航空的規章制度

1. 中國航空法律法規總共有哪些

涉及航空安全方面的法律和法規有很多，都是以民用航空法作為基礎制定的。回
其他法律規章答包括：
民用航空危險品運輸管理規定、公共航空運輸企業航空安全保衛規則、民用航空運輸機場航空安全保衛規則、民用機場建設管理規定、民用航空應急管理規定、民用航空安全信息管理規定、公共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則、飛行基本規則等等（涉及的法規有很多，我就不一一列舉了）。

2. 中華人民共和國民用航空安全保衛條例

第一章總則第一條為了防止對民用航空活動的非法干擾，維護民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。第二條本條例適用於在中華人民共和國領域內的一切民用航空活動以及與民用航空活動有關的單位和個人。
在中華人民共和國領域外從事民用航空活動的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例；但是，中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規定的除外。第三條民用航空安全保衛工作實行統一管理、分工負責的原則。
民用航空公安機關（以下簡稱民航公安機關）負責對民用航空安全保衛工作實施統一管理、檢查和監督。第四條有關地方人民政府與民用航空單位應當密切配合，共同維護民用航空安全。第五條旅客、貨物托運人和收貨人以及其他進入機場的人員，應當遵守民用航空安全管理的法律、法規和規章。第六條民用機場經營人和民用航空器經營人應當履行下列職責：
（一）制定本單位民用航空安全保衛方案，並報國務院民用航空主管部門備案；
（二）嚴格實行有關民用航空安全保衛的措施；
（三）定期進行民用航空安全保衛訓練，及時消除危及民用航空安全的隱患。
與中華人民共和國通航的外國民用航空企業，應當向國務院民用航空主管部門報送民用航空安全保衛方案。第七條公民有權向民航公安機關舉報預謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。第八條對維護民用航空安全做出突出貢獻的單位或者個人，由有關人民政府或者國務院民用航空主管部門給予獎勵。第二章民用機場的安全保衛第九條民用機場（包括軍民合同機場中的民用部分，下同）的新建、改建或者擴建，應當符合國務院民用航空主管部門關於民用機場安全保衛設施建設的規定。第十條民用機場開放使用，應當具備下列安全保衛條件：
（一）設有機場控制區並配備專職警衛人員；
（二）設有符合標準的防護圍欄和巡邏通道；
（三）設有安全保衛機構並配備相應的人員和裝備；
（四）設有安全檢查機構並配備與機場運輸量相適應的人員和檢查設備；
（五）設有專職消防組織並按照機場消防等級配備人員和設備；
（六）訂有應急處置方案並配備必要的應急援救設備。第十一條機場控制區應當根據安全保衛的需要，劃定為候機隔離區、行李分檢裝卸區、航空器活動區和維修區、貨物存放區等，並分別設置安全防護設施和明顯標志。第十二條機場控制區應當有嚴密的安全保衛措施，實行封閉式分區管理。具體管理辦法由國務院民用航空主管部門制定。第十三條人員與車輛進入機場控制區，必須佩帶機場控制區通行證並接受警衛人員的檢查。
機場控制區通行證，由民航公安機關按照國務院民用航空主管部門的有關規定製發和管理。第十四條在航空器活動區和維修區內的人員、車輛必須按照規定路線行進，車輛、設備必須在指定位置停放，一切人員、車輛必須避讓航空器。第十五條停放在機場的民用航空器必須有專人警衛；各有關部門及其工作人員必須嚴格執行航空器警衛交接制度。第十六條機場內禁止下列行為：
（一）攀（鑽）越、損毀機場防護圍欄及其他安全防護設施；
（二）在機場控制區內狩獵、放牧、晾曬穀物、教練駕駛車輛；
（三）無機場控制區通行證進入機場控制區；
（四）隨意穿越航空器跑道、滑行道；
（五）強行登、占航空器；
（六）謊報險情，製造混亂；
（七）擾亂機場秩序的其他行為。第三章民用航空營運的安全保衛第十七條承運人及其代理人出售客票，必須符合國務院民用航空主管部門的有關規定；對不符合規定的，不得售予客票。第十八條承運人辦理承運手續時，必須核對乘機人和行李。第十九條旅客登機時，承運人必須核對旅客人數。
對已經辦理登機手續而未登機的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內。
旅客在航空器飛行中途中止旅行時，必須將其行李卸下。第二十條承運人對承運的行李、貨物，在地面存儲和運輸期間，必須有專人監管。第二十一條配製、裝載供應品的單位對裝入航空器的供應品，必須保證其安全性。第二十二條航空器在飛行中的安全保衛工作由機長統一負責。
航空安全員在機長領導下，承擔安全保衛的具體工作。
機長、航空安全員和機組其他成員，應當嚴格履行職責，保護民用航空器及其所載人員和財產的安全。

