2017深圳城市更新條例

⑴ 深圳市城市更新辦法實施細則的第一章 總 則

第一條 為實施《深圳市城市更新辦法》（以下簡稱《辦法》），規範本市城市更新活動，建立規范、有序的城市更新長效機制，制定本細則。
第二條 市查違和城市更新工作領導小組（以下簡稱市領導小組）負責領導全市城市更新工作，對全市城市更新工作涉及的重大事項進行決策。
市規劃國土部門是全市城市更新工作的主管部門（以下簡稱主管部門），負責具體組織、協調、監督全市城市更新工作。
主管部門的派出機構依據《辦法》及本細則規定在轄區范圍內履行城市更新管理相關職責。
第三條 市政府相關職能部門、區政府（含新區管委會，下同）及其相關職能部門，應當根據《辦法》及本細則規定履行城市更新管理相關職責。
第四條 主管部門、市政府相關職能部門、區政府應當積極開展城市更新政策的宣傳，加強引導。
街道辦事處、社區工作站、居委會等基層組織應當積極維護城市更新活動的正常秩序。
第五條 城市更新項目免收各種行政事業性收費。
第六條 鼓勵金融機構創新金融產品、改善金融服務，通過構建融資平台、提供貸款、建立擔保機制等方式對城市更新項目予以支持。
第七條 城市更新項目在實施過程中應當按照集約用地、綠色節能、低碳環保的原則，推廣使用經國家、省、市相關部門認定的新技術、新工藝、新材料和新設備，在滿足使用功能的前提下，優先使用建築廢棄物綠色再生產品。
鼓勵城市更新項目按照綠色建築的標准進行規劃、建設和運營管理。
第八條 主管部門和區政府應當建立城市更新工作投訴處理制度，對受理的投訴及時進行調查和處理。
第九條 市、區規劃土地監察工作機構應當加大工作力度，嚴厲查處城市更新單元范圍內新出現的違法建設行為。農村城市化歷史遺留違法建築處理部門應當加快開展城市更新單元范圍內歷史遺留違法建築的處理工作。

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每個城市的城市更新政策都不一樣，不知道樓主想了解哪個城市的，單純從城市更新深度和典型性來說，深圳城市更新比較值得了解。作為一個在深圳工作的規劃師，我親眼見證了深圳城市更新的變化，城市更新幾乎貫穿了深圳40年的發展歷程。建議樓主翻看下深規院的書籍《深圳城市更新探索與實踐》。深規院歷了深圳城市更新制度體系從摸索、醞釀到建立、完善的全過程，在書中詳細記載了深圳發展現象及其背後的規劃變革過程，能帶給讀者很大的思考。

⑶ 城市更新實施細則

城市更新實施細則：
1、為實施深圳市城市更新辦法，以下簡稱辦法，規範本市城市更新活動，建立規范、有序的城市更新長效機制，制定本細則；
2、市查違和城市更新工作領導小組，以下簡稱市領導小組，負責領導全市城市更新工作，對全市城市更新工作涉及的重大事項進行決策，市規劃國土部門是全市城市更新工作的主管部門，以下簡稱主管部門，負責具體組織、協調、監督全市城市更新工作，主管部門的派出機構依據辦法及本細則規定在轄區范圍內履行城市更新管理相關職責；
3、市政府相關職能部門、區政府，含新區管委會，下同及其相關職能部門，應當根據辦法及本細則規定履行城市更新管理相關職責；
4、主管部門、市政府相關職能部門、區政府應當積極開展城市更新政策的宣傳，加強引導，街道辦事處、社區工作站、居委會等基層組織應當積極維護城市更新活動的正常秩序；
5、城市更新項目免收各種行政事業性收費；
6、鼓勵金融機構創新金融產品、改善金融服務，通過構建融資平台、提供貸款、建立擔保機制等方式對城市更新項目予以支持；
7、城市更新項目在實施過程中應當按照集約用地、綠色節能、低碳環保的原則，推廣使用經國家、省、市相關部門認定的新技術、新工藝、新材料和新設備，在滿足使用功能的前提下，優先使用建築廢棄物綠色再生產品，鼓勵城市更新項目按照綠色建築的標准進行規劃、建設和運營管理，等等。
《中華人民共和國深圳市城市更新辦法實施細則》第十條 主管部門依據全市城市總體規劃和土地利用總體規劃，定期組織編制全市城市更新專項規劃，指導全市范圍內的城市更新單元劃定、城市更新計劃制定和城市更新單元規劃編制。

