海南房地產管理實施條例

Ⅰ 海南省加快積壓房地產產權確認工作實施辦法

第一條為加快處置積壓房地產，及時理順房地產產權關系，保護投資者和消費者的合法權益，根據國家有關法律、法規的規定和海南省人民代表大會常務委員會《關於加快積壓房地產產權確認工作的決定》精神，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省范圍內的積壓商品房、停緩建工程、閑置土地和消費者購買的商品房，未辦理有關產權登記手續的，適用本辦法。
本辦法所稱積壓商品房是指房地產開發經營企業在1998年12月31日前已辦理竣工驗收手續，或者在1996年12月31日前辦理施工許可手續、1998年12月31日前竣工但未驗收，並尚未出售的商品房。
本辦法所稱停緩建工程是指房地產開發經營企業在1996年12月31日前辦理施工許可手續、1998年12月31日前停工的房地產項目。
本辦法所稱閑置土地是指：
（一）土地使用者依法取得土地使用權後，未經原批准用地機關同意，超過規定期限未動工開發建設的建設用地；
（二）國有土地有償使用合同沒有規定動工日期的，自國有土地有償使用合同生效之日起滿1年未動工開發建設的土地；
（三）開發建設面積占應當開發建設總面積不足1／3，或者已投資額占總投資額不足25％，未經批准中止開發建設連續滿1年的土地。
本辦法所稱消費者購買的商品房是指消費者購買的1998年12月31日前竣工的商品房。第三條省、市、縣、自治縣房產管理部門和土地行政主管部門（以下統稱房產土地管理部門）分別負責處置積壓房地產工作中的房產和土地權屬的確認工作。第四條有下列情形之一的，權益人可依照本辦法向房地產所在市、縣、自治縣的房產土地管理部門提 出確權申請：
（一）已竣工但未取得房屋所有權證，或者已開發建設但未取得土地使用權證的；
（二）房地產轉讓尚未辦理產權過戶登記手續的；
（三）抵押權人和抵押人清償到期債務時雙方依法達成書面協議以抵押房地產作價抵債的；
（四）債權人和債務人雙方協議以房地產清償債務或者債權轉股權的；
（五）持有行政復議決定、人民法院或者仲裁機構的確認權屬法律文書未辦理產權登記的；
（六）其他房地產產權不明確需要申請確權的。第五條適用本辦法進行房地產產權確認的房地產權益人應當自本辦法發布之日起60個工作日內分別向所在市、縣、自治縣的房產土地管理部門申請辦理有關產權登記手續。第六條在規定的產權登記期限內，房地產權益人申請登記的，應當提供相關資料和證明材料，經房產土地管理部門審查符合國家有關規定的，縣級以上人民政府應當及時登記核發土地使用權證書，房產管理部門應當及時登記核發房屋所有權證書。
房產土地管理部門如對申請人提供的相關資料和證明材料有疑義，應當在省政府指定的省級媒體上發布產權異議征詢公告，並在已交付使用的有關住宅小區（大廈）張貼。
公告的主要內容包括：房地產的名稱、位置及四至、面積、建設情況、產權申請人、提出異議的期限、受理異議機關。提出異議的期限不得少於60日。
與房地產產權有利害關系的單位或者個人，應當在產權異議征詢公告規定的期限內向受理異議機關提出書面異議申請並填表登記。
經受理異議機關審查，異議不成立的，按規定給予辦理有關產權登記手續；異議成立的，不予辦理有關產權登記手續，並以書面形式通知異議申請人。第七條凡是房地產開發企業能夠提供土地使用權證書和竣工驗收手續的積壓商品房，可給予發放分棟房屋所有權證書。對停緩建工程，凡是房地產開發企業提供土地出讓或者轉讓證明文件，規劃部門出具符合城市規劃意見的，可辦理土地使用權登記手續。第八條涉及同一房地產的開發企業、投資者、債權債務人，能夠達成產權分配比例協議、提供土地使用權證書的，可按其協議比例辦理產權登記手續。第九條在房產買賣過程中，房地產開發企業已辦理分棟房屋所有權證書，房地產經營企業或者消費者已按國家規定履行辦證義務的，只要提供房產買賣合同、付款憑證等證明材料，房產管理部門可直接給房地產經營企業或者消費者辦理轉移登記發證手續；房地產開發企業無力辦理分棟房屋所有權證書的，由房產管理部門代為辦理並保存，待有關部門追繳全部費用後，再將房屋所有權證書發放給房地產開發企業。
消費者未繳足房價款的，由房產管理部門代收購房款，待達到購房合同約定的辦證條件後，可按前款規定辦理有關產權證書。