3. 機場管理制度有什麼內容

(1)民航局對機場實行許可證管理制度。申請使用許可證的機場，應當具備相應條件，並回經民航局審答查後頒發。民航局對機場實行分類管理：一類一級機場由民航局歸口管理；一類二級、二類、三類機場均由民航地區管理局進行管理。

(2)地方、部門按有關規定建設的民用機場以及飛機製造工廠的專用機場，並利用這些機場經營國內支線客貨運輸或通用航空業務的，可由地方、部門報經民航局審查合格後組建機場管理機構，接受民航局和民航地區管理局的行業管理，即執行民航局頒發的各類規章制度和技術標准，業務人員取得民航局頒發的技術執照，接受民航局的監督檢查。

(3)軍民合用機場，可根據雙方的需要和實際情況，按協議實行分區管理。

(4)為協調機場內各有關部門的工作，保證航空運輸的安全和正常，所有民用機場均成立機場管理委員會，它是統一管理所在機場的權力機構。管理委員會由當地人民政府和機場各有關單位負責人組成。日常工作由民航負責人任主任的辦公室處理。

4. 航空公司制度

一、什麼是國際航班載運人員信息預報（Advanced Passenger Information，以下簡稱API）制度？ API制度是指經營國際航班的航空公司將其搭載的旅客及機組人員信息通過網路傳輸到目的地國家的政府部門，以便邊檢站在旅客（機組人員）實際入出境前進行信息預處理。 二、《國際航班載運人員信息預報實施辦法》（第99號令，以下簡稱《實施辦法》）何時施行？ 由中華人民共和國公安部和中國民用航空總局聯合下發的《實施辦法》）已於2008年3月12日頒布，並將自2008年5月1日起施行。 三、對按規定預報信息的航空公司將提供何種便利？未按規定預報信息的會帶來什麼後果？ 航空公司按規定預報信息的，出入境邊防檢查站和中國民用航空管理部門將對其經營的國際航班及其載運的旅客、機組人員入出境提供便利，提高其經營航班及其載運的旅客、機組人員的通關速度，增加旅客對其經營航班的滿意度。如能在航班起飛前預報信息的，出入境邊防檢查站能將其發現的該航班載運的不被准許入境等人員提前告知航空公司，使航空公司免於處罰，並可節省監管、遣返上述人員的費用。 《實施辦法》作為部門聯合規章，具有強制性，航空公司必須嚴格執行。航空公司未按規定預報信息的，出入境邊防檢查站將依法對航空公司進行處罰，航空公司將不能充分享受出入境邊防檢查站和中國民用航空管理部門對其經營的國際航班及其載運的旅客、機組人員入出境提供的便利。 四、《實施辦法》的實施步驟是什麼？ 鑒於經營國際航班的航空公司需要一段時間培訓員工、改造境外離港信息系統，《實施辦法》將分步施行：第一階段，自今年5月1日至5月31日，僅對未按規定時限預報的航空公司，視情從輕處罰；第二階段，自6月1日至6月30日，僅對未按規定時限預報、預報信息缺少《實施辦法》規定項目的航空公司，視情從輕處罰；第三階段，自7月1日起，對未按規定時限預報、預報信息缺少《實施辦法》規定項目以及信息內容不準確的航空公司，按規定進行處罰。 五、航空公司預報信息的具體格式是什麼？ 航空公司預報信息的具體格式見《API中國實施指南（試行）》，可從公安部政府網站（ http://www.mps.gov.cn/） 首頁瀏覽下載。 六、根據《實施辦法》規定，航空公司應當將API信息發送至公安部出入境管理機構指定的地址。公安部出入境管理機構指定的地址是什麼？ 公安部出入境管理局已指定中國民航信息網路股份有限公司為航空公司通過國際航空電訊協會SITA網路或互聯網發送國際航班載運人員信息的數據接收、存儲和管理聯系單位；航空公司可通過SITA網路將預報信息發送至：PEKKN1E，或通過國際互聯網將預報信息發送至： http://adapis.travelsky.com/ 。 