新疆供熱管理條例

A. 新疆供暖規定，有什麼文件文號多少

文件為《新疆維吾爾自治區城市供熱供水供氣管理辦法》，自治區政府令第142號。

新疆維吾爾自治區城市供熱供水供氣管理辦法（2006年11月22日自治區政府令第142號發布），為了加強市政公用事業監管，提高城市供熱、供水、供氣服務質量，保障社會公共利益和公共安全，維護用戶和經營者的合法權益，制定本辦法。

在自治區行政區域內從事城市供熱、供水、供氣（以下簡稱供熱、水、氣），用熱、用水、用氣及其相關監督管理活動，適用本辦法。城市規劃、財政、價格、工商、公安消防、質量技術監督、衛生、水利、環境保護等部門在各自的職責范圍內，負責供熱、水、氣的相關管理工作。

(1)新疆供熱管理條例擴展閱讀：

新疆供暖的相關要求規定：

1、市、縣（市）市政公用事業主管部門，應當加強對供熱、水、氣的監督管理，建立供熱、水、氣安全生產運行監測網路，定期發布監測信息，對供熱、水、氣質量實施定點、定時檢測。

2、市、縣（市）市政公用事業主管部門應當會同有關部門，建立熱源、氣源穩定供應監督協調機制，監督熱源、氣源供應單位履行供應合同，確保經營者提供安全、連續、穩定的服務。

3、市、縣（市）市政公用事業主管部門，價格、質量技術監督、工商行政管理等部門，應當按照職責許可權建立供熱、水、氣服務質量、價格監督、檢查和意見征詢機制，設置投訴電話，定期監測、檢查服務質量和價格執行情況，及時處理用戶投訴。

B. 烏魯木齊市城市熱力管理條例(2013修訂)

第一章總則第一條為了加強城市熱力管理，保障供熱，節約能源，保護環境，維護供用熱雙方的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內城市供熱的規劃、建設、經營、管理和用熱活動。第三條市城市熱力行政主管部門負責對本市城市熱力工作實施統一監督管理，其所屬市城市熱力管理機構具體負責城市熱力管理工作。

區、縣城市熱力行政主管部門負責轄區內的城市熱力管理工作。

城鄉規劃、發展和改革、環保、安全生產監督、國土資源、城市管理（行政執法）、質量技術監督、民政等部門應在各自職責范圍內，做好城市熱力管理的相關工作。第四條城市熱力實行統一規劃、配套建設、分級負責、安全運行、協調發展、穩定供應、全面保障、節能環保的原則。第五條本市禁止新建各類燃煤供熱設施。城市供熱應當使用天然氣、電力等清潔能源和可再生能源，對使用清潔能源供熱和可再生能源的單位，城鄉規劃、發展和改革、財政、國土資源、水務等部門應當給予支持。第六條本市鼓勵和支持供熱科學技術研究，推廣先進供熱、用熱節能環保技術，加強供熱信息化建設，逐步推行供熱能耗定額管理，提高供熱科學技術和管理水平。第七條對在城市供熱工作中作出顯著成績的單位和個人，由市、區、縣人民政府給予表彰獎勵。第二章規劃建設第八條城市熱力專項規劃應當以城市總體規劃為依據，並納入國民經濟和社會發展計劃。

市城市熱力行政主管部門應當會同有關部門編制城市熱力專項規劃，報市人民政府批准後實施。第九條新建、改建、擴建城市熱力工程，應當符合控制性詳細規劃和城市熱力專項規劃，經市城市熱力行政主管部門審核同意，並依法辦理相關手續後方可施工。

新建、改建、擴建的城市熱力工程應當進行環境影響評價，其供熱設施應當配套建設環境保護設施，並與城市熱力工程同時設計，同時施工，同時投產使用。第十條城市熱力工程的設計、施工、監理應當符合有關技術標准和規范，由具有相應資質的單位承擔。第十一條城市熱力工程竣工，須按國家有關規定驗收合格後方可運行使用。建設單位應按有關規定將竣工資料向市城建檔案管理機構無償移交。供熱企業應建立供熱設施檔案。第十二條新建、改建、擴建城市道路時應當依據城市熱力專項規劃同時設計和敷設熱網管道。

