監理、施工、材料及設備采購的招投標活動。主要職責是確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權委託書（公開招標）等。招投標管理工作也可委託招標代理機構完成。
3、 小組成員由工程部前期、項目部、預算部、采購部、審計部組成。主辦部門是預算部，協作部門是財務部、工程前期部、項目部、采購部、審計部等部門。工作流程見《工程施工（監理）招標工作流程》。
四、 小組成員工作職責
1、 預算部負責辦理招標備案、發布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）。
2、 工程部資料員負責發售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發記錄。
3、 工程部前期、項目部、預算部、采購部組織勘察現場、進行資格預審、召開投標預備會。
4、 採用公開招標方式的，由招標人代表組織開標、評標、定標等管理工作。
五、 招標范圍及規模
1、 由公司開發建設的工程項目施工單項合同估算價在10萬元以上時，勘察設計、監理、施工或材料及設備采購（單項采購價款在10萬元以上）招標應採用公開招標方式，公開招標時投標人不少於5家。
2、 施工單項合同估算價10萬元以下或專業性較強的有特殊要求的分項工程，由招標管理領導小組進行內部邀請招標。邀請招標時投標人應不少於3家；單項合同采購價款在10萬元以下的材料及設備采購招標執行公司《材料及設備采購管理制度》。
3、 有特殊要求的項目經公司總裁批准後可直接發包。
4、 為便於工程項目的管理、減少各承包商間的推諉和各專業工程的交叉施工、提高工作效率，工程招投標應盡量減少單項工程的分解招標。
六、 確定招標方式：工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。根據具體的招標內容和規模，採用何種方式由招標領導小組確定。
1、 採用公開招標方式的，由預算部辦理招標公告的發布；採用邀請招標方式的，應當向三家以上具備施工能力、資信良好的特定的施工單位或者其他組織發出投標邀請書。
2、 招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：應當載明下列內容：
● 招標人的名稱和地址。
● 招標項目的內容、規模、資金來源。
● 招標項目的實施地點和工期。
● 獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間。
● 對招標文件或者資格預審文件收取的費用。
● 對招標人的資質等級的要求。
七、 資格審查：
1、 資格審查分為資格預審和資格後審。採取資格後審的，在編制招標文件時應載明對投標人資格要求的條件、標准和方法。採用資格預審時投標資格的確定詳見第4條。
2、 資格審查的內容。資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件：
● 具有獨立訂立合同的權利（企業持有有效的營業執照、資質證書、安全生產許可證）。
● 具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員。
● 沒有處於被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態。
● 在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；法律、行政法規規定的其他資格條件。
3、 實際考察。資格審查過程中如需要，招標領導小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設備等組織現場考察。
4、 投標資格的確定。採用資格預審的，資格審查由工程部牽頭，工程部前期、項目部、預算部、采購部，財務部、審計部、經營管理單位共同組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少於5家資審合格的潛在投標人，由評審小組在《工程招投標資格預審審批表》簽署意見並呈報公司總裁批准後，由工程部向通過資格預審的單位發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。
八、 招標文件的編制
1、 招標文件由工程部牽頭，工程部前期、項目部、預算部、采購部等共同擬訂。
2、 招標文件應當包括下列內容：
● 投標邀請書（附投標邀請書格式）。
● 投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標准，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標准等。
● 合同的主要條款（附合同協議書、專用條款與補充協議、通用條款）。
● 投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務標格式、技術標格式、資信標格式）。
● 採用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。
● 招標工程的技術要求。
● 設計圖紙。
● 投標輔助資料。
3、 職責及分工
