貴州安全生產條例

⑴ 貴州省建設工程安全生產費用監督管理暫行規定是哪個部門發布

《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》。該《辦法》於2012年2月14日由財政部、安全監管總局以財企〔2012〕16號印發的。《辦法》第二條在中華人民共和國境內直接從事煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械製造、武器裝備研製生產與試驗（含民用航空及核燃料）的企業以及其他經濟組織（以下簡稱企業）適用本辦法。

⑵ 大俠好！請問培訓總結報告怎麼寫（我是負責培訓的）

安全技術培訓中心
年年度工作總結報告
為認真貫徹落實《安全生產法》、《安全生產培訓管理辦法》（第20號令）、《生產經營單位培訓規定》（第3號令）、國家「安監總煤調[2007]5號」、《貴州省安全生產條例》等文件精神，按照2009年度培訓計劃要求，我中心嚴格遵照國家相關培訓的法律、法規。認真開展 人員培訓。
上半年我中心共開展7個工種煤礦特種作業人員培訓，培訓次數共計7期，培訓總人數共 人，其中：瓦斯檢查員 人、安全檢查員 人、井下電鉗工 人、主提升司機 人、爆破工 人、監測監控操作工 人、防突工 人。下半年我中心共開展7個工種煤礦特種作業人員和兩個班組長培訓，培訓次數共計十三期，培訓總人數共 人，其中：瓦斯檢查員 人、安全檢查員 人、井下電鉗工 人、主提升司機 人、爆破工 人、監測監控操作工 人、防突工 人、採煤班組長 人、掘進班組 人具體各類人員培訓人數見「逐年各類人員培訓人數表格」。現將今年以來培訓的有關情況總結如下：
一、領導的重視與有關部門的配合，是提高培訓工作的基礎
本年度工作能夠取得較大的成績與提高，與各級領導的高度重視和有關部門密切配合、支持分不開的。各級領導長期支持長安培訓中心的各項工作，有的參加開學、結業典禮，有的親自給學員授課，與學員座談、為學員答疑。培訓中心工作人員團結協作，密切配合，為培訓工作的開展做出了努力。
二、一流的師資隊伍，是搞好培訓工作的保證
培訓質量的好壞，關鍵在教師。為保證各期培訓班的教學質量，我們為大家選聘一些高素質、高水平的專家、教授擔任培訓授課任務。地、縣安監局的領導親自為大家講解有關 安全生產的法律法規和事故案例分析。邀請國有大中型煤礦的有關資深專家就煤礦安全生產方面的有關專題給學員進行講座。各位專家們的講授深入淺出，既注重較系統的理論知識，更注重現場的實用性，理論與實際工作結合，使學員們既能掌握先進系統的理論知識，又能解決現場實際問題，受益匪淺。
三、嚴格教學管理，努力增強安全培訓的實效性
培訓班我們在嚴格按照國家局制定的教學大綱要求的基礎上，針對參培學員的人員情況、學歷層次適時對部分培訓內容進行重新組合和優化，在加強理論教學的同時，這期班突出了事故案例分析和現場基本操作經驗的內容，使教學內容既有比較前沿性的知識，又有基本的現場操作經驗。在教學上繼續堅持好《教師授課計劃》、《教案審批制度》和《教師淘汰制》，加強對授課教師的監管和淘汰力度。通過聽課制和學員信息反饋制，及時淘汰一些講課不生動、質量差的教師，以確保培訓質量。
四、科學的管理、熱情周到的後勤服務，是培訓成功舉辦的保證
1、為搞好班級管理，每期班都要選派責任心強、經驗豐富、有較強組織能力、既有懂專業知識，又有擅長組織協調的教職工擔任班主任工作，負責學員學習期間的相關管理和服務。班主任根據學員情況，及時組成班委會，向學員提出要求。既嚴格要求，嚴格管理，一方面又熱情為學員服務，幫助學員解決學習、生活、活動等方面遇到的困難和問題，與學員打成一片。學員有什麼困難和要求，安培中心都能夠解決的，馬上幫助解決，暫不能解決的，也要向學員解釋清楚。
2、選出了臨時班委會，負責學員之間、教學之間的協調和內部管理，各位班委堅持教學管理和學員自我管理相結合，能夠積極配合班主任的工作，班委成員工作認真負責，出色的協調了各方面的關系，保證了正常教學秩序，在這里向他們表示衷心的感謝。
3、嚴格學員考勤管理，每天由班主任不定時考勤，並將學員的考勤成績和平時表現分與學員考試成績三者綜合評定，最終確定培訓合格或不合格人員。
4、繼續建立和堅持好學員健康查體制度，根據學員的年齡、工作環境、職務等因素，安排學員健康查體，建立《健康檔案》，得到學員們高度評價。
五、加強隊伍建設和內部管理。
1、抓制度建設。不斷健全和完善各種規章制度，規范工作制度和培訓制度。
2、對中心的各部門制定了部門主任、主管崗位責任制。對具體的管理工作崗位和技術崗位制定了相關的制度。班主任及教師崗位職責；教學教務及考試管理辦法；餐廳、客房服務員守則；將制度建設的重點放在制度的落實上。通過進一步的健全和完善各種制度，保證了中心各項工作的有序開展。
2、抓隊伍建設。按照培訓發展的要求，建立專職教師和兼職教師相結合的師資隊伍。
為使教學質量不斷提高，開展了形式多樣的教研活動。組織授課教授進行現場調研。結合現場的實際情況，制訂教學內容，授課方式和課程設置。並在教學過程中跟蹤調研學習情況，做到學員與教師的充分溝通，使培訓工作具有針對性和實效性，保證了教學效果。參加培訓學員對培訓的滿意率在98%以上。
安全技術培訓中心
年 月 日

⑶ 如何做好新形勢下村居安全生產工作

不論大家以前進行過多少次安全培訓，今天還是要講一講大家必須知道的一些安全問題。安全與 健康不是一些乏味的工作任務和令人厭煩的規則。 它不僅保護你目前的安全與健康，並保護你未來 的健康。 的概念安全的概念 做好新形式下村居、社區安全生產工作村居、社區 安全生產 工作職責 村居、社區安全生產工作職責 湄潭縣安全生產委員會兲於明確村（居、 社區）安全生產工作職責的通知 目的：為全面落實我縣安全生產工作，保障全縣人民群眾生命財產安全 依據：根據《中華人民共和國安全生產法》和《貴州省安全生產條例》的有關規定，經縣人民政府同意制定。 各村（居、社區）安全生產工作職責 一、具體職責 1、宣傳教育：在管轄區域內，向人 民群眾、生產經營單位業主和從 業人員宣傳國家、省、市、縣有 關安全生產工作的法律、法規、 制度和方針政策。 各村（居、社區）安全生產工作職責 2、收集信息 建立健全本轄區內各類生產經營單位、機動車輛、船舶和其他行業 場所的基本台帳；隨時掌握變動情 況，對台帳信息進行補充完善，並 報鄉鎮人民政府備案。 各村（居、社區）安全生產工作職責 3、隱患排查 在本轄區內定期開展安全隱患巡 查、排查工作，並按上級有關要求 建立健全安全隱患排查台帳，將排 查出的安全隱患及時報鄉鎮人民政 府進行整治，預防生產安全事故發 各村（居、社區）安全生產工作職責4、打非治違 對本轄區內涉及安全生產的非 法違法違規行為進行全面排查， 並及時報當地政府依法處理或 取締。 各村（居、社區）安全生產工作職責 5、落實責任 有針對性的在本邊區內與農 戶、生產經營單位簽訂安全管 理責任書，簽訂率要求達95%以 上，；其中機動車輛（含船舶） 的安全責任書簽訂率要達到 100%。 各村（居、社區）安全生產工作職責 6、其它工作 （1）各村（居、社區）要高度重視，強化組 織領導，明確丏人具體負責邊區內的安全生產 工作。 （2）在鄉鎮人民政府的統一組織和安排下，參 與或配合各行業領域安全生產監督檢查工作。 （3）按時按要求完成縣鄉兩級人民政府及其有 兲職能部門交辦的涉及安全生產工作的事項。 各村（居、社區）安全生產工作職責 湄安委通[2013]1號文件，還明確 規定：取消原縣安委會在各村（居、 社區）中設置的村級安全協管員。 如何落實村居、社區安全生產工作 檢查和報告。 1、對生產經營單位進行安全生產檢查， 調閱有關資料，向有關單位和人員了 解情況； 2、對檢查中發現的安全生產違法行為， 當場予以糾正或者要求限期改正； 如何落實村居、社區安全生產工作 3、對檢查中發現的依法應當給予行政處罰的 行為，建議負有安全生產監管職責的部門依 法作出行政處罰決定； 4、對檢查中發現的事故隱患，責令排除；生 產經營單位拒不改正的，報告負有安全生產 監管職責的部門； 5、對檢查中發現的重大事故隱患，責令排除 的同時，可以採取必要的應急措施，並報告 負有安全生產監管職責的部門。 如何落實村居、社區安全生產工作 在檢查完報告成員後，對所開展的 工作必須要有文字記錄， 即我們平時所說的：資料。 如何落實村居、社區安全生產工作 1、制度：安全生產會議制度、學習培訓制度、檢查制度、信 息報告制度、隱患排查制度等等 2、工作職責：村居兩委安全生產工作職責、主要負責人的工 作職責等 3、生產經營單位台帳：車輛（船舶）台帳（營運車、自用車、 摩托車）、 企業台帳、隱患排查台帳 4、檢查記錄：必須是真實的，安全生產弄虛作假罪加一等。 如何落實村居、社區安全生產工作 5、工作總結（檢查小結）和報告：檢 查的隱患上報要一式兩份，上報單位 一份，存檔一份。 6、隱患排查台帳：必須和檢查記錄相 符合，也不允許弄虛作假。 7、責任狀：消防責任狀、道路交通責 任狀，大安全責任狀（一式兩份）。 建議：紅白喜事告知書。 如何落實村居、社區安全生產工作 8、打非排查記錄： 打非工作：鄉鎮政府職責是排查，部 門打擊。而鄉鎮政府排查工作，基本上是 由村居、社區完成。這是村居、社區安全 生產工作的一個重要的職責。 如何落實村居、社區安全生產工作 9、學習培訓記錄：村支兩委的內部安全培訓， 村民的安全知識培訓。學習培訓的形式是多 種多樣的，抄樂鄉一個好做法：紅白喜事的 時候打召乎。但所有的培訓都必須建立在我 們自身業務知識的基礎上，所以我們自身的 學習就顯得相當重要。只有我們的業務知識 能力提高，才有可能帶動別人的提高。 安全知識培訓 安全生產事故案例 安全知識培訓2014年10月6日7：40，湄潭縣 生非法生產爆炸事故。事故初步認定為非法違法製作煙花爆 竹引起爆炸。該起爆炸事故造 成7人死亡。 湄江鎮蘭江村10.06爆炸事故 湄江鎮蘭江村10.06爆炸事故 湄江鎮蘭江村10.06爆炸事故 事故處理 共有32名縣、鎮、村領導和幹部受 到紀律處分。 其中：湄江鎮蘭江村支書陳朝君留 黨查看一年，蘭江村主任王光權， 開除黨籍，依法罷免其職務。 10.06事故的反思 一、縣政府、鄉政府的反思 二、公安局、安監局等成員單位的 反思 三、村級基層組織的反思 村級基層組織的反思 1、不知道？ 2、不以為然？ 3、沒有預見？ 也許安全工作沒有光輝的業績，也沒有功成名就的榮耀，但卻涉及我們身邊每一個 人、每一個家庭。安全責任重在落實，我 們每一次的努力也許挽救的是一個生命的 延續、一個家庭的幸福、一個企業的興衰 成敗。 吾將上下而求索！」