七、航空公司預報信息包括哪些內容？ 預報信息包括航班信息和航班載運人員信息，其中航班信息包括：航空公司及航班號、入境前的最後一個起飛機場、入境後的第一個到達機場、計劃起飛日期時間（當地）、計劃抵港日期時間（當地）、旅客或機組成員人數；航班載運人員信息包括：姓名、國籍、性別、出生日期、護照證件類別、護照證件號碼、護照證件有效期截止日期、人員類別（旅客或機組人員、是否過境）、最初登機機場、最後下機機場。 八、對航空公司預報信息的時限如何界定？ 對航空公司預報信息時間的認定以航空公司預報信息到達公安部出入境管理局指定地址（SITA網路地址：PEKKN1E，國際互聯網地址： http://adapis.travelsky.com/） 的時間為准。對航班抵達時間的認定以入境航班落地時間為准。 九、對航空公司預報信息項目內容的准確性如何界定？ 航空公司預報信息的項目內容，應符合國際民用航空公約附件九《簡化手續》Doc9303標準的要求。按Doc9303標准製作的可機讀旅行證件，通過閱讀機讀取的內容視為准確；對其他旅行證件，航空公司預報信息的項目內容應與該旅客所持證件資料頁的視讀區內容一致。 十、《實施辦法》中規定航空公司要預報航班載運人員信息，對航班載運人員所持「護照證件」有何要求？ 《實施辦法》中規定的「護照證件」是指國際航班載運旅客或機組人員持用的有效護照，中華人民共和國法律、行政法規規定的有效出入境證件，或者中國政府承認的其他國際（地區）旅行證件。其中，「有效護照」是指中國政府簽發和承認的有效護照，具體包括中華人民共和國外交、公務、公務普通、普通護照，《香港特別行政區護照》，《澳門特別行政區護照》和外國、國際組織護照（除免簽證或確認可在中國入境口岸辦理簽證的外，應辦有中國簽證）等。「中華人民共和國法律、行政法規規定的有效出入境證件」是指中華人民共和國法律、行政法規規定的有效護照代用證件，具體包括《中華人民共和國旅行證》、《中華人民共和國出入境通行證》、《中華人民共和國回國證明》、《往來港澳通行證》、《前往港澳通行證》、《因公往來香港澳門特別行政區通行證》、《港澳同胞回鄉證》、《港澳居民來往內地通行證》、《大陸居民往來台灣通行證》、《台灣居民來往大陸通行證》、《外國人出入境通行證》等。中國政府承認的其他國際（地區）旅行證件是指《聯合國通行證》、《海員證》、《難民證》等。 航空公司預報入出境港澳居民的信息應為有效《港澳同胞回鄉證》、《港澳居民來往內地通行證》或《中華人民共和國出入境通行證》的信息。如港澳旅客從內地機場直接轉機過境，也可預報其《香港特別行政區護照》、《澳門特別行政區護照》的信息。航空公司預報入境、過境、出境台灣居民的信息應為有效《台灣居民來往大陸通行證》或《中華人民共和國旅行證》的信息。對未持我有效出入境證件但符合在口岸辦理出入境證件的台灣居民，航空公司可預報其所持台灣身份證信息。對大陸居民在台灣遺失出入境證件的，航空公司應預報其大陸居民身份證信息。 十一、對航空公司採取必要措施確保按規定預報信息的，出入境邊防檢查站如何處理？ 航空公司應盡量採取有效措施，確保預報信息的及時性、准確性和完整性。對以下能夠判定不屬於航空公司過錯的情形，出入境邊防檢查站可不予處罰：對航空公司有證據證明因基礎設施不具備或者網路故障等客觀原因未能按規定預報信息的；持有兩套入出境中國有效旅行證件的旅客，在境外和入境辦理手續時先後使用不同有效旅行證件造成預報信息不準確的。 十二、出境航班的信息預報何時執行？ 出境航班的信息預報工作，待公安部出入境管理局確定具體實施方案後實施。