（1） 工程部前期、項目人員擬訂或審查招標文件中有關技術標的條款和內容，編寫招標工程的工程綜合說明，確定工程地點、建設規模、結構類型、質量驗收標准、工程工期、招標范圍，各專業工程工作界面的劃定、現場環境及地質條件、投標人資質及合格條件、技術規范等內容。
（2） 預算部人員擬訂或審查招標文件商務標的條款和內容。具體編寫或審查計價依據和計價辦法、投標文件商務標評標標准、方法和中標條件、確定投標報價的范圍、確定合同價格的方式、合同價款的調整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結算等內容。擬訂投標人有關財務狀況的招標規定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書格式、資信情況等財務方面的內容。
（3） 采購部人員擬訂甲供材料及設備的招標規定和要求。確定甲供材料設備的品種、規格、型號、數量、單價、質量等級等內容。
4、 招標文件的審查和批准
（1） 招標文件的審查由預算部經辦，審查意見由評審人員和工程副總經理簽署意見並填寫在《工程招標文件評審表》中，評審表和經修改後的招標文件呈公司總裁批准並在招標文件上簽字蓋章。招標文件中的「合同條件」按《工程合同管理制度》的規定進行評審。
（2） 招標文件批准後（採用公開招標的，招標文件應報招標管理部門審查備案），工程部方可組織招標文件的發售和邀請投標人投標。
九、 開標、評標和中標
1、 開標。本公司的各類項目招標的開標，由公司授權的招標人代表負責主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
（1） 採用公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件必須當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄並存檔備案。
（2） 採用邀請形式招標的工程，評標委員會由公司招標領導小組和經營管理單位、財務部、審計部、工程部技術、經濟等方面的人員組成，成員人數為五人以上的單數。由公司招標領導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業績、社會信譽等相關情況進行評審後確定施工單位。
2、 評標
（1） 評標委員會組成。採用公開方式招標的，評標委員會的專家成員的確定，應當遵照招投標管理部門及有關法規的規定；採用邀請方式的，評標委員會由集團公司招標領導小組及其成員組成。
（2） 評標應嚴格按招標文件規定的評標辦法和標准執行。在評標過程中，不得改變招標文件中規定的評標標准、方法和中標條件。評標可以採用綜合評估法和經評審的最低投標價法或者法律法規允許的其他評標方法。
3、 投標文件評審
（1）採用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理資質、服務承諾、社會信譽及以往業績等，能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標准進行評審和比較。
（2）採用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低於其企業成本的除外。投標價格低於企業成本價（預算部核定）的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少於三家的，應當重新招標。
4、 定標
（1） 評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1—3個排序合格的中標人。根據評標委員會推薦的1—3個排序合格的中標人，由預算部負責按《工程招投標中標單位審批表》報公司工程副總經理、總裁審批確定。
（2） 根據工程副總經理、總裁審批簽字的《工程招投標中標單位審批表》確定的中標單位，預算部向中標人發出中標通知書，並同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
（3） 以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，工程部前期負責向政府招投標監督管理部門提交招投標情況的書面報告。
十、 授予合同
中標人確定後，由預算部經辦，相關部門配合按照中標通知書規定的日期以中標價與中標人簽訂《建設工程施工合同》，合同評審見《工程合同管理制度》。
十一、 招投標工作紀律
（1）招標人及公司相關部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關招標的任何情況。
（2）預算部門編制的工程標底，編制人員應負責保密，不得向其他部門及任何無關方透露。
（3）招標領導小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應遵守
職業道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規定的工作人員和相關人員公司將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。
十二、本制度解釋權、修訂權屬集團工程部。
十三、本制度自 年 月 日起執行。