城市熱力管道按照城市熱力專項規劃需要穿越單位、廠區或宅院時，相關單位和個人應當予以配合；因施工造成設施損壞的，建設單位應予以修復；無法修復的，應給予賠償。第十三條市城鄉規劃行政主管部門在辦理建設項目用地規劃條件手續時，應當就建設項目的供熱方式徵求市城市熱力行政主管部門的意見。配套建設的城市熱力設施應當與建設項目工程同時設計，同時施工，同時驗收。驗收時應當有供熱企業參加，驗收合格後，建設單位應當將配套建設的城市熱力設施竣工資料向供熱企業移交。第十四條配套建設的城市熱力設施應當符合國家建築節能標准，採用高效、節能、環保型設備、管材和器具。

新建、改建、擴建住宅和公共建築實行集中供熱的，應當具備熱計量及溫度調控功能。

現有住宅和公共建築的集中供熱系統應當結合建築節能改造，逐步進行熱計量及溫度調控改造。第三章設施管理第十五條城市熱力設施的維修、養護責任按下列規定劃分：

（一）居民用戶以入戶埠為分界點，分界點外（含計量器具）的供熱設施由供熱企業負責，分界點內的供熱設施由用熱戶負責。分界點內的供熱設施需更新改造時，材料和安裝費用由用熱戶承擔；

（二）非居民用戶以入戶閥門井為分界點，分界點外（含閥門井）的供熱設施由供熱企業負責，分界點內的供熱設施由用熱戶負責。對自管供熱設施無管理能力的，可以委託供熱企業有償代管。第十六條城市熱力設施養護維修的責任單位應當履行養護維修責任，保證城市熱力設施安全、穩定、正常運行。第十七條進行可能影響城市熱力設施安全的施工或其他活動的，應當事先徵得城市熱力行政主管部門和產權所有者同意，並按要求採取安全保護措施。第十八條供熱企業應按規定設置明顯的城市熱力設施安全保護標志。

C. 新疆維吾爾自治區城市供熱供水供氣管理辦法的第一章

第一條 為了加強市政公用事業監管，提高城市供熱、供水、供氣服務質量，保障社會公共利益和公共安全，維護用戶和經營者的合法權益，制定本辦法。
第二條 在自治區行政區域內從事城市供熱、供水、供氣（以下簡稱供熱、水、氣），用熱、用水、用氣及其相關監督管理活動，適用本辦法。
第三條 自治區建設行政主管部門負責全區城市供熱、水、氣的監督管理工作。市、縣（市）人民政府負責城市供熱、水、氣的市政公用事業行政主管部門（以下簡稱市政公用事業主管部門）對本行政區域內供熱、水、氣實施監督管理，具體工作可以委託其所屬的市政公用事業管理機構承擔。
第四條 城市規劃、財政、價格、工商、公安消防、質量技術監督、衛生、水利、環境保護等部門在各自的職責范圍內，負責供熱、水、氣的相關管理工作。