⑷ 貴州省安全生產條例的法規信息

【時 效 性】有效
【頒布單位】貴州省人大常委會
【頒布時間】2006-07-19
【實施時間】2006-09-01
【內容分類】省級地方法規
【標題】貴州省安全生產條例

⑸ 貴州省各地人民政府和有關部門安全生產監督管理責任的規定什麼時候執行

09.4.1

⑹ 貴陽市危險化學品集中交易市場安全管理規定

第一章總則第一條為加強危險化學品集中交易市場的安全管理，防止和減少生產安全事故，促進危險化學品集中交易市場安全、有序、健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《貴州省安全生產條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。第二條本市行政區域內危險化學品集中交易市場的安全管理，適用本規定。

本規定所稱危險化學品集中交易市場，是指經依法批准建設並投入使用的危險化學品集中交易的場所及其附屬的儲存區域。第三條危險化學品集中交易市場安全管理應當堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，危險化學品集中交易實行「集中交易、專業儲存、統一配送」的原則。第四條市、區（市、縣）人民政府應當加強對危險化學品集中交易市場安全管理工作的領導，建立危險化學品市場安全管理工作協調機制，協調、解決危險化學品安全監督管理工作中的重大問題。第五條市、區（市、縣）安監部門依法負責轄區內危險化學品安全的綜合監督管理。

公安、工商、交通運輸、環保、質監等部門應當按職責依法履行危險化學品集中交易市場安全管理工作職責，相互配合、密切協作，定期向同級人民政府安全生產管理工作協調機構報告相關工作情況。第二章規劃建設第六條市、區（市、縣）人民政府應當根據城市總體規劃，統籌布局建設本轄區內危險化學品集中交易市場。

禁止在人員密集的城市建成區設置危險化學品集中交易市場。

發改和規劃部門應當會同安監、住房和城鄉建設、公安消防部門編制危險化學品集中交易市場建設規劃，報同級人民政府批准後實施。第七條危險化學品集中交易市場應當根據市場交易和儲存的化學品危險特性進行功能分區，分別形成零售店面區、專用倉儲區、專用停車區等多個功能區域。

各功能區域間應當保持相應的安全距離及安全疏散通道。

各功能區內作業場所和公共場所應當按照國家有關法規和標準的規定，建設和配置安全設施、設備和消防設施、器材。第八條新建、改建、擴建的危險化學品集中交易市場建設項目，應當嚴格按照國家法律、法規的規定和程序進行安全條件審查，並取得危險化學品建設項目安全許可相關手續。第九條在人員密集的城市建成區，不得設立新的危險化學品經營點（加油站、燃氣加氣站除外）。

市、區（市、縣）人民政府應採取政策引導、政府扶持、專項整治等措施，將城市建成區內現有的危險化學品經營單位（加油站、燃氣加氣站除外）遷入專業危險化學品集中交易市場內集中經營。第三章安全管理第十條危險化學品集中交易市場主辦單位應當設置危險化學品集中交易市場管理機構（以下簡稱「市場管理機構」），對市場實施統一安全管理。市場管理機構應當履行以下職責：

（一）配備專職安全管理人員，並可根據市場規模或工作需要設置安全管理部門；

（二）制定並組織實施本市場安全生產責任制和各項規章制度、操作規程，建立安全管理台賬；

（三）組織市場內經營單位從業人員參加安全生產管理、化工專業知識和應急處置技能的教育培訓，取得相關上崗資格證書；

（四）定期開展安全檢查，及時消除事故隱患，檢查市場內經營單位的營業執照、危險化學品經營許可證等相關許可證照，督促經營單位依法經營；

（五）與市場內經營單位簽訂安全生產責任書或協議書，對履行情況定期進行檢查；

（六）按照有關法律、法規、規章的規定，制定本市場事故應急救援預案，並按規定報安監、公安和環保部門備案；

（七）組建專職或兼職應急救援隊伍，定期組織市場內經營單位參加應急救援演練，及時、如實報告生產安全事故，科學組織事故救援工作；

（八）法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。第十一條市場內經營單位應當服從政府監管部門的監督管理，自覺接受市場管理機構的安全管理，並認真履行、遵守以下職責和規定：

（一）持有工商營業執照，經營危險化學品的應當取得危險化學品經營許可證，在核準的經營范圍內依法經營；

（二）嚴格遵守市場內各項規章制度、操作規程，履行安全生產責任書或者安全生產協議書規定的職責；

（三）組織本單位從業人員參加安全生產教育培訓，主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員必須持《安全資格證》或《特種作業操作證》上崗；

（四）積極參加市場管理機構組織的事故應急救援演練，熟練掌握緊急情況下應當採取的應急措施；

（五）不得經營國家明令禁止的危險化學品，不得向未經許可從事危險化學品生產、經營的企業采購危險化學品，不得經營沒有化學品安全技術說明書或者化學品安全標簽的危險化學品；

（六）劇毒化學品、易制爆危險化學品經營單位應當建立專門的銷售台賬，如實記錄購買單位的名稱、地址和經辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學品、易制爆危險化學品的品名、數量、用途等項目；

（七）法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。

⑺ 貴州省人民政府關於向貴安新區下放一批行政管理事項的決定(2021修正)

貴州省人民政府關於向貴安新區下放一批行政管理事項的決定

（2021年3月24日貴州省人民政府第81次常務會議審議通過 2021年4月13日貴州省人民政府令第199號公布 根據2021年10月6日貴州省人民政府令第203號《貴州省人民政府關於廢止和修改部分省政府令的決定》修正）

經研究，省人民政府決定向貴安新區下放120項行政管理事項。根據法律法規立改廢釋、機構和職能調整等情況，對下放事項實施動態調整。貴陽市人民政府、貴安新區管委會和省有關單位要高度重視，認真做好下放行政管理事項的貫徹落實工作，進一步細化配套措施，加強和創新事中事後監管工作，確保放得開、接得住、管得好。