Ⅱ 海口市房地產有形市場管理暫行規定

第一條 為加快做好本市積壓房地產處置工作，規范房地產市場經營行為，促進房地產交易，保障有關當事人的合法權益，根據國家和省有關規定，制定本規定。第二條 本規定所稱房地產有形市場，是指具有一定規模場所，配備各種必要軟硬體設施，為房地產交易、價格評估、法律咨詢以及信息管理等業務活動提供服務的綜合性市場。第三條 設立房地產有形市場必須同時具備以下條件：
(一)注冊資金為1000萬元人民幣以上的企業法人；
(二)有2000平方米以上的固定經營場所；
(三)有5名以上取得《海南省房地產經紀人員資格證》和其他相關資格證書的從業者；
(四)配備先進完善的房地產信息計算機管理系統。第四條 在本市設立房地產有形市場，設立單位應分別向市土地行政主管部門、市房產管理部門提出書面申請，經市土地行政主管部門、市房產管理部門審查同意後，報市政府備案。第五條 房地產有形市場應當具備以下功能：
(一)提供交易場所。為房地產交易、洽談、招商、展銷以及招標、拍賣等活動提供場地，為交易代理、價格評估、法律咨詢等中介機構提供營業場所；
(二)提供交易信息。公布和提供房地產供求信息；
(三)代理房地產交易。接受委託和實施房地產招標、拍賣以及委託代理房地產交易活動等。第六條 申請進入房地產有形市場的單位或個人，應當按以下規定提供證件，由市場經營者負責審查：
(一)房地產開發商必須持有合法有效的《工商營業執照》、《稅務登記證》、《房地產企業資質證書》；
(二)房地產中介單位必須符合國家建設部《城市房地產中介服務管理規定》的要求；
(三)其他單位或個人應提供合法有效的單位證明或身份證明。第七條 申請進入房地產有形市場的房地產項目，必須產權清晰，未被依法限制產權轉移，並且手續合法、內容真實。第八條 凡享受國家財政專項資金補助的積壓普通住宅，必須進入房地產有形市場進行交易。第九條 房地產有形市場實行有償服務制度。凡進入市場信息網路系統發生交易的房地產項目，市場經營者按物價部門核定的標准收取市場服務費。第十條 市房產、土地以及工商等有關部門應當根據各自職責對房地產有形市場進行監督、指導。第十一條 房地產有形市場經營者必須建立健全各項統計制度，並按照有關部門的要求，及時，准確報送各種統計報表。第十二條 房地產有形市場的經營者和交易當事人，必須遵守有關法律法規，自覺維護市場秩序，依法經營，公平交易。第十三條 本規定自發布之日起施行。

Ⅲ 海口市盤活房地產市場若干辦法

一、經濟適用房(含集資建房、安居房，下同)建設，實行統一規劃，合理布局，綜合開發，配套建設。
經濟適用房建設，按建設立項、規劃報建等程序辦理審批手續。
經批准列入經濟適用房計劃的，實行政府最高限價銷售，享受經濟適用房建設的有關優惠政策。
經濟適用房價格構成包括以下八項因素：
(一)建設用地的征地拆遷補償、安置費；
(二)勘察設計和前期工程費；
(三)建安工程費；
(四)住宅小區基礎設施建設費(含小區非營業性配套公建費)；
(五)(一)至(四)項之和為基數的1—3％的管理費；
(六)貸款利息；
(七)稅金；
(八)3％以下的利潤。二、住宅小區竣工，實行綜合驗收制度。市房管部門要按建設部頒布的《城市住宅小區竣工綜合驗收管理辦法》參與住宅小區的竣工驗收，監督商品房和經濟適用房質量，推行住房使用說明書和質量保證書制度，保障消費者合法權益。三、允許私人依法購地建房。市規劃、土地部門可在規劃區范圍內劃出一定規模的非農業建設用地，作為低層獨立式居住區，允許建設多樣化的、滿足不同對象需求的獨門獨院式的低層住宅。低層獨立式住宅建設必須節約用地，按規定期限建設完工。四、對已具備一定配套設施、適銷對路的商品房收尾工程項目，各商業銀行可根據實際情況，給開發企業提供貸款，完成收尾工程，使其具備居住條件，促進銷售，盤活資金。五、「停建」工程主體已完成或需要調整規劃達到主體工程完成的，經市規劃、城建部門出具符合規劃和主體工程質量驗收合格意見後，可向市房管部門申請辦理註明「房屋主體工程完成」的房屋所有權證，作為抵押貸款的憑證，待工程項目全部竣工後，再交還此證領取正式的房屋所有權證。
經市規劃、城建部門批准，開發企業可將「停建」工程分層裝修出租。六、對以土地、房產作價聯營、合作、入股、項目轉讓等方式繼續建設的，不視為交易行為，直接辦理土地、房屋產權變更登記手續。七、城建、規劃、土地、房管等部門要聯合組織對已竣工的房屋開展驗證工作，加快辦證。對符合辦證條件的，應在驗證一個月內予以辦理。八、把盤活空置商品房與實施解危解困、拆遷安置結合起來。經市房管部門核准，將空置商品房轉化為解危解困、拆遷安置、經濟適用房的，按照《海南省城鎮經濟適用住房管理規定》(一九九四年十二月十九日省政府第57號令)第二十六條辦理。購房者契稅實行先征後返還，房屋交易手續費減半收取。九、商品房交易過戶時，銷售一套，完稅一套；銷售一幢，完稅一幢，及時辦理過戶手續。十、鼓勵個人購房，逐步實現住房商品化、市場化。凡個人向開發商或中間商購買商品房的，契稅實行先征後返還的優惠。
納稅人憑契稅完稅憑證和房屋所有權證向市財政部門辦理返還契稅手續，財政部門要在五個工作日內辦理完畢。十一、各商業銀行要積極開展個人住房抵押貸款業務，放寬貸款條件，提高貸款額度，延長貸款期限，提高消費者購房能力。貸款額度最高為擬購住房合同價值總額的70％，貸款期限最長可至二十年，貸款利率按現行固定資產貸款利率下浮一個檔次。
各商業銀行可為購買期房的消費者提供按揭貸款，市房管部門為其辦理他項權利登記。十二、鼓勵房改房和其他享受優惠政策所購的住房上市買賣、租賃、抵押和交換(具體規定另行發布)，激活二、三級房地產市場。十三、對物業管理企業的資質實行市場准入制度，引導、鼓勵物業管理發展規模經營，並推行物業管理經營權的招標、投標制度；清理無資質、亂收費、服務不到位的物業管理企業。
推行住宅小區業主管理委員會制度，加強住宅小區的管理和監督，優化小區環境，提高居住質量。十四、設立和培育房地產中介、法律服務機構。建立集中、公開的房地產有形市場；進一步完善房地產市場信息系統，溝通供求雙方的信息連通，促進房地產的流通，盤活房地產市場。十五、本辦法自發布之日起施行。

Ⅳ 海口市土地交易管理辦法(2012修正)