D. 新疆維吾爾自治區城市供熱供水供氣管理辦法的第四章

第五十七條 城市供熱、水、氣實行政府定價、政府指導價。確定市政公用產品服務收費依據、收費項目、收費標准，應當遵守價格法律、法規的有關規定。經營者不得超出政府指導價允許浮動的范圍，確定和調整市政公用產品價格及服務收費標准。
第五十八條 用水應當按照用水性質和用途實行定額管理，分類計價；用熱應當按照建築物的節能狀況，減少收取熱費。
第五十九條 管網供水、供氣實行一戶一表計量制，經營者應當按照用戶計量表的計量和水、氣價標准收費。經營者未履行維護維修義務，造成管網漏損產生的水費不得向用戶收取。管網供熱，安裝用熱計量表的，經營者應當按照國家規定的方式和標准收費；尚未安裝分戶用熱計量表的，應當按照房屋用熱面積收費。房屋用熱面積計算規則，由自治區建設行政主管部門會同有關部門制定。
第六十條 熱、水、氣收費計量表和管道燃氣報警裝置，應當按照國家有關規定進行安裝、檢測、檢驗、更換。
第六十一條 用戶應當按照合同約定繳納供用熱、水、氣費。逾期不繳納的，經營者可以自行或者通過物業管理委員會催繳，並可以按照合同約定對用戶收取滯納金；也可以通過仲裁、訴訟等方式解決。
第六十二條 經營者可以委託他人代收熱、水、氣費。委託他人代收熱、水、氣費的，應當簽訂委託協議，並出具委託書。收費人員收費時，應當佩帶統一標志，文明服務。
第六十三條 用戶有權向經營者查詢熱、水、氣的使用和繳費情況，對不符合收費和服務標準的，可以向價格、市政公用事業等有關主管部門或者有關組織投訴。經營者擅自增加收費項目或者提高收費標準的，用戶有權拒繳。
第六十四條 市、縣（市）人民政府應當建立、健全社會保障機制，對享受城市最低生活保障待遇的用戶，制定具體辦法，減免其用熱、水、氣費用或者給予一定的補助。

E. 新疆維吾爾自治區城市供熱供水供氣管理辦法的第五章

第六十五條 市、縣（市）市政公用事業主管部門，應當加強對供熱、水、氣的監督管理，建立供熱、水、氣安全生產運行監測網路，定期發布監測信息，對供熱、水、氣質量實施定點、定時檢測。
第六十六條 市、縣（市）市政公用事業主管部門應當會同有關部門，建立熱源、氣源穩定供應監督協調機制，監督熱源、氣源供應單位履行供應合同，確保經營者提供安全、連續、穩定的服務。
第六十七條 市、縣（市）市政公用事業主管部門，價格、質量技術監督、工商行政管理等部門，應當按照職責許可權建立供熱、水、氣服務質量、價格監督、檢查和意見征詢機制，設置投訴電話，定期監測、檢查服務質量和價格執行情況，及時處理用戶投訴。