堅持「誰審批、誰負責，誰主管、誰監管」的原則，自本決定發布之日起20個工作日內，省有關單位要制定事中事後監管細則，加大對具體承接部門的業務指導和培訓，主動上門服務，加強宣傳解讀，督促落實。貴陽市人民政府、貴安新區管委會要督促行政管理事項的具體承接部門，結合實際研究制定承接方案，逐項梳理承接事項，明確具體承接機構，建立完善權責清單管理等制度，進一步規范和優化權力運行，不斷提高行政效率。省直有關單位、貴陽市人民政府、貴安新區管委會要適時組織開展承接事項實施情況的評估工作，不斷調整優化實施程序，持續提高行政管理效能，促進貴安新區經濟社會高質量發展。

附件
貴州省人民政府向貴安新區下放一批行政管理事項目錄
序號事項名稱子項序號子項名稱事項依據事項類型原實施機關下放後的實施機關下放方式備注1 外國人來華工作許可1 外國人來華工作許可《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）行政許可省科學技術廳貴安新區管委會經濟發展局下放省科學技術廳受理中央在黔和省屬事業單位外國人來華工作許可2 省級科技類民辦非企業單位進口科教用品免稅資格審核2 省級科技類民辦非企業單位進口科教用品免稅資格審核《財政部中央宣傳部國家發展改革委教育部科技部工業和信息化部民政部商務部文化和旅遊部海關總署稅務總局關於「十四五」期間支持科技創新進口稅收政策管理辦法的通知》（財關稅〔2021〕24號）行政確認省科學技術廳貴安新區管委會經濟發展局下放省民政廳等部門配合實施3 貴州省中小企業公共服務示範平台認定3 貴州省中小企業公共服務示範平台認定《工業和信息化部關於印發〈國家中小企業公共服務示範平台認定管理辦法〉的通知》（工信部企業〔2017〕156號）《關於印發〈貴州省中小企業公共服務示範平台認定管理辦法〉的通知》（黔經信中小〔2018〕5號）行政確認省工業和信息化廳貴安新區管委會產業發展局下放4 地方職業技能考核鑒定機構設立備案4 地方職業技能考核鑒定機構設立備案《中華人民共和國勞動法》《人力資源社會保障部關於實行職業技能考核鑒定機構備案管理的通知》（人社部發〔2019〕30號）其他類省人力資源和社會保障廳貴陽市人力資源和社會保障局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施5 許可權內建設項目環境影響評價文件審批5 許可權內建設項目環境影響評價文件審批《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》《建設項目環境保護管理條例》（國務院令第253號發布，國務院令第682號修訂）《排污許可管理條例》《貴州省生態環境保護條例》行政許可省生態環境廳貴安新區生態環境局下放不包括500KV和跨區域110KV及以上輸變電工程6 在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批7 排污許可證核發6 許可權內生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置許可證的審批8 許可權內生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置許可證的審批《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院令第449號公布，國務院令第709號修訂）《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（原國家環境保護總局令第31號公布，生態環境部令第7號修正）《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2014〕5號）行政許可省生態環境廳貴安新區生態環境局下放不包括使用I類放射源7 放射性同位素轉入審批9 放射性同位素轉入審批《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院令第449號公布，國務院令第709號修訂）《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（原國家環境保護總局令第31號公布，生態環境部令第7號修正）行政許可省生態環境廳貴安新區生態環境局下放8 放射同位素野外示蹤試驗審批10 放射同位素野外示蹤試驗審批《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院令第449號公布，國務院令第709號修訂）《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（原國家環境保護總局令第31號公布，生態環境部令第7號修正）行政許可省生態環境廳貴安新區生態環境局下放9 高速公路和普通國省干線公路涉路施工許可11 普通省道建設項目涉路施工許可《公路安全保護條例》（國務院令第593號）《貴州省高速公路管理條例》行政許可省交通運輸廳貴陽市交通委員會下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施10 許可權內交通建設項目施工許可、竣工驗收（不含普通國省干線公路工程、地方高速公路項目施工許可及地方高速公路項目竣工驗收）12 許可權內港口工程施工許可《中華人民共和國公路法》《公路建設市場管理辦法》（交通運輸部令2015年第11號）《公路工程竣（交）工驗收辦法》（原交通部令2004年第3號）《交通運輸部關於修改＜港口工程建設管理規定＞的決定》（交通運輸部令2019年第32號）《航道工程建設管理規定》（交通運輸部令2019年第44號）《國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕27號）《國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕50號）《省人民政府關於取消和調整一批行政審批項目的決定》（省政府令第164號）行政許可省交通運輸廳貴陽市交通委員會下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施13 普通省道建設項目竣工驗收14 許可權內航道工程竣工驗收15 許可權內航道工程開工備案16 許可權內港口工程竣工驗收11 許可權內公路、水運建設項目初步設計及施工圖設計文件、公路工程較大及重大設計變更審批（不含地方高速公路項目的施工圖設計審批、地方高速公路項目1000萬元以下的較大變更審批）17 許可權內港口建設項目初步設計文件審批《中華人民共和國公路法》《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號公布，國務院令第714號修正）《建設工程勘察設計管理條例》（國務院令第293號公布，國務院令第687號修正）《公路建設市場管理辦法》（交通運輸部令2015年第11號）《公路建設監督管理辦法》（原交通部令2006年第6號）《交通運輸部關於修改＜港口工程建設管理規定＞的決定》（交通運輸部令2019年第32號）《航道工程建設管理規定》（交通運輸部令2019年第44號）《省人民政府關於第二批取消下放管理層級轉變管理方式合並的行政許可事項的決定》（省政府令第129號）行政許可省交通運輸廳貴陽市交通委員會下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施18 普通省道建設項目初步設計文件審批19 普通省道建設項目施工圖設計文件審批20 普通省道建設項目較大及重大設計變更審批21 許可權范圍內航道建設項目初步設計文件審批22 許可權范圍內航道建設項目施工圖設計文件審批23 許可權范圍內港口建設項目施工圖設計文件審批12 許可權內公路工程交工驗收備案（不含地方高速公路項目的交工驗收備案）24 普通省道建設項目交工驗收備案《公路工程竣（交）工驗收辦法》（原交通部令2004年第3號）其他類省交通運輸廳貴陽市交通委員會下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施13 文物商店設立審批25 文物商店設立審批《中華人民共和國文物保護法》行政許可省文化和旅遊廳貴陽市文化和旅遊局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施14 境外機構和團體拍攝考古發掘現場審批26 境外機構和團體拍攝考古發掘現場審批《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕27號）行政許可省文化和旅遊廳貴陽市文化和旅遊局委託僅限在貴安新區直管區范圍內實施15 文物拍賣經營許可27 文物拍賣經營許可《中華人民共和國文物保護法》行政許可省文化和旅遊廳貴陽市文化和旅遊局委託僅限在貴安新區直管區范圍內實施16 外商投資旅行社業務許可28 外商投資旅行社業務許可《旅行社條例》（國務院令第550號公布，國務院令第732號修訂）《國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕27號）行政許可省文化和旅遊廳貴陽市文化和旅遊局委託僅限在貴安新區直管區范圍內實施17 消毒劑、消毒器械生產企業衛生許可29 消毒劑、消毒器械生產企業衛生許可《中華人民共和國傳染病防治法》《消毒管理辦法》（原衛生部令第27號公布，原國家衛生計生委令第18號修訂）行政許可省衛生健康委貴陽市衛生健康局委託僅限在貴安新區直管區范圍內實施18 除利用新材料、新工藝和新化學物質生產的涉及飲用水衛生安全產品的審批30 除利用新材料、新工藝和新化學物質生產的涉及飲用水衛生安全產品的審批《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《生活飲用水衛生監督管理辦法》（住房和城鄉建設部、原國家衛生計生委令第31號）《國務院關於取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕27號）行政許可省衛生健康委貴陽市衛生健康局委託僅限在貴安新區直管區范圍內實施19 對生產經營單位未按規定要求開展安全風險分級管控和事故隱患排查治理（雙控）體系建設相關工作的處罰31 對生產經營單位未按規定要求開展安全風險分級管控和事故隱患排查治理（雙控）體系建設相關工作的處罰《貴州省安全生產條例》行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施20 對生產經營單位未按規定完成安全生產標准化建設的處罰32 對生產經營單位未按規定完成安全生產標准化建設的處罰《貴州省安全生產條例》行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施21 對安全評價機構有其他撤銷資質情形的處罰33 對安全評價機構有其他撤銷資質情形的處罰《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部令第1號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施22 對承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的處罰34 對承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的處罰《中華人民共和國安全生產法》《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部令第1號）《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全生產監督管理總局令第41號）《建設項目安全設施「三同時」監督管理辦法》（原國家安全生產監督管理總局令第36號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施23 對生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的和生產經營單位的主要負責人未履行《安全生產法》規定的安全生產管理職責的處罰35 對生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的和生產經營單位的主要負責人未履行《安全生產法》規定的安全生產管理職責的處罰《中華人民共和國安全生產法》行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施24 對生產經營單位的主要負責人和安全管理人未履行安全生產管理職責，導致事故發生的處罰36 對生產經營單位的主要負責人和安全管理人未履行安全生產管理職責，導致事故發生的處罰《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）《生產安全事故罰款處罰規定（試行）》（原國家安全生產監督管理總局令第13號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施25 對生產經營單位未按照規定履行有關安全生產義務的處罰37 對生產經營單位未按照規定履行有關安全生產義務的處罰《中華人民共和國安全生產法》《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（原國家安全生產監督管理總局令第59號）《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》（原國家安全生產監督管理總局令第66號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施26 對礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目未按建設項目程序規定進行評價、審查、建設和驗收的處罰38 對礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目未按建設項目程序規定進行評價、審查、建設和驗收的處罰《中華人民共和國安全生產法》《建設項目安全設施「三同時」監督管理暫行辦法》（原國家安全生產監督管理總局令第36號）《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）《危險化學品輸送管道安全管理規定》（原國家安全生產監督管理總局令第43號）《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（原國家安全生產監督管理總局令第45號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施27 對生產經營單位違反《安全生產法》第99條等規定的處罰39 對生產經營單位違反《安全生產法》第99條等規定的處罰《中華人民共和國安全生產法》《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（原國家安全生產監督管理總局令第59號）《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（原國家安全生產監督管理總局令第40號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施28 對未經依法批准，擅自生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的處罰40 對未經依法批准，擅自生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的處罰《中華人民共和國安全生產法》行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施29 對生產經營單位違反《安全生產法》第101條等規定的處罰41 對生產經營單位違反《安全生產法》第101條等規定的處罰《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（原國家安全生產監督管理總局令第40號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施30 對生產經營單位未採取措施消除事故隱患的處罰42 對生產經營單位未採取措施消除事故隱患的處罰《中華人民共和國安全生產法》行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施31 對生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，不按規定發包、未明確各自的安全生產管理職責，實行安全生產統一協調、管理的處罰43 對生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，不按規定發包、未明確各自的安全生產管理職責，實行安全生產統一協調、管理的處罰《中華人民共和國安全生產法》《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全生產監督管理總局令第54號）《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》（原國家安全生產監督管理總局令第35號）《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（原國家安全生產監督管理總局令第62號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施32 對兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的處罰44 對兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的處罰《中華人民共和國安全生產法》行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施33 對生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建築內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的，生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵出口的處罰45 對生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建築內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的，生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵出口的處罰《中華人民共和國安全生產法》行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施34 對生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的處罰46 對生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的處罰《中華人民共和國安全生產法》行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施35 對違反《安全生產法》規定，生產經營單位拒絕、阻礙負有安全生產監督管理職責的部門依法實施監督檢查的處罰47 對違反《安全生產法》規定，生產經營單位拒絕、阻礙負有安全生產監督管理職責的部門依法實施監督檢查的處罰《中華人民共和國安全生產法》行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施36 對生產經營單位的主要負責人在本單位發生生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的處罰48 對生產經營單位的主要負責人在本單位發生生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的處罰《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）《生產安全事故罰款處罰規定（試行）》（原國家安全生產監督管理總局令第13號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施37 對生產經營單位不具備《安全生產法》和其他有關法律、行政法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的處罰49 對生產經營單位不具備《安全生產法》和其他有關法律、行政法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的處罰《中華人民共和國安全生產法》行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施38 發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位的處罰50 發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位的處罰《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）《生產安全事故罰款處罰規定（試行）》（原國家安全生產監督管理總局令第13號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施39 對安全評價機構無資質證書，或者冒用、偽造的資質證書從事安全評價活動的；轉讓、租借資質證書或者轉包安全評價項目的；安全評價機構的資質證書有效期屆滿未辦理延期或者未經批准延期擅自從事安全評價活動的處罰51 對安全評價機構無資質證書，或者冒用、偽造的資質證書從事安全評價活動的；轉讓、租借資質證書或者轉包安全評價項目的；安全評價機構的資質證書有效期屆滿未辦理延期或者未經批准延期擅自從事安全評價活動的處罰《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部令第1號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施40 對安全評價機構違反管理規定和資質管理規定的處罰52 對安全評價機構違反管理規定和資質管理規定的處罰《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部令第1號）《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全生產監督管理總局令第41號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施41 對生產經營單位生產、經營、使用國家禁止生產、經營、使用的危險化學品的處罰53 對生產經營單位生產、經營、使用國家禁止生產、經營、使用的危險化學品的處罰《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施42 對危險化學品企業違反安全管理規定的處罰54 對危險化學品企業違反安全管理規定的處罰《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施43 對食品生產企業不具備法律、行政法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件，經停產整頓後仍不具備安全生產條件的處罰55 對食品生產企業不具備法律、行政法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件，經停產整頓後仍不具備安全生產條件的處罰《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》（原國家安全生產監督管理總局令第66號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施44 對生產、儲存、使用危險化學品的單位轉產、停產、停業或者解散，未採取有效措施及時、妥善處置其危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品，或者丟棄危險化學品的和處置方案未報有關部門備案的處罰56 對生產、儲存、使用危險化學品的單位轉產、停產、停業或者解散，未採取有效措施及時、妥善處置其危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品，或者丟棄危險化學品的和處置方案未報有關部門備案的處罰《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施45 對危險化學品生產企業未依法取得危險化學品安全生產許可證，購買劇毒化學品、易制爆危險化學品的，或者不按照劇毒化學品購買許可證載明的品種、數量銷售劇毒化學品的，或者向個人銷售劇毒化學品（屬於劇毒化學品的農葯除外）、易制爆危險化學品的處罰57 對危險化學品生產企業未依法取得危險化學品安全生產許可證，購買劇毒化學品、易制爆危險化學品的，或者不按照劇毒化學品購買許可證載明的品種、數量銷售劇毒化學品的，或者向個人銷售劇毒化學品（屬於劇毒化學品的農葯除外）、易制爆危險化學品的處罰《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施46 對企業取得安全生產許可證後，不再具備規定的安全生產條件的處罰58 對企業取得安全生產許可證後，不再具備規定的安全生產條件的處罰《安全生產許可證條例》（國務院令第397號公布，國務院令第653號修正）《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全生產監督管理總局令第41號）《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全生產監督管理總局令第20號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施47 對安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的處罰59 對安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的處罰《安全生產許可證條例》（國務院令第397號公布，國務院令第653號修正）《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全生產監督管理總局令第41號）《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全生產監督管理總局令第20號）行政處罰省應急管理廳貴陽市應急管理局下放僅限在貴安新區直管區范圍內實施48 對未取得安全生產許可證擅自進行生產和違反規定轉讓、冒用或者使用偽造的安全生產許可證的處罰60 對未取得安全生產許可證擅自進行生產和違反規定轉讓、冒用或者使用偽造的安全生產許可證的處罰《安全生產許可證條例》（國務院令第397號公布，國務院令第653號修正）《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全生產監督管理總局令第20號）《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全生產監督管理總局令

