重慶村鎮建設管理條例

㈠ 求重慶市村鎮規劃實施細則全文

村鎮規劃建設管理實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為適應我市農村經濟和社會事業的協調發展，加強和規范村鎮規劃建設管理活動，改善村鎮生產、生活環境，促進農業現代化、農村城市化、城鄉一體化，建設社會主義新農村，根據《城市規劃法》、國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《重慶市城市規劃管理條例》、《重慶市村鎮規劃建設管理條例》等法律法規，重慶市人民政府辦公廳轉發《市建委〈關於加強村鎮建設工程質量安全管理工作的意見〉的通知》（渝辦發〔2005〕118號），結合本市實際，制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。
第二條 本細則適用於全市行政區域內村鎮的規劃建設管理活動。
第三條 本細則所稱的村鎮是指建制鎮、集鎮、村莊。建制鎮是指按國家行政設立的鎮。集鎮，是指經市人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮（包括行政區劃調整中已被撤並的原鄉鎮政府所在地）。村莊是指農村村民居住和從事生產的聚居點（包括市政府批準的農民新村）。
本細則所稱建制鎮、集鎮、村莊規劃區，是指建制鎮、集鎮、村莊建成區和因建制鎮、集鎮、村莊建設及發展需要實行規劃控制的區域。建制鎮和集鎮、村莊規劃區的具體范圍在鎮域規劃和建制鎮、集鎮總體規劃中劃定。
第四條 村鎮規劃管理應堅持全面規劃、合理布局、節約用地、因地制宜、量力而行、逐步建設的原則，努力實現經濟、社會和環境效益的統一。

第二章 村鎮規劃的制定

第五條 村鎮規劃的編制應以市域城鎮體系規劃和市域土地利用總體規劃為依據，並與其它有關專業規劃相協調，嚴格執行建設部《村鎮規劃標准》。村鎮規劃的編制應遵循下列原則：
（一）根據國民經濟和社會發展規劃，結合本地經濟發展情況，以及自然環境、資源條件和歷史沿革等，統籌兼顧，綜合部署村鎮的各項建設。
（二）正確處理好近期建設和遠景發展、改造與新建的關系，使村鎮的性質和建設規劃、速度和標准，同經濟發展和農（居）民生活水平相適應。
（三）合理用地，節約用地，保護耕地和林地。
（四）合理安排住宅、工礦企業、公共設施、公益事業等布局，縮並零散的自然村落，逐步建成相對集中、設施配套的區域。
（五）保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其它公害，加強綠化和村容鎮貌、環境衛生建設。
第六條 村鎮規劃分為：村鎮總體規劃和村莊、集鎮建設規劃。
鎮域規劃的主要內容包括：建制鎮行政區域內村鎮布點；村鎮的位置、性質、規模和發展方向；村鎮規劃建設用地范圍；交通布局及村鎮基礎設施以及其它各項生產和生活服務設施的配置等。
建制鎮和集鎮總體規劃的主要內容包括：建制鎮、集鎮的性質定位和發展方向，人口和建設用地發展規模，居住、工業、公共設施和公益事業等各項建設的用地布局和功能分區，有關的技術經濟指標等。
村莊建設的規劃編制，應當根據不同地域特點和經濟發展水平，參照集鎮建設的規劃編制內容，主要對住宅和基礎設施以及生產配套設施作出具體安排。
對重點建設項目或重點地段的建設，應編制詳細規劃。
第七條 鎮域規劃、建制鎮、集鎮總體規劃、控制性詳細規劃，在市建委的指導下由鎮人民政府組織編制。經鎮人民代表大會審查同意後，報市人民政府審批，並報重慶市規劃局備案。村莊建設規劃需經村民會議和村民委員會討論同意，由鎮人民政府批准，報市人民政府備案。
第八條 村鎮規劃經批准後，具有法律效力，任何單位和個人必須嚴格執行。
涉及村鎮的性質、規模、發展方向和總體布局需調整或變更的，應報原審批機關審批並備案。