5. 中華人民共和國飛行基本規則(2001修訂)

第一章總則第一條為了維護國家領空主權，規范中華人民共和國境內的飛行活動，保障飛行活動安全有秩序地進行，制定本規則。第二條凡轄有航空器的單位、個人和與飛行有關的人員及其飛行活動，必須遵守本規則。第三條國家對境內所有飛行實行統一的飛行管制。第四條國務院、中央軍事委員會空中交通管制委員會領導全國的飛行管制工作。第六條各航空單位在組織與實施飛行中，應當協調配合，通報有關情況。第七條組織與實施飛行，應當按照飛行預先准備、飛行直接准備、飛行實施和飛行講評等階段進行。飛行階段的具體內容和要求，由各航空管理部門自行規定。第八條與飛行有關的所有單位、人員負有保證飛行安全的責任，必須遵守有關規章制度，積極採取預防事故的措施，保證飛行安全。
經過批準的飛行，有關的機場和部門應當認真做好組織指揮和勤務保障工作。第九條飛行人員在飛行中，必須服從指揮，嚴格遵守紀律和操作規程，正確處置空中情況。遇到特殊情況，民用航空器的機長，為保證民用航空器及其所載人員的安全，有權對民用航空器作出處置；非民用航空器的機長（或者單座航空器飛行員，下同）在不能請示時，對於航空器的處置有最後決定權。第十條各航空管理部門制定與飛行有關的規范，應當符合本規則的規定。第二章空域管理第十二條空域的劃設應當考慮國家安全、飛行需要、飛行管制能力和通信、導航、雷達設施建設以及機場分布、環境保護等因素。
空域通常劃分為機場飛行空域、航路、航線、空中禁區、空中限制區和空中危險區等。空域管理和飛行任務需要的，可以劃設空中走廊、空中放油區和臨時飛行空域。第十三條空域的劃設、調整，應當按照國家有關規定履行審批、備案手續。第十四條機場飛行空域應當劃設在航路和空中走廊以外。儀表（雲中）飛行空域的邊界距離航路、空中走廊以及其他空域的邊界，均不得小於10公里。
機場飛行空域通常包括駕駛術（特技、編隊、儀表）飛行空域、科研試飛飛行空域、射擊飛行空域、低空飛行空域、超低空飛行空域、海上飛行空域、夜間飛行空域和等待空域等。
等待空域通常劃設在導航台上空；飛行活動頻繁的機場，可以在機場附近上空劃設。等待空域的最低高度層，距離地面最高障礙物的真實高度不得小於600米。8400米以下，每隔300米為一個等待高度層；8400米以上，每隔600米為一個等待高度層。
機場飛行空域的劃設，由駐機場航空單位提出方案，報所在地區的中國人民解放軍軍級航空單位或者軍區空軍批准。
相鄰機場之間飛行空域可以相互調整使用。第十六條航線分為固定航線和臨時航線。
臨時航線通常不得與航路、固定航線交叉或者通過飛行頻繁的機場上空。第十七條國家重要的政治、經濟、軍事目標上空，可以劃設空中禁區、臨時空中禁區。
未按照國家有關規定經特別批准，任何航空器不得飛入空中禁區和臨時空中禁區。第十八條位於航路、航線附近的軍事要地、兵器試驗場上空和航空兵部隊、飛行院校等航空單位的機場飛行空域，可以劃設空中限制區。根據需要還可以在其他地區上空劃設臨時空中限制區。
在規定時限內，未經飛行管制部門許可的航空器，不得飛入空中限制區或者臨時空中限制區。第十九條位於機場、航路、航線附近的對空射擊場或者發射場等，根據其射向、射高、范圍，可以在上空劃設空中危險區或者臨時空中危險區。
在規定時限內，禁止無關航空器飛入空中危險區或者臨時空中危險區。第二十條空中禁區、空中限制區、空中危險區的劃設、變更或者撤消，應當根據需要公布。第二十一條空中走廊通常劃設在機場密集的大、中城市附近地區上空。
空中走廊的劃設應當明確走向、寬度和飛行高度，並兼顧航空器進離場的便利。
空中走廊的寬度通常為10公里，其中心線兩側各5公里。受條件限制的，其寬度不得小於8公里。第二十二條空中放油區的劃設，按照國家有關規定執行。第二十三條臨時飛行空域的劃設，由申請使用空域的航空單位提出方案，經有關飛行管制部門劃定，並通報有關單位。
國（邊）境線至我方一側10公里之間地帶上空禁止劃設臨時飛行空域。通用航空飛行特殊需要時，經所在地大軍區批准後由有關飛行管制部門劃設。

