危險廢物處置條例

Ⅰ 危險廢棄物管理制度有哪些

1. 《固體廢物污染環境防治法》
2. 《排放污染物申報登記管理規定專》屬
3. 《危險廢物經營許可證管理辦法》
4. 《危險廢物轉移聯單管理辦法》
5. 《危險化學品安全管理條例》
6. 《危險廢物污染防治技術政策》
7. 危險化學品安全標簽編寫要則
8. 危險貨物運輸包裝通用技術條件
9. 危險貨物運輸包裝類別劃分原則
10. 常用化學危險物品貯存通則

Ⅱ 危險廢物管理辦法是什麼

第一章總則第一條為了加強對危險廢物收集、貯存和處置經營活動的監督管理，防治危險廢物污染環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動的單位，應當依照本辦法的規定，領取危險廢物經營許可證。第三條危險廢物經營許可證按照經營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證和危險廢物收集經營許可證。領取危險廢物綜合經營許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經營活動；領取危險廢物收集經營許可證的單位，只能從事機動車維修活動中產生的廢礦物油和居民日常生活中產生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經營活動。第四條縣級以上人民政府環境保護主管部門依照本辦法的規定，負責危險廢物經營許可證的審批頒發與監督管理工作。[1]第二章申請領取危險廢物經營許可證的條件第五條申請領取危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證，應當具備下列條件：（一）有3名以上環境工程專業或者相關專業中級以上職稱，並有3年以上固體廢物污染治理經歷的技術人員；（二）有符合國務院交通主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具；（三）有符合國家或者地方環境保護標准和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及經驗收合格的貯存設施、設備；（四）有符合國家或者省、自治區、直轄市危險廢物處置設施建設規劃，符合國家或者地方環境保護標准和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施；其中，醫療廢物集中處置設施，還應當符合國家有關醫療廢物處置的衛生標准和要求；（五）有與所經營的危險廢物類別相適應的處置技術和工藝；（六）有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；（七）以填埋方式處置危險廢物的，應當依法取得填埋場所的土地使用權。第六條申請領取危險廢物收集經營許可證，應當具備下列條件：（一）有防雨、防滲的運輸工具；（二）有符合國家或者地方環境保護標准和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備；（三）有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。[1]第三章申請領取危險廢物經營許可證的程序第七條國家對危險廢物經營許可證實行分級審批頒發。醫療廢物集中處置單位的危險廢物經營許可證，由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級人民政府環境保護主管部門審批頒發。危險廢物收集經營許可證，由縣級人民政府環境保護主管部門審批頒發。本條第二款、第三款規定之外的危險廢物經營許可證，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門審批頒發。第八條申請領取危險廢物經營許可證的單位，應當在從事危險廢物經營活動前向發證機關提出申請，並附具本辦法第五條或者第六條規定條件的證明材料。第九條發證機關應當自受理申請之日起20個工作日內，對申請單位提交的證明材料進行審查，並對申請單位的經營設施進行現場核查。符合條件的，頒發危險廢物經營許可證，並予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位並說明理由。發證機關在頒發危險廢物經營許可證前，可以根據實際需要徵求衛生、城鄉規劃等有關主管部門和專家的意見。第十條危險廢物經營許可證包括下列主要內容：（一）法人名稱、法定代表人、住所；（二）危險廢物經營方式；（三）危險廢物類別；（四）年經營規模；（五）有效期限；（六）發證日期和證書編號。危險廢物綜合經營許可證的內容，還應當包括貯存、處置設施的地址。第十一條危險廢物經營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應當自工商變更登記之日起15個工作日內，向原發證機關申請辦理危險廢物經營許可證變更手續。