救助站規章制度
1. 民政局救助站是干什麼的
救助管理工作職責：
（一）負責城市流浪乞討人員的救助管理工作，對符合條件的人員及時提供救助。
（二）本著自願求助，無償救助的原則對救助人員進行救助。
（三）向求助的流浪乞討人員告知救助對象的范圍和實施救助的內容。
（四）向求助的流浪乞討人員提供符合食品衛生要求的食物。
（五）幫助受助人員與其親屬或者流出地民政部門聯系。
（六）文明接待，熱情服務，二十四小時內完成核實登記、建檔工作。
（七）對未成年人及行動不便的老年人等特定流浪乞討對象，實施主動救助和幫教。
（八）對在站內突發急病的求助流浪乞討人員及時送醫院救治。
（九）對救助對象實施的救助和服務項目，均不收取任何費用。
城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法（摘要）
國務院令第381號
第五條
公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執行職務時發現流浪乞討人員的，應當告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應當引導、護送到救助站。
第六條
向救助站求助的流浪乞討人員，應當如實提供本人的姓名等基本情況並將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。
救助站對屬於救助對象的求助人員，應當及時提供救助，不得拒絕；對不屬於救助對象的求助人員，應當說明不予救助的理由。
第七條
救助站應當根據受助人員的需要提供下列救助：
（一）提供符合食品衛生要求的食物；
（二）提供符合基本條件的住處；
（三）對在站內突發急病的，及時送醫院救治；
（四）幫助與其親屬或者所在單位聯系；
（五）對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。
第八條
救助站為受助人員提供的住處，應當按性別分室住宿，女性受助人員應當由女性工作人員管理。
第九條
救助站應當保障受助人員在站內的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護站內秩序。
第十條
救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費用，不得以任何借口組織受助人員從事生產勞動。
第十一條
救助站應當勸導受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。救助站對受助的殘疾人、未成年人、老年人應當給予照顧；對查明住址的，及時通知其親屬或者所在單位領回；對無家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。
第十二條
受助人員住所地的縣級人民政府應當採取措施，幫助受助人員解決生產、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監護人履行撫養、贍養義務。
第十三條
救助站應當建立、健全站內管理的各項制度，實行規范化管理。
第十六條（部分）
受助人員應當遵守救助站的各項規章制度。
第十七條
本辦法的實施細則由國務院民政部門制定。
第十八條
本辦法自2003年8月1日起施行。1982年5月12日國務院發布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。
城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則（摘要）
民政部[2003]24號
第二條
《救助管理辦法》規定的「城市生活無著的流浪乞討人員」是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養，正在城市流浪乞討度日的人員。
雖有流浪乞討行為，但不具備前款規定情形的，不屬於救助對象。
第三條
流浪乞討人員向救助站求助時，應當如實提供本人的下列情況：
(一)姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶口所在地、住所地；
(二)是否享受城市最低生活保障或者農村五保供養；
(三)流浪乞討的原因、時間、經過；
(四)近親屬和其他關系密切親戚的姓名、住址、聯系方式；
(五)隨身物品的情況。
第六條
受助人員不得攜帶危險物品進入救助站，隨身攜帶的物品，除生活必需品外，由救助站保管，待該受助人員離站時歸還。
第七條
省、自治區、直轄市人民政府民政部門應當制定救助站受助人員的作息、衛生、學習等制度。受助人員應當遵守救助站的規章制度。
第十條
救助站應當根據受助人員提供的有關情況，及時與受助人員的家屬以及受助人員常住戶口所在地或者住所地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、該地的公安、民政部門取得聯系，核實情況。
救助站發現受助人員故意提供虛假個人情況的，應當終止救助。
第十一條
受助人員返回常住戶口所在地、住所地或者所在單位時沒有交通費的，由救助站發給乘車(船)憑證，鐵道、公路、水運等運輸單位驗證後准予搭乘相應的公共交通工具。救助站應當將有關情況通知受助人員的親屬及前往地的有關組織、所在單位。
第十二條
救助站應當根據受助人員的情況確定救助期限，一般不超過10天；因特殊情況需要延長的，報上級民政主管部門備案。
第十三條