⑷ 深圳市城市更新辦法實施細則的第三章 綜合整治類城市更新

第十七條 綜合整治類城市更新由市、區政府統籌推進。
市城管部門組織、協調、指導和督促全市綜合整治類城市更新工作。
發展改革、財政、規劃國土、人居環境、住房建設、水務、消防等部門，按照各自職責分工承擔綜合整治類城市更新具體管理工作。
各區政府及其相應的職能部門負責組織實施本轄區內的綜合整治類項目。
第十八條 區政府應當按年度制訂本區綜合整治類項目和資金安排計劃草案，由市城管部門統籌平衡並按程序報批後組織實施。
已批城市更新單元規劃確定的單獨實施的綜合整治類項目應當優先納入計劃。
綜合整治類項目涉及的改善城市基礎設施、公共服務設施和市容環境的工程，根據政府投資項目管理有關規定申報立項，該部分費用按照市、區政府投資事權劃分有關規定承擔。
第十九條 在綜合整治類項目納入計劃並經批准立項後，區政府應當組織實施單位依照項目審批文件及相關技術規范，開展綜合整治規劃、初步設計和項目總概算的編制等前期工作，形成實施方案。
區政府在組織編制實施方案過程中，應當徵求市規劃國土、產業、人居環境、住房建設、水務、城管、消防等部門的意見。
涉及市、區政府財政投資的，市、區發展改革部門根據需要安排前期工作的必要經費。
第二十條 市規劃國土部門對綜合整治規劃進行審批，並將審批結果抄送市城管部門。
綜合整治類項目一般不增加建築面積。確需加建城市基礎設施和公共服務設施的，相應的建築面積部分免收地價。
第二十一條 依照有關法律、法規等規定須辦理有關建設、環保、水務、消防等許可的，實施單位應當依法申請並取得許可方可實施綜合整治。
第二十二條 綜合整治類項目的計劃制定、立項管理、方案審批、資金安排等具體規定，由市城管部門會同市發展改革、財政、規劃國土、住房建設等部門另行制定。