B. 必須招標的工程項目規定

國家發展改革委辦公廳關於進一步做好《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》實施工作的通知

發改辦法規〔2020〕770號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、公共資源交易平台整合牽頭部門：

為加強政策指導，進一步做好《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委2018年第16號令，以下簡稱「16號令」）和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號，以下簡稱「843號文」）實施工作，現就有關事項通知如下:

一、准確理解依法必須招標的工程建設項目范圍

（一）關於使用國有資金的項目。16號令第二條第（一）項中「預算資金」，是指《預演算法》規定的預算資金，包括一般公共預算資金、政府性基金預算資金、國有資本經營預算資金、社會保險基金預算資金。第（二）項中「占控股或者主導地位」，參照《公司法》第二百一十六條關於控股股東和實際控制人的理解執行，即「其出資額佔有限責任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響的股東」；國有企業事業單位通過投資關系、協議或者其他安排，能夠實際支配項目建設的，也屬於占控股或者主導地位。項目中國有資金的比例，應當按照項目資金來源中所有國有資金之和計算。

（二）關於項目與單項采購的關系。16號令第二條至第四條及843號文第二條規定范圍的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的單項采購分別達到16號令第五條規定的相應單項合同價估算標準的，該單項采購必須招標；該項目中未達到前述相應標準的單項采購，不屬於16號令規定的必須招標范疇。

（三）關於招標范圍列舉事項。依法必須招標的工程建設項目范圍和規模標准，應當嚴格執行《招標投標法》第三條和16號令、843號文規定；法律、行政法規或者國務院對必須進行招標的其他項目范圍有規定的，依照其規定。沒有法律、行政法規或者國務院規定依據的，對16號令第五條第一款第（三）項中沒有明確列舉規定的服務事項、843號文第二條中沒有明確列舉規定的項目，不得強制要求招標。

（四）關於同一項目中的合並采購。16號令第五條規定的「同一項目中可以合並進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標」，目的是防止發包方通過化整為零方式規避招標。其中「同一項目中可以合並進行」，是指根據項目實際，以及行業標准或行業慣例，符合科學性、經濟性、可操作性要求，同一項目中適宜放在一起進行采購的同類采購項目。

（五）關於總承包招標的規模標准。對於16號令第二條至第四條規定范圍內的項目，發包人依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包發包的，總承包中施工、貨物、服務等各部分的估算價中，只要有一項達到16號令第五條規定相應標准，即施工部分估算價達到400萬元以上，或者貨物部分達到200萬元以上，或者服務部分達到100萬元以上，則整個總承包發包應當招標。

二、規范規模標准以下工程建設項目的采購

16號令第二條至第四條及843號文第二條規定范圍的項目，其施工、貨物、服務采購的單項合同估算價未達到16號令第五條規定規模標準的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；其中，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規規定執行。國有企業可以結合實際，建立健全規模標准以下工程建設項目采購制度，推進采購活動公開透明。

三、嚴格執行依法必須招標制度

各地方應當嚴格執行16號令和843號文規定的范圍和規模標准，不得另行制定必須進行招標的范圍和規模標准，也不得作出與16號令、843號文和本通知相抵觸的規定，持續深化招標投標領域「放管服」改革，努力營造良好市場環境。

國家發展改革委辦公廳

2020年10月19日

C. 招投標管理條例細則及釋義

【法律依據】
《中華人民共和國招標投標法實施條例》即中華人民共和國國務院令第613號，2011年11月30日國務院第183次常務會議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。該《條例》分總則，招標，投標，開標、評標和中標，投訴與處理，法律責任，附則7章85條。中華人民共和國國務院令是中華人民共和國國務院總理簽發的行政法令、授權有關部門發布的國務院行政命令或下發的行政操作性文件。

【拓展資料】
第一條 為了規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標投標法），制定本條例。
第二條 招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。
前款所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。
第三條 依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標准，由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准後公布施行。
第四條 國務院發展改革部門指導和協調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監督檢查。國務院工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督。
縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。
財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。
監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。
第五條 設區的市級以上地方人民政府可以根據實際需要，建立統一規范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。
國家鼓勵利用信息網路進行電子招標投標。
第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。

D. 工程招標的管理辦法

1.招投標工作應當遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則;
2.招投標工作應當保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益;
3.招投標工作應依法進行，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招投標工作。
招投標工作應自覺接受省、市建設工程交易管理機構和學校監察部門的監督與檢查。 1.工程招標必須具備國家和省市規定的條件，不具備條件者，不得進行投標;
2.工程招標包括勘測設計、施工、材料設備采購、建設監理等;
3.工程招標應由市工程交易中心或學校采購中心組織進行，滿足市建設工程交易管理機構認定招標總價的，必須在市工程交易中心招標;不滿足市建設工程交易管理機構認定招標總價的，可以實行校內招標;
4.招標方式可以根據工程實際情況採取公開招標、邀請招標等方式，重大項目可以委託有工程招投標代理資質的機構負責招投標工作;
5.凡實行公開招標和邀請招標的工程項目，按照國家及學校有關招標規定執行。