對受助人員中的殘疾人、未成年人或者其他行動不便的人，救助站應當通知其親屬或者所在單位接回；親屬或者所在單位拒不接回的，省內的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位；跨省的由流入地省級人民政府民政部門通知流出地省級人民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位。
第十四條
對無法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶口所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人及其他行動不便的人，省內的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送戶口所在地、住所地安置；跨省的由流入地省級人民政府民政部門通知流出地省級人民政府民政部門接回，送戶口所在地、住所地安置。
第十五條
對因年老、年幼或者殘疾無法認知自己行為、無表達能力，因而無法查明其親屬或者所在單位，也無法查明其戶口所在地或者住所地的，由救助站上級民政主管部門提出安置方案，報同級人民政府給予安置。
第十六條
受助人員自願放棄救助離開救助站的，應當事先告知，救助站不得限制。未成年人及其他無民事行為能力人和限制民事行為能力人離開救助站，須經救助站同意。
受助人員擅自離開救助站的，視同放棄救助，救助站應當終止救助。
第十七條
救助站已經實施救助或者救助期滿，受助人員應當離開救助站。對無正當理由不願離站的受助人員，救助站應當終止救助。
第十八條
受助人員戶口所在地、住所地的鄉級、縣級人民政府應當幫助返回的受助人員解決生產、生活困難，避免其再次外出流浪乞討；對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監護人，責令其履行撫養、贍養義務；對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應當給予安置。
第十九條
受助人員在救助站期間應當遵紀守法，不得辱罵、毆打救助站工作人員或者其他受助人員，不得破壞救助設施，不得毀壞、盜竊公私財物，不得無理取鬧、擾亂救助工作秩序。
對受助人員的違法違規行為，救助站工作人員應當及時制止；受助人員違法違規情節嚴重的，或者發現受助人員有犯罪嫌疑的，應當及時報請公安機關依法處理。
第二十四條
本實施細則自2003年8月1日起施行。
廣東省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規定（摘要）
粵府[2004]10號
第二條
本規定的「城市生活無著的流浪乞討人員」（以下簡稱流浪乞討人員）是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養，正在城市流浪乞討度日的人員。
第三條
對流浪乞討人員的救助，是一項解決其基本生活困難的臨時性社會救助措施，遵循自願、無償、公開救助的原則。?
第四條
救助站是由縣級以上城市人民政府設立、民政部門主管、專門對流浪乞討人員實施救助的事業單位。救助站的設立和撤銷需經縣級以上城市人民政府批准，並報省民政部門備案。
第七條（部分）
衛生部門負責流浪乞討人員中危重病人、精神病人和傳染病人的救治，同級民政部門或救助站要予以協助。各縣級以上衛生行政管理部門（東莞、中山市以鎮為單位）要指定醫院，對流浪乞討人員中的危重病人、精神病人和傳染病人進行治療，待病情基本穩定後確實需要且符合救助條件的，由醫療單位再告知或護送其到救助站求助。治療費用由各級衛生行政管理部門商同級財政部門核撥。
第十條
求助人員有下列情形之一，救助站不予提供救助並告知其理由：?
（一）雖有流浪乞討行為，但不具備第二條規定情形；
（二）拒不如實提供個人情況（因年老、年幼、殘疾等原因無法提供的除外）；
（三）進站前患有危重病、精神病、傳染病；
（四）求助人身上有明顯損傷，但本人拒絕說明情況。
第十二條
受助人員應當遵守如下規定：
（一）服從工作人員的管理，遵守國家法律、法規及救助站規章制度；?
（二）不得擅闖工作人員辦公室、無理取鬧、擾亂救助站工作秩序，不得阻撓救助站工作人
員執行公務，不得辱罵、毆打救助管理工作人員；?
（三）不得盜竊、損毀公共財產，破壞救助站設施；?
（四）不得攜帶危險品進站，隨身攜帶的物品除生活必需品外必須由救助站代為保管；?
（五）不準打架斗毆，不得侵犯其他受助人員的合法權益；
（六）不準在站內進行倒買倒賣和非法傳銷；?
（七）不準在站內進行其他違法犯罪活動。?
受助人員違反上述規定的，可報公安機關依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。?
第十四條
救助站應當根據受助人員的具體情況確定救助期限，一般不超過10天，因特殊情況需要延長的，應報主管民政部門批准。受助人員自願放棄救助離開救助站的，應該事先告知，救助站應及時為其辦理離站登記手續。
第十六條
對留站時間超過一個月，確實無法查明其親屬家庭住址或者所在單位，也無法查明其戶籍所在地或者住所所在地的受助殘疾人、未成年人、老年人，救助站應及時報告主管民政部門，主管民政部門應根據本人的具體情況，將其妥善安置。?
對於當地確有困難無法落實安置的上述人員，經省民政部門批准後，屬深圳、汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、東莞、潮州、揭陽等地級以上市所轄市、縣救助的可送省楊村救助安置站安置；其它市、縣救助的可送省救助安置中心安置；屬未成年人的可送省少年兒童救助保護中心安置。
第十八條
救助工作應接受社會的監督。救助站應在門口明顯位置設立投訴箱和主管民政部門的投訴電話，對投訴人的申訴、控告和投訴，民政部門及救助站應認真調查並妥善處理。?