第十二條有下列情形之一的，危險廢物經營單位應當按照原申請程序，重新申請領取危險廢物經營許可證：（一）改變危險廢物經營方式的；（二）增加危險廢物類別的；（三）新建或者改建、擴建原有危險廢物經營設施的；（四）經營危險廢物超過原批准年經營規模20%以上的。第十三條危險廢物綜合經營許可證有效期為5年；危險廢物收集經營許可證有效期為3年。危險廢物經營許可證有效期屆滿，危險廢物經營單位繼續從事危險廢物經營活動的，應當於危險廢物經營許可證有效期屆滿30個工作日前向原發證機關提出換證申請。原發證機關應當自受理換證申請之日起20個工作日內進行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位並說明理由。第十四條危險廢物經營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的，應當對經營設施、場所採取污染防治措施，並對未處置的危險廢物作出妥善處理。危險廢物經營單位應當在採取前款規定措施之日起20個工作日內向原發證機關提出注銷申請，由原發證機關進行現場核查合格後注銷危險廢物經營許可證。第十五條禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動。禁止從中華人民共和國境外進口或者經中華人民共和國過境轉移電子類危險廢物。禁止將危險廢物提供或者委託給無經營許可證的單位從事收集、貯存、處置經營活動。禁止偽造、變造、轉讓危險廢物經營許可證。[1]第四章監督管理第十六條縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當於每年3月31日前將上一年度危險廢物經營許可證頒發情況報上一級人民政府環境保護主管部門備案。上級環境保護主管部門應當加強對下級環境保護主管部門審批頒發危險廢物經營許可證情況的監督檢查，及時糾正下級環境保護主管部門審批頒發危險廢物經營許可證過程中的違法行為。第十七條縣級以上人民政府環境保護主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對危險廢物經營單位的監督檢查，並將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字後歸檔。公眾有權查閱縣級以上人民政府環境保護主管部門的監督檢查記錄。縣級以上人民政府環境保護主管部門發現危險廢物經營單位在經營活動中有不符合原發證條件的情形的，應當責令其限期整改。第十八條縣級以上人民政府環境保護主管部門有權要求危險廢物經營單位定期報告危險廢物經營活動情況。危險廢物經營單位應當建立危險廢物經營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。危險廢物經營單位應當將危險廢物經營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的經營情況記錄簿應當永久保存。終止經營活動的，應當將危險廢物經營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環境保護主管部門存檔管理。第十九條縣級以上人民政府環境保護主管部門應當建立、健全危險廢物經營許可證的檔案管理制度，並定期向社會公布審批頒發危險廢物經營許可證的情況。第二十條領取危險廢物收集經營許可證的單位，應當與處置單位簽訂接收合同，並將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個工作日內提供或者委託給處置單位進行處置。第二十一條危險廢物的經營設施在廢棄或者改作其他用途前，應當進行無害化處理。填埋危險廢物的經營設施服役期屆滿後，危險廢物經營單位應當按照有關規定對填埋過危險廢物的土地採取封閉措施，並在劃定的封閉區域設置永久性標記。[1]第五章法律責任第二十二條違反本辦法第十一條規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發證機關暫扣危險廢物經營許可證。第二十三條違反本辦法第十二條、第十三條第二款規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過10萬元的，並處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。第二十四條違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十五條違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的規定予以處罰。違反本辦法第十五條第四款規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門收繳危險廢物經營許可證或者由原發證機關吊銷危險廢物經營許可證，並處5萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十六條違反本辦法第十八條規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。