E. 建設工程招投標管理規定

法律分析：建設工程招投標管理規定: 建設工程招標投標制度，是建設單位對擬建的建設工程項目通過法定的程序和方法吸引承包單位進行公平競爭，並從中選擇條件優越者來完成建設工程任務的行為。中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法》

第四十七條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

第六十三條 對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六十二條 任何單位違反本法規定，限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委託招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。個人利用職權進行前款違法行為的，依照前款規定追究責任。

F. 國資公司招標管理辦法

一、工程建設項目，必須招標標准：
1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
4）單項合同估算價低於第（一）、（二）、（三）項，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
國家發改委可以根據實際需要，進行部分調整，但不能縮小上述規模標准。
二、機電產品國際招標項目，必須招標標准：
一次采購產品合同估算價格超過100萬元人民幣。無論何種類型的招標項目，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或以其他任何方式規避招標。
三、政府采購項目，必須招標標准：
單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上；政府采購工程項目在200萬元以上。 政府采購限額標准：50萬元以上的貨物和服務，60萬元以上的工程。
四、可以不進行招標情況的規定
（1）可以不進行招標的建設項目
屬於下列情況之一的，建設項目可以不進行招標。但必須在報送可行性研究報告中提出不招標申請，並說明不招標原因:
1）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；
2）建設項目的勘察、設計，採用特定專利或者專有技術的，或者其建築藝術造型有特殊要求的；
3）承包商、供應商或者服務提供者少於三家，不能形成有效競爭的；
4）其他原因不適宜招標的。
（2）可以不進行招標的工程施工項目
需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，經審批部門批准，可以不進行施工招標。
1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；
2）屬於利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；
3）施工主要技術採用特定的專利或者專有技術的；
4）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；
5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；已完工的不行
6）法律、行政法規規定的其他情形。
對不需要審批，但屬於依法必須招標的工程建設項目，有上述情形，可以不進行施工招標。
（3）可以不進行國際招標的機電產品
1）國（境）外贈送或無償援助的機電產品；
2）供生產配套用的零件及部件；
3）舊機電產品；9.5成新不行
4）一次采購產品合同估算價格在人民幣100萬元以下的；
5）外商投資企業投資總額內進口的機電產品；
6）供生產企業及科研機構研究開發用的樣品樣機；
7）國務院確定的特殊產品或者特定行業以及應對國家重大突發事件需要的機電產品；
8）產品生產商優惠供貨時，優惠金額超過產品合同估算價格50%的機電產品；
9）供生產企業生產需要的專用模具；
10）供產品維修用的零件及部件；
11）根據法律、行政法規的規定，其他不適宜進行國際招標采購的機電產品。
五、邀請招標的條件和審批規定
重點項目都應當公開招標；不適宜公開招標的，經批准可以邀請招標。
1）邀請招標的條件：
①項目技術復雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；
②受自然地域環境限制的；
③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；要有後面這句
④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；
⑤法律法規規定不宜公開招標的。
2）對邀請招標的審批規定
①重點項目。經國家發改委或者省、自治區、直轄市人民政府批准，可以進行邀請招標。
②工程建設施工項目。全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股主導地位的，應當經項目審批部門批准，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監督部門審批。
③機電產品國際招標項目。採用邀請招標方式的項目，應當向商務部備案。
④政府采購項目。因特殊情況需要採用公開招標以外方式的，應在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府財政部門的批准。註：政府采購項目，在采購之前，需要進行資格預審，發布資格預審公告。

G. 湖北省建設工程施工招標投標管理辦法

法律分析：凡列入我省固定資產投資計劃的建設項目，包括經國家和地方批准建設計劃的預算內項目、自籌資金項目、技措項目以及各種形式的中外合資項目，除某些不適宜招標的項目外，均應按本辦法的規定實行招標投標。

法律依據：《湖北省建設工程施工招標投標管理辦法》 第四條 建設工程招標的具體工作由建設單位主持。招標投標要堅持公正平等、等價有償和誠實信用的原則。招標、投標單位的合法權益受法律保護。提倡建設工程招標投標實行明標暗投。