第二十條
救助站及其工作人員有下列情況之一的，由救助站、主管民政部門或同級人民政府監察部門視情節輕重對有關責任人給予通報批評及政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）向受助人員、其親屬或者所在單位收取費用；組織受助人員從事生產勞動；
（二）拘禁或者變相拘禁受助人員；打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；敲詐、勒索、侵吞受助人員財物；剋扣受助人員生活供應品；扣壓受助人員證件、申訴控告材料；任用受助人員擔任管理工作；使用受助人員為工作人員干私活；調戲婦女；
（三）救助站工作人員因擅自離崗、瀆職導致受助人員失蹤或者傷亡的。
第二十一條
本規定自發布之日起施行。
民政部關於進一步加強救助管理工作的通知（摘要）
民函[2009]114號
三、嚴格控制現金救助。各地民政部門要遵守救濟資金使用紀律和規定，嚴格控制現金救助，不得以發放現金的形式息事寧人，助長甚至縱容騙助行為，對於求（受）助人員提出的無理要求要堅決予以拒絕。凡受助人員需跨縣（區）返鄉的，救助管理機構只提供乘車憑證和食品，不得提供現金。縣人民政府民政部門或外地救助管理機構護送的求助人員，凡符合救助條件的，當地救助管理機構應當予以接收。
關於加強防範和打擊救助管理工作中騙取救助行為的通知（摘要）
粵民福[2007]19號
對少數蓄意鑽國家救助政策空子，騙取救助、無理取鬧、辱罵毆打工作人員、破壞救助站設施及在站內進行違法犯罪活動的不法人員，公安部門應按照《治安管理處罰法》或《勞動教養試行辦法》給予處罰。
轉發民政部關於救助管理工作中防範騙取救助行為的通知（摘要）
粵民函[2005]474號
對涉及以下幾種屬於騙助、鬧事的不法分子，要及時協調公安部門介入處理。
（一）詐騙國家財產的。利用國家救助政策，採用欺騙手段（包括騙車票倒賣、無病裝病和小病裝大病騙治療、半年在我省救助2次並已提供返鄉車票或費用後的再次求助）騙取救助情節嚴重。
惠州市民政局、惠州市公安局、惠州市財政局、惠州市勞動和社會保障局、惠州市衛生局、惠州市城市管理委員會辦公室——文件
惠民[2007]3號
關於進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治管理工作的實施意見
各縣（區）人民政府：
根據省民政廳等《轉發民政部等六個部門關於進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治管理工作指導意見的通知》(粵民福[2006]35號)精神，結合我市實際並經市人民政府同意，提出以下實施意見：
一、 規范救治對象，加強救助管理
本《實施意見》所指的城市流浪乞討人員中危重病人，精神病人為惠城區街道辦事處轄區內的流浪乞討病人，救治的標準是病情基本穩定，救治的對象是：
(一) 在救助管理站內突發急病(含精神病)的城市流浪乞討受助人員；
(二) 有生命危險必須搶救的城市流浪乞討病人；
(三) 正在城市流浪乞討的，危及他人安全或嚴重影響社會秩序和形象的精神病人。
對於以上三種情況之外的，暫時無法判明情況的城市流浪乞討病人，應予以先行救治，病情基本穩定後再根據查明的情況按有關規定進行處理。
二、 明確工作職責，加強協調配合
市民政、公安、財政、勞動保障、城管、衛生等部門是實施城市流浪乞討病人救治工作的主要職能部門。
公安、城管部門按照就近、就快的原則，在執勤中發現的城市流浪乞討人員中的危重病人、精神病人有責任和義務將其護送到定點醫院治療。(屬危重病人送市中心人民醫院或市中醫院，屬精神病人送市第二人民醫院或市復退軍人醫院)。對市民報110或120的危重病人，由接報單位通知定點醫院派車救治，並同時告知市救助站(電話：2600782)。
民政部門：負責在救助站內突發急病的流浪乞討人員救治，對送入定點醫院救治的城市流浪乞討病人身份的甄別，提供流浪乞討病人病情基本穩定後返回住所地或所在單位的乘車憑證，出具流浪乞討病人救治證明，為定點醫院向財政結算核撥醫療費用提供憑據。
衛生部門：指導定點醫院對流浪乞討病人病情的診斷、甄別和救治。病人病情基本穩定或治癒後，出具出院證明，告知民政部門所屬的救助管理站接回，或通過其他方式幫助病人離院。 財政部門：負責城市流浪乞討病人救治經費的統籌和核撥。 三、 增強責任，確保流浪乞討病人救治經費的落實
屬於救助對象的，醫療費用按照財政部、民政部、中央機構編制委員會辦公室《關於實施城市生活無著的流浪乞討人員救助的管理辦法有關機構編制和經費問題的通知》(財社[2003]83號)的有關規定解決。不屬於救助對象的，醫療費用由病者本人及其家庭負擔，經查核確無能力繳付醫療費用的，地方財政也可以給予專項資金支持。城市流浪乞討病人醫療費由財政部門按季度與定點醫院結算的辦法。屬於救治危重病人的醫療費用，由定點醫院報市民政局審核，屬於救治精神病人的醫療費用，由定點醫院報市殘聯審核，之後報市財政部門核撥。對救治流浪乞討病人治療費用每人次超過壹萬元(含壹萬元)的，醫療單位應及時報財政局社會保障科(電話：2205689)備案。
各縣（區）城鎮流浪乞討病人的救治管理工作可參照本意見制訂救治實施方案。
附：城市流浪乞討人員危重病人、精神病人救治證明
惠州市民政局
惠州市公安局惠州市財政局
惠州市勞動和社會保障局惠州市衛生局
惠州市城市管理委員會辦公室
二00七年一月八日
主題詞：民政 救助管理 實施意見
抄送：各縣（區）民政局、公安局、財政局、勞動保障局、衛生局、城管辦
惠州市民政局辦公室
2007年1月8日印發
3. 救助站的管理流程是怎樣的
救助站的管理流程是：