第一章總則第一條為加強土地市場管理，規范土地交易行為，確保土地交易的合法性和安全性，進一步優化配置土地資源，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《海南經濟特區土地管理條例》等有關法律法規和《海口市人民代表大會常務委員會關於進一步加強土地管理若干問題的決定》的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內的土地使用權交易，適用本辦法。第三條本辦法所稱土地使用權交易包括土地使用權的出讓、轉讓、租賃和抵押。

前款所稱土地使用權轉讓包括以下情形：

（一）出售；

（二）贈與；

（三）交換；

（四）以土地作價入股、與他人成立企業法人，發生土地使用權變更的；

（五）一方提供土地使用權，另一方提供資金合資或合作，發生土地使用權變更的；

（六）因企業被收購、兼並、合並或分立，土地使用權隨之轉移的；

（七）以土地使用權抵償債務的；

（八）法律、法規規定的其他情形。第四條土地使用權交易應當遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，任何單位和個人不得非法干預。第五條市人民政府設立土地交易市場，作為土地使用權交易的專門場所。

土地交易市場應當具備下列功能：

（一）提供交易場所。為土地使用權交易、洽談、招商、展銷等活動和招標、拍賣、掛牌交易提供場地；

（二）辦理交易事務。為地價評估結果備案、交易過戶、稅費徵收、土地登記發證等機構集中辦公設立服務窗口；

（三）提供交易信息。公布和提供土地供求信息，收集、儲存、發布土地交易行情、交易結果，提供有關土地政策法規、土地市場管理規則、土地利用投資方向咨詢等。第六條市土地行政主管部門是土地使用權交易活動的主管部門，負責土地使用權交易的行政許可工作，並依法監督管理土地交易市場。

市財政、規劃、建設、房產、監察、國有資產管理、政府投資管理等主管部門應當按照各自職責，協同做好土地交易管理工作。第七條經市人民政府批準的土地交易機構是土地使用權交易的服務機構。其主要職責是：

（一）貫徹執行土地管理法律、法規、規章和政策，具體實施土地交易市場的建設計劃和管理目標；

（二）具體實施土地使用權交易的事務性和技術性工作；

（三）接受主管部門和自然人、法人及其他組織的委託，具體實施土地使用權出讓、租賃、轉讓的招標、拍賣和掛牌交易工作；

（四）收集、匯總、儲存、上報、發布土地交易供求信息和交易結果；

（五）承辦市人民政府及市土地行政主管部門委託的其他事項。第二章交易方式和條件第八條土地使用權交易應當採取招標、拍賣、掛牌交易和協議交易的方式進行。

本辦法所稱招標交易，是指市土地行政主管部門通過發布招標公告或招標邀請書，邀請特定或者不特定的投標人參加土地使用權交易投標，根據投標結果確定中標人的行為。

本辦法所稱拍賣交易，是指市土地行政主管部門通過發布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，確定最高應價者為競得人的行為。

本辦法所稱掛牌交易，是指市土地行政主管部門通過發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬交易宗地的交易條件在土地交易市場或網上掛牌公布，接受競買人的報價申請，根據掛牌期限截止時的出價結果確定競得人的行為。

本辦法所稱協議交易，是指土地使用權人或換地權益書的權益人通過協商自行尋找受讓人、承租人、抵押權人的交易行為。第九條下列土地使用權交易應當進入土地交易市場，採取招標、拍賣、掛牌交易等方式進行：

（一）商業、旅遊、娛樂、工業用地和商品住宅等各類經營性用地的國有土地使用權出讓或租賃；

（二）經營性用地以外的土地在供地計劃公布後，同一宗土地有兩個以上意向用地者的國有土地使用權出讓或租賃；

（三）國有企業、集體企業和公有經濟成份佔主導地位的企業或公司經批准，出售國有土地使用權、以國有土地使用權作價入股、以國有土地使用權聯營合作開發或以國有土地使用權抵償債務的；

（四）經有批准權的人民政府批准出售劃撥土地使用權、以劃撥土地使用權作價入股、以劃撥土地使用權聯營合作開發或以劃撥土地使用權抵償債務的；

（五）處置停緩建工程涉及土地使用權轉讓的；

（六）為實現抵押權進行土地使用權轉讓的；

（七）法律、法規、規章等規定的其它情形。

Ⅳ 海南限購補充細則有什麼積極意義

4月22日，海南省人民政府宣布自當晚起海南省內商品住宅實施全域限購。

同時，涉司法競拍房產，競拍人應符合海南省限購政策規定，拍賣公司在公開發布的拍賣公告中應予以明確。拍賣公司要對競拍人購房資格進行審查。

4月22日20時前支付首付款有效

海南省住建廳表示，《通知》中各項政策均從2018年4月22日20時發布之時起實施。

其中，2018年3月30日之前，非本省戶籍居民家庭已簽訂購房(含二手房)合同或認購協議，並已支付30%首付款，但尚未網簽備案的，可憑完稅憑證、稅務發票或首付款銀行轉賬有效憑證等證明材料，繼續辦理網簽備案手續和執行原差別化住房信貸政策。

2018年3月30日至2018年4月22日20時之間，非本省戶籍居民家庭已簽訂購房(合手房) 合同或認購協議，並已支付70%首付款，但尚未網簽備案的，可憑完稅憑證、稅務發票或首付款銀行轉賬有效憑證等證明材料，繼續辦理網簽備案手續和執行原差別化住房信貸政策。2018年4月22 日20時之後補交，補足首付款的不予認可。

補繳個稅或社保不得購房

海南省住建廳強調，非本省戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅或社會保險購買住房，對補繳個稅或社保購房的不予認可，不得購房。

