中華人民共和國動物防疫條例

A. 《中華人民共和國動物防疫法》全部內容

2007年8月30日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議審議通過了修訂的《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）。新修訂的《動物防疫法》共10章84條，將於2008年1月1日起施行。為便於大家更好的理解和貫徹，我們將《動物防疫法》修訂的主要內容及涉及財政工作的條款摘編如下：

一、 修訂背景

1997年7月3日現行《動物防疫法》經第八屆全國人大常委會第26次會議審議通過，並於1998年1月1日正式實施。隨著經濟社會的發展，肉、蛋、奶等動物產品的需求量日益增加，在畜牧業快速發展的同時，動物疫病防控難度也不斷加大。從世界疫情狀況以及我國畜牧業發展水平來看，動物防疫形勢非常嚴峻。近年來，我國相繼發生了高致病性禽流感、亞洲1型口蹄疫和高致病性豬藍耳病等疫情，對養殖業的發展和公共衛生安全造成嚴重影響。現行《動物防疫法》由於存在動物疫病防控制度不完善、可操作性不強等問題，難以適應新形勢下防控動物疫病的要求。為此，全國人大對現行《動物防疫法》進行了修訂。

新修訂的《動物防疫法》與現行《動物防疫法》相比，增加了3章26條，修改了大部分條款。重點對免疫、檢疫、疫情報告和處理等制度作了修改、補充和完善，新增了疫情風險評估、疫情預警、疫情認定、無規定動物疫病區建設、官方獸醫、執業獸醫管理、動物防疫保障機制等方面的內容。

二、 動物疫病預防

（一）確立動物疫病強制免疫制度。《動物防疫法》規定，國家對嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病實施強制免疫。國務院獸醫主管部門確定強制免疫的動物疫病病種和區域，並會同國務院有關部門制定國家動物疫病強制免疫計劃。縣級以上地方人民政府獸醫主管部門組織實施動物疫病強制免疫計劃。飼養動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務，按照獸醫主管部門的要求做好強制免疫工作。經強制免疫的動物，應當按照國務院獸醫主管部門的規定建立免疫檔案，加施畜禽標識，實施可追溯管理。（第13條、第14條）

（二）健全動物疫情監測和預警制度。《動物防疫法》規定，縣級以上人民政府應當建立健全動物疫情監測網路，加強動物疫情監測。國務院獸醫主管部門應當制定國家動物疫病監測計劃。動物疫病預防控制機構應當按照國務院獸醫主管部門的規定，對動物疫病的發生、流行等情況進行監測；從事動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人不得拒絕或者阻礙。（第15條）

國務院獸醫主管部門和省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門應當根據對動物疫病發生、流行趨勢的預測，及時發出動物疫情預警。地方各級人民政府接到動物疫情預警後，應當採取相應的預防、控制措施。（第16條）

（三）建立動物疫病區域化管理制度。《動物防疫法》規定，國家對動物疫病實行區域化管理，逐步建立無規定動物疫病區，即具有天然屏障或者採取人工措施，在一定期限內沒有發生規定的一種或者幾種動物疫病，並經驗收合格的區域。無規定動物疫病區應當符合國務院獸醫主管部門規定的標准，經國務院獸醫主管部門驗收合格予以公布。建設無規定動物疫病區，有利於在我國分區域有計劃地根除主要的動物疫病，促進動物產品國際貿易和我國畜牧業健康、穩定、可持續發展。（第24條）

三、 動物疫病的控制和撲滅

發生一類動物疫病（對人與動物危害嚴重，需要採取緊急、嚴厲的強制預防、控制、撲滅等措施的）時，當地縣級以上地方人民政府獸醫主管部門應當立即派人到現場，劃定疫點、疫區、受威脅區，調查疫源，及時報請本級人民政府對疫區實行封鎖。縣級以上地方人民政府應當立即組織有關部門和單位採取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強制性措施，迅速撲滅疫病。在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產品流出疫區，禁止非疫區的易感染動物進入疫區，並根據撲滅動物疫病的需要對出入疫區的人員、運輸工具及有關物品採取消毒和其他限制性措施。（第4條、第31條）