⑻ 求文檔: 貴州省人民政府辦公廳關於印發貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案

貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案
根據《國務院安委會關於集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）精神，省人民政府決定，在全省范圍內集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動（以下簡稱「專項行動」）。
一、總體要求
深入貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關於繼續深入開展「安全生產年」活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）、《省人民政府辦公廳關於印發貴州省繼續深入開展「安全生產年」活動實施方案的通知》（黔府辦發〔2010〕25號）及國家和省關於安全生產工作的重要部署、安全生產法律法規，在省人民政府的統一領導下，嚴密組織，嚴格監管監察，加強有效執法監督，採取更加有力的打擊措施，及時發現、打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響和制約全省安全生產的突出問題，有效防範較大事故，堅決遏制重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織領導
成立孫國強副省長任組長，省人民政府副秘書長陳訓華、省安全監管局（貴州煤監局）局長蒲建江、黨組書記李尚寬、省住房和城鄉建設廳廳長李光榮、省公安廳常務副廳長王澤洪、省經濟和信息化委副主任吳曉森、省交通運輸廳副廳長劉揚、省農委副主任肖榮軍、省國土資源廳副廳長周從啟、省質監局副局長徐國駿任副組長，省有關部門負責人為成員的省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動領導小組（以下簡稱「省領導小組」），負責領導全省專項行動各項工作。省領導小組辦公室設在省安委辦，負責省領導小組日常工作，指導、協調、督促全省專項行動具體工作。
各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。
三、時間安排和工作重點
從2010年8月1日至10月31日，集中3個月時間在全省各行業和領域深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。
（一）全省性專項行動。深入煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通、特種設備、冶金有色等11個重點行業和領域，重點打擊國務院安委會確定的8項共性非法違法生產經營建設行為：1.無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；2.關閉取締後又擅自生產經營建設的；3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施「三同時」規定的；4.瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；5.未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；6.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；7.未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；8.其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為（具體工作內容分解情況詳見附件）。
（二）區域性專項行動。各地區、各部門在認真開展全省性專項行動的基礎之上，可結合本地區、本部門實際確定重點打擊的行業和領域，並結合2009年以來開展的安全生產執法、治理行動查出的突出問題，深入分析研究今年以來發生的較大以上事故特徵，找准主攻方向，明確打擊的重點內容，抓好重點場所、要害部位、關鍵環節，尤其是可能導致重特大事故、影響惡劣、屢禁不止的嚴重、典型、頑固非法違法行為，全面推進專項行動各項工作深入開展，確保措施落實到位。
四、工作方法和步驟
（一）政府統籌，企業自查。按照屬地原則，由各市（州、地）政府（行署），各縣（市、區）人民政府統一組織集中開展本轄區專項行動，各市（州、地）政府（行署）要對所轄生產經營建設單位進行重點抽查，各縣（市、區）、各鄉（鎮）要對所轄生產經營建設單位進行100%全覆蓋檢查，各生產經營建設單位要全面開展自查自糾。
（二）聯合執法，依法嚴厲打擊。各地區要組織安全監管、公安、交通運輸、住房和城鄉建設、經濟和信息化（經貿）、農業、國土資源、水利、能源（煤炭）、工商、質監、商務、監察、司法等部門加強聯合執法，強力推進專項行動深入開展。對存在非法違法生產經營建設行為的單位，依法責令停產停建停業整頓，並嚴格落實監管措施；對非法違法生產經營建設和經停產停建停業整頓仍未達到要求的，依法關閉取締；對查處的非法開采礦產資源窩點，依法炸封取締，並嚴防死灰復燃；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，可按規定上限予以經濟處罰；對觸犯法律的有關單位和人員，依法移交司法機關處理。
（三）嚴格規定標准，加強督促檢查。各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要層層加強督促檢查和工作指導，抓住關鍵環節，採取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，增強打擊非法違法生產經營建設行為的針對性、有效性，及時發現和解決工作中存在的突出問題。由省安委辦牽頭，省領導小組成員單位負責人分別帶隊組成9個督導檢查組，對9個市（州、地）開展督導檢查（具體督導檢查方案由省安委辦制定）。各市（州、地）、各縣（市、區）和各大中型生產經營建設單位要對所轄縣（市、區）、鄉（鎮）和單位全覆蓋開展督導檢查。
五、工作要求
（一）提高認識，落實責任。此次專項行動是在全國安全生產面臨嚴峻形勢的情況下由國務院安委會統一領導和組織開展的，是繼續深入開展「安全生產年」活動的有機組成部分，各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要充分認識集中開展專項行動的重要性、緊迫性，把專項行動作為貫徹執行《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》，落實《貴州省繼續深入開展「安全生產年」活動實施方案》和《2010年度安全生產工作目標和任務責任書》，落實安全生產「兩個主體責任」，全面加強安全生產的有力措施。各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要在專項行動中著力強化「四個加強，四個堅決」。進一步加強事故查處和責任追究工作力度，凡因非法違法生產經營建設行為導致事故和專項行動期間發生事故的，堅決從嚴從重從快進行事故查處和責任追究；進一步加強整頓和規范市場秩序工作力度，堅決打擊和制止不平等競爭、強買強賣、欺行霸市等行為；進一步加強社會治安綜合治理工作力度，堅決打擊和鏟除領導和組織非法違法生產經營建設行為的骨幹分子和黑惡勢力；進一步加強黨風廉政建設工作力度，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法生產經營建設的「保護傘」和國家工作人員。各有關部門要針對本行業和領域特點，強化專項整治措施，確保取得實效。各地區、各有關部門和各生產經營建設單位主要負責人對集中開展專項行動要親自安排部署和督促，分管負責人要親自抓。
（二）突出重點，嚴厲打擊。要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主客觀因素，以強有力的措施查處非法生產經營建設行為，對隱患突出、非法違法行為突出、事故頻發的地區、行業和單位，抓住關鍵環節，該停產停業停建整頓的堅決停產停業停建整頓，該關閉取締的要堅決關閉取締，對拒不執行安全監管監察指令的生產經營建設單位，依法從嚴處理。
（三）標本兼治，注重實效。要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統籌推進，做到「六個結合」：把屬地為主與行業督導結合起來，全面深入推進；把從嚴、從快與公正、規范執法結合起來，堅持依法辦事；把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作；把打擊非法違法生產經營建設行為與繼續深入開展「安全生產年」活動結合起來，注重工作實效；把日常執法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；把查找深層次問題與完善規范制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產法治秩序，健全和完善安全生產長效機制。
（四）嚴格責任追究，狠抓責任落實。對打擊非法違法生產經營建設行為不力的相關責任單位和責任人要嚴格責任追究，對非法違法生產經營建設行為造成人員傷亡的要依法從重處罰。對打擊非法開采礦產資源行為不力的，要按照國家和省有關法律法規從嚴追究鄉（鎮）和縣級人民政府負責人責任。要進一步加大事故結案和跟蹤督辦力度，確保事故按期結案；認真分析、總結、反思，深刻吸取事故教訓，切實堵塞漏洞；將事故責任追究和防範措施落實列入安全監管監察執法計劃，狠抓責任追究落實到位，督促防範措施落實到位。
（五）營造全員參與氛圍，強化社會輿論監督。在專項行動期間，要廣泛動員新聞媒體，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導本地區、本部門、本單位廣大幹部職工，全面理解、全員參與專項行動，營造濃厚的社會氛圍。要進一步完善安全生產黑名單制度和安全隱患舉報獎勵制度，進一步暢通安全生產的社會監督和輿論監督渠道，充分發揮新聞媒體和群團工婦組織的作用，鼓勵和維護廣大幹部職工和人民群眾對安全生產的知情權、參與權、表達權和監督權。
（六）加強信息報送，推進信息通報。省安委辦要建立專項行動信息通報制度，總結推廣典型經驗；各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要加強信息報送，及時向省安委辦報送專項行動工作進展情況。請各市（州、地）政府（行署）和省各有關部門將專項行動的有關情況於2010年11月5日前報送省安委辦，由省安委辦匯總後報送省人民政府和國務院安委辦。
附件：貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作內容分解表
附件
貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作內容分解表