要加強對受助人員的管理。建立救助對象備案制度，對求助人員和受助對象的有關情況和資料及時整理歸入檔案；建立受助人員學習制度，向受助人員宣傳黨的方針政策，提高受助人員的法律意識和勤勞意識；建立重大事故和責任追究制度。在救助管理過程中出現重大意外和責任事故的，各級、各部門必須立即逐級上報，不得隱瞞，必要時，可越級上報。哪一級隱瞞不報的，要追究哪一級的領導責任。建立受助人員財物管理制度、作息制度以及衛生防疫制度，做好站內衛生防疫工作。 救助站對受助人員採取分類管理的方式。對具有完全民事行為能力的實行開放式管理；對無民事行為能力和限制民事行為能力的殘疾人、老年人、未成年人實行監護式管理，其中16歲以下的未成年人送流浪兒童救助保護中心，對行動不便的殘疾人和70歲以上自理困難的老年人，由工作人員照料；受助人員應按照男女分開、成年與未成年人分開、青壯年與殘疾人、老年人分開居住的方式管理，女性受助人員應由女性工作人員負責管理。
4. 流浪乞討人員救助有哪些條件及原則
對流浪乞討人員的救助是一項解決其基本困難的臨時性社會救助措施，遵循自願、無償、公開救助的原則。求助人員有下列情形之一的，救助站不予提供救助，並告知理由：
①雖有流浪乞討行為，但不具備救助條件；
②拒不提供個人情況；
③進站前患有危重病、精神病、傳染病、求助人身上有明顯損傷，但本人拒絕說明。
服務方式及服務內容進站手續：
求助人員向救助站求助時，應當如實提供本人的下列情況：
①姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶口所在地、住所地；
②是否享受城市最低生活保障或者農村五保供養；
③流浪乞討的原因、時間、經過；
④近親屬和其他關系密切親戚的姓名、住址、聯系方式；
⑤隨身物品的情況。
(4)救助站規章制度擴展閱讀：
《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規定：
第八條救助站為受助人員提供的住處，應當按性別分室住宿，女性受助人員應當由女性工作人員管理。
第九條救助站應當保障受助人員在站內的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護站內秩序。
第十條救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費用，不得以任何借口組織受助人員從事生產勞動。
第十一條救助站應當勸導受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。救助站對受助的殘疾人、未成年人、老年人應當給予照顧；對查明住址的，及時通知其親屬或者所在單位領回；對無家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。
第十二條受助人員住所地的縣級人民政府應當採取措施，幫助受助人員解決生產、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監護人履行撫養、贍養義務。
第十三條救助站應當建立、健全站內管理的各項制度，實行規范化管理。
第十四條縣級以上人民政府民政部門應當加強對救助站工作人員的教育、培訓和監督。
救助站工作人員應當自覺遵守國家的法律法規、政策和有關規章制度，不準拘禁或者變相拘禁受助人員；不準打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員。
不準敲詐、勒索、侵吞受助人員的財物；不準剋扣受助人員的生活供應品；不準扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；不準任用受助人員擔任管理工作；不準使用受助人員為工作人員干私活；不準調戲婦女。
5. 救助管理站是什麼性質的單位
事業單位。
救助站是由縣級以上城市人民政府設立、民政部門主管、專門對流浪乞討人員實施救助的事業單位。救助站的設立和撤銷需經縣級以上城市人民政府批准，並報省民政部門備案。
擴展內容
第一
為了對在城市生活無著的流浪、乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）實行救助，保障其基本生活權益，完善社會救助制度，制定本辦法。
第二
縣級以上城市人民政府應當根據需要設立流浪乞討人員救助站。救助站對流浪乞討人員的救助是一項臨時性社會救助措施。
第三
縣級以上城市人民政府應當採取積極措施及時救助流浪乞討人員，並應當將救助工作所需經費列入財政預算，予以保障。
國家鼓勵、支持社會組織和個人救助流浪乞討人員。
第四
縣級以上人民政府民政部門負責流浪乞討人員的救助工作，並對救助站進行指導、監督。
公安、衛生、交通、鐵道、城管等部門應當在各自的職責范圍內做好相關工作。
第五
公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執行職務時發現流浪乞討人員的，應當告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應當引導、護送到救助站。
第六條 向救助站求助的流浪乞討人員，應當如實提供本人的姓名等基本情況並將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。
救助站對屬於救助對象的求助人員，應當及時提供救助，不得拒絕；對不屬於救助對象的求助人員，應當說明不予救助的理由。
第七
救助站應當根據受助人員的需要提供下列救助：
（一）提供符合食品衛生要求的食物；
（二）提供符合基本條件的住處；
（三）對在站內突發急病的，及時送醫院救治；
（四）幫助與其親屬或者所在單位聯系；
（五）對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。
第八
救助站為受助人員提供的住處，應當按性別分室住宿，女性受助人員應當由女性工作人員管理。
第九
救助站應當保障受助人員在站內的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護站內秩序。
第十
救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費用，不得以任何借口組織受助人員從事生產勞動。
第十一
救助站應當勸導受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。救助站對受助的殘疾人、未成年人、老年人應當給予照顧；對查明住址的，及時通知其親屬或者所在單位領回；對無家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。