第二十七條違反本辦法第二十條規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，並可以由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。第二十八條危險廢物經營單位被責令限期整改，逾期不整改或者經整改仍不符合原發證條件的，由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。第二十九條被依法吊銷或者收繳危險廢物經營許可證的單位，5年內不得再申請領取危險廢物經營許可證。第三十條縣級以上人民政府環境保護主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）向不符合本辦法規定條件的單位頒發危險廢物經營許可證的；（二）發現未依法取得危險廢物經營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經營活動不予查處或者接到舉報後不依法處理的；（三）對依法取得危險廢物經營許可證的單位不履行監督管理職責或者發現違反本辦法規定的行為不予查處的；（四）在危險廢物經營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。[1]第六章附則第三十一條本辦法下列用語的含義：（一）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標准和鑒別方法認定的具有危險性的廢物。（二）收集，是指危險廢物經營單位將分散的危險廢物進行集中的活動。（三）貯存，是指危險廢物經營單位在危險廢物處置前，將其放置在符合環境保護標準的場所或者設施中，以及為了將分散的危險廢物進行集中，在自備的臨時設施或者場所每批置放重量超過5000千克或者置放時間超過90個工作日的活動。（四）處置，是指危險廢物經營單位將危險廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉澱、過濾、拆解以及用其他改變危險廢物物理、化學、生物特性的方法，達到減少危險廢物數量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將危險廢物最終置於符合環境保護規定要求的場所或者設施並不再回取的活動。第三十二條本辦法施行前，依照地方性法規、規章或者其他文件的規定已經取得危險廢物經營許可證的單位，應當在原危險廢物經營許可證有效期屆滿30個工作日前，依照本辦法的規定重新申請領取危險廢物經營許可證。逾期不辦理的，不得繼續從事危險廢物經營活動。第三十三條本辦法自2004年7月1日起施行。[1]許可流程編輯受理范圍1、年焚燒1萬噸以上危險廢物的；2、處置含多氯聯苯、汞等對環境和人體健康威脅極大的危險廢物的；3、利用列入國家危險廢物處置設施建設規劃的綜合性集中處置設施處置危險廢物的。審批條件1、有3名以上環境工程專業或者相關專業中級以上職稱，並有3年以上固體廢物污染治理經歷的技術人員；2、有符合國務院交通主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具；3、有符合國家或者地方環境保護標准和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及經驗收合格的貯存設施、設備；4、有符合國家或者省、自治區、直轄市危險廢物處置設施建設規劃，符合國家或者地方環境保護標准和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施；其中，醫療廢物集中處置設施，還應當符合國家有關醫療廢物處置的衛生標准和要求；5、有與所經營的危險廢物類別相適應的處置技術和工藝；6、有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；7、以填埋方式處置危險廢物的，應當依法取得填埋場所的土地使用權。審批程序申請領取危險廢物經營許可證的單位（以下簡稱申請單位）直接向國家環境保護總局提出申請。國家環境保護總局污染控制司固體處負責受理危險廢物經營許可證申請材料。申請單位應將申請材料直接郵寄或以其他方式送達固體處。承諾時限國家環保總局自受理申請之日起20個工作日內，對申請單位提交的證明材料進行審查，並對申請單位的經營設施進行現場核查。符合條件的，頒發危險廢物經營許可證，並予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位並說明理由。危險廢物經營許可證審批過程中依法需要聽證、監測、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在《辦法》所述的20個工作日內。