序號 行業
領域 非法違法行為的主要表現形式 打擊措施及要求 責任單位 協作單位
1 煤礦 1．《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）規定的15類重大安全生產隱患和行為，未治理或治理不徹底的；2．《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關於進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦發〔2006〕82號）明確的16種應關閉煤礦，未關閉或關閉不徹底的，以及有關地區關閉計劃不落實的；3．假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合區域違法生產或只生產不技改的；4．非法違法盜採煤炭資源的，超層越界開採的，以探代採的。 （一）1．各類煤礦企業100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄煤礦企業100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查；（二）5．嚴格落實《關於嚴厲打擊非法開采礦產資源行為的通知》（黔委廳字〔2010〕84號）精神；6．對保留一套獨立生產系統礦井進行一次全面的清理檢查；7．嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任；8．加強煤礦安全基礎管理；9．加大煤礦安全監管監察執法力度。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省安全監管局、貴州煤礦安監局，省能源局，省國土資源廳，省工商局 省公安廳，省經濟和信息化委，貴陽電監辦，貴州保監局
2 非煤
礦山 1．無采礦許可證私挖盜採的，超層越界開採的，以探代採的；2．未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的；3．超能力生產的，未按設計和規定進行施工建設和生產、作業的；4．特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓並取得特種作業操作資格證書，上崗作業的；5．未為從業人員提供符合國家標准或者行業標準的勞動防護用品的；6．使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的；7．未建立專門安全管理制度、未採取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的；8．對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的。 （一）1．各類非煤礦山企業100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄非煤礦山企業100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查；（二）5．嚴格落實《關於嚴厲打擊非法開采礦產資源行為的通知》（黔委廳字〔2010〕84號）精神；6．嚴格落實非煤礦山企業安全生產主體責任；7．加強非煤礦山安全基礎管理；8．依法取締和關閉非法和不具備安全生產條件的礦山；9．督促企業嚴格履行和落實好「三同時」手續，嚴把審查審批關。10．強化從業人員安全教育培訓，持證上崗。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省安全監管局，省國土資源廳，省工商局 省經濟和信息化委，貴陽電監辦
3 尾礦庫 1．無安全生產許可證從事生產運營的；2．新建、改建、擴建、閉庫、閉庫後重新啟用以及回採再利用的尾礦庫建設項目未履行安全設施「三同時」手續的；3．建設中的尾礦庫改變庫址、等別、壩型、排洪方式，未經尾礦庫安全設施設計審查原審批部門批準的；4．生產運營中的尾礦庫，未經批准改變築壩方式，壩型、壩外坡比、最終堆積標高和最終壩軸線位置，壩體防滲、排滲及反濾層的設置，排洪系統的型式、布置及尺寸，設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫的；5．尾礦庫主要負責人、安全管理人員、尾礦庫特種作業人員未持證培訓的；6．尾礦庫超能力排放的。 （一）1．各類尾礦庫100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄尾礦庫100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查；（二）5．嚴格落實尾礦庫安全生產主體責任；6．嚴格執行尾礦庫建設工程安全設施「三同時」制度，嚴格尾礦庫安全許可制度，加快尾礦庫安全生產許可證的頒發管理工作；7．加強尾礦庫安全基礎管理；8．依法取締各類非法尾礦庫；9．強化從業人員安全教育培訓，持證上崗。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省安全監管局，省環保廳，省國土資源廳 省經濟和信息化委，省工商局，貴陽電監辦
4 道路
交通 1．企業不具備相應資質從事運輸、維修作業，不按國家和行業標准從事維修的；2．駕駛人酒後駕駛、超載、超速行駛、不按規定讓行、不按規定線路行駛、無證駕駛、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的，故意污損、遮擋號牌的；3．客運車輛夜間10時至凌晨6時行駛達不到安全通行條件的三級及以下山區公路或不按規定線路行駛的；4．客運車輛、旅遊包車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛不按規定安裝使用GPS的，駕駛人故意遮擋、損壞GPS終端的；5．非法營運車輛（船舶）違法載人，低速載貨汽車、拖拉機、三輪摩托貨箱違法載人的；6．非法生產、拼裝車輛（船舶）上路行駛（航運）的；7．瞞報、遲報、漏報事故的。 （一）1．各類道路交通運輸企業100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄區域100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查；（二）5．行業主管部門組織人力，開展專項檢查和打擊；6．充分利用GPS監控數據，嚴查客運車輛夜間通行三級以下公路行為；7．對不按規定安裝GPS的企業，交通運輸部門不予核發道路運輸證，公安部門不予通過定期審驗；8．不依法報告事故的，從重處理；9．要加強重點客運站周邊、旅客集散地的監督和檢查，杜絕非法組客、售票，嚴厲打擊非法營運。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省公安廳，省交通運輸廳，省農委 省安全監管局，省工商局，省旅遊局
5 建築
施工 1．項目未經審批或不履行建設管理程序，非法從事建築活動的；2．未取得安全生產許可證從事建築施工的；3．無相應資質或超越資質從事建築施工的；4．建設單位任意肢解工程，隨意壓縮工期，干涉施工單位項目管理的；5．未辦理施工許可證等有關法定手續擅自開工建設的；6．施工單位違法分包、轉包工程，違規託管、代管、掛靠的；7．施工單位未執行隱患排查制度，拒不執行監察指令、不接受監管的；8．施工、監理有關人員未經培訓取得相應資質證書的；9．特種作業人員未持證上崗的；10．無相應資質從事起重機等特種設備安裝；特種設備未按要求報檢備案的等。 （一）1．各類建築施工企業、工地100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄區域100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查；（二）5．行業主管部門組織人力，對各類違法非法行為開展專項檢查和打擊；6．不具備相應資質或手續不全的，立即停工並進行處罰；7．隱患排查治理不認真的，責令整改，整改不力導致發生事故的，或屢次發生事故的，從重處理並驅逐出本地市場。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省住房城鄉建設廳 省發展和改革委，省交通運輸廳，省水利廳，省安全監管局，省工商局，省質監局，貴陽電監辦
6 危 險
化學品 1．無證生產、經營或超許可范圍生產經營的；2．未經安全許可，擅自建設危險化學品生產、儲存建設項目的；3．建設項目未經試生產備案就投入試生產運行的；4．安全許可證照過期未辦理延期手續繼續生產經營的；5．非法違法運輸危險化學品的；6．特種設備和其他需法定檢測檢驗的設備設施未經檢測檢驗或檢測檢驗不合格投入生產使用的；7．特種作業人員未經考核合格持證上崗的。 （一）1．各類危險化學品生產經營建設單位100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄區域100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查。（二）5．全面清查危險化學品生產經營單位，對無證或超許可范圍生產經營的，堅決取締、依法關閉；對證照過期未辦理延期手續繼續生產經營的，一律責令停產停業整頓；6．全面清查危險化學品建設項目，對未經安全許可擅自建設或投入試生產運行的，一律責令停止施工和試生產，並依法從嚴處罰；7．全面清查企業特種設備和其他需法定檢測檢驗的設備設施檢測檢驗情況，對未經檢測檢驗或檢測檢驗不合格投入生產使用的，依法嚴肅查處；8．加大對危險化學品道路運輸監管，依法嚴肅查處非法違法運輸危險化學品行為。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省安全監管局，省公安廳，省交通運輸廳，省商務廳，省質監局 省經濟和信息化委，省工商局
7 煙花
爆竹 1．無證生產、經營或超許可范圍生產經營的；2．煙花爆竹生產經營企業存在「三超一改」（超定員、超葯量、超范圍、擅自改變工房用途）的；3．非法使用氯酸鉀的，違法生產、經營禮花彈的；4．安全許可證照過期未辦理延期手續繼續生產經營的；5．非法違法運輸煙花爆竹的；6．未經安全許可，擅自建設煙花爆竹生產、儲存建設項目的；7．特種作業人員未經考核合格持證上崗的。 （一）1．各類煙花爆竹生產經營建設單位100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄區域100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查。（二）5．全面清查煙花爆竹生產經營單位，對超許可范圍生產經營的，堅決取締、依法關閉；對證照過期未辦理延期手續繼續生產經營的，按非法生產經營處理；6．全面清查煙花爆竹建設項目，對未經安全許可擅自建設的，一律責令停止施工，並依法從嚴處罰；7．加大對煙花爆竹道路運輸監管，依法嚴肅查處非法違法運輸煙花爆竹行為。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省安全監管局，省公安廳，省交通運輸廳 省工商局，省質監局
8 民用爆
炸物品 1．非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；2．存在「四超」（超時、超產、超員、超量）和「三違法」（違法建設、違法生產、違法經營）行為的。3．爆破企業無民爆物品儲存專用倉庫，無專業危貨運輸車輛的；4．爆破施工企業無具有執業資格的工程爆破技術人員、安全管理人員、倉庫管理人員，工程爆破技術人員「一證多用」，掛靠多家爆破公司；5．爆破施工企業不具備《民用爆炸物品銷售許可證》資質，假借開展爆破服務實質是違法銷售民爆物品；6．無煤礦井下爆破資質的爆破施工企業非法開展煤礦井下爆破作業活動。 （一）1．各類民用爆炸物品生產經營建設單位100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄區域100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查。（二）5．加強民爆物品流向監管不缺位，防止民爆物品非法流入社會；6．對現有爆破施工企業逐級逐一進行清查，達不到《民爆條例》有關規定要求的，依法嚴肅查處，直至停業整頓。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省經濟和信息化委，省公安廳，省住房和城鄉建設廳 省安全監管局，貴州煤礦安監局，省工商局
9 水上
交通 1．無證駕駛或所持證件與所駕船型不符，酒後駕駛，超載、超員行駛的；2．船舶未經檢驗合格繼續航行的；3．非法造船、改裝船舶的；4．農用船舶、漁業船舶、貨運船舶非法載客營運的；5．未經審批、非法渡運的渡口碼頭的。 （一）1．各類水上交通生產經營建設單位100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄區域100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查。（二）5．加強日常監管及水上巡邏管控，加大處罰力度；6．取締未經審批、非法渡運的渡口碼頭及非法造船、改裝船舶窩點；7．加強宣傳教育，增強乘客和群眾的安全意識。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省農委，省交通運輸廳，省水利廳 省安全監管局，省工商局
10 特種
設備 1．特種設備製造、安裝單位，未經監督檢驗，即出廠和交付使用的；2．部分在用特種設備特別是重點工程工地流動作業起重機械和小型鍋爐未辦理使用登記的；3．部分特種設備特別是壓力管道未開展定期檢驗的；4．電站鍋爐未經許可，擅自進行維修，且未經監督檢驗既投入使用的；5．壓力管道特別是化工企業，未按規定程序私自更改設計和改造，使用未取得製造許可單位生產的壓力管道元件的；6．部分特種設備作業人員未取得《特種設備作業人員證》的；7．氣瓶充裝單位未按規定實行固定充裝和混合充裝氣體的等。 （一）1．各類特種設備生產經營建設單位100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄區域100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查。（二）5．嚴厲打擊無證生產（設計、製造、安裝、改造、維修）特種設備行為；6．加大使用環節的監管力度；7．加強製造、安裝環節監督檢驗工作；8．加強定期檢驗工作，重點監控設備定期檢驗率100%；9．加強作業人員培訓考核工作質量的監管，重點監控設備作業人員持證上崗率100%。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省質監局 省住房和城鄉建設廳，省交通運輸廳，省安全監管局，省工商局，貴陽電監辦
11 冶金
有色 1.違反冶金有色行業煤氣安全管理法規標准進行交叉作業和檢修作業的；2．未對有限空間作業人員進行安全知識和自救互救教育培訓的，以及未為作業人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監控儀器的；3．有限空間作業嚴重威脅人身安全的；4．新（改、擴）建項目未執行建設項目安全設施「三同時」制度，擅自進行施工建設及未進行竣工驗收組織生產的。 （一）1．各類冶金有色生產經營建設單位100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄區域100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查。（二）5．督促企業依據國家法律法規以及安全規程標准規定，完善安全管理制度和對策措施，違反有關規定的，依法從嚴處罰；6．按照《安全生產法》、《貴州省安全生產條例》等有關法律、法規的規定，對未執行「三同時」制度的項目，依法進行嚴肅處理，同時要求企業完善相關手續。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省安全監管局 省發展改革委，省經濟和信息化委，省工商局，省國資委