6. 民用航空空中交通管制員執照管理規則的規章制度

第一章總則
第一條為了規范民用航空空中交通管制員執照的管理，根據《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國飛行基本規則》的規定，制定本規則。
第二條本規則適用於空中交通管制員執照（以下簡稱管制員執照）的申請、頒發、管理和監督。
第三條管制員執照由中國民用航空局（以下簡稱民航局）統一頒發和管理。民用航空地區管理局（以下簡稱地區管理局）負責本轄區管制員執照的具體管理工作。
依照本規則規定承擔執照管理相關工作的其他單位和個人應當根據授權范圍做好相關工作，並接受民航局和地區管理局監督。
第四條本規則中所用部分術語的含義如下：
（一）管制員執照，是指管制員執照持有人（以下簡稱持照人）具有符合要求的知識、技能和經歷，有資格從事特定空中交通管制工作的證明文件。
（二）空中交通管制檢查員，是接受民航總局委任，代表民航總局從事有關空中交通管制人員資質管理和空中交通管制單位質量管理等工作，並協助實施行政檢查、參與安全檢查、不安全事件調查的企事業單位專業技術人員。
（三）體檢合格證，是指依據民航局規章，由民用航空衛生管理部門頒發的，表明體檢合格證持有人的身體狀況符合相應醫學標準的證明文件。
（四）管制員理論考試合格證（以下簡稱理論考試合格證），是表明合格證持有人具備從事空中交通管制工作所需專業知識的證明文件。
（五）管制員技能考核合格證（以下簡稱技能考核合格證）是表明合格證持有人具備從事空中交通管制工作所需專業技能的證明文件。
（六）作用於精神的物品，是指酒精，鴉片、大麻、可卡因及其他興奮劑，安眠葯及其他鎮靜劑，幻覺劑，但咖啡和煙草除外。
第二章一般規定
第五條管制員執照類別包括機場管制、進近管制、區域管制、進近雷達管制、精密進近雷達管制、區域雷達管制、飛行服務和運行監控等八類。
第六條空中交通管制員實行執照管理制度。未持按本規則頒發的有效管制員執照的人員，不得獨立從事相應的空中交通管制工作。
第七條除持照人未滿足近期經歷要求且未在規定時間內補正外，按本規則頒發的管制員執照長期有效。
第八條持照人應當滿足下列近期經歷要求：
（一）最近6個月內在管制員執照載明地址履行工作職責的時間不少於80小時；
（二）熟悉所有與履行空中交通管制工作職責相關、現行有效的規則、程序和資料；
（三）按照《民用航空空中交通管制員崗位培訓管理規則》的規定完成有關崗位培訓並達到相關要求；
（四）上一個日歷年內接受了執照檢查並合格；
（五）上一個日歷年內進行航線實習一般不少於2次。
持照人持有2個（含）以上類別簽注的，應當結合現崗位工作保持其中至少1個類別簽注的近期經歷要求。
第九條持照人有下列情形之一的，不得從事空中交通管制工作：
（一）持照人身體具有《中國民用航空人員醫學標准和體檢合格證管理規則》（CCAR－67FS－R1）所規定的缺陷而不符合現行體檢合格證標准時；
（二）在飲用任何含酒精飲料之後的8小時之內或處在酒精作用之下、血液中酒精含量等於或者大於0.04%，或受到任何作用於精神的物品影響損及工作能力時；
（三）管制員被暫停行使執照權利期間。
第十條持照人使用英語進行無線電陸空通信的，應當通過民航總局規定的管制英語等級考核，獲得英語無線電陸空通信資格的簽注。
第十一條民航總局可以根據航空新技術發展應用情況以及採用的空中交通管制方式和手段，對持照人的知識、技能和經歷做出補充要求。
第十二條空中交通管制單位應當將管制員的崗位培訓、技術考核、執照檢查、崗位工作等技術經歷完整、如實地記錄在《民用航空空中交通管制員技術檔案》中。