F. 新疆冬天供暖室溫標準是多少度

新疆冬天供暖室溫標準是18℃－20℃。

以新疆烏魯木齊為例，根據《烏魯木齊市城市供熱管理專辦屬法》當中的第二十二條規定，供熱單位應當保證居民用戶的室內溫度在18℃到20℃，不低於16℃。

非居民用戶的室內溫度，應達到供用熱合同約定的溫度。供熱單位應按照有關規定設立測溫點，定期進行測溫，測量記錄應由用戶簽字。

(6)新疆供熱管理條例擴展閱讀：

根據《烏魯木齊市城市供熱管理辦法》規定，用戶應遵守下列規定：

1、按照有關技術規范在用熱系統上安裝儀器、儀表等必要的設施。

2、工業、商業蒸汽用戶，應向供熱單位提供必要的用氣參數與用量。

3、用熱設施應當符合供熱技術標准。

4、對用熱設施採取必要的防寒保護措施。

5、按供熱規劃要求提供換熱站建設用地。

G. 新疆維吾爾自治區城市供熱供水供氣管理辦法的第三章

第一節 一般規定
第二十八條 從事供熱、水、氣經營服務，應當依照《新疆維吾爾自治區市政公用事業特許經營條例》取得經營權。
第二十九條 經營者應當與用戶分別訂立供用熱、水、氣合同。訂立合同應當遵守《中華人民共和國合同法》。鼓勵使用國家有關部門公布的合同示範文本簽訂合同。
第三十條 經營者應當按照國家規定的質量標准、資費標准、特許經營協議規定的條件以及合同約定，向用戶提供安全、連續、穩定和質價相符的熱、水、氣，並履行普遍服務的義務。
第三十一條 熱源、水源、氣源的提供方，應當與經營者簽訂熱、水、氣源供應合同。變更供應合同的，應當徵得對方同意並訂立補充協議。
第三十二條 熱源、水源、氣源提供方，應當保證穩定、連續的供應，不得隨意減少、停止熱、水、氣的供應。因特殊原因減少、暫停供應的，應當將減少數量和暫停時間提前20天通知經營者，並與經營者協商確定有效的替代措施。
第三十三條 經營者應當向社會承諾服務標准和產品質量，公布服務、維修、投訴電話，及時處理用戶反映的問題。
第二節 供熱
第三十四條 市、縣（市）人民政府應當根據本地氣候情況，規定並公布公共管網和區域供熱敷設范圍供熱起止時間。未經市、縣（市）人民政府批准，經營者不得擅自推遲供熱或者提前停止供熱。
第三十五條 採用分戶控制供熱系統的用戶，有權選用其他取暖方式，提出終止供用熱合同。未採用分戶控制供熱系統的用戶，終止單用戶供熱可能影響其他用戶用熱或者影響供熱系統附屬設施安全運行的用戶，不得提出終止供用熱合同。
第三十六條 實行熱電聯產的供熱項目，電力監管部門應當按照熱負荷的需要，制定熱電廠電力生產、供應計劃，確保熱電廠對外供熱。
第三十七條 供熱設施發生故障不能正常供熱，需停熱8小時以上的，經營者應當及時通知用戶，並立即組織搶修，恢復供熱，同時報告市政公用事業主管部門。由於經營者原因造成停熱24小時以上不能恢復供熱的，應當按日折算標准熱價，並在供熱期結束後向用戶雙倍退還熱費;給用戶造成損害的，應當予以賠償。
第三十八條 在供熱期內，居住用房室內溫度應當達到國家規定的標准。測試室內溫度以各房間中心位置（對角線交點）距離地面1.4米高度為測試點；非居住用房的室內溫度要求和檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。用戶與經營者對溫度測試結果有異議的，由市政公用事業主管部門組織有關專家和供用熱雙方當事人進行檢測。
第三十九條 用戶室內溫度低於國家規定的標准或者合同約定的，有權要求經營者予以處理；經營者應當及時採取措施改正，或者提出處理方案。因經營者原因未改正的，按溫度差折算標准熱價向用戶退還熱費；屬於熱源、設計、施工單位的原因造成的，經營者有權向責任方追償。
第四十條 用戶應當正確使用供熱管網及其附屬設施，禁止實施下列行為：
（一）擅自連接、隔斷、改動、增減供熱管線、供熱設施；
（二）在非熱計量收費的供熱系統中擅自增加散熱裝置、安裝熱水循環裝置或者放水裝置；
（三）擅自改變熱用途；
（四）其他損害供熱管網及其附屬設施、影響供熱質量的行為。
第四十一條 用戶違反本辦法第四十條規定，或者因下列原因導致室內溫度低於國家規定的標准或者合同約定的，經營者不承擔賠償責任：
（一）未按照規定繳納熱費，經營者減少、停止供熱的；
（二）用戶或者相鄰用戶擅自改變房屋圍護結構、採暖方式的；
（三）未採取正常保溫措施或者自行遮擋散熱裝置影響供熱效果的；
（四）室外氣溫連續24小時低於建築設計保溫標準的。
第三節 供水