發生二類動物疫病（可能造成重大經濟損失，需要採取嚴格控制、撲滅等措施，防止擴散的）時，當地縣級以上地方人民政府獸醫主管部門應當劃定疫點、疫區、受威脅區。縣級以上地方人民政府根據需要組織有關部門和單位採取隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種、限制易感染的動物和動物產品及有關物品出入等控制、撲滅措施。（第32條）

發生三類動物疫病（常見多發、可能造成重大經濟損失，需要控制和凈化的）時，當地縣級、鄉級人民政府應當按照國務院獸醫主管部門的規定組織防治和凈化。（第34條）

二、三類動物疫病呈暴發性流行時，按照一類動物疫病處理。（第35條）

四、 動物和動物產品檢疫

動物衛生監督機構依照《動物防疫法》和國務院獸醫主管部門的規定對動物、動物產品實施檢疫。屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前，貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫。屠宰、經營、運輸以及參加展覽、演出和比賽的動物，應當附有檢疫證明；經營和運輸的動物產品，應當附有檢疫證明、檢疫標志。動物衛生監督機構可以查驗檢疫證明、檢疫標志，進行監督抽查，但不得重復檢疫收費。（第41-43條）

輸入到無規定動物疫病區的動物、動物產品，貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向無規定動物疫病區所在地動物衛生監督機構申報檢疫，經檢疫合格的，方可進入；檢疫所需費用納入無規定動物疫病區所在地地方人民政府財政預算。（第45條）

依法進行檢疫需要收取費用的，其項目和標准由國務院財政部門、物價主管部門規定。（第49條）

五、 官方獸醫制度和執業獸醫制度

官方獸醫，是指具備規定的資格條件並經獸醫主管部門任命的，負責出具檢疫等證明的國家獸醫工作人員。動物、動物產品檢疫由動物衛生監督機構的官方獸醫具體實施。官方獸醫應當具備規定的資格條件，取得國務院獸醫主管部門頒發的資格證書。（第41條）

執業獸醫，是指從事動物診療和動物保健等經營活動的獸醫。國家實行執業獸醫資格考試制度。考試合格的，由國務院獸醫主管部門頒發執業獸醫資格證書；從事動物診療的，還應當向當地縣級人民政府獸醫主管部門申請注冊。除鄉村獸醫服務人員可以在鄉村從事動物診療服務活動外，只有經注冊的執業獸醫，方可從事動物診療、開具獸葯處方等活動。（第54條、第55條、第57條）

六、 動物防疫保障措施

防疫經費方面，《動物防疫法》規定，縣級以上人民政府按照本級政府職責，將動物疫病預防、控制、撲滅、檢疫和監督管理所需經費納入本級財政預算。（第64條）

防疫物資方面，《動物防疫法》規定，縣級以上人民政府應當儲備動物疫情應急處理工作所需的防疫物資。（第65條）

防疫過程中的補償方面，《動物防疫法》規定，對在動物疫病預防和控制、撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產品和相關物品，縣級以上人民政府應當給予補償。具體補償標准和辦法由國務院財政部門會同有關部門制定。因依法實施強制免疫造成動物應激死亡的，給予補償。具體補償標准和辦法由國務院財政部門會同有關部門制定。（第66條）

B. 動物防疫法所稱的防疫是指動物疫病的

《中華人民共和國動物防疫法》所稱動物防疫，是指動物疫病的預防、控制、診療、凈化、消滅和動物、動物產品的檢疫，以及病死動物、病害動物產品的無害化處理，具體如下：
1、動物防疫實行預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合的方針；
2、國家鼓勵社會力量參與動物防疫工作。各級人民政府採取措施，支持單位和個人參與動物防疫的宣傳教育、疫情報告、志願服務和捐贈等活動；
3、從事動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人，依照本法和國務院農業農村主管部門的規定，做好免疫、消毒、檢測、隔離、凈化、消滅、無害化處理等動物防疫工作，承擔動物防疫相關責任。
【法律依據】
《中華人民共和國動物防疫法》
第九條 國務院農業農村主管部門主管全國的動物防疫工作。
縣級以上地方人民政府農業農村主管部門主管本行政區域的動物防疫工作。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內做好動物防疫工作。
軍隊動物衛生監督職能部門負責軍隊現役動物和飼養自用動物的防疫工作。第二十四條 動物飼養場和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產品無害化處理場所，應當符合下列動物防疫條件：
（一）場所的位置與居民生活區、生活飲用水水源地、學校、醫院等公共場所的距離符合國務院農業農村主管部門的規定；
（二）生產經營區域封閉隔離，工程設計和有關流程符合動物防疫要求；
（三）有與其規模相適應的污水、污物處理設施，病死動物、病害動物產品無害化處理設施設備或者冷藏冷凍設施設備，以及清洗消毒設施設備；
（四）有與其規模相適應的執業獸醫或者動物防疫技術人員；
（五）有完善的隔離消毒、購銷台賬、日常巡查等動物防疫制度；
（六）具備國務院農業農村主管部門規定的其他動物防疫條件。
動物和動物產品無害化處理場所除應當符合前款規定的條件外，還應當具有病原檢測設備、檢測能力和符合動物防疫要求的專用運輸車輛。