⑼ 如何正確定製安全管理制度

給您提供一些參考資料，希望對您有所幫助！

為了進一步加強我局的安全生產管理，提高安全管理水平，落實安全工作措施，預防和減少生產安全事故，保障職工、群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《地質勘探安全規程》和《貴州省安全生產條例》等法律法規，結合我局實際，制定本實施意見：

一、指導思想、工作目標和主要任務

1、指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，強化安全監管，落實安全責任，提高安全管理水平，促進地礦經濟又好又快發展。

2、工作目標。建立健全適應我局安全生產管理的組織體系、責任體系和制度體系，強化現場安全管理和技術管理，杜絕較大以上生產安全事故，減少一般傷亡事故和經濟損失，力爭實現無責任死亡事故，確保安全生產目標任務控制在省政府規定的范圍之內，為實現我局三年振興行動計劃提供安全保障。

3、主要任務。加強各生產經營單位的安全管理，健全安全管理機構，完善安全管理制度，落實安全管理責任，開展安全教育培訓，提高安全生產意識，強化現場安全管理，完善應急救援體系，加強隱患排查治理，確保安全生產目標任務完成。

二、建立、完善安全管理機構和制度

4、加強安全組織機構建設，健全安全網路體系。嚴格執行《安全生產法》和《貴州省安全生產條例》等法律法規，依法建立安全管理機構，健全安全管理網路。局和各地勘單位應當依法建立安全管理機構並由法人代表任主任（組長），凡從業人員300人以上或直接從事生產活動，年產值達3000萬元以上的地勘單位，應當獨立設置安全管理機構，並至少配備2名以上專職安全管理人員；從業人員300人以下或未直接從事生產活動的地勘單位，應當設立安全管理機構或配備專、兼職安全管理人員；各地勘單位的二級生產經營單位及車間、施工班組應當建立與其生產經營活動相適應的專、兼職安全員隊伍，形成「橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋」的安全管理網路體系。

5、建立、健全和完善安全管理制度。地質勘查單位應嚴格按照《安全生產法》和《地質勘探安全規程》規定，建立、健全和完善各項安全管理制度。同時，還應建立以下安全管理制度：

（1）安全准入備案制度。地質勘查單位應在取得相應業務資質和安全生產許可證前提下，依法從事地質勘查工作，並根據地質勘查工作特點，建立地質勘查工作安全生產登記備案制度。凡承擔的地質勘查項目工作時間在60天以上的，地質勘查單位應在進入或離開生產、施工現場一周內向所在地的縣級以上人民政府安全生產監督管理部門登記備案。做到進場備案，離場告知。

（2）項目安全管理制度。地質勘查單位嚴禁將地質勘查項目委託給不具備地質勘查單位資質的組織和個人；嚴禁將承擔的地質勘查項目工程，發包、轉包或委託給不具備安全生產條件的單位和個人；嚴禁將地質勘查證、安全生產許可證轉借給他人保管、使用；嚴禁其他組織在我方地質勘查區域內從事各種非法地質勘查活動。

（3）礦業權安全管理制度。礦業權合作中，應有安全管理部門人員參與合同的前期會審，並在協議中註明有安全生產條款，明確雙方的安全生產責任。礦業權單位作為安全生產責任主體，對礦業權轉移前的生產經營活動和安全管理工作負總責。

（4）安全保證金制度。建立礦業權（項目）合作安全保證金制度，在合作（項目）協議中除應註明安全管理內容外，還應設立繳納安全保證金的專門條款，制定其使用管理辦法。安全保證金由礦業權或地質勘查單位實行專帳管理、專款專用，主要用於安全生產隱患排查治理和生產安全事故處理等。

（5）合作礦山（項目）安全管理制度。合作礦山（項目）應嚴格按照「誰主管、誰負責，誰經營、誰負責」的原則，明確安全管理主體責任，健全安全管理制度，落實安全管理措施，履行安全管理義務。參與合作的單位（含股份制合作單位、項目）應同時參與安全生產管理，並認真履行其安全生產管理責任。

三、明確安全職責，建立安全生產責任體系

6、建立健全安全生產責任制。生產經營單位應當建立法定代表人或主要負責人、分管負責人、技術負責人、職能部門、二級生產經營單位和各崗位人員的安全生產責任，把安全生產責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產責任制體系。

7、強化安全生產第一責任人責任。生產經營單位的法定代表人是安全生產的第一責任人，應當依法貫徹執行安全生產的法律、法規和標准；建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除事故隱患；組織制定並實施本單位的事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。

8、落實新建、改建、擴建項目的安全管理責任。新建、改建、擴建項目和金屬非金屬礦山應嚴格執行建設項目的「三同時」制度，按照有關規定辦理項目核准審批手續。嚴禁邊建設邊生產等非法活動。

9、明確承包項目和承包商的安全職責。按照國家有關規定和市場運作機制，建立項目法人代表負責制、項目招投標制、工程監理制，在具備相關資質的前提下，明確建設方、承包方和監理方的安全職責。建設方與承包商應簽訂安全合同，明確安全責任，並將其安全管理納入本單位安全管理范疇。

四、加強安全生產技術和現場管理

10、加強重點生產場所的安全技術基礎工作。礦山應嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規程》的相關技術等規范規定，繪制礦山相關圖紙，圖紙要與實際相符，並根據實施情況及時修改完善。對礦山地質情況、開采情況、周邊采空區情況等要由技術人員定期進行分析，制定針對性的安全技術措施，並形成完整的技術基礎資料。礦山、岩芯鑽探和建設工程勘查施工項目，嚴格按照設計規范要求和「三同時」制度，切實加強生產作業場所的安全技術管理，落實防治重大災害事故的安全技術措施，配備相應的人員和監測設備。

11、嚴格執行地下礦山機械通風的有關規定。地下礦山應嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規程》及相關要求，建立通風管理制度，完善機械通風系統，加強作業場所的通風管理。

12、加大現場安全管理力度。建立生產經營單位主要負責人現場檢查制度，明確現場檢查的次數。地下礦山專職安全管理人員應不少於3人，並保證每天至少有1名礦級管理人員在現場帶班，帶班人員要深入採掘工作面。露天礦山專職安全管理人員應不少於2人。其它工程勘查施工項目和生產經營活動場所，應配備與生產經營活動相適應的專、兼職安全人員，督促加強現場安全管理。

（1）礦山應加強尾礦庫、地下礦山采空區、露天礦山排土場和邊坡等安全技術管理工作。嚴格制定並執行防止重大災害事故的安全技術措施。井下作業要制定防坍塌措施，落實「敲幫問頂」制度，防止冒頂、片幫事故發生。

（2）鑽探工程、坑探工程、水文地質、工程地質和水文井、地熱井鑽探施工等，應嚴格遵守《地質勘探安全規程》，加強對鑽探設備的安裝、拆卸、搬遷、施工和孔內事故處理的現場安全管理。建立重大項目安全評審和現場組織指揮、協調機構，落實現場安全檢查驗收制度。

（3）建設工程勘查施工應加強高空作業、坑道施工、基坑支護、邊坡治理、設備安裝拆卸、模板工程、臨時用電等環節和施工現場的安全技術管理，並制定相應的隱患排查治理工作方案和項目開工檢查驗收等措施。

（4）交通運輸應加強對駕駛員的職業道德和安全意識教育，嚴格新進駕駛人員的資格審查、車輛安全檢驗、駕駛員年審和車輛保養、報廢制度，嚴格野外駕駛技能培訓考核上崗制度，嚴禁酒後、疲勞、超速駕駛和病車上路。

（5）學校、賓館等人員密集場所應加強消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口的經常性檢查。加強食品、飲用水衛生管理和傳染病防治預防工作，嚴格執行國家食品衛生管理規定，防止食品中毒事件發生。

（6）機械加工和印刷業應建立健全各項安全生產規章制度，加強對從業人員的安全教育和技能培訓，嚴格執行操作規程，加強勞動保護和職業病危害防治，定期對機械設備進行檢測、維護、保養，防止機械、電氣傷害和火災事故發生。

（7）實驗測試應加強對危險化學品、劇毒物品和放射源的安全管理，嚴格執行《危險化學物品管理條例》，認真落實危險化學品、劇毒物品、易燃易爆物品、貴重器皿和放射源等管理、使用制度和措施。嚴格安全教育培訓和健康體檢、使用登記以及「雙人雙鎖」管理制度，防止「三廢」污染和釀成環境破壞事故。