⑸ 深圳市城市更新辦法實施細則的第五章 拆除重建類城市更新

第三十條 特定城市建成區具有《辦法》第二條第二款規定情形之一，且通過綜合整治、功能改變等方式難以有效改善或者消除的，可以通過拆除重建方式實施城市更新。
第三十一條 《辦法》第二條第二款第（一）項規定的「城市的基礎設施、公共服務設施亟需完善」，是指城市基礎設施、公共服務設施嚴重不足，按照規劃需要落實獨立佔地且用地面積大於3000平方米的城市基礎設施、公共服務設施或者其他城市公共利益項目。
《辦法》第二條第二款第（二）項規定的「環境惡劣或者存在重大安全隱患」，主要包括下列情形：
（一）環境污染嚴重，通風採光嚴重不足，不適宜生產、生活。
（二）相關機構根據《危險房屋鑒定標准》鑒定為危房集中，或者建築質量有其他嚴重安全隱患。
（三）消防通道、消防登高面等不滿足相關規定，存在嚴重消防隱患。
（四）經相關機構鑒定存在經常性水浸等其他重大安全隱患。
《辦法》第二條第二款第（三）項規定的「現有土地用途、建築物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會經濟發展要求，影響城市規劃實施」，主要包括下列情形：
（一）所在片區規劃功能定位發生重大調整，現有土地用途、土地利用效率與規劃功能不符，影響城市規劃實施。
（二）屬於本市禁止類和淘汰類產業，能耗、水耗、污染物排放嚴重超出國家、省、市相關標準的，或者土地利用效益低下，影響城市規劃實施並且可以進行產業升級。
（三）其他嚴重影響城市近期建設規劃實施的情形。
第三十二條 單棟或者零散建築經鑒定為危房，但無法按照相關要求劃入城市更新單元的，不納入拆除重建類城市更新。
第三十三條 拆除重建類城市更新項目的實施方式主要包括：
（一）權利主體自行實施。包括項目拆除重建區域內的單一權利主體自行實施，或者多個權利主體將房地產權益轉移到其中一個權利主體後由其實施。
（二）市場主體單獨實施。項目拆除重建區域內的權利主體將房地產權益轉移到非原權利主體的單一市場主體後由其實施。
（三）合作實施。城中村改造項目中，原農村集體經濟組織繼受單位可以與單一市場主體通過簽訂改造合作協議合作實施。
（四）政府組織實施。政府通過公開方式確定項目實施主體，或者由政府城市更新實施機構直接實施。涉及房屋徵收與補償的，按照《國有土地上房屋徵收與補償條例》規定執行。 第三十四條 擬以拆除重建方式實施城市更新的，由符合規定的申報主體申報更新單元計劃。
主管部門負責擬訂更新單元計劃申報指引，報市政府批准後實施。申報指引應當包括申報情形、城市更新單元擬訂要求、城市更新意願要求、計劃申報主體要求、申報途徑、相關證明材料等事項。
第三十五條 更新單元計劃的申報主體按照以下方式確定：
（一）權利主體自行申報。其中城市更新單元內用地屬城中村、舊屋村或者原農村集體經濟組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區域的，可由所在原農村集體經濟組織繼受單位申報。
（二）權利主體委託單一市場主體申報。
（三）市、區政府相關部門申報。
以舊住宅區為主的城市更新單元，應當由區政府組織開展現狀調研、城市更新單元擬訂、意願徵集、可行性分析等工作，由區城市更新職能部門申報。
計劃申報主體負責申報更新單元計劃、委託編制城市更新單元規劃等工作。
第三十六條 申報更新單元計劃應當同時滿足以下條件：
（一）計劃申報主體符合本細則第三十五條要求。
（二）城市更新單元內的權利主體具備城市更新意願且符合本細則第三十七條要求。
（三）法定圖則已劃定城市更新單元；或者未劃入城市更新單元的特定城市建成區具有本細則第三十一條規定的情形，確需進行拆除重建類城市更新，已自行擬訂城市更新單元。
（四）申報的用地功能、開發強度等城市更新訴求基本符合城市更新專項規劃、法定圖則等規劃。
申報途徑、申報材料等還應當符合更新單元計劃申報指引的具體要求。
第三十七條 申報更新單元計劃的，城市更新單元內權利主體的城市更新意願應當符合下列條件：
（一）城市更新單元拆除范圍內用地為單一地塊，權利主體單一的，該主體同意進行城市更新；建築物為多個權利主體共有的，占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意進行城市更新；建築物區分所有的，專有部分佔建築物總面積三分之二以上的權利主體且占總人數三分之二以上的權利主體同意進行城市更新。
拆除范圍內用地包含多個地塊的，符合上述規定的地塊的總用地面積應當不小於拆除范圍用地面積的80%。
（二）城市更新單元內用地屬城中村、舊屋村或者原農村集體經濟組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區域的，須經原農村集體經濟組織繼受單位的股東大會表決同意進行城市更新；或者符合本條第（一）項規定，並經原農村集體經濟組織繼受單位同意。
第三十八條 市、區政府相關部門作為申報主體的，直接將申報材料報送主管部門審查。
其他申報主體向區城市更新職能部門提交申報材料，區城市更新職能部門在收到申報材料之日起5個工作日內對申報材料進行核對，申報材料的內容和深度不符合相關技術要求的，書面答復申請人並說明理由；符合要求的，在收到申報材料之日起20個工作日內，按照本細則和更新單元計劃申報指引的相關要求，對更新意願達成情況及計劃申報主體資格進行認定，對更新單元內的現狀建設情況進行核查，對申報進行城市更新的必要性及更新單元范圍的合理性等因素進行綜合判斷。
區城市更新職能部門在進行更新意願達成情況認定時，主管部門應當協助提供相關土地、建築物權屬資料。申報材料不符合相關要求的，區城市更新職能部門應當書面答復申請人並說明理由；符合相關要求的，報送主管部門審查。