海南省住建廳表示正與省公安廳、省地稅局、省人社局等單位對補繳個稅或社保騙購住房的進行嚴厲查處，各市縣要嚴格把關，不得參與或協助騙購住房。

分地區限制轉讓時間

根據《通知》，無論本省戶籍居民家庭還是非本省戶籍居民家庭，以及企事業單位、社會組織購買的住房，都要取得不動產權證滿5年後方可轉讓。

海南省住建廳明確，2017年4月14日至2018年3月30日之間，在除海口、三亞、萬寧、陵水之外的市縣購買新建商品住宅轉讓限制，執行《關於限制購買多套商品住宅的通知》(瓊建房C2017196號)有關規定，即居民家庭新購買的第2套及以上新建商品住宅，須取得不動產權證滿2年後方可轉讓; 企事業單位、社會組織等法人單位新購買的新建商品住宅，須取得不動產權證滿3年後方可轉讓。

2017年4月14日至2017年9月20日之間，在海口、三亞、萬寧、陵水，居民家庭新購買的第2套及以上新建商品住宅，須取得不動產權證滿2年後方可轉讓; 企事業單位、社會組織等法人單位新購買的新建商品住宅，須取得不動產權證滿3年後方可轉讓。

2017年9月20日之後，在海口、三亞、萬寧、陵水，居民家庭或企事業單位、社會組織新購買的住房(含二手房),須取得不動產權證滿5年後方可轉讓。

2018年3月30日之後，在全省范圍內，居民家庭以及企事業單位，社會組織新購買的住房(含二手房)，須取得不動產權證滿5年後方可轉讓。

內容來自網易新聞

Ⅵ 外地人在海南陵水買房新政策

根據海南省發布的《關於進一步穩定房地產市場的通知》，海南實施了嚴格的限購政策，並根據限購政策實施了全域限購制。由五指山，保亭，瓊中，白沙四個中部生態核心區市縣建設的住房只能面向本市縣居民家庭銷售。海口，三亞，瓊海已實施限購。非本省居民住戶購買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。《商品房銷售管理辦法》第六條商品房預售實行預售許可制度。商品房預售條件及商品房預售許可證明的辦理程序，按照《城市房地產開發經營管理條例》和《城市商品房預售管理辦法》的有關規定執行。
《商品房銷售管理辦法》第六條商品房預售實行預售許可制度。商品房預售條件及商品房預售許可證明的辦理程序，按照《城市房地產開發經營管理條例》和《城市商品房預售管理辦法》的有關規定執行。