第十二
受助人員住所地的縣級人民政府應當採取措施，幫助受助人員解決生產、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監護人履行撫養、贍養義務。
第十三
救助站應當建立、健全站內管理的各項制度，實行規范化管理。
第十四
縣級以上人民政府民政部門應當加強對救助站工作人員的教育、培訓和監督。
救助站工作人員應當自覺遵守國家的法律法規、政策和有關規章制度，不準拘禁或者變相拘禁受助人員；不準打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準敲詐、勒索、侵吞受助人員的財物；不準剋扣受助人員的生活供應品；不準扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；不準任用受助人員擔任管理工作；不準使用受助人員為工作人員干私活；不準調戲婦女。
違反前款規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予紀律處分。
第十五
救助站不履行救助職責的，求助人員可以向當地民政部門舉報；民政部門經查證屬實的，應當責令救助站及時提供救助，並對直接責任人員依法給予紀律處分。
第十六
受助人員應當遵守法律法規。受助人員違反法律法規的，應當依法處理。
受助人員應當遵守救助站的各項規章制度。
第十七
本辦法實施細則由國務院民政部門制定。
第十八
本辦法自2003年8月1日起施行。1982年5月12日國務院發布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。對流浪者實施救助管理的法律依據——城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則
6. 救助站工作職責與職能簡介，救助站不救助哪些人
救助站是指縣級以上城市人民政府根據需要設立的流浪乞討人員的救助站。
救助站應當根據受助人員的需要提供下列救助：
（一）提供符合食品衛生要求的食物；
（二）提供符合基本條件的住處；
（三）對在站內突發急病的，及時送醫院救治；
（四）幫助與其親屬或者所在單位聯系；
（五）對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。
城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法（摘要）
國務院令第381號
第五條
公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執行職務時發現流浪乞討人員的，應當告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應當引導、護送到救助站。
第六條
向救助站求助的流浪乞討人員，應當如實提供本人的姓名等基本情況並將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。
救助站對屬於救助對象的求助人員，應當及時提供救助，不得拒絕；對不屬於救助對象的求助人員，應當說明不予救助的理由。
第七條
救助站應當根據受助人員的需要提供下列救助：
（一）提供符合食品衛生要求的食物；
（二）提供符合基本條件的住處；
（三）對在站內突發急病的，及時送醫院救治；
（四）幫助與其親屬或者所在單位聯系；
（五）對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。
第八條
救助站為受助人員提供的住處，應當按性別分室住宿，女性受助人員應當由女性工作人員管理。
第九條
救助站應當保障受助人員在站內的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護站內秩序。
第十條
救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費用，不得以任何借口組織受助人員從事生產勞動。
第十一條
救助站應當勸導受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。救助站對受助的殘疾人、未成年人、老年人應當給予照顧；對查明住址的，及時通知其親屬或者所在單位領回；對無家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。
第十二條
受助人員住所地的縣級人民政府應當採取措施，幫助受助人員解決生產、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監護人履行撫養、贍養義務。
第十三條
救助站應當建立、健全站內管理的各項制度，實行規范化管理。
第十六條（部分）
受助人員應當遵守救助站的各項規章制度。
第十七條
本辦法的實施細則由國務院民政部門制定。
第十八條
本辦法自2003年8月1日起施行。1982年5月12日國務院發布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。
城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則（摘要）
民政部[2003]24號
第二條
《救助管理辦法》規定的「城市生活無著的流浪乞討人員」是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養，正在城市流浪乞討度日的人員。
雖有流浪乞討行為，但不具備前款規定情形的，不屬於救助對象。
第三條
流浪乞討人員向救助站求助時，應當如實提供本人的下列情況：
(一)姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶口所在地、住所地；
(二)是否享受城市最低生活保障或者農村五保供養；