Ⅲ 危廢處罰標准

法律分析：危險廢物涉嫌排放、傾倒或者處置有放射性的廢物罪，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；後果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

法律依據：《中華人民共和國刑法》 第三百三十八條 違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，並處罰金：（一）在飲用水水源保護區、自然保護地核心保護區等依法確定的重點保護區域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，情節特別嚴重的；（二）向國家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，情節特別嚴重的；（三）致使大量永久基本農田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（四）致使多人重傷、嚴重疾病，或者致人嚴重殘疾、死亡的。有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

Ⅳ 危險廢物處置法律法規

一、危險廢物領域利用與處置的法律內涵

在危險廢物的環境監管與技術服務工作時，我們看到企業的環境影響評價報告(含大部分批復文件)中，對於危險廢物的處理處置問題三分之二以上的表述是：「某某公司每年將產生的危險廢物委託給有資質的單位進行處置」(任意指定處理方式)、「某某公司每年將產生的多少噸危險廢物交給某某有資質的單位進行處置」(直接指定接收企業)、「某某公司每年產生多少噸危險廢物進行自行處置」(隨意描述籠統帶過)。

一句輕描淡寫簡單的表述，殊不知已經為產廢企業種下了巨大的苦果。

苦果什麼呢?就是環評報告的編寫人員沒有真正將危險廢物的利用或處置的方式界定清楚，把絕大部分可以資源化利用的危險廢物直接判定為不可利用的危險廢物了。換句話說，產廢企業本來可以進行資源化利用、可以賣得較高價錢的危險廢物，現在卻只有花一筆不小的代價，請有資質的企業幫其「處置」了。特別是一些企業拿到環評批復後，一旦投入生產，便深深陷入到危險廢物的「處置」去向問題與經濟倒貼的漩渦中，同時也面臨著管理部門的行政處罰(未按環評批復要求處理處置危險廢物)，懊悔不已，痛苦不喋。

那麼什麼是法律層面的利用與處置呢?

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(以下簡稱《固體法》)在2004年12月修訂時，已對處置與利用給出了法律上的定義。處置是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置於符合環境保護規定要求的填埋場的活動。簡言之，危險廢物的處置就是將危險進行焚燒或填埋或物化。是將沒有利用價值或者價值很低的危險廢物通過焚燒或填埋或物化的方式，實現危險廢物的減量化與環境的無害化;利用是指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動。簡言之，危險廢物的利用就是提取產品的活動。即接收者必須從收集起來的危險廢物中提取新的產品，從而實現危險廢物的資源化，實現再循環、再利用的過程。

也就是說，所謂處置就是通過焚燒或填埋或物化的方式，最終結果是讓廢物「消失」，不會形成新的產品;而利用則是經過不同的生產設備和工藝流程，一定會生產出新的產品(至於該類產品是屬於半成品、中間品、企業標準的產品，還是檔次很高、質量很好的國標產品，則屬於利用者的事情)。總之利用企業收集的危險廢物已經重生，變成了另外形式、新的產品了。所以說，處置與利用從處理工藝、最終結果來看，完全不是一回事。對於危險廢物產生企業而言，如果將可以利用的危險廢物，直接判定為只能處置的危險廢物，則損失大矣。

在《固體法》(2004年12月修訂版)第五十七條中，對於經營企業申領危險廢物經營許可證做出了明確分類，即：「從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證;從事利用危險廢物經營活動的單位，必須向國務院環境保護行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證」。在禁止條款中，也將利用與處置放在並行、平等的位置上，即：「禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動;禁止將危險廢物提供或者委託給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。」《固體法》首次修訂時，專門將危險廢物領域的利用與處置的關系從法律上進行了清晰的界定。

在2016年版的關於環境污染刑事案件的「兩高」新司法解釋中，對於危險廢物的處置與利用予以嚴格區分的。比如，第一條屬於「嚴重污染環境」(二)的表述是：「非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的」， 並沒有將利用納入進來。對第三條「後果特別嚴重」的情形(二)的表述是：「非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的」，亦沒有將危險廢物的利用納入進來(有時也將利用表述為危險廢物的資源化綜合利用)。

那麼在《刑法》第338 條與339 條以及「兩高」司法解釋中「非法排放、傾倒、處置危險放的三噸以上的」，這個「處置」是什麼含義呢?筆者以為，這個「處置」表達的就是《固體法》中含義，主要包括以下三種情形：1、接收者未依法取得經營許可證，卻以贏利為目的，明知自己沒有焚燒、填埋或物化設施，卻承諾幫助產廢企業處置其產生的危險廢物，最終在某個特別隱蔽的地方將廢物偷偷燒掉或埋掉(或倒掉);2、接收者原本以為可以從產廢者低價購得危險廢物作原料(很大程度上產廢者還會給接收者一定的處置費)，但實際上接收者因生產工藝簡陋，技術水平低下，根本不可能從廢物中提取出產品。更有甚者，因為所接收的危險廢物品質很差，不僅不能提煉出產品，相反還會造成接收者已有設施損壞，成本倒貼，最終只得將原來接收的危險廢物採取非法手段簡單焚燒或填埋掉，以減少損失(此情形必定會造成環境污染，就算焚燒時再隱蔽，傾倒時再偏僻，總會被發現和舉報的);3、也許某個公司已申領危險廢物經營許可證，但其接收的廢物超出了核定類別(范圍)，將其他類別的危險廢物納入處置范圍，並因此造成環境污染事故。對於以上三種情形，環境危害巨大，後果特別嚴重，性質十分惡劣，屬於應當依法追究刑事責任的基本情形。