第四十二條 城市供水應當按照國家規定的質量標准進行凈化處理，確保供水水質符合國家規定的水質衛生標准。各類凈水劑及與制水、供水相關的材料，應當按照國家有關質量標准進行檢驗；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。用於城市供水的新設備、新管網投產前或者舊設備、舊管網改造後，必須嚴格清洗、消毒，並經質量技術監督部門認證的水質檢測機構驗收合格後，方可投入使用。
第四十三條 經營者應當按照國家規定的檢測項目、檢測標准、檢測方法，定期檢驗水源水、出廠水和管網水的水質。
第四十四條 城市二次供水設施產權單位或者其委託的管理單位，應當建立水質管理制度，定期進行常規檢測，並對儲水設施清洗消毒。
第四十五條 經營者應當按照國家規定的供水水質、水壓標准進行不間斷供水，不得擅自停止供水。因施工或者設施檢修等原因，確需臨時停止供水或者降低供水水壓的，應當提前24小時通知用戶，並向市、縣（市）市政公用事業主管部門報告。因發生災害或者緊急事故，無法提前通知的，應當在搶修的同時通知用戶，盡快恢復正常供水，並向市、縣（市）市政公用事業主管部門報告。經營者通知用戶應當採取公告或者其他易於用戶知曉的方式。
第四十六條 因經營者原因連續超過24小時不能恢復正常供水的，經營者應當採取應急供水措施，保證生活飲用水的最低供給。
第四十七條 禁止用戶實施下列行為：
（一）擅自拆卸、改裝、遷移或者損壞公共供水管網及其附屬設施；
（二）盜用水或者違反合同約定改變用水用途；
（三）未經許可轉供城市公共供水。
第四節 供氣
第四十八條 管道燃氣實行區域性經營。瓶裝燃氣按照燃氣專項規劃設置供應站點經營。經營者必須具備國家規定的條件，依法取得經營許可後方可從事燃氣經營活動。
第四十九條 管道燃氣氣源提供方應當按照國家規定的燃氣質量、壓力和計量標准向經營者和用戶提供燃氣。
第五十條瓶裝燃氣經營者應當遵守下列規定：
（一）不得使用沒有產品合格證、報廢、改裝的氣瓶，以及超期未檢驗或者檢驗不合格的氣瓶充裝燃氣；
（二）不得用貯罐、槽車直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣；
（三）充裝瓶裝燃氣，瓶內殘液存量和充氣量應當符合國家規定的標准，充裝後氣瓶角閥應當進行塑封，並標明充裝單位；
（四）存放氣瓶必須符合國家有關安全的規定；
（五）配備或者委託符合安全運輸要求的車輛運輸瓶裝燃氣；
（六）法律、法規、規章規定的其他要求。
第五十一條 燃氣經營者應當保證不間斷供氣。因施工、檢修等原因確需停止供氣的，應當提前24小時予以公告；因突發事故停止供氣的，應當及時通知用戶。發布停氣公告應當明確恢復供氣時間，經營者應當按照規定時間恢復供氣；向居民用戶恢復供氣時間應當避開夜間睡眠時間。
第五十二條 經營者應當編印並向用戶免費發放燃氣安全使用手冊，對用戶進行燃氣安全使用宣傳教育，解答用戶咨詢。非居民用戶應當制定燃氣安全管理制度，操作維護人員應當依法接受安全生產教育和培訓。
第五十三條 管道燃氣用戶安裝家用燃氣鍋爐、改動戶內燃氣管道及其附屬設施，或者改變燃氣用途的，應當向經營者提出申請，由經營者對安全使用條件等進行檢查；符合安全條件的，方可安裝、改動。從事前款規定的安裝、改動活動，應當遵守有關法律、法規的規定。
第五十四 條燃氣用戶應當遵守下列規定：
（一）按照合同約定的用途和燃氣安全使用規則，正確使用燃氣；
（二）管道燃氣用戶應當使用與當地燃氣相適配的燃氣器具，不得安裝、使用國家明令淘汰的燃氣器具；
（三）不得盜用或者轉供燃氣，損壞燃氣設施；
（四）不得用燃氣管道作為負重支架或者接地引線；
（五）不得擅自拆卸、改裝燃氣設施，改換氣瓶檢驗標識；
（六）不得加熱、倒灌瓶裝燃氣或者自行傾倒瓶內殘液。
第五十五條 經營者應當在燃氣設施安全保護范圍內設置明顯的安全警示標識。任何單位和個人不得損壞、覆蓋、移動、塗改和擅自拆除安全警示標識。
第五十六條 經營者應當制定燃氣事故應急救援預案，成立事故搶險搶修隊伍，配備專業技術人員、檢測設備、防護用品、消防器材、車輛、通訊設備，並向社會公布搶險搶修電話，實行每天24小時值班制度。發生燃氣事故，經營者應當立即組織搶險搶修，並按照國家有關規定報告市、縣（市）市政公用事業主管部門和其他有關部門。對影響搶險搶修作業的其他設施，經營者可以採取緊急處置措施，對產權人造成損失的，應當予以賠償。