C. 動物防疫法所指的動物疫病是

動物防疫法所指的動物疫病是動物傳染病，包括寄生蟲病。
飼養動物的單位和個人應當履行動物疫病強制免疫義務，按照強制免疫計劃和技術規范，對動物實施免疫接種，並按照國家有關規定建立免疫檔案，加施畜禽標識，保證可追溯。
實施強制免疫接種的動物未達到免疫質量要求，實施補充免疫接種後仍不符合免疫質量要求的，有關單位和個人應當按照國家有關規定處理。
縣級以上人民政府對動物防疫工作實行統一領導，採取有效措施穩定基層機構隊伍，加強動物防疫隊伍建設，建立健全動物防疫體系，制定並組織實施動物疫病防治規劃。
鄉級人民政府，街道辦事處組織群眾做好本轄區的動物疫病預防與控制工作，村民委員會，居民委員會予以協助。
《中華人民共和國動物防疫法》第四條 根據動物疫病對養殖業生產和人體健康的危害程度，本法規定的動物疫病分為下列三類：
（一）一類疫病，是指口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性禽流感等對人、動物構成特別嚴重危害，可能造成重大經濟損失和社會影響，需要採取緊急、嚴厲的強制預防、控制等措施的；
（二）二類疫病，是指狂犬病、布魯氏菌病、草魚出血病等對人、動物構成嚴重危害，可能造成較大經濟損失和社會影響，需要採取嚴格預防、控制等措施的；
（三）三類疫病，是指大腸桿菌病、禽結核病、鱉腮腺炎病等常見多發，對人、動物構成危害，可能造成一定程度的經濟損失和社會影響，需要及時預防、控制的。
前款一、二、三類動物疫病具體病種名錄由國務院農業農村主管部門制定並公布。國務院農業農村主管部門應當根據動物疫病發生、流行情況和危害程度，及時增加、減少或者調整一、二、三類動物疫病具體病種並予以公布。
人畜共患傳染病名錄由國務院農業農村主管部門會同國務院衛生健康、野生動物保護等主管部門制定並公布。

D. 動物防疫法

法律分析：《中華人民共和國動物防疫法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議於2021年1月22日修訂通過，現予公布，自2021年5月1日起施行。