然而 ，在2016年新修訂的「兩高」司法解釋中，對於無證利用的問題，根本沒有提及刑事責任，為何?筆者認為《固體法》立法的初衷是鼓勵危險廢物的集中無害化處置，更加鼓勵接收者依法持證開展危險廢物的資源化綜合利用(包括收集、貯存、運輸、處置、利用等各個環節)。當然，基本要求是接收者在資源化利用的過程中，其利用設施、污染防治設施，均應滿足發改、環保、安全、衛生等相關要求。

對可利用的危險廢物，往往具有較高的商品價值，接收者必須花較高的價格才能購買得到，其非法排放、傾倒、處置的可能性很小，誰會花很高的價錢買完物品後馬上偷偷地倒掉呢?因而就危險廢物的資源化利用而言，一般情況下不會對環境造成嚴重污染，不會造成生態環境嚴重破壞(如果利用企業沒有任何手續，非法排放廢水、廢氣、廢渣，則屬於利用企業的後續違法行為，應當另行追究其環境污染責任，如未批先建，超標排放等)。

對於無證經營的處罰，根據《固廢法》、《環境保護法》、《經營許可證管理辦法》，可以沒收違法所得，並處3倍以下罰款。如果經營企業未依法開展環境影響評價，未能取得環評批復，可處以罰款，並可以責令恢復原狀。這里所說的罰款、沒收、恢復原狀，屬於行政處罰的內容，不屬於刑事責任范疇。

在環境保護部《關於做好下放危險廢物經營許可審批工作的通知》(環辦函【2014】551號)文件中附件5則專門強調，行政部門在申請企業的經營許可證的「核准經營方式」上，必須分為收集、收集-貯存-利用、收集-貯存-處置、收集-貯存-利用-處置四種情況寫明申請企業的經營方式。

因此，現有法律體系與管理制度上，已將危險廢物的處置與利用進行了十分明確的界定。

二、關於危險廢物處理、處置與利用的法律關系

根據大網路叢書，處理是指：(1)處置;安排;料理。如處理日常事物、處理財產;(2)用特定方法加工。如處理積壓商品、處理品;(3)變價、減價出售。如降價處理。 可以說，處理是一種籠統的表述。在危險廢物領域，既可以通過焚燒或填埋或物化的方式進行處理，也可以通過提取某種產品的方式進行處理，也就是說，處理既包含處置，也包括了利用。對於危險廢物產生企業而言，處理者既可以處理自己產生的危廢，亦可以委託其他有資質的企業代為處理。

在依法經營上，採用處置或者利用方式處理本公司產生的危險廢物，只要環評已審批，並嚴格執行了「三同時」制度，則無需申辦危險廢物經營許可證。然而處置或利用其他產廢企業的危險廢物，則需接收者在取得經營許可的基礎上，才能對外開展經營活動，才能接收其他企業產生的危險廢物。