H. 新疆供暖溫度標準是多少

20攝氏度-22攝氏度。

根據《新疆維吾爾自治區民用建築供熱節能辦法》規定：

第二十條 民用建築供熱節能應當轉變用熱觀念，以保證建築使用功能和室內熱環境質量為前提，居住建築供熱溫度應當控制在攝氏二十二度以內；除學校、醫院、幼兒園、養老院等具有特殊溫度要求以外的其他公共建築，供熱溫度應當控制在攝氏二十度以內。

第二十一條 縣（市）住房和城鄉建設主管部門對供熱企業出資進行供熱管網或者既有建築節能改造後增加的供熱面積賦予特許經營權。因節能改造增加經營成本的，適當延長特許經營期。

供熱企業不實行供熱系統節能改造，或者對完成供熱節能改造的既有民用建築不實行供熱計量收費的，特許經營主管部門不得賦予其特許經營權或者延長特許經營期。

(8)新疆供熱管理條例擴展閱讀：

相關法律法規：

根據《新疆維吾爾自治區城市供熱供水供氣管理辦法》規定：

第三十四條 市、縣（市）人民政府應當根據本地氣候情況，規定並公布公共管網和區域供熱敷設范圍供熱起止時間。未經市、縣（市）人民政府批准，經營者不得擅自推遲供熱或者提前停止供熱。

第三十五條 採用分戶控制供熱系統的用戶，有權選用其他取暖方式，提出終止供用熱合同。未採用分戶控制供熱系統的用戶，終止單用戶供熱可能影響其他用戶用熱或者影響供熱系統附屬設施安全運行的用戶，不得提出終止供用熱合同。

第三十六條 實行熱電聯產的供熱項目，電力監管部門應當按照熱負荷的需要，制定熱電廠電力生產、供應計劃，確保熱電廠對外供熱。

第三十七條 供熱設施發生故障不能正常供熱，需停熱8小時以上的，經營者應當及時通知用戶，並立即組織搶修，恢復供熱，同時報告市政公用事業主管部門。由於經營者原因造成停熱24小時以上不能恢復供熱的，應當按日折算標准熱價，並在供熱期結束後向用戶雙倍退還熱費;給用戶造成損害的，應當予以賠償。

第三十八條 在供熱期內，居住用房室內溫度應當達到國家規定的標准。測試室內溫度以各房間中心位置（對角線交點）距離地面1.4米高度為測試點；非居住用房的室內溫度要求和檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。用戶與經營者對溫度測試結果有異議的，由市政公用事業主管部門組織有關專家和供用熱雙方當事人進行檢測。

第三十九條 用戶室內溫度低於國家規定的標准或者合同約定的，有權要求經營者予以處理；經營者應當及時採取措施改正，或者提出處理方案。因經營者原因未改正的，按溫度差折算標准熱價向用戶退還熱費；屬於熱源、設計、施工單位的原因造成的，經營者有權向責任方追償。

I. 新疆維吾爾自治區民用建築供熱節能辦法

第一條為了加強集中供熱的民用建築節能管理，提高能源利用效率，保護和改善環境，根據《中華人民共和國節約能源法》、國務院《民用建築節能條例》和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。第二條自治區行政區域內市、縣、鎮（鄉）實行集中供熱的民用建築降低能源消耗（以下簡稱民用建築供熱節能）及其監督管理，適用本辦法。第三條縣（市）以上住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內民用建築供熱節能的監督管理。

發展和改革、財政、國土資源、環境保護、質量技術監督、房產管理等部門，在各自法定職責范圍內，負責民用建築供熱節能的相關工作。第四條民用建築節能實行強制性標准。建築牆體材料、保溫材料、外門窗、採暖設備和供熱系統的建設、改造、使用、運行，應當按照國家和自治區有關標准、技術規范，限制或者禁止使用高能源消耗的技術、工藝、材料和設備。

建設單位、供熱企業、熱用戶應當履行民用建築供熱節能義務。第五條 縣（市）人民政府應當組織編制城鎮供熱專項規劃，優化熱源選擇和熱力網結構，合理確定城鎮民用建築的供熱方式、規模。第六條新建建築應當達到總能耗減少百分之五十以上的節能標准，其中居住建築應當達到總能耗減少百分之六十五以上的節能標准。