(三)流浪乞討的原因、時間、經過；
(四)近親屬和其他關系密切親戚的姓名、住址、聯系方式；
(五)隨身物品的情況。
第六條
受助人員不得攜帶危險物品進入救助站，隨身攜帶的物品，除生活必需品外，由救助站保管，待該受助人員離站時歸還。
第七條
省、自治區、直轄市人民政府民政部門應當制定救助站受助人員的作息、衛生、學習等制度。受助人員應當遵守救助站的規章制度。
第十條
救助站應當根據受助人員提供的有關情況，及時與受助人員的家屬以及受助人員常住戶口所在地或者住所地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、該地的公安、民政部門取得聯系，核實情況。
救助站發現受助人員故意提供虛假個人情況的，應當終止救助。
第十一條
受助人員返回常住戶口所在地、住所地或者所在單位時沒有交通費的，由救助站發給乘車(船)憑證，鐵道、公路、水運等運輸單位驗證後准予搭乘相應的公共交通工具。救助站應當將有關情況通知受助人員的親屬及前往地的有關組織、所在單位。
第十二條
救助站應當根據受助人員的情況確定救助期限，一般不超過10天；因特殊情況需要延長的，報上級民政主管部門備案。
第十三條
對受助人員中的殘疾人、未成年人或者其他行動不便的人，救助站應當通知其親屬或者所在單位接回；親屬或者所在單位拒不接回的，省內的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位；跨省的由流入地省級人民政府民政部門通知流出地省級人民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位。
第十四條
對無法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶口所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人及其他行動不便的人，省內的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送戶口所在地、住所地安置；跨省的由流入地省級人民政府民政部門通知流出地省級人民政府民政部門接回，送戶口所在地、住所地安置。
第十五條
對因年老、年幼或者殘疾無法認知自己行為、無表達能力，因而無法查明其親屬或者所在單位，也無法查明其戶口所在地或者住所地的，由救助站上級民政主管部門提出安置方案，報同級人民政府給予安置。
第十六條
受助人員自願放棄救助離開救助站的，應當事先告知，救助站不得限制。未成年人及其他無民事行為能力人和限制民事行為能力人離開救助站，須經救助站同意。
受助人員擅自離開救助站的，視同放棄救助，救助站應當終止救助。
第十七條
救助站已經實施救助或者救助期滿，受助人員應當離開救助站。對無正當理由不願離站的受助人員，救助站應當終止救助。
第十八條
受助人員戶口所在地、住所地的鄉級、縣級人民政府應當幫助返回的受助人員解決生產、生活困難，避免其再次外出流浪乞討；對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監護人，責令其履行撫養、贍養義務；對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應當給予安置。
第十九條
受助人員在救助站期間應當遵紀守法，不得辱罵、毆打救助站工作人員或者其他受助人員，不得破壞救助設施，不得毀壞、盜竊公私財物，不得無理取鬧、擾亂救助工作秩序。
對受助人員的違法違規行為，救助站工作人員應當及時制止；受助人員違法違規情節嚴重的，或者發現受助人員有犯罪嫌疑的，應當及時報請公安機關依法處理。
第二十四條
本實施細則自2003年8月1日起施行。
7. 救助站是免費救助嗎
救助站是免費救助的。
救助管理站（簡稱救助站）原名為收容遣送站。2003年7月23日，民政部公布民函2003151號文件，決定將「收容遣送站」更名為「救助管理站」，前面冠所在行政區劃地名。
第一
為了對在城市生活無著的流浪、乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）實行救助，保障其基本生活權益，完善社會救助制度，制定本辦法。
第二
縣級以上城市人民政府應當根據需要設立流浪乞討人員救助站。救助站對流浪乞討人員的救助是一項臨時性社會救助措施。
第三
縣級以上城市人民政府應當採取積極措施及時救助流浪乞討人員，並應當將救助工作所需經費列入財政預算，予以保障。
國家鼓勵、支持社會組織和個人救助流浪乞討人員。
第四
縣級以上人民政府民政部門負責流浪乞討人員的救助工作，並對救助站進行指導、監督。
公安、衛生、交通、鐵道、城管等部門應當在各自的職責范圍內做好相關工作。
第五
公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執行職務時發現流浪乞討人員的，應當告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應當引導、護送到救助站。
第六條
向救助站求助的流浪乞討人員，應當如實提供本人的姓名等基本情況並將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。
救助站對屬於救助對象的求助人員，應當及時提供救助，不得拒絕；對不屬於救助對象的求助人員，應當說明不予救助的理由。
第七
救助站應當根據受助人員的需要提供下列救助：
（一）提供符合食品衛生要求的食物；
（二）提供符合基本條件的住處；
（三）對在站內突發急病的，及時送醫院救治；
（四）幫助與其親屬或者所在單位聯系；
（五）對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。
第八
救助站為受助人員提供的住處，應當按性別分室住宿，女性受助人員應當由女性工作人員管理。
第九
救助站應當保障受助人員在站內的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護站內秩序。