第三十九條 主管部門對收到的申報材料進行審查，按批次統籌形成更新單元計劃草案，會同區政府在項目現場、深圳特區報或者深圳商報及本部門網站上進行不少於10日的公示後，報市政府審批。審批通過的，由主管部門會同區政府在5個工作日內，在項目現場、深圳特區報或者深圳商報及本部門網站上對計劃進行公告。
第四十條 更新單元計劃經市政府批准後，在城市更新單元規劃編制之前，計劃申報主體應當向主管部門申請對城市更新單元范圍內的土地及建築物信息進行核查、匯總。
主管部門根據計劃申報主體提供的土地使用權出讓合同、用地批復、房地產證、舊屋村范圍圖、建設工程規劃許可證、測繪報告、身份證明等材料，對城市更新單元范圍內土地的性質、權屬、功能、面積等進行核查，在20個工作日內將核查結果函復計劃申報主體；並對地上建築物的性質、面積等信息進行核查和匯總。
城市更新單元內土地和建築物需完善手續的，應當盡快按照相關程序加以完善。
第四十一條 計劃申報主體應當委託具有相應資質的機構，結合主管部門的土地核查結果，編制城市更新單元規劃並報主管部門審查。
土地及建築物信息核查和城市更新單元規劃的報批應當在更新單元計劃公告之日起一年內完成。逾期未完成的，主管部門可以按有關程序進行更新單元計劃清理，將該城市更新單元調出計劃。
第四十二條 主管部門在受理城市更新單元規劃申報材料後5個工作日內對申報材料進行核對，申報材料的內容和深度不符合相關技術要求的，書面答復申請人並說明理由；符合要求的，向區城市更新職能部門徵求意見。城市更新項目涉及產業發展的，還應當徵求市產業部門的意見。
區城市更新職能部門對城市更新單元的規劃目標及方向、配建責任、實施分期安排等進行核查，市產業部門對城市更新單元的產業現狀、產業定位是否為市政府鼓勵發展產業等情況進行核查和認定，在10個工作日內將書面意見反饋至主管部門。
第四十三條 主管部門根據已生效的法定圖則等規劃對申報材料進行審查，在收到相關部門意見後10個工作日內形成規劃草案，會同區城市更新職能部門在城市更新單元現場和本部門網站上進行不少於30日的公示，公示費用由申請人承擔。
公示結束後，主管部門在10個工作日內對相關意見進行匯總和處理，並對城市更新單元規劃草案進行審議。審議通過的，函復申請人。城市更新單元規劃涉及未制定法定圖則地區或者改變法定圖則強制性內容的，還應當按程序報市政府或者其授權的機構批准。
第四十四條 城市更新單元規劃經批准後，主管部門應當在5個工作日內，在本部門網站上就規劃內容進行公告，並將相關內容函告區城市更新職能部門。
城市更新單元規劃的批准視為已完成法定圖則相應內容的編制和修改。經批準的城市更新單元規劃是相關行政許可的依據。 第四十五條 城市更新單元規劃經批准後，區政府應當依據近期建設和土地利用規劃年度實施計劃確定的本轄區城市更新年度土地供應規模，按照已批準的城市更新單元規劃，組織制定更新單元的實施方案，並組織、協調實施方案的落實。
更新單元實施方案應當包括更新單元內項目基本情況、進度安排、單一主體形成指導方案、搬遷補償安置指導方案、搬遷及建築物拆除進度安排、監管措施等相關內容。
區政府應當將其制定的更新單元實施方案及時報送主管部門備案，並定期報送實施方案的落實情況。
第四十六條 城市更新單元內項目拆除范圍存在多個權利主體的，所有權利主體通過以下方式將房地產的相關權益移轉到同一主體後，形成單一主體：
（一）權利主體以房地產作價入股成立或者加入公司。
（二）權利主體與搬遷人簽訂搬遷補償安置協議。
（三）權利主體的房地產被收購方收購。
屬於合作實施的城中村改造項目的，單一市場主體還應當與原農村集體經濟組織繼受單位簽訂改造合作協議。
屬於以舊住宅區改造為主的改造項目的，區政府應當在城市更新單元規劃經批准後，組織制定搬遷補償安置指導方案和市場主體公開選擇方案，經占建築物總面積90%以上且占總數量90%以上的業主同意後，公開選擇市場主體。市場主體與所有業主簽訂搬遷補償安置協議後，形成單一主體。
第四十七條 多個權利主體通過簽訂搬遷補償安置協議方式形成實施主體的，權利主體和搬遷人應當在區政府組織制定的更新單元實施方案的指導下，遵循平等、公平的原則，在搬遷補償安置協議中約定補償方式，補償金額和支付期限，回遷房屋的面積、地點和登記價格，搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限，協議生效的時間和條件等相關事項。
搬遷補償安置協議還應當對房地產權屬證書注銷後附著於原房地產的義務和責任的承擔作出約定。沒有約定的，相關義務和責任由搬遷人承擔。
第四十八條 搬遷補償安置協議的簽訂可以由公證機構進行公證。搬遷人應當及時將已簽訂的搬遷補償安置協議報區城市更新職能部門備案。
因履行搬遷補償安置協議發生糾紛的，應當按照協議約定的爭端解決途徑，申請仲裁或者向人民法院起訴。
第四十九條 城市更新單元內項目拆除范圍的單一主體，應當向區城市更新職能部門申請實施主體資格確認，並提供以下材料：
（一）項目實施主體資格確認申請書。
（二）申請人身份證明文件。
（三）城市更新單元規劃確定的項目拆除范圍內土地和建築物的測繪報告、權屬證明及抵押、查封情況核查文件。
（四）申請人形成或者作為單一主體的相關證明材料。
（五）其他相關文件資料。
前款第（四）項規定材料包括：
（一）申請人收購權利主體房地產的證明材料及付款憑證。
（二）申請人制定的搬遷補償安置方案及與權利主體簽訂的搬遷補償安置協議、付款憑證、異地安置情況和回遷安置表。
（三）權利主體以其房地產作價入股成立或者加入公司的證明文件。
（四）申請人本身即為權利主體或者權利主體之一的相關證明文件。
（五）以合作方式實施的城中村改造項目的改造合作協議。
第五十條 區城市更新職能部門應當在收到申請後10個工作日內完成對相關申請材料的核查。