第十三條管制員執照應當保存在最接近持照人通常行使執照權利的區域內，便於接受執照檢查。
第十四條管制員執照遺失或者損壞後，持照人應當向所在地區空管局以書面形式申請補發，由地區空管局報總局空管局審核後補發。申請應當寫明管制員執照的持有人姓名、編號、地址、類別簽注、頒發日期等有關信息。
第三章管制員執照的申請與頒發
第十五條管制員執照申請人（以下簡稱申請人）應當具備下列條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）熱愛民航事業，具有良好的品行；
（三）年滿21周歲；
（四）具有大學專科（含）以上文化程度；
（五）能正確讀、聽、說、寫漢語，口齒清楚，無影響雙向無線電通話的口吃和口音；
（六）通過規定的體檢，取得有效的體檢合格證；
（七）完成規定的專業培訓，取得有效的培訓合格證；
（八）通過理論考試，取得有效的理論考試合格證；
（九）持有效技能考核合格證明；
（十）符合本規則規定的管制員執照申請人經歷要求。
第十六條管制員執照的申請與頒發程序如下：
（一）符合本規則第二十條規定條件的管制員執照申請人應當向工作單位所在地的地區管理局提交本規則附件一規定的《民用航空空中交通管制員執照申請表》以及申請人身份證明、學歷證明、體檢合格證、培訓合格證、理論考試合格證、技能考核合格證、崗位培訓和工作經歷證明及近期照片等申請材料。
（二）對於申請材料不齊全或者不符合格式要求的，地區管理局應當在收到申請之後的 5 個工作日內一次性通知申請人需要補正的全部內容。逾期不通知視為在收到申請之日起受理。
（三）地區管理局應當對申請人是否具備條件進行初步審查，並將申請材料及初步審查意見於受理後 20 個工作日內報送民航局。
（四）民航局自收到地區管理局報送的執照申請材料及初步審查意見後 20 個工作日內，對申請材料進行審核並做出決定。符合條件的，應當准予批准，並自批准之日起 10 個工作日內頒發管制員執照；不符合條件的，應當不予批准，並通知地區管理局和申請人，說明不予批準的原因。
第十七條申請人的理論考試應當由空中交通管制檢查員主持，並在指定的時間和地點進行；申請人理論考試合格的，應當為其頒發理論考試合格證；理論考試合格證有效期為3年。
第十八條申請人的技能考核應當由空中交通管制檢查員主持，並在指定的時間和地點進行；申請人參加技能考核應當已經取得理論考試合格證並滿足申請人經歷要求；申請人技能考核合格的，應當為其頒發技能考核合格證；技能考核合格證有效期為1年。
用於技能考核的管制模擬機、軟體及相關設施應當符合總局空管局的規定和要求。
第十九條管制員執照由民航總局局長或者其授權人員簽署頒發。
第四章管制員執照的變更
第二十條持照人要求在管制員執照上更改姓名、增加類別簽注、增加英語無線電通信資格簽注、變更管制員執照地址或其他變更的，應當向所在地區空管局提交申請及有關材料；符合條件、標準的，總局空管局應當辦理管制員執照變更手續。管制員執照的變更程序具體參照本規則第十六條的規定。
第二十一條臨時變更管制員執照地址的，按照管制員執照地址臨時變更的有關規定執行。
第五章申請人應當具備的知識技能和經歷
第二十二條管制員執照申請人應當具備下列與管制員執照及其工作職責相適應的知識：
（一）與空中交通管制員、空中交通管制工作有關的法律、法規、規章、標准和規定；
（二）工作中所用設備的一般原理、使用與限制；
（三）飛行原理，航空器、動力裝置與系統的操作原理與功能，與空中交通管制運行相關的航空器性能；
（四）與空中交通管制有關的人的因素；
（五）航空氣象學，有關天氣現象的起源與特徵，測高法；
（六）空中導航的原理，導航系統與目視助航設備的原理、限制及精度；