第十
救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費用，不得以任何借口組織受助人員從事生產勞動。
第十一
救助站應當勸導受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。救助站對受助的殘疾人、未成年人、老年人應當給予照顧；對查明住址的，及時通知其親屬或者所在單位領回；對無家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。
第十二
受助人員住所地的縣級人民政府應當採取措施，幫助受助人員解決生產、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監護人履行撫養、贍養義務。
第十三
救助站應當建立、健全站內管理的各項制度，實行規范化管理。
第十四
縣級以上人民政府民政部門應當加強對救助站工作人員的教育、培訓和監督。
救助站工作人員應當自覺遵守國家的法律法規、政策和有關規章制度，不準拘禁或者變相拘禁受助人員；不準打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準敲詐、勒索、侵吞受助人員的財物。
不準剋扣受助人員的生活供應品；不準扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；不準任用受助人員擔任管理工作；不準使用受助人員為工作人員干私活；不準調戲婦女。
違反前款規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予紀律處分。
第十五
救助站不履行救助職責的，求助人員可以向當地民政部門舉報；民政部門經查證屬實的，應當責令救助站及時提供救助，並對直接責任人員依法給予紀律處分。
第十六
受助人員應當遵守法律法規。受助人員違反法律法規的，應當依法處理。
受助人員應當遵守救助站的各項規章制度。
第十七
本辦法實施細則由國務院民政部門制定。
第十八
本辦法自2003年8月1日起施行。1982年5月12日國務院發布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。對流浪者實施救助管理的法律依據——城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則。
8. 江西省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規定
第一條為了做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，保障其基本生活權益，完善社會救助制度，根據國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規定，結合本省實際，制定本規定。第二條本規定所稱城市生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員），是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，正在城市流浪乞討度日的人員。
雖有流浪乞討行為，但不具備前款規定情形的，不屬於救助對象。第三條縣級以上人民政府應當加強對流浪乞討人員救助工作的領導，建立健全救助工作協調機制，採取積極措施，依法及時救助流浪乞討人員，並將救助工作所需經費列入財政預算，予以保障。
政府鼓勵、支持社會組織和個人救助流浪乞討人員。社會組織和個人捐贈財產用於救助工作的，依法享受有關稅收優惠。
省政府令第四條縣級以上城市人民政府應當根據需要設立流浪乞討人員救助站，並在救助站內設置未成年人生活區；有條件的，可以設立流浪未成年人救助保護機構；不設救助站的地方，應當有專人負責救助工作。
救助站應當設置在交通便利、容易查找和遠離危險的區域，並配備符合救助工作需要的設施、設備和人員。第五條救助站對流浪乞討人員的救助是一項臨時性社會救助措施，遵循自願、無償的原則，但對無民事行為能力和限制民事行為能力的流浪乞討人員，應當主動實施救助。第六條縣級以上人民政府民政部門負責本行政區域內流浪乞討人員的救助工作。設立救助站的人民政府民政部門還應當履行下列職責：
（一）指導、監督救助站貫徹執行有關救助工作的法律、法規、規章和政策；
（二）對救助站工作人員進行教育、培訓；
（三）調查、處理救助站及其工作人員違法違紀問題；
（四）協調救助站與其他部門、單位的工作，幫助解決救助工作中的困難和問題；
（五）依法應當履行的其他職責。第七條縣級以上人民政府有關部門按照下列規定履行對流浪乞討人員的救助職責：
（一）公安、城管和其他有關行政機關對發現的流浪乞討人員，應當告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助站；對其中的危重病人、精神病人，應當送當地衛生部門確定的定點醫療機構救治或者通知當地急救中心送定點醫療機構救治，並告知當地民政部門或者救助站。對反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的行為，公安機關應當教育、勸阻。
（二）財政部門負責流浪乞討人員救助工作經費的落實，並根據當年救助工作實際情況予以調整，同時依法對救助經費的使用情況進行監督。
（三）衛生部門負責確定救治流浪乞討人員的定點醫療機構，並指導其做好對流浪乞討人員的救治工作。
（四）交通、鐵道等部門應當對救助站或者民政部門為流浪乞討人員購買乘車（船）憑證，接送流浪乞討人員進出站提供方便。
（五）發展改革、教育、勞動保障、司法行政和殘聯等有關部門和單位應當在各自的職責范圍內，做好與流浪乞討人員救助相關的工作。第八條城區街道辦事處、社區居委會的工作人員發現本轄區內有流浪乞討人員的，應當告知或者引導其前往救助站求助。第九條碼頭、車站及流浪乞討人員活動較多的其他公共場所的管理單位，應當協助救助站在顯著位置設置引導牌，標明救助站所在位置及聯系電話。救助站對外公開的聯系電話應當每天24小時有人接聽。第十條流浪乞討人員向救助站求助時，應當如實提供本人下列情況：