經核查申請人不符合實施主體確認條件的，區城市更新職能部門應當書面答復並說明理由；經核查申請人符合實施主體確認條件的，區城市更新職能部門應當在項目現場、深圳特區報或者深圳商報及區政府或者本部門網站，就申請人提供的土地、建築物權屬情況及單一主體的形成情況進行不少於7日的公示，公示費用由申請人承擔。
第五十一條 區城市更新職能部門應當在公示結束後5個工作日內完成公示意見的處理。有關異議經核實成立或者暫時無法確定的，應當書面答復申請人並說明理由；公示期內未收到意見或者有關異議經核實不成立的，應當在5個工作日內與申請人簽訂項目實施監管協議，並向申請人核發實施主體確認文件。
實施主體確認文件應當抄送主管部門及相關單位。
第五十二條 區城市更新職能部門與實施主體簽訂的項目實施監管協議，應當明確以下內容：
（一）實施主體按照城市更新單元規劃要求應履行的移交城市基礎設施和公共服務設施用地等義務。
（二）實施主體應當完成搬遷，並按照搬遷補償安置方案履行貨幣補償、提供回遷房屋和過渡安置等義務。
（三）更新單元內項目實施進度安排及完成時限。
（四）區城市更新職能部門採取的設立資金監管賬戶或者其他監管措施。
（五）雙方約定的其他事項。
第五十三條 權利主體與搬遷人簽訂搬遷補償安置協議時，應當在協議中約定相應房地產權益由搬遷人承受，並在辦理房地產權屬證書注銷之前向搬遷人提交被搬遷房屋的房地產權屬證書及注銷房地產權屬證書委託書；沒有房地產權屬證書的，應當提交相應的產權證明文件及房地產權益由搬遷人承受的聲明書。
搬遷人被確認為項目實施主體並在區政府的組織和監督下完成建築物拆除後，應當及時向區城市更新職能部門申請就建築物拆除情況進行確認，並向房地產登記部門申請辦理房地產權屬證書的注銷登記。申請房地產權屬證書注銷時應提供以下材料：
（一）申請表。
（二）申請人身份證明及委託書。
（三）房地產權屬證書。
（四）城市更新單元規劃成果。
（五）項目實施主體確認文件。
（六）與申請注銷房地產權屬證書相對應的搬遷補償安置協議。
（七）區城市更新職能部門出具的建築物已經拆除的確認文件。
（八）法律、法規、規章及規范性文件規定的其他文件。
本細則施行前權利主體簽訂搬遷補償安置協議時未向搬遷人提交房地產權屬證書及委託書等相關材料的，其房地產權屬證書的注銷按照房地產登記部門的原有規定辦理。
第五十四條 建築物拆除和房地產證注銷工作完成後，實施主體應當持實施主體確認文件、項目實施監管協議、相關土地權屬證明文件等材料，就城市更新單元規劃確定由實施主體進行開發建設的用地及地下空間，向主管部門申請建設用地審批。
主管部門應當在批准項目建設用地後與實施主體簽訂土地使用權出讓合同，並核發建設用地規劃許可證。項目涉及農用地轉用的，應當辦理轉用報批手續。
出讓給項目實施主體進行開發建設的用地，總面積不得大於城市更新單元項目拆除范圍內手續完善的各類用地及可以一並出讓給實施主體的零星用地的總面積。
第五十五條 城市更新項目土地使用權出讓合同應當明確以下內容：
（一）按照城市更新單元規劃，獨立佔地的城市基礎設施、公共服務設施和城市公共利益項目等用地的移交入庫要求。
（二）出讓給實施主體的開發建設用地的建設、管理要求。
（三）保障性住房、創新型產業用房、城市基礎設施和公共服務設施等的配建要求。
（四）按照項目搬遷補償安置方案和項目實施監管協議的要求，用於補償安置的房產不得申請預售。
（五）城市更新單元規劃明確及項目實施監管協議約定的其他相關內容。 第五十六條 以下用地適用《辦法》第三十六條規定的地價計收標准：
（一）福田區、羅湖區、鹽田區、南山區原農村集體已劃定紅線范圍內的用地。
（二）寶安區、龍崗區、光明新區、坪山新區、龍華新區、大鵬新區根據市政府1993年發布的《深圳市寶安、龍崗兩區規劃、國土管理暫行辦法》、2004年發布的《深圳市寶安龍崗兩區城市化土地管理辦法》劃定給原農村集體的非農建設用地。
（三）1993年以後，以土地主管部門核發的用地批復或者土地使用權出讓合同形式批准給原農村集體經濟組織或者其繼受單位的征地返還用地。
已批准合作建房並簽訂土地使用權出讓合同、已辦理產權轉移或者享受過城中村地價政策的用地不再適用《辦法》第三十六條規定的地價計收標准。
符合本條第一款規定的用地中的工業區部分，按照《辦法》第三十六條規定計收地價。
第五十七條 拆除重建類工業區升級改造項目升級改造為物流或者研發用途的，按照《辦法》第三十八條第一款、第三款規定計收地價。其中，物流用地的公告基準地價按照工業和商業公告基準地價的平均值測算，研發用地的公告基準地價按照工業和辦公公告基準地價的平均值測算。
拆除重建類工業區升級改造項目經市產業部門認定為市政府鼓勵發展產業的，按照《辦法》第三十八條第一款、第三款規定測算地價，並以鼓勵發展產業地價修正系數予以修正。
第五十八條 項目包含按照本細則第十四條規定出讓給項目實施主體的邊角地、夾心地、插花地等零星國有未出讓用地，或者改造後劃分為多個地塊且地上建築物包含多種用途的，在進行地價測算時，應以改造後各種用途建築物的總建築面積和出讓給項目實施主體的開發建設用地總面積分別計算各種用途建築物的平均容積率。
第五十九條 項目包含按照本細則第十四條規定出讓給項目實施主體的邊角地、夾心地、插花地等零星國有未出讓用地的，改造後零星用地面積根據平均容積率分攤的建築面積，按照以下標准進行地價測算：
（一）零星用地已進行轉地補償的，按照市場評估地價標准測算。
（二）零星用地未進行轉地補償的，按照公告基準地價測算。
第六十條 項目改造前拆除范圍內包含城中村、舊屋村、其他用地等多種類別用地的，按照以下標准和次序進行地價測算：
（一）出讓給實施主體的開發建設用地面積不大於原有城中村用地面積的，改造後的建築面積按照《辦法》第三十六條規定進行地價測算。