法律依據：《中華人民共和國動物防疫法》

第一條 為了加強對動物防疫活動的管理，預防、控制、凈化、消滅動物疫病，促進養殖業發展，防控人畜共患傳染病，保障公共衛生安全和人體健康，制定本法。

第二條 本法適用於在中華人民共和國領域內的動物防疫及其監督管理活動。

進出境動物、動物產品的檢疫，適用《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。

E. 《動物防疫法》

中華人民共和國主席令
第 七十一號
《中華人民共和國動物防疫法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議於2007年8月30日修訂通過，現將修訂後的《中華人民共和國動物防疫法》公布，自2008年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
2007年8月30日
中華人民共和國動物防疫法
（1997年7月3日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂）
目錄
第一章 總則
第二章 動物疫病的預防
第三章 動物疫情的報告、通報和公布
第四章 動物疫病的控制和撲滅
第五章 動物和動物產品的檢疫
第六章 動物診療
第七章 監督管理
第八章 保障措施
第九章 法律責任
第十章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強對動物防疫活動的管理，預防、控制和撲滅動物疫病，促進養殖業發展，保護人體健康，維護公共衛生安全，制定本法。
第二條 本法適用於在中華人民共和國領域內的動物防疫及其監督管理活動。
進出境動物、動物產品的檢疫，適用《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。
第三條 本法所稱動物，是指家畜家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物。
本法所稱動物產品，是指動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。
本法所稱動物疫病，是指動物傳染病、寄生蟲病。
本法所稱動物防疫，是指動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產品的檢疫。
第四條 根據動物疫病對養殖業生產和人體健康的危害程度，本法規定管理的動物疫病分為下列三類：
（一）一類疫病，是指對人與動物危害嚴重，需要採取緊急、嚴厲的強制預防、控制、撲滅等措施的；
（二）二類疫病，是指可能造成重大經濟損失，需要採取嚴格控制、撲滅等措施，防止擴散的；
（三）三類疫病，是指常見多發、可能造成重大經濟損失，需要控制和凈化的。
前款一、二、三類動物疫病具體病種名錄由國務院獸醫主管部門制定並公布。
第五條 國家對動物疫病實行預防為主的方針。
第六條 縣級以上人民政府應當加強對動物防疫工作的統一領導，加強基層動物防疫隊伍建設，建立健全動物防疫體系，制定並組織實施動物疫病防治規劃。
鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織群眾協助做好本管轄區域內的動物疫病預防與控制工作。
第七條 國務院獸醫主管部門主管全國的動物防疫工作。
縣級以上地方人民政府獸醫主管部門主管本行政區域內的動物防疫工作。
縣級以上人民政府其他部門在各自的職責范圍內做好動物防疫工作。
軍隊和武裝警察部隊動物衛生監督職能部門分別負責軍隊和武裝警察部隊現役動物及飼養自用動物的防疫工作。
第八條 縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構依照本法規定，負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作。
第九條 縣級以上人民政府按照國務院的規定，根據統籌規劃、合理布局、綜合設置的原則建立動物疫病預防控制機構，承擔動物疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制等技術工作。
第十條 國家支持和鼓勵開展動物疫病的科學研究以及國際合作與交流，推廣先進適用的科學研究成果，普及動物防疫科學知識，提高動物疫病防治的科學技術水平。
第十一條 對在動物防疫工作、動物防疫科學研究中做出成績和貢獻的單位和個人，各級人民政府及有關部門給予獎勵。

F. 新《中華人民共和國動物防疫法》實施在即，網友怎麼看

新《中華人民共和國動物防疫法》實施在即，網友紛紛表示：強烈支持！期待執行！也有網友提出，規范養犬應對狗主人提出更高的要求和約束，人類應當尊重生命，反對虐待動物。

此外，在記者采訪過程中，幾位飼主表示，在帶著狗狗外出活動時，他們都會全程給狗狗拴上狗繩並嚴格管控，主動繞開老人小孩。一位邊牧的飼主表示，「由於邊牧非常喜歡飛盤游戲，以前我們偶爾會帶狗去人少的郊野公園撒歡，但如今新《動物防疫法》即將實施，我們也會遵守法規，外出全程牽繩。」

在支持配合新政策的同時，一些狗主人也表示，希望部分公園能隔開一小塊供寵物活動的區域，讓狗主人和佩戴牽引繩的狗狗在范圍內玩耍，既可以保證老人孩子的安全，也能讓飼主和愛寵有活動的空間。

《中華人民共和國動物防疫法》單獨提到對犬類的管理

新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》（下稱新《動物防疫法》）將於5月1日正式施行，以進一步加強對動物防疫活動的管理，預防、控制、凈化、消滅動物疫病，促進養殖業發展，防控人畜共患傳染病，保障公共衛生安全和人體健康。

值得關注的是，新《動物防疫法》單獨提到了對犬類的管理。其中，第30條規定：單位和個人飼養犬只，應按規定定期免疫接種狂犬病疫苗；攜帶犬只出戶的，應按規定佩戴犬牌並採取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播；對於多次違規者，會被處以高額罰款或者沒收犬只。