新建建築的供熱系統應當安裝供熱熱網、換熱站和熱用戶溫度調控裝置、用熱計量裝置，並按照用熱量收取熱費。居住建築安裝的用熱計量裝置應當滿足分戶計量的要求。第七條既有建築的圍護結構、供熱系統不符合民用建築強制性節能標準的，應當以換熱站的供熱區域為單位，同步進行建築圍護結構改造和供熱系統改造。

縣（市）住房和城鄉建設主管部門應當依據城鎮供熱專項規劃，組織實施供熱管網輸送系統節能改造，監督供熱企業對供熱熱網、換熱站溫度調控裝置和供熱計量裝置進行改造，控制供熱網路的供、回水溫度、流量、運行時間等，適應用熱負荷變化，實現供熱系統節能。第八條新建建築的建設方或者既有建築節能改造方，應當在施工圖設計文件審查前，與供熱企業簽訂供熱管線、供熱與用熱的溫度調控、計量裝置分項建設責任書。責任書應當載明下列內容：

（一）供熱管線、供熱量、供熱方式的技術指標及質量要求；

（二）供熱與用熱的溫度調控、計量裝置的技術指標及質量要求；

（三）雙方對民用建築供熱節能項目各自的權利義務與違約責任。第九條民用建築建設方、既有建築節能改造方不得明示或者暗示供熱企業降低建築節能標准，不得采購未取得產品合格證的供熱管線、供熱與用熱的溫度調控、計量裝置等供熱節能設施。

建設方、改造方可以委託供熱企業采購供熱管線、供熱與用熱的溫度調控、計量裝置，明確相關費用的承擔和質量責任等事項。第十條民用建築供熱二次管網的建設或者節能改造，應當由所在供熱區域的供熱企業制定供熱方案，提出設計、施工條件，以及管材、設備和溫度調控、計量裝置的選型要求。

供熱二次管網建設或者節能改造的設計、施工，應當由具有相應資質的設計、施工企業承擔，工程所需供熱管材、設備和溫度調控、計量裝置等，應當執行招標投標相關法律、法規。鼓勵對延長建築節能工程質量保證期限作出要求和承諾。第十一條縣（市）城鄉規劃主管部門對不符合民用建築節能強制性標準的民用建築建設項目，不予核發建設工程規劃許可證。建築工程施工圖審查機構對不符合供熱方案或者不符合建築節能標准和技術規范的施工圖，不予出具施工圖審查合格文件。第十二條設計單位、施工單位、監理單位及其注冊執業人員應當按照民用建築節能強制性標准進行設計、施工、監理。

施工單位應當對進入施工現場的牆體材料、保溫材料、外門窗、供熱與用熱設備和溫度調控、計量裝置等進行查驗，並按有關規定取樣送檢；不符合施工圖設計文件要求或者未取樣送檢，以及未取得質量檢測合格證明文件的，不得安裝、使用。

施工單位違反民用建築節能強制性標准施工的，監理單位有責任監督施工單位改正；施工單位拒不改正的，監理單位應當及時報告建設單位和有關主管部門。第十三條縣（市）城鄉規劃主管部門應當將民用建築節能建設、改造項目納入建設工程規劃竣工核查范圍。

建設、改造項目竣工驗收，應當依照國家建築節能工程施工質量驗收規范，對建築工程及二次管網進行驗收，單獨填寫驗收記錄。不符合民用建築節能標準的，不得交付使用；縣（市）住房和城鄉建設主管部門不予辦理建築工程竣工驗收備案；供熱企業不得將其接入供熱管網。

J. 昌吉回族自治州城鎮供熱條例

第一章總 則第一條為保障城鎮冬季用熱供給，規范供熱管理，維護熱用戶和供熱單位的合法權益，發展供熱事業，保護環境，節約能源，根據《新疆維吾爾自治區市政公用事業特許經營條例》和有關法律法規，結合自治州實際，制定本條例。第二條自治州行政區域內從事城鎮供熱規劃、建設、經營和管理等活動，適用本條例。第三條本條例所稱城鎮供熱，是指在城鎮規劃區內，利用熱電聯產、區域鍋爐、地熱等熱源產生的熱水和熱汽，通過管網有償提供給熱用戶生產和生活用熱的行為。第四條自治州城鎮供熱管理應當遵循統一規劃、合理布局、屬地管理、保障安全、促進節能環保和優化資源配置的原則。