Ⅶ 誰能為我免費提供一些當年關於海南省房地產的大事件及相關資料

海南省房地產業在全省社會經濟結構中占據重要地位，在城市建設中起到主導作用。海南建省辦經濟特區20來來，海南經濟特區的立法創新、政策創新，對房地產業的迅速發展和穩健前進，起到重要作用。
立法創新。
海南省利用地方立法權建立了一個適應特區社會主義市場經濟的地方法規體系。在房地產業方面，海南省人民代表大會制定、通過《海南省環境保護條例》、《海南省經濟特區土地使用權有償出讓轉讓規定》、《海南省人民代表大會常務委員會關於加快處置海南經濟特區停緩建工程的決定》、《海南經濟特區城市房地產價格評估管理規定》。海南省政府頒布《海南土地管理辦法》、《海南省城鎮住房制度改革實施方案》、《海南省城鎮經濟適用住房管理規定》、《海南經濟特區住房公積金管理規定》、《海南省停緩建工程處置規定》等地方性法規和規章制度。
海南省建設廳依法行政，制定《關於加強勘察、規劃設計市場管理工作的通知》、《海南省國土局土地使用權轉讓、出租、聯營、抵押、登記暫行程序》、《海南省城鎮房屋登記暫行辦法》、《海南省城市綜合開發公司管理規定》、《關於城市建設用地報批程序的暫行規定》等規范性規章制度。
立法的創新對解決房地產業實際工作中急需的法律依據問題和促進房地產業健康發展起到了保障作用。
土地使用制度改革。
1988年，海南省頒布《海南土地管理辦法》，在全國率先實行土地使用制度改革，由無償、無限期行政劃撥土地，改為有償、有限期使用土地制度，土地使用權可以有償出讓、轉讓和抵押。土地有償有限期使用。明確宣布海南開放土地使用權市場，為投資者提供使用土地的法律保障。在國內外產生了巨大的反響。1992年，國務院審議批准外商投資開發海南洋浦經濟開發區30平方公里土地，是當時我國規模最大的成片開發區，也是海南經濟特區成立以來吸收投資規模最大的一個項目，標志著海南的改革開放邁出了極為重要的一步。
開放的形勢和優惠政策使海內外投資者蜂擁而至，拉開房地產業大發展的序幕。隨著中央給予海南的特殊優惠政策不斷落實，海南大開放大開發大改革的勢頭越來越猛，前景越來越好，房地產業充滿了生機與活力。形成設計、施工、開發、經營的龐大的房地產大軍，促進了房地產市場的發育和形成。
房地產業「海南熱」最高峰時期海南有房地產開發公司4000多家。商品房開發投資額達到80億元以上。全國大多數的房地產公司雲集在海口市和三亞市。房地產業成為國內外投資者矚目的投資熱點。
房地產開發投資急劇增加，開發量成倍增長。
建省前，海南累計完成房地產開發投資1.5億元，商品房竣工面積37.2萬平方米。2003—2007年，房地產完成投資額360億元，商品房竣工面積共計609.41萬平方米。分別增長240倍、16.4倍。1988年，海南省商品房開發投資額1.49億元，2007年預計達到110億元，增長73.8倍。
產值和利稅隨之大幅度增長。
1990年，房地產業提供的財政收入佔地方財政收入的20%以上。2003年—2006年房地產的相關稅收分別占當年稅收總收入的20%、25.3%、27%和34%。2007年上半年達40%。所佔比例的百分點逐年增加，幅度較大。
處置積壓房地產。
1993年—1997年，國家對經濟實施宏觀調控政策，房地產業進入調整時期，海南省委、省政府「進一步深化改革、擴大開放，狠抓兩個根本性轉變，積極促進經濟回升」，積極消除房地產熱給經濟帶來的後遺症。1998年，在黨中央、國務院的關懷下，海南被列為全國處置積壓房地產的試點地區。海南省遵循國家法律、法規的規定，結合實際，制定了一系列政策法規。省人大常委會頒布《關於加快積壓房地產產權確認工作的決定》、《海南經濟特區換地權益書管理辦法》;省政府制定《處置海南積壓房地產試點方案》、《關於嚴格控制海口市、三亞市、瓊山市新建商品房有關問題的通知》、《加快積壓房地產產權確認工作實施辦法》、《關於深化城鎮住房制度改革促進住宅業健康發展的意見》;省政府辦公廳出台《關於進一步做好閑置土地處置工作的通知》、《關於加快積壓房地產流通有關問題的通知》、《關於對處置積壓房地產實行稅費減免政策的通知》;此外，還有《海南省積壓房地產估價管理暫行管理辦法》、《海南省地方稅務局關於處置積壓房地產減免稅審批管理規定》;省高級法院下發《關於做好積壓房地產案件審判工作的通知》;省房改辦出台《關於職工購買積壓商品房享受房改優惠政策的通知》。基本形成處置積壓房地產的地方性政策法規體系，保證了處置積壓房地產工作依法、有序地進行，為今後積壓房地產正常消化打下基礎。
三亞市率先貫徹落實，處置積壓房地產的隆隆炮聲，宣告了海南的信心和決心。至2005年底，全省已處置閑置建設用地2.30萬公頃，占應處置閑置建設用地總量的96.6%;積壓商品房銷售或出租429.30萬平方米，占積壓商品房總量的94.2%;停緩建工程已處置或申報處置方案的1467.80萬平方米，占停緩建工程總量的90%。
處置積壓房地產工作的順利進行，改善了群眾的住居條件，改善了房地產市場運行環境，改變了城市面貌，不良貸款率大幅下降，促進房地產產鏈的良性循環，改變了海南經濟運行環境。
住房制度改革。
海南積極推行住房制度改革，提出「以資產換資本，以存量換增量」的工作思路，從實際情況出發，實行租、售、建三者並舉的方針。出售公有住房，盤活存量公房。管好、用好住房資金。加快經濟適用住房建設，逐步取消福利分房，探索住房貨幣化分配的辦法。實施城鎮住房制度改革。1992年至2005年，累計出售公有住房11.3萬套，占可售公有住房的98%;面積842.67萬平方米;回收房價款23.57億元;完成職工住房總投資59.43億元;建成各類經濟適用房5.84萬套，建築面積767.1萬平方米。在改善居住條件的同時，通過開放住房二級市場，推行職工住房物業管理市場化，提高職工住房的商品化、社會化水平。
「十五」期間住房制度改革繼續深入發展，實行住房分配貨幣化，建立以住房公積金制度為主的政策性住房金融服務體系，有效地提高了職工住房消費能力。建立住房公積金制度的單位達到4018個，參加職工42.53萬人，繳存公積金總額21.97億元;住房公積金貸款共發放20084.09萬元;全省共利用單位住房基金給職工發放住房補貼2338.23萬元。初步完成了福利住房制度市場化改革任務。
住房制度改革有五個「轉變」，住房供給機制從無償的福利住房轉變到提租、售房，盤活存量，逐步實現住房商品化。住房投資體制從政府和單位包建、包分轉變到建房以個人出資為主。住房資金從分散管理逐步轉變到集中規范管理，資金使用效益明顯提高。住房分配方式從實物分配轉變到全面推行住房公積金制度，加快住房貨幣化分配的步伐。住房物業管理體制從單位統包維修轉變到逐步推行社會化、專業化管理。住房制度改革具有海南特色，適應社會主義市場經濟要求，初步建立起住房新制度，在出售公房的廣度、價格並軌的速度、提租的力度方面，走在全國前列。
房地產業的發展。
1988年至2007年，海南房地產開發完成投資額700多億元，占同期全社會固定資產投資額的17%左右;向社會提供商品房屋2100萬平方米，占城鎮房屋9429萬平方米的22.27%，其中商品住宅1542萬平方米，佔全社會住宅5855萬平方米的26.34%。商品住宅平均每年竣工77.1萬平方米，相當於每一城鎮人口每年新增0.36平方米的住宅。1987年，海南省城鎮人均居住面積5.8平方米;2006年底，全省城鎮人口平均擁有25.19平方米的住宅建築面積，增長4.3倍。
海南房地產業遵循「統一規劃，合理布局，綜合開發，配套建設」的政策，以住宅建設為重點，加強城市基礎設施建設，建設了一大批環境優雅，設施配套齊全，居住方便的新型住宅小區和各種開發區。有力地推動了海南省的城市規劃、建設管理體制的改革。為城市居民提供了居住條件，改善了城市居民的居住環境。為海南大、中城市提供了大量的基礎設施。整頓和規范房地產市場秩序，加強房地產企業資質管理，處置積壓房地產、住房制度改革的順利進行，體現了增量房地交換方式的改革，推動和發展了城市國有土地使用制度的改革，顯示了國有土地的價值，推動了房屋商品化。海南房地產從高速發展進入健康、穩步發展階段。
2003年—2007年，海南省加快城市化進程，加強住宅小區配套建設，提高城市品位。海口市、三亞市先後榮獲國內城市建設最高獎「中國人居環境獎」，南山文化旅遊區獲「中國人居環境範例獎」。政府組織企業聯手在國內外推介海南房地產品牌，對海南健康島、健康住宅進行了系列宣傳。海南的生態、居住環境，吸引了一大批島內外投資者來海南購房、置業，促進商品房的銷售，帶動了房地產市場復甦。房地產業在「健康島」品牌效應下穩健發展，海南成為國內比較嚮往的第二居住地。
2007年，中共海南省第五次黨代會提出「重塑特區意識，重振特區精神」的號召，海南省房地產業繼續保持生機和活力，解放思想，與時俱進，新的政策、法規在不斷創立。在體制創新上有新的突破，在搶抓機遇上有新的成效。在創新中發展海南房地產業。創建具有海南特色的房地產業。