第三章 村鎮規劃的實施

第九條 建制鎮、集鎮規劃區內的各類建設項目實行「一書三證」管理制，即：「建設工程選址意見書」、「建設用地規劃許可證」「建設工程規劃許可證」、「建設工程規劃驗收合格證」制度。
（一）審批流程
《建設工程選址意見書》→《建設用地規劃許可證》→《建設工程規劃許可證》→《建設工程竣工規劃驗收合格證》。
（二）報建資料
1.辦理《建設工程選址意見書》
需提交資料：書面申請報告；計劃立項批復或項目備案文件；土地權屬證明（或預用地文件）；國土管理部門的地質災害評估意見；1：200或1：500現狀地形圖（六份）；工業項目和需作環評的項目應提交環保部門的審批意見；易燃易爆項目必須持消防部門的選址意見；涉及到文物保護、高壓電力、防洪控制、地上交通、河道岸線保護等，應提交相應行政管理部門的書面審查意見。
2.辦理《建設用地規劃許可證》
需提交資料：《建設工程選址意見書》；總平面圖及方案設計（平、立、剖面圖）；效果圖；規劃立案（通過評審的紀要或文件）
3.辦理《建設工程規劃許可證》
需提交資料：市建委（規劃局）批準的規劃總平面圖和建築紅線圖；國土部門的用地手續；建設工程初步設計批准文件；施工圖和施工圖（含地勘）審查意見；消防、人防、環保、氣象等部門對施工圖的專項審查意見；繳納城鎮建設配套費和規劃綜合費的憑證。
4.辦理《建設工程竣工規劃驗收合格證》
需提交資料：建設工程竣工圖；實測竣工地形圖；書面竣工驗收申請報告（鎮政府簽章）；建設工程規劃許可證。
第十條 村（居）民建房
（一）建制鎮集鎮規劃區內村（居）民建房按本細則第九條辦理。對建築面積800平方米以下的一般建房，根據實際提供的審批資料可適當簡化。
（二）建制鎮集鎮規劃區外單位建房和公共建築，按本細則第九條辦理。村民建房由鎮人民政府、街道辦事處依法直接審批並發放「一書一證」（《村鎮規劃選址意見書》、《村鎮規劃建設許可證》）。在公路兩側的建房，應按規定退出公路預留控制線。
第十一條 建設單位或個人在取得 「建設工程規劃許可證」和其他批准文件後，方可申請辦理施工手續，經鎮村鎮建設辦公室專業人員現場放線、市建委村鎮建設管理人員驗線後，方可正式施工。
建設單位或個人領取建設許可證一年內未開工的，應辦理延期手續，延長期不得超過六個月。逾期仍未開工的，建設許可證作廢。
第十二條 村鎮規劃區內確因生產、生活需要建臨時建築，須經鎮村鎮建設辦公室審核後報市建委審批。經批準的臨時建築使用期限不得超過二年；臨時建築必須在批準的使用期限內自行拆除，逾期不拆除的作違章建築處理；在使用期限內如國家或集體建設需要用地時，應按規定拆除。
禁止在臨時用地上建設永久性的建築物、構築物或其它設施。
第十三條 市建委和村鎮建設辦公室有權對村鎮規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進行檢查，被檢查者應如實提供情況和資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密，做到依法行政。
第十四條 建制鎮、集鎮規劃區范圍內進行各類建設項目的單位或個人，在領取「建設工程規劃許可證」時，必須按規定繳納配套費和規劃綜合費等相關費用。