從外延關系看，對危險廢物的處理則包含了處置與利用兩種方式，兩種方式是平行、並列的關系。因此，在企業的環評報告中，如果說某某公司將產生的危險廢物交給某某有資質的單位處置，則接收者只能以填埋或焚燒或物化的方式處理，而不得以利用的方式從危險廢物中提取新的產品。同理，如果產廢企業將其產生的危險廢物交給有資質的企業進行綜合利用，其接收者不得以焚燒或填埋或物化的方式處置，而是應該在取得環評批復、危險廢物經營許可等條件下進行加工利用，從而生產出新的產品來。否則，在危險廢物領域開展環境監管與督查中，一旦接收方以利用方式處置危險廢物，或者以處置方式利用危險廢物，都將視為未按照環評要求開展危廢物的處理活動(未遵守環評的規定，亦可實施行政處罰)。

三、關於處置與利用造成環境污染的法律內涵

綜上分析，對於處置和利用企業而言，在沒有取得危險廢物經營許可證的前提下，卻對外開展危險廢物的經營活動，則造成的法律責任是：無證經營單位應當受到行政處罰，即沒收違法所得，處1~3倍的罰款，這一款對非法處置和利用而言，均適用。

處置企業因其 「非法排放、傾倒、處置危險廢物」(往往會導致環境污染事故)，則一定屬於非法處置危險廢物，如果數量超過3噸， 則構成「嚴重污染環境」的情形，應當追究刑事責任。而無證利用企業則不應當被追究刑事責任，因為利用企業未將收集的危險廢物進行非法排放、傾倒或處置。

對於無證利用企業而言，如果直排廢水、非法填埋廢渣、加工利用的產品達不到產品質量標准、造成環境污染事故的，則可以被追究「嚴重污染環境罪」、「非法經營罪」、「經營危險物品罪」「銷售假冒偽劣產品罪」等，屬於利用企業的後續違法行為。因其責任主體與污染因子已經發生了變化，與無證企業非法利用危險廢物的法律後果完全不一樣，這種後果又可以追究利用者非法排放、傾倒、處置危險廢物的刑事責任。

四、關於危險廢物領域利用和處置的思考與建議

在危險廢物領域，如果不將利用與處置的關系從法律層面界定清楚，造成的後果大相徑庭，尤其是在責任追究方面，更是天壤之別。為此，筆者建議：

1、國家應盡快出台或修訂環評技術導則中關於危險廢物環境評價的有關內容，指導環評單位在編寫環境影響評價報告的時候，對於危險廢物處置或利用的章節，應當清楚地界定是資源化綜合利用還是環境無害化處置，不能籠統表述或混為一談。

2、環評報告的編寫人員與行政部門的審批人員，對項目環評中關於危險廢物的處置或利用的表述，應當認真審查，幫助項目業主單位從政策上或今後可能出現的後果上嚴格把關，從專業知識的角度提供技術支持。

3、行政部門的工作人員在監督管理的過程中，應當理順利用與處置法律關系。基層行政人員(也包括許多單位領導在內)有時不要一看到企業在危險廢物綜合利用時，因為沒有申辦危險廢物經營許可證，就將企業的無證經營行為定性為「非法處置危險廢物」，從而進行司法移交，避免證據不足、移送不成、不予立案的尷尬境地(這里指利用企業沒有非法排放、傾倒、處置，沒有造成環境污染事故的前提下)。

4、司法機關也應對於危險廢物的利用或處置造成的後果(罰款和追究刑事責任)多做些法制宣傳，利用典型案例向社會廣泛宣傳，寓教於樂，幫助民眾、企業、行政管理人員理清某些利用與處置的法律關系，不致於造成杯弓蛇影，人心惶惶。

5、對於環境監察執法與刑事司法銜接方面，應當出台更加明確的強制措施或者司法細則，讓公安機關對於涉嫌危險廢物非法處置、嚴重污染環境的違法犯罪行為提前介入，固定證據，而不能由環保部門單方面為公安機關提供的支撐材料，這樣才能有利於後續工作的深入開展，危險廢物非法處置等違法犯罪行為也就變得無處可逃。