H. 工程招投標一般程序工程建設施工招投標管理辦法是什麼

法律分析：招標投標這種運行方式必須以公平競爭的市場經濟運行機制的前提：由建設單位組建適當的招標班子。向招標投標辦事機構提出招標申請書。編制招標文件和標底，並報招標投標辦事機構審定。發布招標公告或發出招標邀請書。投標單位申請投標。對投標單位進行資質審查，並將審查結果通知各申請投標者。向合格的投標單位分發招標文件及設計圖紙、技術資料等。組織投標單位踏勘現場，並對投標文件答疑。建立評標組織，制訂評標，定標辦法。召開開標會議，審查投標標書。組織評標，決定中標單位。發出中標通知書。建設單位與中標單位簽訂承包合同

法律依據：《中華人民共和國招標投標法》

第一條 為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法。

I. 工程建設施工招投標管理辦法

招投標管理辦法
為了進一步規范我公司交通基礎設施、市政工程、工業區基礎設施配套工程、安置房、水利建設等項目的招標工作，促使我公司的招標管理工作實現法制化、制度化、規范化，保證招標工作的質量，加強管理，提高效益，促進廉政建設，依據《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，結合我公司的實際情況，特製定本辦法。
第一條 公司設立投資部負責項目的招投標工作，從項目的立項報批、可行性研究、施工圖設計等前期工作到工程的招標工作由投資部負責。
第二條 公司辦公會議負責公司招標的管理工作，對公司招標工作實行宏觀管理，審查批准公司招標工作的有關規章制度，協調招標工作中出現的有關問題。
第三條 招標監督部門按照法律法規對招標工作的全過程進行監督，內容包括：
1、監督招標前期准備工作及招標過程是否符合相關程序和規定。
2、參與對招標文件的審查和評標方法的審定。
3、參加評標、定標過程，保證工程招投標的公開、公平、公正。
4、對項目合同的簽訂進行監督。
第四條 投資部負責公司招標工作的組織和管理,具體職責有:
1、按照招標工作細則規定，做好招標前期的准備工作。
2、負責代理機構的比選。
3、審查代理機構編制的招標文件。
4、負責審查工程量清單及預算控制價。
5、接受投標報名,並根據招標文件的要求審查投標人資格，不合格的不予以報名。
6、接受投標人在規定日程內的答疑，協同代理機構組織有關專家進行開標評標活動。
7、在開標會後，按照招投標法的規定進行公示，公示期滿後無投訴，向中標單位簽發中標通知書。按照招標文件規定的時限，要求中標單位及時提交履約擔保金。
8、審查與中標單位簽訂的合同，並蓋章備案。
9、逐步建立「代理機構資料庫」 、「施工單位資料庫」、 「招標記錄資料庫」。
10、對招標有關資料整理歸檔。
11、接受各部門對具體招標工作的反饋意見，不斷總結經驗，改進工作。
12、負責向公司董事長和總經理匯報工作，處理招標工作中的有關問題。
第五條 嚴格招標事項核准。依法必須招標的項目，招標人應將招標范圍、招標方式、招標組織形式、發包初步方案報項目審批部門核准。招標事項一經核准，招標人不得隨意變更。確需變更的，須報原核准部門批准。
第六條 採用公開招標方式的，招標人應當發布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行施工招標項目的招標公告，應當在國家指定的信息網路上發布。
第七條 按照國家招投標相關法律及公司招標相關文件，公司在建項目一律實行公開招標或比選方式確定中標單位。
應當進行比選的標准：
一、單項合同估算價在200萬元人民幣以下20萬元人民幣以上的施工；
二、單項合同估算價在50萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的勘察、設計服務；
三、單項合同估算價在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監理服務。
四、不滿足以上比選項目的零星項目由公司辦公會議確定。
第八條 招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：
（一）招標人的名稱和地址；
（二）招標項目的內容、規模、資金來源；
（三）招標項目的實施地點和工期；
（四）獲取招標文件的地點和時間；
（五）對招標文件收取的費用；
（六）對投標人的資質等級的要求。
第九條 規范招標代理機構的選擇和管理。依法必須招標的項目實行委託招標的，應通過比選等競爭方式選擇招標代理機構。省外招標代理機構來川執業，應持省建設廳備案手續。
第十條 招標代理機構應當在招標人委託的范圍內承擔招標事宜。招標代理機構可以在其資格等級范圍內承擔下列招標事宜：
（一）擬訂招標方案，編制和出售招標文件；
（二）審查投標人資格；
（三）編制清單和預算控制價；
（四）組織投標人踏勘現場；
（五）組織開標、評標，協助招標人定標；
（六）草擬合同；
（七）招標人委託的其他事項。
招標代理機構不得無權代理、越權代理，不得明知委託事項違法而進行代理。