第四章 村鎮建設的設計、施工管理

第十五條 設計管理
下列房屋建設項目，必須由有相應資質等級的設計單位設計，或者選用重慶市級以上建設行政主管部門批準的通用設計圖或標准設計圖，並配備適當比例的地形圖。
（一）二層（含二層）以上的住宅、宿舍和其它混合結構的民用建築，或跨度在六米以上的單層民用建築。
（二）跨度在六米以上的單層廠房和倉庫，跨度在七點五米二層以上的輕型廠房和倉庫。
（三）屬工程設計規范規定的小型以上的獨立煙囪，水塔和水池等構築物。
（四）道路、橋梁、給排水等市政公用設施。
村鎮設計必須貫徹安全、適用、經濟和美觀的原則，符合國家和地方有關節約資源、抗禦災害等規定，與周圍環境協調，體現地方特色、民族風格，提倡採用新工藝、新材料、新結構。建設單位、施工單位必須按照市建委或鎮人民政府、街道辦事睡批準的圖紙進行施工，任何單位和個人均不得擅自更改設計圖紙，確需更改的，須徵得原設計單位同意並經原審批單位批准。對以上所列工程，設計單位必須具有相應的資質等級證書，並按照資質等級所核定的范圍承擔設計任務，嚴禁無證、越級或超范圍承擔設計業務。
村民建房應推廣採用建設行政主管部門批準的通用或標准設計圖，各鎮人民政府（街道辦事處）村鎮建設管理部門必須無償為村民建房提供相應的通用或標准設計圖紙。
第十六條 施工管理
施工管理及質量安全管理按《合川市村鎮建設質量安全管理辦法（試行）》的規定執行。
按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，所有建設工程都必須辦理意外傷害保險，施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險自建設工程開工之日起至竣工驗收合格之日止。

第五章 村鎮建設項目的竣工驗收

第十七條 村鎮建設項目完工後，須到規劃、消防、環保等部門按照法律、法規、規章的有關規定辦理相關專業內容和范圍的驗收手續。
第十八條 市建委質監站、安全站按照法律、法規、規章的有關規定對工程質量、安全監督情況出具監督報告。
第十九條 市建委審查建設工程竣工驗收備案資料後，出具「建設工程竣工驗收備案登記證」。
第二十條 建設單位憑「建設工程竣工驗收備案登記證」及相關資料到市國土房管局辦理權屬登記。

第六章 村鎮規劃建設管理機構及人員

第二十一條 市建委是全市村鎮規劃建設行政主管部門，負責全市的村鎮規劃建設管理。
第二十二條 鎮村鎮建設辦公室是各鎮的村鎮規劃建設具體管理機構，負責本鎮行政區域內的村鎮規劃建設日常管理。鎮村鎮建設辦公室工作人員為村鎮規劃建設管理的專業人員，負責本鎮行政區域內的村鎮規劃建設管理的具體事務，由市建委對其進行業務指導。
第二十三條 村鎮規劃建設管理工作人員專業性、技術性較強，鎮村鎮建設辦公室人員未經市建委的同意原則上不得調整。

第七章 法律責任

第二十四條 違反本細則，未按規定程序批准而取得建設用地批准文件，佔用土地或轉讓土地使用權的，批准文件和土地轉讓文件無效，佔用的土地按《土地管理法》有關規定處理。
第二十五條 在村鎮規劃區內有下列行為之一的，屬違法建設工程，由鎮人民政府（街道辦事處）責令停止建設。
（一）未取得村鎮工程建設許可證或建設工程規劃許可證擅自進行建設的。
（二）擅自改變村鎮工程建設許可證、建設工程規劃許可證及附圖附件確定的內容或改變驗線位置進行建設的。
（三）買賣、擅自轉讓村鎮工程建設許可證、建設工程規劃許可證進行建設的。
（四）利用失效的村鎮工程建設許可證或建設工程規劃許可證進行建設的。
（五）採取欺騙手段騙取批准而進行建設的。
（六）其它違反村鎮規劃進行建設的。
在村鎮規劃區內進行違法建設，佔用市政道路、消防通道或佔用公共綠地、公用設施、市政管網或影響城鎮景觀，造成環境破壞等嚴重影響村鎮規劃的，由規劃建設行政執法部門按規定予以處罰；限期拆除或沒收違法建築物、構築物和其他設施；影響村鎮規劃，尚可採取改正措施的，由行政執法部門責令限期改正，並按規定處以罰款。
第二十六條 村鎮規劃區外的單位建房，屬於本細則第二十五條所列的違法建設，按本細則第二十五條的規定予以處罰；村鎮規劃區以外的村民建房，未經批准亂占土地的，由國土部門依法處理；已辦理土地手續，但未經鎮人民政府（街道辦事處）批准建設或擅自加層，擴大建築面積的違章建築，由鎮人民政府（街道辦事處）依據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條理》第六章之規定予以處罰；危及居住安全或佔用公路紅線、壓占國家管網的，應予以限期拆除並處以罰款。
第二十七條 對於審批管理的建設項目，按照「誰審批，誰負責」的原則進行處理。