（七）空中交通管制、通信、無線電通話（正常、非正常及應急）用語程序，相關航空文件的使用，與飛行有關的安全措施；
（八）機場飛行程序設計、最低運行標准制定的基本知識；
（九）飛行動態電報、航行通告的拍發；
（十）有關航行資料、航圖；
（十一）飛行組織保障；
（十二）負責區域的空域結構、機場飛行程序、地形和顯著地標、天氣現象、空中導航設施和空中交通特性；
（十三）適用的規則、程序和資料；
（十四）應急、搜尋與援救的計劃和程序；
（十五）與有關單位之間的協調；
（十六）與航空情報服務、航圖有關的法律、法規、規章、標准和規定；
（十七）飛行流量管理；
（十八）飛行計劃的受理、處理、審批；
（十九）航空情報服務的組織與實施。
第二十三條機場管制、進近管制、區域管制、進近雷達管制、區域雷達管制、精密進近雷達管制類別簽注的申請人應當具備如下技能：
（一）掌握各類工作程序，正確實施管制，合理調配飛行間隔；
（二）熟練使用各種工作設備；
（三）熟練進行地/地、地/空通信；
（四）正確使用航行通告、航行資料、航圖、氣象資料、航空電碼簡字簡語；
（五）正確實施緊急處置程序；
（六）提供安全、有序和高效的管制服務所需的技能、判斷力與表現，達到與所授予權利與履行崗位職責相適應的能力和水平。
第二十四條飛行服務類別簽注申請人應當具備如下技能：
（一）熟練進行飛行動態電報、航行通告的編發和處理；
（二）熟練處理飛行計劃；
（三）熟練提供飛行服務；
（四）熟練處理航空數據；
（五）正確使用航空情報資料和航圖；
（六）正確實施緊急處置程序；
（七）能夠看懂氣象報文、天氣圖，能夠進行天氣形勢的一般分析，能夠擇優選擇航路航線和有利飛行高度層；
（八）能夠對機型的性能、機場、航路航線情況進行分析；
（九）能夠獨立主持提供飛行前和飛行後航空情報服務；
（十）能夠正確使用航行通告代碼和簡縮字，獨立編寫民航機場使用細則；
（十一）其他提供及時、准確和完整的飛行服務所需的技能，達到與所授予權利與履行崗位職責相適應的能力和水平。
第二十五條運行監控類別簽注申請人應當具備如下技能：
（一）掌握空中領航計算；
（二）能夠看懂氣象報文、天氣圖，能夠進行天氣形勢的一般分析，能夠擇優選擇航路航線和有利飛行高度層；
（三）無線電、電子設備的使用；
（四）各類航空電報的編發；
（五）熟練地進行地/地、地/空通信；
（六）緊急處置程序的實施；
（七）能夠對機型的性能、機場、航線情況進行分析；
（八）熟練地制定飛行計劃；
（九）各類飛行保障設備的服務程序和組織程序；
（十）航圖的使用，航行通告的應用；
（十一）熟悉飛行組織工作，會擬定飛行和各保障部門在飛行工作中的協同方案；
（十二）其他與履行崗位職責相適應的能力和水平。
第二十六條申請人應當符合下列經歷要求：
（一）完成空中交通管制培訓管理規則規定的崗位培訓並達到相關要求；
（二）完成《中國民用航空空中交通管制員崗位培訓管理規則》規定的崗位培訓並達到相關要求；
（三）機場管制、進近管制、區域管制、飛行服務、運行監控類別簽注申請人，在具有相應類別簽注持照人的監督下，完成至少3個月的管制見習工作；
（四）進近雷達管制、區域雷達管制、精密進近雷達管制類別簽注申請人，在具有相應類別簽注持照人的監督下，完成至少4個月的管制見習工作；
（五）申請精密進近雷達類別簽注，還應當在批準的雷達模擬機上實施不少於200次精密進近，在所在單位使用的設備上實施不少於100次精密進近；
（六）申請進近雷達類別簽注，還應當在所在單位使用的監視設備型號上（用於監視雷達進近）實施不少於25次平面位置指示器進近。
申請人的（二）、（三）、（四）、（五）、（六）款經歷可以同時進行，並應當在申請前的6個月內完成。