招標代理機構不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業務；未經招標人同意，不得轉讓招標代理業務
第十一條 招標工作流程招標事項核准—確定招標代理機構（委託招標適用）—制定招標文件（含資格審查文件）—發布招標公告—招標文件備案審查—開標、評標—評標報告備案—評標結果公示—定標—發出中標通知書—簽訂合同。
第十二條 嚴格遵守招投標各階段時限。招標公告時間不得少於5個工作日；發售招標文件之日至開標之日止最短不得少於20天；招標人最後發出的補遺書至開標之日止最短不得少於15天；招標結果須在省發展改革部門指定的媒介上公示5個工作日。
第十三條 必須進行招標的項目，依法開展兩次招標失敗後，經政府投資主管部門同意不再進行招標的，應當通過比選確定承包人。
第十四條 嚴格招標備案。招標人或招標代理機構應按照《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第十三條規定，將備案材料逐項報招標事項核准部門和有關行政主管部門備案審查。招標事項核准部門負責對招標程序的合法性予以審查。有關行政主管部門負責對招標技術方案的合法性予以審查。
第十五條 實行項目經理、項目總監、主要技術負責人壓證施工制度。項目業主須在中標人提供投標文件承諾的上述人員的執業資格證書原件後才能簽訂合同，至合同標的的主體工程完工後才能退還。招標代理機構必須將本條內容載入招標文件。
第十六條 規范設計變更工作。嚴格執行設計變更管理的有關規定，履行報批手續。
因設計單位原因造成低價中標高價結算的，設計單位應該承擔工程價款的增加額。項目業主或招標代理機構在設計招標時，必須將本款內容載入招標文件。項目業主在與設計單位簽訂委託設計合同時，必須在合同中載明此款內容。
第十七條 嚴格增加工程量的管理。增加工程量必須經施工單位申報、監理簽字、業主認可。
第十八條 項目業主在履行合同時，應按照合同約定的單價和價格作價進行支付。除不可抗力外，合同單價不予調整。除招標文件明確約定原材料調價事項外，原材料價格波動等市場風險不屬於不可抗力，風險和收益由承包人自行承擔。
第十九條 招標活動應遵循公開、公平、公正和誠信的原則。與招標工作無直接關系的任何單位和個人，不得以任何理由、採取任何方式干擾招標活動。招標小組成員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標、投標的其他情況。
第二十條 強化資格審查，切實維護建築工人利益。對因自身原因拖欠工人工資的企業原則上不得參加工程項目投標，已報名者一經查實則取消其報名資格。
第二十一條 資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：
（一）具有獨立訂立合同的權利；
（二）具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員；
（三）沒有處於被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態；
（四）在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；
（五）法律、行政法規規定的其他資格條件。
資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量
第二十二條 施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，並在招標文件中載明。對工程技術上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段。招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人
第二十三條 施工招標項目工期超過十二個月的，招標文件中可以規定工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法。
第二十四條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。
第二十五條 投標人應當按照招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件後，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間後送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。提交投標文件的投標人少於三個的，招標人應當依法重新招標。重新招標後投標人仍少於三個的，屬於必須審批的工程建設項目，報經原審批部門批准後可以不再進行招標。
第二十六條 參加招標工作的工作人員必須遵守國家的法律、法令和有關規章制度，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好本職工作，同一切不良現象作斗爭。