（二）開發建設用地面積超出原有城中村用地面積的部分，不大於原有舊屋村用地面積的，該部分用地面積根據平均容積率分攤的建築面積按照《辦法》第三十七條規定進行地價測算。
（三）開發建設用地面積超出原有城中村和舊屋村用地總面積的，超出部分用地面積根據平均容積率分攤的建築面積按照《辦法》第三十八條、第三十九條規定進行地價測算。其中，可進行地價扣減的原有合法建築面積，為拆除范圍內除去原有城中村、舊屋村的其他用地上的合法建築面積。實施主體應當配合提供相關建築物權屬資料，以進行地價扣減。
第六十一條 按照《辦法》及本細則第四章規定完成功能改變的建築物實施拆除重建的，按照《辦法》第三十八條、第三十九條規定進行地價測算時，自改變功能補簽土地使用權出讓合同或者補充協議、增補協議起未超過10年的，按照未改變功能前的土地用途計算地價；超出10年的，按照改變功能後的土地用途計算地價。
第六十二條 市政府2006年發布的《關於寶安龍崗兩區自行開展的新安翻身工業區等70個舊城舊村改造項目的處理意見》確定的70個項目，改造後原有城中村用地面積根據平均容積率分攤的建築面積，按照《辦法》第三十六條規定進行地價測算；原有舊屋村用地面積根據平均容積率分攤的建築面積，按照《辦法》第三十七條規定進行地價測算；其餘用地根據平均容積率分攤的建築面積，按照改造後的功能和土地使用期限，以公告基準地價標准進行地價測算。
市政府對上述地價標準的適用時限另有規定的，從其規定。
第六十三條 出讓給項目實施主體的用地包含多個地塊的，以項目為單位測算並計收地價總額，並按照改造後地上建築物功能和面積，按比例進行地價分攤，作為確定單個地塊土地使用權出讓合同地價金額的依據。
第六十四條 項目地下空間的開發、利用和管理應當遵循保護資源、城市基礎設施和公共服務設施優先的原則，在符合全市地下空間開發利用專項規劃及相關規劃的基礎上，在城市更新單元規劃中予以統籌規劃。
項目拆除范圍內規劃開發的地下空間，未被規劃用於城市基礎設施和公共服務設施的，其地下空間土地使用權可結合該項目土地使用權一並出讓給項目實施主體，地價按照地上建築物地價測算規則進行測算，並以地下空間地價修正系數予以修正，納入項目整體地價計收。 第六十五條 在項目申請房地產預售時，主管部門應當就項目搬遷補償安置方案和項目實施監管協議的履行情況徵求區城市更新職能部門的意見。搬遷補償安置方案確定的用於補償安置的房屋不得納入預售方案和申請預售。
在項目申請規劃驗收時，主管部門應當就城市更新單元規劃確定的拆除、搬遷等捆綁責任的履行情況徵求區城市更新職能部門的意見，以確保城市更新單元規劃落實到位。
第六十六條 市、區政府相關部門對城市更新單元規劃確定的獨立佔地的城市基礎設施和公共服務設施的建設立項應當予以優先安排，與城市更新項目同步實施。相關部門也可以委託城市更新項目實施主體代為建設，在建設完成後按照有關規定予以回購。
第六十七條 搬遷補償安置方案確定用於回遷的房產，應當按照經區城市更新職能部門備案的搬遷補償安置協議，以被搬遷人為權利人辦理分戶登記。登記價格以搬遷補償安置協議約定的價格為准，未約定的由協議雙方協商並進行補充約定。
按照土地使用權出讓合同及監管協議相關內容，由項目實施主體建設並無償移交給政府的相關配套設施，應當以政府相關管理部門為權利人辦理登記。
第六十八條 拆除重建類城市更新項目實施完成後，市產業部門應當會同相關部門對項目的產業准入進行監管，保證城市更新單元規劃確定的產業導向落實到位。
對於按照《辦法》第三十八條第一款、第三款規定的標准繳納地價的項目，實施完成後實際進駐的產業經市產業部門認定不屬於市政府鼓勵發展產業的，由市產業部門責令改正。
第六十九條 實施主體已經區城市更新職能部門確認的項目，應當由該實施主體辦理相關規劃、用地、建設等手續並實施項目開發建設，在項目工程竣工驗收之前不得轉讓。 第七十條 市、區政府可以通過房屋徵收、土地和房地產收購等方式對城市更新單元內的用地進行整合，採用招標、拍賣、掛牌等公開方式出讓土地使用權或者成立、授權相關城市更新實施機構具體實施拆除重建類城市更新項目。
第七十一條 根據城市發展需要和全市城市更新專項規劃等規劃的要求，為實施城市規劃，由政府組織對具有危房集中、基礎設施落後等情形的區域進行城市更新，需要調整使用土地的，政府相關部門應當按照《國有土地上房屋徵收與補償條例》進行房屋徵收。
拆除重建類城市更新項目在城市更新單元規劃批准兩年後，仍因搬遷談判未完成等原因未能確認項目實施主體，經綜合判斷確有實施的必要性和緊迫性，且符合《國有土地上房屋徵收與補償條例》相關規定的，可以優先納入徵收范圍。
第七十二條 政府根據城市更新項目的實施需要，可以按照以下方式進行土地和房地產收購：
（一）政府相關部門或者其成立、授權的機構與權利主體簽訂搬遷補償安置協議，按照一定的標准對權利主體進行補償。
（二）政府相關部門或者其成立、授權的機構按照《辦法》第三十一條規定，確定補償方案，通過招標方式引入市場主體，由市場主體承擔與權利主體簽訂搬遷補償安置協議等具體工作，搬遷補償費用和市場主體的合理利潤從土地公開出讓收入中支付。
（三）政府相關部門或者其成立、授權的機構按照《辦法》第三十一條規定，與權利主體簽訂搬遷補償安置協議，約定補償底價及土地出讓收入的分成方案，最終的補償金額為補償底價和土地出讓收入分成的總額。
具體的補償形式包括貨幣補償、回遷物業補償及兩者相結合的方式等。
第七十三條 市場主體通過房地產作價入股、簽訂搬遷補償安置協議、房地產收購等方式，已取得項目拆除范圍內建築面積占總建築面積90%以上且權利主體數量占總數量90%以上的房地產權益時，可以申請由政府組織實施該項目。
政府對項目實施的緊迫性和可行性、市場主體提供的收購補償方案的真實性和合理性、剩餘房地產權益取得的可實施性等因素進行統籌考慮和綜合判斷，決定是否組織實施。