第109條規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人人身財產造成損害的，依法承擔民事責任。

以上內容參考瀟湘晨報-新《中華人民共和國動物防疫法》實施在即，強化養犬管理引市民熱議：「遛狗牽繩」獲支持 如何執法受關注

G. 動物防疫法修訂

法律分析：一是完善動物防疫方針。根據動物防疫自身規律，借鑒國際先進做法，在監測預防為主的基礎上加入凈化、消滅的方針。在動物防疫中增加了診療、凈化、消滅和病死動物、病害動物產品無害化處理等內容，補全了動物防疫監管鏈條。二是完善防疫責任體系。明確生產經營主體承擔動物防疫相關責任，強化管理部門監管責任和地方政府屬地化管理責任，理順相關部門在野生動物、實驗動物和進出境動物及動物產品防疫監管職責，加強部門間協作配合。三是完善法律責任設定。根據法律制度的調整和設定情況，對義務性、禁止性的條款均設定了相應罰則。從嚴設定處罰標准，增加行業禁入等處罰措施。

法律依據：《中華人民共和國動物防疫法》 第三條 本法所稱動物，是指家畜家禽和人工飼養、捕獲的其他動物。本法所稱動物產品，是指動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。本法所稱動物疫病，是指動物傳染病，包括寄生蟲病。本法所稱動物防疫，是指動物疫病的預防、控制、診療、凈化、消滅和動物、動物產品的檢疫，以及病死動物、病害動物產品的無害化處理。

H. 新動物防疫法

法律分析：2021版《動物防疫法》共12章113條。第一章總則共14條，分別從立法目的、立法對象、動物疫病分類、從業者義務、政府動物防疫職責和部門協作機制等方面進行了規定，對新發展階段做好動物防疫工作進行了方向指引。第二、三、四章集中闡述了動物疫病預防、控制、凈化、消滅的主要制度和措施，共33條。重點變化有以下幾個方面：動物防疫風險評估制度的設立，由動物防疫措施升級為防疫風險評估制度；強制免疫制度的修改，今後國家層面只確定強制免疫的動物疫病病種和區域，不再制定下發年度國家動物疫病強制免疫計劃，賦予地方更多的自主權和靈活性。動物疫病區域化管理。

法律依據：《中華人民共和國動物防疫法》

第一條 為了加強對動物防疫活動的管理，預防、控制、凈化、消滅動物疫病，促進養殖業發展，防控人畜共患傳染病，保障公共衛生安全和人體健康，制定本法。

第二條 本法適用於在中華人民共和國領域內的動物防疫及其監督管理活動。進出境動物、動物產品的檢疫，適用《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。

第三條 本法所稱動物，是指家畜家禽和人工飼養、捕獲的其他動物。本法所稱動物產品，是指動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。本法所稱動物疫病，是指動物傳染病，包括寄生蟲病。本法所稱動物防疫，是指動物疫病的預防、控制、診療、凈化、消滅和動物、動物產品的檢疫，以及病死動物、病害動物產品的無害化處理。

I. 動物防疫法對養狗的規定

法律分析：應當按照規定定期免疫接種狂犬病疫苗，憑動物診療機構出具的免疫證明向所在地養犬登記機關申請登記；攜帶犬只出戶的，應當按照規定佩戴犬牌並採取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。

法律依據：《中華人民共和國動物防疫法》 第三十條 單位和個人飼養犬只，應當按照規定定期免疫接種狂犬病疫苗，憑動物診療機構出具的免疫證明向所在地養犬登記機關申請登記。攜帶犬只出戶的，應當按照規定佩戴犬牌並採取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。街道辦事處、鄉級人民政府組織協調居民委員會、村民委員會，做好本轄區流浪犬、貓的控制和處置，防止疫病傳播。縣級人民政府和鄉級人民政府、街道辦事處應當結合本地實際，做好農村地區飼養犬只的防疫管理工作。飼養犬只防疫管理的具體辦法，由省、自治區、直轄市制定。

《中華人民共和國動物防疫法》 第九十二條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門委託動物診療機構、無害化處理場所等代為處理，所需費用由違法行為人承擔：（一）對飼養的動物未按照動物疫病強制免疫計劃或者免疫技術規范實施免疫接種的；（二）對飼養的種用、乳用動物未按照國務院農業農村主管部門的要求定期開展疫病檢測，或者經檢測不合格而未按照規定處理的；（三）對飼養的犬只未按照規定定期進行狂犬病免疫接種的；（四）動物、動物產品的運載工具在裝載前和卸載後未按照規定及時清洗、消毒的。