Ⅷ 海口出台辦法規范房地產中介行業

記者從海口市住建局獲悉，為進一步規范房地產市場健康發展，《海口市房地產中介行業信用信息管理辦法》（以下簡稱「辦法」）自今年1月份起施行，有效期5年。
為何要制定出台《辦法》？《辦法》對房地產中介行業有何約束作用？對此，海口市住建局進行了相關解讀。
一、為什麼要制定出台《海口市房地產中介行業信用信息管理辦法》（簡稱《辦法》）？
房地產業是海南省委省政府確定的海南自由貿易港建設的十二大重點產業之一，對於發展本地經濟、打造國際旅遊消費中心具有重要價值與意義。
隨著海南國際旅遊島和海南自由貿易港建設步伐加快，海口市的房地產市場極其火熱，房地產中介服務行業逐漸壯大。據了解，截至目前，在海口房屋交易與產權管理中心備案的具備資質的房地產中介機構有748家。市場經濟活動越發頻繁，房地產中介行業亂象叢生，有少數房地產中介機構、從業人員不講誠信，違法違規經營，損害群眾利益，影響了服務質量和口碑，更影響了行業健康發展。
雖然國家近年要求加快在房地產交易行業領域建立健全守信激勵和失信懲戒機制，但目前海口市相關的信用標准體系和信用法律法規體系還尚未健全，開展信用管理活動存在一定障礙。因此，有必要制定《辦法》，完善房地產領域社會信用體系建設，促進房地產領域相關主體依法誠信經營，實現房地產中介市場的健康有序發展。
二、《辦法》的適用范圍有哪些？
《辦法》適用於對房地產中介服務機構及從業人員信用信息進行採集、認定、評分、公布、使用等工作。
三、房地產中介行業的信用管理體制是怎麼構成的？
市住房和城鄉建設部門負責本市房地產中介行業信用信息管理工作，組織建立本市房地產中介行業信用檔案及信用信息管理平台，制定完善信用信息管理規則，指導和監督市房屋交易與產權管理中心依據信用信息評價結果對房地產中介服務機構及從業人員分別實施監管。
市房屋交易與產權管理中心具體負責本市房地產中介行業信用信息的徵集、公示、評價、使用等管理工作。
市房地產中介行業協會應當加強行業道德誠信和自律機制建設，完善行業內部監督和協調機制，促進房地產中介服務機構及從業人員樹立誠信意識。
四、房地產中介行業的信用信息怎樣進行分類？
房地產中介服務機構信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息構成。從業人員信用信息由良好信用信息和不良信用信息構成。
良好信用信息是指房地產中介服務機構及其從業人員在從事房地產中介服務活動中獲得各類獎勵、表彰以及對社會的貢獻等而形成的信用信息。良好信用的認定應當依據獲得的獎牌、證書、任職聘書等具有認證效力的證明材料。
不良信用信息是指房地產中介服務機構及其從業人員在從事房地產中介服務活動中，出現的違反法律、法規、規章、規范性文件或者強制性標准，違反行業執業行為規范，妨礙或者干擾監督管理，存在違背公平、公正、公開和誠實守信原則的失信行為，被行政機關、司法機關、仲裁機構等認定存在違法行為的信息。不良信用的認定應當依據已生效的判決書、裁決書、行政處罰決定書、行政處理決定書、通報、通告、公告等具有法律效力的書面文件。
五、房地產中介行業的信用信息是如何進行採集認定的？
信用信息可通過兩種方式進行採集：一是房地產中介服務機構及其從業人員的基本情況信息由其自行申報；二是房地產中介服務機構及其從業人員的良好信用信息或者不良信用信息，可由房地產中介服務機構及其從業人員自行申報，或者由行政機關或者其委託的監督管理機構、司法機關、仲裁機構、房地產中介行業協會、社會組織機構、社會公眾等提供。
六、對採集到的信用信息如何處理？
對於行政機關或者其委託的監督管理機構、司法機關、仲裁機構、房地產中介行業協會提供的信用信息，以及房地產中介服務機構提供的自身不良信用信息，市房屋交易與產權管理中心可直接錄入行業信用檔案。
對於社會組織機構、社會公眾提供的不良信用信息，市房屋交易與產權管理中心應當告知並征詢相關房地產中介服務機構的意見。房地產中介服務機構及其從業人員有異議的，應當在收到告知書之日起15個工作日內提出書面異議，並提供反駁證據；逾期不提出異議的視為主動放棄申辯權，市房屋交易與產權管理中心可直接錄入信用檔案。房地產中介服務機構及其從業人員提出異議的，經市房屋交易與產權管理中心核實，異議成立的，不予錄入；異議不成立的，錄入信用檔案。
七、如何確定房地產中介行業的基礎信用分？
房地產中介服務機構及其從業人員的信用基準分為100分，實行日常加減分制管理，記分規則按照《海口市房地產中介行業信用記分標准》執行；記分周期為一年，從每年1月1日起至12月31日止。記分周期屆滿，恢復信用基準分並重新記分。當年的12月31日總得分即為年度信用分值，按年度信用分值及本辦法規定評定企業信用等級。
八、房地產中介行業的信用等級如何核定？
房地產中介行業信用等級分為A（優秀）、B（良好)、C（一般）、D（差）四個等級。A（優秀）是指年度信用分值為90分以上(含90分)； B（良好）是指年度信用分值為80分(含80分)-89分；C（一般）是指年度信用分值為70分(含70分)-79分；D(差)是指年度信用分值不滿70分；或者房地產中介服務機構及其從業人員在當年度被行政機關、司法機關等單位列入信用黑名單的。
九、公民、法人和其他組織發現信用信息管理平台公布的房地產中介服務機構及其從業人員信用信息存在錯誤時的救濟途徑？
公民、法人和其他組織有證據證明在信用信息管理平台公布的房地產中介服務機構及其從業人員信用信息存在錯誤的，應當實名向市房屋交易與產權管理中心提出書面異議申請，並提供相應的證據。市房屋交易與產權管理中心自收到書面異議申請及證據材料之日起15個工作日內完成查證處理。信用信息經核實確有錯誤的，應當及時更正，並在原披露范圍內公布；信用信息經核實無誤的，應當及時將核查情況反饋異議人。
在受理對信用信息異議申請查證期間，市房屋交易與產權管理中心可對該項信用信息予以標注，但不影響異議信息的公布與處理。市房屋交易與產權管理中心認為有必要暫停公布的，可以暫停公布。
十、對不同信用等級的房地產中介服務機構及其從業人員，如何實施差異化管理？
對信用等級為A(優秀) 的房地產中介服務機構及其從業人員開通「綠色通道」，在辦理房地產中介類業務時，同等條件下優先辦理；優化行政監管，實施簡化監督和較低頻率或者免於日常檢查；在各交易大廳公示A級房地產中介服務機構名單；優先推薦參加相關評優、表彰活動；在本市級紙媒、行業權威報刊或者其他社會影響力較大的網路媒體上予以重點報道或者表彰；市住房和城鄉建設部門組織實施有關財政資金補助等政策扶持時優先考慮或者推薦；法律法規、規章或者規范性文件等規定的其他措施。
對信用等級為B(良好)的房地產中介服務機構及其從業人員實施常規監督和適度頻率的日常檢查；在有關評優活動中予以加分；法律法規、規章或者規范性文件等規定的其他措施。
對信用等級為C(一般)的房地產中介服務機構及其從業人員實施強化監督和較高頻率的日常檢查；責令其限期整改不良行為，整改完成前暫停使用存量房網上交易管理系統許可權資格；對法定代表人或者主要負責人進行提醒、約談；在有關評優活動中予以減分；從嚴審核房地產中介服務機構新增業務；法律法規、規章或者規范性文件等規定的其他措施。
對信用等級為D(差)的房地產中介服務機構及其從業人員實施重點監督和高頻率的日常檢查；責令其限期整改不良行為，停止使用存量房網上交易管理系統許可權資格；行業內通報批評；限制參加各類行業獎勵評比資格；從業人員不得擔任新成立中介服務機構的法人代表；在本市級紙媒、行業權威報刊或者其他社會影響力較大的網路媒體信息平台予以曝光；對法定代表人或者主要負責人進行相關業務培訓；法律法規、規章或者規范性文件等規定的其他措施