6、在打擊危險廢物領域的違法犯罪活動方面，各部門要充分運用行政處罰與刑事責任等綜合手段，一方面要積極鼓勵有關企業要依法依規，持證經營;另一方面，對於危險廢物的無證經營行為要加大打擊力度，危險廢物的監管工作才能真正躍上新的台階，實現生態環境保護與改善環境質量才能真正得以實現。

Ⅳ 新環保法危廢處罰標准

新環保法危廢處罰標准分為以下幾點：
1、停建罰款就是項目環評未批先建的企業要承擔的法律責任；
2、查封扣押政府環保部門可給企業貼封條；非法排放、傾倒或者處置危廢、有放射性的廢物、含重金屬污染物等有毒有害物質的；在飲用水水源保護區、自然保護區核心區非法排放、傾倒、處置污染物的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造檢測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；非法排放、傾倒污水 處理廠污泥及化工等工業污泥的；較大、重大和特別重大突發環境事件或中污染天氣應急預案啟動後，未按要求執行停產、停排措施繼續違法排污的； 其他；
3、新環保法按日計罰的違法行為主要包括：建設項目環評未批先建；未經環保驗收或驗收不合格排污；超標排污和超總量指標排污；未取得排污許可證排污；規避監管排污；通過暗管、滲坑滲井等方式排污等行為；
4、限產、停產整治、停業關閉，企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標准或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物；
5、除依法處罰外，增加行政拘留加重處罰，違反環保法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；
6、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《中華人民共和國環境保護法》第四十二條 排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當採取措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及雜訊、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害。
排放污染物的企業事業單位，應當建立環境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任。
重點排污單位應當按照國家有關規定和監測規范安裝使用監測設備，保證監測設備正常運行，保存原始監測記錄。
嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。

Ⅵ 危險廢物法律法規與標准

危險廢物環境管理
有關法律法規及規定
;主要內容;一、《固體廢物污染環境防治法》及相關法律法規
（一）危險廢物的環境管理
（二）危險廢物的安全性管理制度
（三）違反危險廢物管理規定行為的認定;一、《固體廢物污染環境防治法》及相關法律法規 （一）危險廢物的環境管理;一、《固體廢物污染環境防治法》及相關法律法規 （一）危險廢物的環境管理;2、危險廢物產生的環境問題
危險廢物的的污染途徑：
?不恰當的處理處置（對人體和生態環境的直接暴露）
排入江河湖海；
地面堆置、傾倒。
?收集、運輸、處理處置和再生過程中產生各種污染（二次污染）
填埋：滲濾液滲漏或者滲濾液不達標排放。
焚燒：尾氣排放污染大氣。
再生利用：再生利用產品生產過程中產生的污染物排放;以及再生利用產品中污染物的釋放。
;2、危險廢物產生的環境問題
危險廢物風險控制原則：
可追蹤原則
確定危險廢物去向（利用、處置方式）
可控原則
確定危險廢物的暴露途徑
保證危險廢物暴露劑量在「可接受水平」
;2、危險廢物產生的環境問題
危險廢物風險控制措施：
危險廢物去向的追蹤：污染物釋放途徑（暴露場景）的確定
危險廢物管理計劃制度
危險廢物轉移聯單制度
危險廢物代為處置（行政代執行）制度
危險廢物去向的確認：污染物暴露途徑的確定
危險廢物經營許可證制度
危險廢物污染控制技術政策（技術市場引導）
危險廢物污染控制技術規范（許可證技術審查依據）
;安全性管理制度：是指對危險廢物進行收集、貯存、運輸、處理、處置及處置設備退役時從安全形度進行管理的制度。
包括：
標識管理
分類管理
禁混管理
貯存管理 —《固體廢物污染環境防治法》第52、58、60、61、65條
;1、標識管理
《固體廢物污染環境防治法》第52條 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。

Ⅶ 關於危險廢物的處理規定是怎樣的

法律分析：國務院生態環境主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄，規定統一的危險廢物鑒別標准、鑒別方法、識別標志和鑒別單位管理要求。國家危險廢物名錄應當動態調整。