第八章 附 則

第二十八條 本實施細則由市建委負責解釋。
第二十九條 本實施細則自發布之日起施行。凡以前我市所發文件與本實施細則不一致的以本實施細則為准。

㈡ 重慶市農村自建房能建多少平米內不算建築法

重慶市農村自建房3人以內90平方，3人以上每多一人加30平方。

㈢ 重慶農村宅基地改建的最新政策

【法律分析】
對城市規劃區內的農村村民住宅建設,應當按照城市規劃,進行舊村改造,集中興建農民住宅小區。對城市規劃區范圍外的農村村民住宅建設,應當編制村莊、集鎮建設規劃,並按照規劃和集約用地的要求實施。鼓勵集中建設農民新村和舊村改造。村莊、集鎮建設規劃不得隨意調整和變更,各村莊、集鎮規劃區內的各類建設,必須符合建設規劃。在建設公益設施和劃定村民宅基地等實施規劃過程中,要本著科學引導、循序漸進、量力而行的原則,做好教育工作,正確處理新建與拆舊的關系,做好村莊、集鎮的建設工作。農村村民新建、改建、擴建住宅,要充分利用村內空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內有空閑地、老宅基地未利用的,不得批准新佔用農用地和耕地建造住宅。鼓勵有條件的村民建設二層以上住宅。 7、各級人民政府具體負責本行政區域內農村宅基地的管理工作。
【法律依據】
《全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》的決定》 一、 對《中華人民共和國土地管理法》作出修改（一）增加一條，作為第六條：「國務院授權的機構對省、自治區、直轄市人民政府以及國務院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進行督察。」（二）將第十一條、第十二條、第十三條合並，作為第十二條，修改為：「土地的所有權和使用權的登記，依照有關不動產登記的法律、行政法規執行。「依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。」（三）將第十四條、第十五條合並，作為第十三條，修改為：「農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用於農業的土地，採取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式承包，不宜採取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以採取招標、拍賣、公開協商等方式承包，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿後再延長三十年，草地、林地承包期屆滿後依法相應延長。

㈣ 農村蓋房需要辦理哪些證件

農村建房也是需要辦理房產證的，辦理的手續按照以下順序逐一進行：

1.由建房戶提出申請，填寫《農村個人建房申請、審核表》；

2.所在村民委員會簽署意見並加蓋公章；

3.鎮政府進行初審，並負責調地工作；

4.鎮政府分村定期定點張榜公布初審意見；

5.報縣級機關聯合審批；

6.縣國土資源局收取建房保證費用，核發《農村個人建房建設工程許可證》；

7.建房戶開工前報告鎮政府，鎮政府現場查驗，敲樁定位，並實行建設全程管理；

8.建房竣工後，建房戶應向鎮政府申請竣工驗收；

9.鎮政府會同縣有關部門派人現場查驗，按規定核發建房竣工驗收合格證，退還建房同地保證金；

10.建房戶憑驗收合格證，向國土登記部門申請房地產權利登記。

11.建房戶領取房屋產權證。

(4)重慶村鎮建設管理條例擴展閱讀：

自建房(農民房)是泛指擁有自有土地的單位和個人，自己組織並通過僱傭他人施工，而建造的房屋和建築。自建房是我國傳統建造方式的主流，尤其是在我國農村地區，農村居民幾乎都是通過自建房方式，來滿足各自的居住需求。不能在規劃區以外或建設用地以外建房。