第二十七條申請人持有軍方管制員執照、已經持有另一類別簽注的管制員執照、另一管制單位相同類別簽注的管制員執照或為院校空中交通管制專業教師的，其經歷要求可視情降低，但不得低於規定時間和次數要求的二分之一。
第六章監督檢查
第二十八條管制員執照的監督檢查由空中交通管制檢查員按照規定具體實施。
第二十九條管制員執照每個日歷年應當定期檢查1次。檢查一般包括對持照人的技能考核、近期經歷的核實、技術檔案的審查、身體狀況的掌握以及要求的其他檢查項目，必要時應當對持照人進行理論考試。檢查結果應當簽注在管制員執照記錄欄以及《民用航空空中交通管制員技術檔案》中。
第三十條總局空管局或地區空管局認為必要時，應當對持照人進行不定期的執照檢查。
第三十一條總局空管局和地區空管局機關持照人應當參與管制一線崗位的工作，空中交通管制檢查員每個日歷年內不得少於240小時，其他持照人每個日歷年內不得少於120小時。
持照人模擬機培訓時間可視為管制一線崗位工作時間。
第三十二條有下列情形之一的，總局空管局應當辦理管制員執照的注銷手續：
（一）管制員執照被依法撤銷或失效的；
（二）持照人超過規定的年齡或死亡的；
（三）持照人放棄管制員執照所有權利的；
（四）法律、法規、規章規定的其他情形。
第七章罰則
第三十三條違反本規則第六條規定，未持有效管制員執照獨立上崗工作的，由民航總局委託總局空管局或者民航地區管理局委託地區空管局對當事人處以警告或者人民幣200元以上1000元以下罰款；對當事人所在單位處以警告或人民幣2萬元以上20萬元以下罰款。
第三十四條對違反本規則第八條規定的持照人，由民航總局委託總局空管局或者民航地區管理局委託地區空管局對持照人給予警告，情節嚴重的，處以人民幣200元以上1000元以下罰款，或暫時停止持照人行使執照權利3至6個月，同時持照人應當按照空中交通管制檢查員的要求在規定時間內補正近期經歷。
第三十五條對違反本規則第九條規定的持照人，由民航總局委託總局空管局或者民航地區管理局委託地區空管局對持照人給予警告或人民幣200元以上1000元以下罰款。
第三十六條對違反本規則第十二條規定，不記錄管制員技術經歷或不如實記錄管制員技術經歷的，由民航總局委託總局空管局或者民航地區管理局委託地區空管局對管制員所在單位給予警告並責令改正。
第八章附則
第三十七條本規則自發布之日起30日後施行。1986年4月14日發布，1999年1月8日經民航總局令第82號第二次修訂的《中國民用航空空中交通管制員執照管理規則》（CCAR－66TM－I－R2）同時廢止。
民用航空空中交通管制員執照申請表（略）
關於《民用航空空中交通管制員執照管理規則》（CCAR－66TM－I－R3）的說明（略）

7. 中國民用航空局為什麼要制定那麼多的規章制度來對民航運輸企業進行管理

很簡單啊，航空安全非同小可，一個小小的隱患，一次不經意的疏忽就是數百條專人命。所以航空屬運輸容不得一點點馬虎，需要極其嚴格和嚴密的管理，而這些管理就是體現在這些規章制度的制訂和執行上。每一個零件、每一個操作、每一項檢查、每一個流程，都經過專家科學論證、吸取以往經驗教訓，並且確保能夠嚴格執行，而不是讓民航運輸企業自行其是，這樣才能保障航空運輸安全的底線。

8. 航空人員的管理制度主要有哪些規定

1、航空人員的管理制度主要包括:
航空人員的資格管理制度、 航空人員的工作時限管理制度、航空人員的體檢制度。

2、航空人員即從事航空活動的空勤人員和地面人員。其中，空勤人員包括駕駛員、領航員、飛行機械人員、飛行通信員、乘務員；地面人員包括民用航空器維修人員、空中交通管制員、飛行簽派員、航空電台通信員。