Ⅸ 海口市土地管理規定

第一章總則第一條為了加強土地管理，合理開發、利用和依法經營土地，促進社會經濟發展和城鄉建設，維護土地所有者和使用者的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和《海南經濟特區土地管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本規定。第二條本市行政區域內的土地，由市政府實行統一規劃、統一徵用、統一開發、統一出讓、統一管理。
各級人民政府應當認真貫徹執行十分珍惜和合理利用每寸土地、切實保護耕地的基本國策，制止亂佔耕地和濫用土地的行為。第三條市土地管理部門主管本市城鄉土地的統一管理工作，負責對本規定的實施。
區、鄉（鎮）人民政府按照市政府賦予的職權負責轄區內的土地管理工作。
計劃、規劃、城建、房產、農業等有關部門，應當在各自的職責范圍內協同土地管理部門，做好土地管理工作。第四條對在保護耕地、合理開發利用土地資源和有關科研工作等方面成績顯著者以及同土地管理違法行為作斗爭中表現突出者，人民政府應當給予表彰和獎勵。第二章土地權屬管理第五條集體所有的土地，由市土地管理部門組織權屬調查，報市政府批准，核發《集體土地所有證》。
單位使用的國有土地，由市土地管理部門組織權屬調查和審核，報市政府批准，核發《國有土地使用證》。
個人使用的國有土地，由區人民政府組織權屬調查並提出意見，經市土地管理部門審核，報市政府批准，核發《國有土地使用證》。
集體土地建設用地，由區人民政府組織權屬調查並提出初審意見，經市土地管理部門審核，報市政府批准，核發《集體土地建設用地使用證》。第六條未開發、利用的國有土地，由市土地管理部門登記造冊，統一管理。第七條依法需要改變土地所有權、土地使用權或者因依法買賣、轉讓地上建築物、附著物等而使土地使用權轉移的，必須向原登記的土地管理部門申請變更登記，經市政府批准，更換土地證書。
依法需要設定涉及土地他項權利的，應當到土地管理部門辦理他項權利登記。第八條土地所有權或者土地使用權有爭議的，由當事人協商解決；協商不成的，由市、區、鄉（鎮）人民政府按照分級負責、就地解決的原則處理：
（一）在鄉（鎮）范圍內，農村居民之間的土地糾紛，由鄉（鎮）人民政府處理；
（二）在區范圍內，農村居民與農村集體經濟組織之間、跨鄉（鎮）的農村居民之間、城鎮居民之間的土地糾紛，由區人民政府處理；
（三）單位（含農村集體經濟組織）之間，城鎮居民與單位之間和跨區的土地糾紛，由市人民政府處理。
當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定書之日起15日內向上一級人民政府申請復議，也可以在接到處理決定書之日起30日內向人民法院起訴。第三章土地的開發、利用和保護第九條本市土地利用總體規劃由市土地管理部門會同規劃等有關部門編制，經市計劃主管部門綜合平衡後，由市政府審查同意並按規定報經批准實施。
土地的開發、利用必須符合市土地利用總體規劃和城市總體規劃。第十條各項建設用地和土地開發復墾項目實行土地利用總體規劃審核制度。市土地管理部門根據土地利用總體規劃對建設用地和土地復墾的用途進行審核，並簽署規劃審核意見。第十一條土地徵用、開發、出讓實行年度計劃管理制度。年度計劃由市土地管理部門提出，經市計劃主管部門綜合平衡後，按規定程序報經批准後實施，並向社會公布。第十二條市土地管理部門應會同有關部門根據土地利用總體規劃劃定基本農（菜）田保護區，報市政府批准後實施。
基本農（菜）田保護區的耕地在保護期內不得徵用，不得撂荒，不得改為非耕地。確因國家建設需要徵用基本農（菜）田保護區耕地或將耕地改為非耕地的，應當徵求有關主管部門的意見，按有關法律、法規規定的審批許可權和程序報經原批准機關批准，並按規定繳納菜田基地開發基金和耕地佔用稅費。第十三條實行耕地保護領導任期目標責任制。各級人民政府應當把基本農（菜）田建設、保護和管理工作作為政府領導任期目標責任制的重要內容，由上一級人民政府監督實施。
市土地管理部門會同市有關主管部門根據市政府批準的基本農（菜）田保護方案擬訂耕地保護指標，報經市政府批准後，下達各區、鄉（鎮）人民政府。