另外在我國商品房政策推出前，很多單位也曾通過集資自建房的方式，來解決企業員工的居住需求問題。隨著國內經濟水平的逐步發展和農民收入水平的不斷提高，自建房建設水平越來越高，類型越來越豐富，尤其江浙一帶種類多樣。

(一)農村居民申請宅基地的條件：

農村居民申請宅基地必須符合下列條件：一是農村居民年齡必須年滿十八周歲且符合分家條件；二是農村居民建房必須符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃及村鎮建設規劃。

三是農村居民建房限額標准，使用原有宅基地和村內空閑地的限額面積為180平方米，使用農用地的限額面積為140平方米；四是農村居民建房必須「一戶一基」；五是農村村民在出租，出賣原有的宅基地再申請宅基地的不予批准；六是嚴禁非農戶和其他人員在本村購買宅基地。

(二)農民建房應當遵循的原則：

農村居民建房應當使用原有的宅基地和村內空閑地，能夠利用劣地的不得佔用好地，能夠佔用荒地的不得佔用耕地，使用國有土地的必須辦理出讓手續。

(三)農民建房申請宅基地的審批程序新：

1、農村村民建住宅，首先向集體經濟組織提出申請；

2、村集體經濟組織對申請建房戶在醒目的地方進行張榜公示(15個工作日以上)；

3、國土資源管理所及鎮社會事務辦公室到實地對申請人是否符合條件，擬用地是否符合規劃等進行初審；

4、公布期滿無異議後，將符合「一戶一基」條件的用地戶按規定報鄉鎮人民政府審核後，報縣人民政府審批(佔用農用地的按規定報市政府辦理農用地轉用審批手續)。

5、宅基地批准後，國土資源所及鎮社會事務辦公室到實地批放宅基地，並發放選址意見書，規劃許可證，施工許可證(「一書兩證」)。

6、村民住宅建成後，國土資源所到實地檢查是否按批准面積和要求使用土地，對符合要求的建房戶核發集體土地使用證書。

7、村民憑土地使用證及規劃許可證申請辦理房屋所有權證

㈤ 農民建設用地建房需要辦理哪些證件

農民建設用地建房需要辦理鄉村建設規劃許可證。

㈥ 關於農村自建房，需要哪些手續

農村自建房需要土地使用證和城鎮建設規劃許可證。
農村建房手續辦理須知
一、程序
（一）戶主申請（說明申請事由，用地面積和土地類型，家庭狀
況）村、社簽字。
（二）本戶的戶口簿復印件及戶主身份證復印件。
（三）規劃內要有《建設用地規劃許可證》，規劃外要辦理《村、
鎮規劃選址意見書》。
（四）原《集體土地建設用地使用證》。
（五）建房戶他處無宅基地的說明書，村主任、駐村幹部簽字。
一戶不能多宅。
（六）分家無房產的應附分家協議原件。
（七）在公路旁建房，必須要路政部門的明確意見。
（八）涉及河道的，要有水利部門的明確意見。
（九）地災踏勘現場意見。
（十）新開宅的農戶，申請人同意退出原使用的住宅用地，並交
付集體經濟組織重新安排使用的承諾書（原地改建除外）。
（十一）房屋買賣過戶必須只有一宅，且搬遷到外地，由社、村
鎮出具簽字才能過戶。
註：堅決禁止佔用基本農田。
二、審批面積(具體按當地的政策確定)
（一）1-3人，按3人審批，即90平方米。
（二）4人按4人審批，即120平方米。
（三）5人以上含5人的只能審批150平方米。
（四）撤房起屋的也是如此。擴建的連同老屋計算面積。
三、幾不批
（一）地界不清的不批。