（一）姓名、年齡、本人戶籍所在地、住所地；
（二）流浪乞討的原因、時間、經過；
（三）近親屬或者其他關系密切親屬的姓名、住址、聯系方式；
（四）隨身攜帶的物品。
對因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個人情況的，救助站應當先提供救助，再查明情況。
對拒不提供或者不如實提供個人情況的，不予救助。第十一條救助站應當向求助人員告知救助對象的范圍和實施救助的內容，詢問與求助需求有關的情況，並對其個人情況予以登記。
對經甄別符合救助條件的求助人員，應當辦理入站手續。求助人員隨身攜帶的物品除生活必需品外均由救助站代為保管，離站時歸還；對求助人員隨身攜帶的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物質或者管制器具、違禁出版物等，救助站應當及時移交有關部門處理。
對經甄別不符合救助條件的求助人員，應當向其說明原因，出具《不予救助通知書》。
9. 救助管理站的內容
縣級以上城市人民政府應當採取積極措施及時救助流浪乞討人員，並應當將救助工作所需經費列入財政預算，予以保障。
國家鼓勵、支持社會組織和個人救助流浪乞討人員。 縣級以上人民政府民政部門負責流浪乞討人員的救助工作，並對救助站進行指導、監督。
公安、衛生、交通、鐵道、城管等部門應當在各自的職責范圍內做好相關工作。 公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執行職務時發現流浪乞討人員的，應當告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應當引導、護送到救助站。
第六條 向救助站求助的流浪乞討人員，應當如實提供本人的姓名等基本情況並將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。
救助站對屬於救助對象的求助人員，應當及時提供救助，不得拒絕；對不屬於救助對象的求助人員，應當說明不予救助的理由。 救助站應當根據受助人員的需要提供下列救助：
（一）提供符合食品衛生要求的食物；
（二）提供符合基本條件的住處；
（三）對在站內突發急病的，及時送醫院救治；
（四）幫助與其親屬或者所在單位聯系；
（五）對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。 縣級以上人民政府民政部門應當加強對救助站工作人員的教育、培訓和監督。
救助站工作人員應當自覺遵守國家的法律法規、政策和有關規章制度，不準拘禁或者變相拘禁受助人員；不準打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準敲詐、勒索、侵吞受助人員的財物；不準剋扣受助人員的生活供應品；不準扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；不準任用受助人員擔任管理工作；不準使用受助人員為工作人員干私活；不準調戲婦女。
違反前款規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予紀律處分。 受助人員應當遵守法律法規。受助人員違反法律法規的，應當依法處理。
受助人員應當遵守救助站的各項規章制度。 《救助管理辦法》規定的「城市生活無著的流浪乞討人員」是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養，正在城市流浪乞討度日的人員。
雖有流浪乞討行為，但不具備前款規定情形的，不屬於救助對象。 流浪乞討人員向救助站求助時，應當如實提供本人的下列情況：
（一）姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶口所在地、住所地；
（二）是否享受城市最低生活保障或者農村五保供養;
（三）流浪乞討的原因、時間、經過;
（四）近親屬和其他關系密切親戚的姓名、住址、聯系方式；
（五）隨身物品的情況。 救助站對屬於救助對象的，應當及時安排救助；不屬於救助對象的，不予救助並告知其理由。
對因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個人情況的，救助站應當先提供救助，再查明情況。
對拒不如實提供個人情況的，不予救助。 救助站應當根據受助人員提供的有關情況，及時與受助人員的家屬以及受助人員常住戶口所在地或者住所地的鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處、該地的公安、民政部門取得聯系，核實情況。
救助站發現受助人員故意提供虛假個人情況的，應當終止救助。 受助人員自願放棄救助離開救助站的，應當事先告知，救助站不得限制。未成年人及其他無民事行為能力人和限制民事行為能力人離開救助站，須經救助站同意。
受助人員擅自離開救助站的，視同放棄救助，救助站應當終止救助。 受助人員在救助站期間應當遵紀守法，不得辱罵、毆打救助站工作人員或者其他受助人員，不得破壞救助設施，不得毀壞、盜竊公私財物，不得無理取鬧、擾亂救助工作秩序。
對受助人員的違法行為，救助站工作人員應當及時制止；受助人員違規違紀情節嚴重的，或者發現受助人員有犯罪嫌疑的，應當及時報請公安機關依法處理。 救助站應當建立健全崗位責任制、安全責任制、工作人員行為規范等規章制度，實行規范化管理。
救助站應當將受助人員入站、離站、獲得救助等情況如實記載，製作檔案妥善保管。 縣級以上地方人民政府民政部門應當加強對救助站的領導和監督管理，履行以下職責：
（一）監督救助站落實救助措施和規章制度；
（二）指導檢查救助工作情況;
（三）對救助站工作人員進行教育、培訓;
（四）調查、處理救助站及其工作人員違法違紀問題；
（五）幫助救助站解決困難，提供工作條件。 本實施細則自2003年8月1日起施行。
對流浪者實施救助管理的法律依據——救助管理機構基本規范