（8）旅行安全應嚴格遵守旅遊安全管理規定，完善旅遊安全資質和管理制度，健全旅遊保險體系，優化旅行線路，選擇安全可靠的交通方式和安全住宿環境，落實旅行安全告知義務，防止旅行人身、財產和交通、食物中毒事故發生。

（9）加強對作業現場危險源的辯識和監控。作業單位應結合本單位生產實際，深入開展隱患排查治理工作，加大對作業現場危險源的識別，並制定有效的監控防範措施，防止事故發生。

13、推進安全標准化建設工作。根據《金屬非金屬礦山安全標准化規范》和《地質勘探安全規程》的要求，積極探索地質勘探高危行業的安全管理標准化建設，建立安全標准化管理制度。在條件相對成熟的地勘單位，開展安全標准化探索試點工作並逐步推進。

14、加強職業危害防治工作。礦山、建設工程勘查施工和實驗測試單位，應嚴格按照國家有關法律法規要求，配備作業場所職業危害檢測和防護設備，認真落實現場防治粉塵、高溫、雜訊、有毒有害氣體和放射性危害的措施，改善生產作業環境。按標准為從業人員配備勞動保護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查，如實向相關部門報告作業場所職業危害情況。

五、加強隱患排查，抓好隱患治理

15、加大安全生產投入。按照《安全生產法》、《地質勘探安全規程》和《局安全管理目標責任書》的有關規定，生產經營單位應制定年度安全生產資金提取和使用計劃，提足用好安全生產措施經費，保證隱患整改的資金投入。安全措施經費投入應滿足本單位的安全生產需要，設立專賬管理，由安全管理部門掌握使用。

16、加強隱患排查和治理工作。生產經營單位應建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。對查出的各類隱患要進行登記、建檔，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束後，按規定由單位主要負責人或安全管理部門負責人組織驗收，驗收有記錄並建檔。

17、認真做好復產驗收工作。停產整頓的礦山和生產施工項目要制定整改方案，明確整改內容和安全技術措施，限期完成整改。節假日期間，放假或停產檢修的礦山、施工現場，必須制定和採取保障安全的措施。恢復生產前，要制定具體的復產方案，落實安全保障措施，並對員工要集中進行安全培訓教育。礦山、施工項目整頓、整改完畢後，應組織驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得恢復生產。

六、加強勞動組織和安全培訓管理

18、加強作業現場勞動組織管理。建立和完善作業人員崗位責任制，嚴格執行操作規程，認真履行崗位職責，自覺遵守勞動紀律，嚴肅查處「三違」（違章作業、違章指揮、違反勞動紀律）行為，並制定防止「三違」現象的有效措施。

19、嚴格從業人員勞動管理。礦山和建設工程勘查施工項目，對錄用的從業人員（包括農民工），應按規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，完成就業前培訓。依法與從業人員簽訂勞動合同，參加工傷保險。嚴禁女職工從事礦山井下作業。

20、落實全員安全培訓工作。生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和從業人員每年接受安全教育和培訓的時間不得少於16小時，新招用人員上崗前接受安全教育和培訓的時間不得少於40小時。主要負責人、安全管理人員和特種作業人員應持證上崗。

新錄用的地下礦山作業人員，應進行不少於72學時安全教育和培訓，經考核合格並在有經驗的職工帶領下實習滿4個月，方可獨立上崗作業。未經安全教育培訓和未取得相應資格人員，不得上崗作業。

七、加強應急管理和事故處理

21、制定應急管理制度，完善應急救援體系。礦山及其他高危行業應制定應急救援預案，完善應急管理制度和應急救援體系。建立由專職或兼職人員組成的事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材和設備，確定事故或緊急狀態下的避災、救災措施和處置程序，定期組織培訓和演練，並報當地政府和相關機構備案。未建立事故應急救援組織的礦山，應與鄰近的應急救援組織簽訂救援協議，保證事故發生後能得到及時救援。

22、落實生產安全事故報告和調查處理制度。發生生產安全事故後，生產經營單位應按《局生產安全事故報告和調查處理規定》，及時報告有關部門，並積極組織事故搶險。不得遲報、謊報、瞞報、漏報和事故後逃匿。事故發生單位，要積極配合事故調查工作，並嚴格按照「四不放過」原則，深入剖析事故原因，認真吸取事故教訓，積極開展警示教育，制定切實可行整改措施，防止事故再次發生。

八、發揮群眾安全監督作用

23、發揮從業人員的監督作用。生產經營單位要保障從業人員對安全生產的知情權、參與權和監督權，切實維護從業人員的合法權益。要建立專兼職相結合和落實特聘安全群眾監督員制度，為群眾監督員履行職責創造必要的工作條件，充分發揮群眾監督員的安全生產現場監督作用。

24、黨政工團齊抓共管。充分發揮單位黨組織、工會、共青團和安全生產委員會、職工代表大會在安全生產工作中的作用，建立各級領導、各部門的安全工作聯系制度和責任制。實行安全目標考核，建立安全獎懲機制，形成齊抓共管的工作局面。

25、加強輿論監督。鼓勵和支持職工群眾舉報重大安全隱患、瞞報傷亡事故和各種違法違規生產等行為。積極開展安全生產法律法規宣傳和推廣典型安全管理的先進經驗。對嚴重違紀違法行為，予以通報。

九、加大獎懲力度，嚴格責任追究

26、建立安全生產風險抵押金制度。局和各地勘單位應根據地質勘查工作特點，探索和建立適應地質安全管理工作的《安全生產風險抵押金制度》，進一步強化全員參與意識和責任意識，不斷增強安全生產工作的主動性。

27、加大獎勵力度。按照《局安全生產先進單位、先進個人評選暨獎懲辦法》、《安全生產目標管理責任書》的有關規定，對達標以上單位和個人給予獎勵。同時，對發現和舉報，或排除安全隱患、避免事故、減少損失；提出安全方面合理化建議、推廣安全先進技術和工藝，並被廣泛採用，效果顯著；搶險救災、臨危不懼、工作突出的有功人員，應大力宣揚，並給予物質獎勵。

28、實行安全生產問責制。凡因安全工作管理不到位、機構不健全、制度不完善、責任不落實或工作失職瀆職導致事故多發和責任死亡事故發生的單位主要領導，將實行安全生產問責制。對問責後整改仍不到位和事故多發的單位責任人，將按照局有關規定和幹部管理許可權進行處理。

29、嚴格責任追究。發生生產安全責任死亡事故或被一票否決的單位、責任人員，按照《局安全生產先進單位、先進個人評選暨獎懲辦法》、《安全生產目標管理責任書》和《局生產安全事故報告和調查處理規定》等有關規定，嚴格實行責任追究。

十、附則

30、本實施意見由局安全生產委員會辦公室負責解釋。

31、本實施意見自下發之日起施行。

⑽ 安全生產管理制度有哪些

1、依法對重大危險源實施監督管理，包括加強安全生產管理，依法承擔基本投資責任，依法承擔教育培訓責任；依法為勞動者提供勞動防護用品；及時開展應急救援；組織應急救援工作。

定期安全檢查；依法取得安全生產許可證，保證資金投入滿足安全生產條件的需要。包括具備安全生產條件，配合日本清朝對生產過程進行管理，包括依法組織職工參加安全生產教育培訓，並按規定將安全儲存在生產風險抵押中。

2、教育正確佩戴和使用。

負責租賃單位的機構設置和人員配備、事故報告和應急救援、安全生產宣傳教育、安全生產工作。委託、聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師，按照規定為其提供安全管理服務，包括依法設立安全生產管理機構。

3、配備安全生產管理人員

包括建立健全安全生產責任制和各項規章制度；依法履行建設項目「三同時」安全設施的規定；依法為職工繳納工傷保險費。取得相關資質證書；及時消除事故隱患和安全管理責任；妥善處理事故善後工作；保證安全生產教育培訓經費。

包括按規定報告生產安全事故、制定規章制度責任和物質安全責任：包括按規定編制和使用安全生產費用；統一協調管理和承包

(10)貴州安全生產條例擴展閱讀：

安全生產事故的發生，均與經營管理層安全意識淡漠、安全監管措施不落實密切相關。以貴州為例，近年來這個省發生一次死亡10人以上的煤礦事故多達數十起。據有關部門調查的結果,這些事故沒有一起不是責任事故。

國家規定煤礦領導帶班下井，是加強煤礦安全生產的一項重要制度，目的是促使煤礦管理層切實增強安全意識，像珍視自己生命一樣珍視礦工生命，從嚴從細落實安全生產規章制度。

但這項制度發布後的大量現象顯示，一些煤礦對執行這項制度不重視、不認真，有的陽奉陰違突擊安排「礦長助理」做替身，有的在值班記錄上做手腳糊弄檢查。這些弄虛作假既是對安全生產工作不負責任的表現，也是有令不行肆意破壞制度的行為,影響極壞。

參考資料來源：中新網-時評：執行安全生產制度 不容弄虛作假