⑹ 深圳擬出台城市更新新規

深圳特區報訊（記者 段琳筠）昨日，深圳市規劃和自然資源局向社會公開徵求《深圳市城市更新未簽約部分房屋徵收規定（徵求意見稿）》。《規定》將進一步規范城市更新項目未簽約部分房屋的徵收工作，保障被徵收房屋物業權利人的合法權益，有效破解搬遷難這一深層次障礙。
今年3月1日，《深圳經濟特區城市更新條例》實施並創設了「個別徵收 行政訴訟」制度，同時要求我市另行制定未簽約部分房屋實施徵收的具體辦法。根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》（國務院令第590號）《深圳經濟特區城市更新條例》（以下簡稱《更新條例》）《深圳市房屋徵收與補償實施辦法（試行）》（深圳市人民政府令第292號）等有關規定，市規劃和自然資源局針對城市更新項目未簽約部分房屋徵收，起草了《深圳市城市更新未簽約部分房屋徵收規定（徵求意見稿）》。
根據《規定》，我市將建立城市更新項目基本情況雙向溝通機制。即城市更新項目已簽訂搬遷補償協議的專有部分面積佔比或物業權利人的人數佔比不低於85%時，要求市場主體與區城市更新整備部門之間建立關於項目基本情況的雙向溝通機制。即通過市場主體與區城市更新整備部門之間及時對接項目進展，實現區城市更新整備部門對房屋徵收程序的銜接。
《規定》明確了城市更新未簽約部分房屋徵收程序的啟動。根據《規定》，在基於實施房屋徵收審慎性考慮的基礎上，將設置房屋徵收啟動條件及必要性的審查程序，即區城市更新整備部門將對城市更新項目是否符合房屋徵收啟動條件及啟動必要性，進行審查。經審查通過後，報區人民政府決定。
為保障被徵收房屋所有權人的權益，《規定》還規定了房屋所有權人對徵收補償方案有異議並且提出聽證要求的，區政府應組織召開聽證會，並根據聽證會情況修改方案。
為避免信息交流不充分，導致市場主體及物業權利人簽訂的搬遷補償協議與區政府作出的房屋徵收決定相沖突，《規定》設置了房屋徵收決定預告程序。即區政府批准實施房屋徵收的，應發布房屋徵收決定預告，預告期為10個工作日；預告期內，市場主體與物業權利人簽訂搬遷補償協議的，需在預告期屆滿前告知區政府。
此外，《規定》還對《更新條例》第三十八條的規定進行了落實和細化，明確了城市更新未簽約部分房屋徵收程序終止的條件。即市場主體與物業權利人簽訂搬遷補償協議的，應在房屋徵收決定生效前告知區政府，區政府將及時終止該房屋徵收程序。
據悉，《規定》正式發布後將銜接我市現有房屋徵收相關政策，對被徵收房屋評估測繪等房屋徵收程序的共性內容，均參照我市房屋徵收與補償的相關政策執行。

⑺ 深圳經濟特區城市更新條例

第一章總 則第一條為了規范城市更新活動，完善城市功能，提升城市品質，改善人居環境，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區實際，制定本條例。第二條深圳經濟特區城市更新活動適用本條例。

本條例所稱城市更新，是指對城市建成區內具有下列情形之一的區域，根據本條例規定進行拆除重建或者綜合整治的活動：

（一）城市基礎設施和公共服務設施急需完善；

（二）環境惡劣或者存在重大安全隱患；

（三）現有土地用途、建築物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合經濟社會發展要求，影響城市規劃實施；

（四）經市人民政府批准進行城市更新的其他情形。

根據市住房發展規劃，舊住宅區拆除重建後優先用於公共租賃住房、安居型商品房和人才住房等公共住房建設，由市、區人民政府按照有關規定組織實施。具體辦法由市人民政府另行制定。第三條城市更新應當遵循政府統籌、規劃引領、公益優先、節約集約、市場運作、公眾參與的原則。第四條城市更新應當增進社會公共利益，實現下列目標：

（一）加強公共設施建設，提升城市功能品質；

（二）拓展市民活動空間，改善城市人居環境；

（三）推進環保節能改造，實現城市綠色發展；

（四）注重歷史文化保護，保持城市特色風貌；

（五）優化城市總體布局，增強城市發展動能。第五條市人民政府負責統籌全市城市更新工作，研究決定城市更新工作涉及的重大事項。

市城市更新部門是城市更新工作的主管部門，負責組織、協調、指導、監督全市城市更新工作，擬訂城市更新政策，組織編制全市城市更新專項規劃、年度計劃，制定相關規范和標准。

市人民政府相關部門在各自職責范圍內負責城市更新相關工作。第六條各區人民政府（含新區管委會，下同）負責統籌推進本轄區城市更新工作。

區城市更新部門負責本轄區城市更新組織實施和統籌管理工作，區人民政府相關部門在各自職責范圍內負責城市更新相關工作。

街道辦事處應當配合區城市更新部門做好城市更新相關工作，維護城市更新活動正常秩序。第七條城市更新項目由物業權利人、具有房地產開發資質的企業（以下簡稱市場主體）或者市、區人民政府組織實施。符合規定的，也可以合作實施。第八條城市更新一般按照下列程序進行，本條例另有規定的除外：

（一）城市更新單元計劃制定；

（二）城市更新單元規劃編制；

（三）城市更新實施主體確認；

（四）原有建築物拆除和不動產權屬注銷登記；

（五）國有建設用地使用權出讓；

（六）開發建設；

（七）回遷安置。

市人民政府因優化營商環境以及行政審批制度改革的需要，可以按規定優化相關工作程序。第九條市城市更新部門應當建立統一的城市更新信息系統，將全市城市更新項目范圍內的土地、建築物、歷史文化遺存現狀、相關行政許可等信息納入城市更新信息系統，實施全流程覆蓋、全方位監管，並依法公開政府信息。第十條城市更新應當與土地整備、公共住房建設、農村城市化歷史遺留違法建築（以下簡稱歷史違建）處理等工作有機銜接，相互協調，促進存量低效用地再開發。第十一條城市更新應當加強對歷史風貌區和歷史建築的保護與活化利用，繼承和弘揚優秀歷史文化遺產，促進城市建設與社會、文化協調發展。