自治州城鎮供熱以熱電聯產集中供熱為主導，鍋爐房區域集中供熱為輔助；實行國有控股為主體，多元化投資建設的體制。第五條自治州、縣（市）、鎮人民政府負責本行政區域內城鎮供熱管理工作。

自治州、縣（市）建設行政主管部門具體負責本行政區域內城鎮供熱的監督管理工作；具體工作可以委託其所屬的供熱管理機構實施，但是核發特許經營權證除外。

城鄉規劃、發展改革、經貿、工商、財政、環境保護、國土資源、質量技術監督、公安、民政、人力資源和社會保障等行政主管部門，協同建設行政主管部門做好本行政區域內城鎮供熱相關管理工作。第六條自治州、縣（市）人民政府鼓勵供熱單位建設污染小、耗能低、運行安全、工藝先進的清潔能源和可再生能源作為供熱熱源。嚴格控制新建高能耗、高污染的供熱項目。推廣節能環保新技術、新工藝，提高供熱管理技術水平和服務水平，保證均衡、穩定、按需供熱。第七條自治州、縣（市）人民政府及供熱單位應當建立完善的供熱能源保障、採暖應急救助、事故應急處置和備用熱源建設等安全供熱保障體系。第八條自治州、縣（市）人民政府對在城鎮供熱工作中做出顯著成績的單位和個人應當給予表彰和獎勵。第二章規劃與建設第九條縣（市）建設行政主管部門應當會同本級城鄉規劃主管部門，依據本地社會經濟發展和城市、鎮總體規劃組織編制供熱專項規劃，報縣（市）人民政府批准後組織實施。第十條新建、改建和擴建的城鎮供熱設施，建設單位應當編制環境影響評價文件，經當地人民政府環境保護行政主管部門批准後方可建設。第十一條自治州、縣（市）建設行政主管部門應當依據供熱專項規劃，按照各熱源的供熱能力劃分供熱范圍。城鎮公共供熱管網敷設范圍內，不再批准新建、擴建區域鍋爐供熱。第十二條建設單位在採暖建築工程項目立項前，應當向當地建設行政主管部門提出用熱申請。建設行政主管部門依據供熱專項規劃和供熱負荷情況確定供熱單位和供熱方案。

建設單位應當按照供熱方案組織進行採暖建築工程設計和 施工。第十三條自治州、縣（市）國土資源部門在審批建設項目用地時，應當按照供熱專項規劃預留城鎮供熱基礎設施建設用地。第十四條新建採暖建築應當配套建設供熱設施。一次管網、交換站和交換站出口至建築紅線介面處的配套管網，由供熱單位投資建設；建築紅線以內二次管網等附屬供熱設施由建設單位投資建設。

建築紅線以內二次管網等供熱設施建設，應當做為獨立的單位工程立項，按照工程基本建設程序實施建設。建設行政主管部門和相關供熱單位應當按照規范進行驗收。

新建採暖建築應當配套建設供熱計量系統；既有採暖建築無供熱計量系統或者節能不達標的，應當按照規范進行改造。第十五條按照城鎮供熱專項規劃，供熱管網需要穿越單位或者居民宅院時，相關單位和個人應當予以配合。

供熱設施建設過程中造成建築或者其他設施損壞的，供熱設施建設單位應當予以修復；無法修復的，應當予以賠償。第十六條新建和既有建築改造的供熱計量系統，應當符合計量、抄表、分攤、收費和網路自動化監控管理配置。

選擇供熱計量模式，應當符合國家標准、行業標准和地方標准，並與供熱單位的供熱計量系統相匹配。

供熱計量工程做為節能分部工程，應當進行節能分部驗收。供熱單位應當參與節能分部驗收，建設行政主管部門應當對節能分部驗收進行監督。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。供熱計量工程竣工驗收合格後，由供熱單位負責管理和維護。