Ⅹ 海口市地價管理辦法(2004修正)

第一條為加強本市地價管理，合理調控、引導地價水平，規范市場行為，保障國有土地所有人和使用人的合法權益，依據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》及有關法律、法規，制定本辦法。第二條在本市行政轄區內進行基準地價、標定（准）地價、國有土地使用權出讓價格、交易價格等地價的評估和管理，應當遵守本辦法。第三條市土地管理部門會同市價格主管部門具體負責本市行政轄區內的地價管理。第四條本市對土地使用權價格實行直接管理和間接管理相結合的原則，建立以基準地價、標定（准）地價為基礎的地價調控機制。第五條基準地價是城鎮內一定時期的不同土地區域或級別的不同用途的土地使用權單位面積平均價格。標定（准）地價是以基準地價為基礎確定的標准宗地在正常土地市場和正常經營管理條件下某一期日的土地使用權價格。第六條基準地價和標定（准）地價由市價格主管部門會同市土地管理部門等有關部門擬定，經市人民政府批准後，定期向社會公布，並報省級相關行政主管部門備案。第七條基準地價、標定（准）地價依照原國家土地管理局1993年6月22日發布實施的《中華人民共和國行業標准（TD）—城鎮土地估價規程（試行）》（以下簡稱《估價規程》）擬定。國家有新的標准時，從其規定。第八條基準地價和標定（准）地價在首次公布後每2至3年調整、公布一次；土地市場價格漲落幅度較大時，也可以每1年調整、公布一次。第九條基準地價、標定（准）地價評估成果可以採用圖、表兩種形式公布。基準地價評估成果包括城鎮土地的級別或區域界線、范圍及區域范圍內不同用途的基準地價和評估的基準期日等內容。標定（准）地價評估成果包括所選標准宗地的具體位置、條件及相應的土地使用權價格和評估的基準期日等內容。第十條以協議方式出讓土地使用權的，出讓價格不低於海南省人民政府確定的最低價。第十一條以招標、拍賣方式出讓土地使用權的，招標、拍賣底價由市土地管理部門、市價格主管部門按不低於標定（准）地價的原則共同核定，報市人民政府批准後執行。第十二條土地使用人經市規劃部門批准，增加容積率的，應當在市規劃部門批准後15日內向市土地管理部門補交容積率調整後的地價款差額。第十三條市土地管理部門應當在每個月的前3個工作日公布上月出讓宗地的出讓價格及出讓方式、出讓年限、受讓人、使用用途、面積、位置等內容，接受社會監督。第十四條土地使用權轉讓、出租、抵押的，交易雙方當事人應當在簽訂轉讓、出租、抵押合同後10日內到市土地管理部門辦理登記，申報交易土地的評估價格、轉讓的成交價格、租金、抵押擔保金額，不得瞞報或作不實申報。市土地管理部門應當在10日內作出是否給予登記的決定，並書面通知當事人。在土地所有權、土地使用權、土地他項權利變更登記過程中涉及的其他地價管理事項，依據原國家土地管理局頒布的《土地登記規則》的有關規定執行。第十五條土地使用權轉讓的成交價格明顯低於同期、同類、同質宗地的市場價格，且低於標定（准）地價20%的，轉讓雙方當事人又未能議定合理的轉讓價格時，市人民政府可以按照成交價格直接行使優先購買權。市人民政府行使優先購買權時，製作《國有土地使用權優先購買決定書》，並送達土地使用權轉讓雙方當事人。《國有土地使用權優先購買決定書》的內容應包括優先購買宗地的位置、面積、用途、權屬狀況，行使優先購買權的原因等。優先購買的土地，由市人民政府委託市土地管理部門管理。第十六條土地使用權轉讓的市場價格在一定時期內因不合理投機等非正當因素導致上漲過快過高，嚴重影響房地產市場秩序的，市人民政府可以採取凍結地價、限制特定區域內土地轉讓等必要措施。第十七條國有土地使用權轉讓、抵押、入股，或者企業改制、改組涉及國有土地使用權變更流轉的，當事人應當委託有相應資質等級的土地評估機構對土地使用權價格進行評估。其中涉及土地使用權轉讓的納稅價格基數和企業改制改組的土地估價報告應當經土地行政主管部門確認；土地使用權涉及國有資產的，應當由土地行政主管部門作初步確認，再由國有資產管理部門作終極確認。