（二）土地有爭議的不批。
（三）地質有滑坡現象的不批。
（四）禁建區的不批。
（五）界定為基本農田范圍內不批。
（六）規劃區內的不能隨便批。
四、收費標准
（一）農村居民建房，拆房建房的在四界不動的情況下，不收工本費，辦用地許可證。
（二）重新開宅，新占非耕地建房的不收工本費和押金，辦理用地許可證，但老屋必須拆除後復耕。
（三）重新開宅，新佔耕地（不是水田和劃為基本農田）因兄弟分家無住房確需佔用的不收工本費和押金，但老屋必須拆除後復耕。耕地佔用稅按規定收取。
除此之外，一律不允許審批佔用，特別是水田。
五、違法佔地處罰
（一）違法佔地建房的界定
未經批准，騙取批准，批甲占乙，批少佔多，批非佔耕。
（二）實施處罰的程序
立案、調查取證、實地丈量、調查、研究處罰意見、告知、下發處罰書、收繳罰款、補辦用地手續。
（三）處理標准
1.非耕地處罰10元每平方米。
2.耕地（旱地），處罰款不少於20元每平方米，耕地佔用稅照收。
3.耕地（水田），處罰款不少於30元每平方米，耕地佔用稅照收。
註：（1）對部分違法建房戶，態度惡劣，影響較大，在收取罰款時按上限徵收，處罰後強制撤除建（構）築物。
（2）對違法建房戶處罰的依據為：
違反《土地管理法》第六十二條，《重慶市土地管理條例》第三十二條、六十九條。
按照《土地管理法》第七十六條，《中華人民共和國土地管理實施條例》（國務院令256號）第四十二條，計征罰款。

㈦ 村莊和集鎮規劃建設管理條例是否已經廢止

沒有廢止，但與城鄉規劃法抵觸的條例被廢止，有關村鎮的條例演變見圖：

發布信息如下：

中華人民共和國國務院令第116號

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》已由國務院第三次常務會議於一九九三年五月七日通過，現予公布，自一九九三年十一月一日起施行。

中華人民共和國國務院

一九九三年六月二十九日

(7)重慶村鎮建設管理條例擴展閱讀：

內容解讀

11月9-10日，住房和城鄉建設部在南寧市召開工作座談會，討論和完善《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院令第116號）（以下簡稱《條例》）修訂初稿。住房和城鄉建設部村鎮建設司司長李兵弟主持會議並講話。

住房和城鄉建設部法規司司長曹金彪對《條例》修訂工作提出了要求。廣西建設廳副廳長韋力平致辭。中央農村工作領導小組辦公室、國務院法制辦、國土資源部、農業部，以及遼寧、廣西、重慶等10個省（自治區、直轄市）住房和城鄉建設廳的相關負責人，基層村鎮建設管理人員，國務院發展研究中心、中國建築設計研究院等科研單位專家學者參加了會議。

1993年頒布的《條例》是指導我國村鎮建設的基本法規，十幾年來，對促進村鎮建設活動的規范化和法制化發揮了重要作用。

但隨著城鄉統籌發展持續推進，《城鄉規劃法》、《物權法》等一系列與村鎮建設直接相關的法律法規相繼出台或修訂，農村建設活動出現了許多新變化，《條例》的部分規定亟需修訂完善。

與會代表就《條例》修訂稿如何更好地反映當前農村建設活動的新特點、鄉村建設規劃許可制度和農村基本住房制度，以及改善農村人居環境、促進節能減排、保護生態鏈等內容，有針對性地提出了許多具體的意見和建議。