國務院生態環境主管部門根據危險廢物的危害特性和產生數量，科學評估其環境風險，實施分級分類管理，建立信息化監管體系，並通過信息化手段管理、共享危險廢物轉移數據和信息。

法律依據：《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

第七十五條 國務院生態環境主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄，規定統一的危險廢物鑒別標准、鑒別方法、識別標志和鑒別單位管理要求。國家危險廢物名錄應當動態調整。

國務院生態環境主管部門根據危險廢物的危害特性和產生數量，科學評估其環境風險，實施分級分類管理，建立信息化監管體系，並通過信息化手段管理、共享危險廢物轉移數據和信息。

第七十七條 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，應當按照規定設置危險廢物識別標志。

Ⅷ 危險品廢物處置單位的危廢庫存量標准以及管理條例。

摘要 （一）對重復使用的危險化學品包裝物、容器，在重復使用前不進行檢查的；

Ⅸ 危險廢物貯存管理辦法

法律分析：1.危險廢物的容器和包裝物以及收集、暫存、轉移、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。

2.禁止車間隨意傾倒、堆置危險廢物。

3.禁止將危險廢物混入非危險廢物中收集、暫存、轉移、處置，收集、貯存、轉移危險廢物時，嚴格按照危險廢物特性分類進行，防止混合收集、貯存、運輸、轉移性質不相容且未經安全性處置的危險廢物。

4.需要轉移危險廢物時，必須按照相關規定辦理危險廢物轉移聯單，未經批准，不得進行轉移。

5.根據生產實際情況，安全、有效地處理好停車和處理緊急事故過程中產生的危險廢物，杜絕環境污染事故的發生。

6.各車間負責本車間所產生的危險廢物的收集、分類、標示和數量登記工作，在收集、分類、標示工作過程中，要嚴格按照有關要求，對操作人員進行必要的危害告知培訓，督促操作人員佩戴必要的安全防護用品。

7.各車間對本車間產生的危險廢物進行嚴格管理，對本車間所產生的危險廢物進行詳細的登記，填寫《危險廢物產生貯存台賬》，並對危險廢物的貯存量及時上報安全環保部。

8.各車間對危險廢物暫時貯存場所要加強管理，定期巡檢，確保危險廢物不擴散、不滲漏、不丟失等。

9.危險廢物產生時，所在車間要做好職工的勞動防護工作，禁止出現職業危害事故的發生，危險廢物產生後，要及時運至貯存場所進行貯存。

10.各部門應當制定危險廢物事故應急救援預案，定期進行事故演練。發生危險廢物污染事故或者其他突發性事件，應當按照應急預案消除或者減輕對環境的污染危害，及時通知可能受到危害的部門和個人，並及時向安全環保部報告，接受調查處理。

11.標識管理

a.危險廢物的容器和包裝物必須設置危險廢物識別標志。

b.收集、貯存、運輸、利用、綜合利用危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。

12.申報登記制度

a.車間產生的危險廢物種類、性質、數量、濃度、轉移(或綜合利用)去向、危險廢物的貯存、利用場所，嚴格按照國家規定的內容和程序，如實向安全環保部進行申報登記。

b.危險廢物的產生數量、去向必須有嚴格的台賬記錄，記錄危險廢物產生和流向情況，確保危險廢物不非法流失，合法利用或處置。

法律依據：《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

第八十條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，應當按照國家有關規定申請取得許可證。許可證的具體管理辦法由國務院制定。

禁止無許可證或者未按照許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。

禁止將危險廢物提供或者委託給無許可證的單位或者其他生產經營者從事收集、貯存、利用、處置活動。

第八十一條 收集、貯存危險廢物，應當按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。

貯存危險廢物應當採取符合國家環境保護標準的防護措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，貯存危險廢物不得超過一年；確需延長期限的，應當報經頒發許可證的生態環境主管部門批准；法律、行政法規另有規定的除外。