城市更新單元內的文物保護工作，應當嚴格執行文物保護相關法律、法規規定。第十二條市城市更新部門、各區人民政府應當建立健全城市更新公眾參與機制，暢通利益相關人及公眾的意見表達渠道，保障其在城市更新政策制定、計劃規劃編制、實施主體確認等環節以及對搬遷補償方案等事項的知情權、參與權和監督權。第二章城市更新規劃與計劃第十三條市城市更新部門應當按照全市國土空間總體規劃組織編制全市城市更新專項規劃，確定規劃期內城市更新的總體目標和發展策略，明確分區管控、城市基礎設施和公共服務設施建設、實施時序等任務和要求。

城市更新專項規劃經市人民政府批准後實施，作為城市更新單元劃定、城市更新單元計劃制定和城市更新單元規劃編制的重要依據。

⑻ 深圳市城市更新實施辦法細則

法律分析：為實施《深圳市城市更新辦法》，規范城市更新活動，建立規范、有序的城市更新長效機制，制定《深圳市城市更新辦法實施細則》。該《實施細則》於2012年1月21日經深圳市政府同意並予以印發，自發布之日起正式施行。 市政府相關職能部門、區政府（含新區管委會，下同）及其相關職能部門，應當根據《辦法》及本細則規定履行城市更新管理相關職責。

法律依據：《深圳市城市更新辦法》

第一條 為實施《深圳市城市更新辦法》（以下簡稱《辦法》），規範本市城市更新活動，建立規范、有序的城市更新長效機制，制定本細則。

第二條 市查違和城市更新工作領導小組（以下簡稱市領導小組）負責領導全市城市更新工作，對全市城市更新工作涉及的重大事項進行決策。市規劃國土部門是全市城市更新工作的主管部門（以下簡稱主管部門），負責具體組織、協調、監督全市城市更新工作。主管部門的派出機構依據《辦法》及本細則規定在轄區范圍內履行城市更新管理相關職責。

第三條 市政府相關職能部門、區政府（含新區管委會，下同）及其相關職能部門，應當根據《辦法》及本細則規定履行城市更新管理相關職責。

第四條 主管部門、市政府相關職能部門、區政府應當積極開展城市更新政策的宣傳，加強引導。街道辦事處、社區工作站、居委會等基層組織應當積極維護城市更新活動的正常秩序。

第五條 城市更新項目免收各種行政事業性收費。

第六條 鼓勵金融機構創新金融產品、改善金融服務，通過構建融資平台、提供貸款、建立擔保機制等方式對城市更新項目予以支持。

⑼ 再見「釘子戶」！深圳城市更新條例公開徵求意見

鳳凰網房產快訊 日前，深圳市人大常委會辦公廳發布關於《深圳經濟特區城市更新條例（徵求意見稿）》公開徵求意見的公告，備受各界關注。

在過去，只要一戶不同意，舊改項目就「難產」。這道難題一直困擾著深圳的城市更新項目。如今，深圳市人大常委會提出了破解難題的新思路——當已簽訂搬遷安置協議的合法產權比例不低於95%且符合房屋徵收相關規定的，市、區政府可以對未簽約部分房屋實施個別徵收。

詳情如下：

以特區立法破解城市更新「拆遷拉鋸戰」

在新增居住用地極為有限的情況下，城市更新項目已成為深圳商品房供應的重要來源。數據統計，2012年以來，我市城市更新供應用地連續多年超過200公頃。

早在2009年，深圳出台《深圳市城市更新辦法》，在全國率先提出「城市更新」概念，明確了「政府引導、市場運作」等原則，正因如此，一直以來深圳的城市更新市場化程度居全國之首。然而，與全國其他地方一樣，「拆遷難」成為制約更新改造項目順利推進的重大瓶頸。當前，我市的城市更新項目，絕大部分處於停滯狀態，曠日持久的「拉鋸戰」令政府、開發商和業主等多方陷入「多輸」困局。

此次立法醞釀多年，旨在運用特區立法權進行創新和變通，破解城市更新拆遷難題。

舊住宅區滿20年方可申報更新

根據《徵求意見稿》，合法舊工業區和商業辦公區建築物建成年限15年以上，住宅區建築物建成年限20年以上，且滿足下列條件之一可以申報更新：（一）需落實規劃的重大城市基礎設施、公共服務設施；（二）年久失修或經維修後仍無法滿足使用要求，存在嚴重安全隱患；（三）使用功能不齊全，配套設施不完善，經評估後亟須拆除重建的。對於建成年限不足的舊工業區、商業辦公區、舊住宅區，經鑒定危房等級為D級的，經區政府批准後可以納入拆除重建類城市更新單元計劃。

申報城市更新單元計劃時，舊住宅區所在地塊，應當經專有部分佔建築物總面積95%以上且占總人數95%以上的業主同意。自發布徵集意願公告之日起12個月內未達到城市更新意願要求的，3年內禁止納入城市更新單元計劃。

補償標准不低於套內面積1：1

補償標準是城市更新中大家十分關注的問題。當前，我市舊改中的補償標准由項目實施主體與業主進行協商，並通過簽訂搬遷安置補償協議予以約定。為了合理引導市場預期，《徵求意見稿》規定了法定最低搬遷補償標准，採用產權置換、貨幣補償或者兩者相結合等方式，由權利主體自願選擇。

其中，舊住宅區合法建築採用原地產權置換的，按照套內面積不少於1∶1的比例進行補償，產權置換面積因誤差導致不足的，由市場主體按照該項目商品房備案銷售價賠償；超出面積誤差在3%以內的，物業權利人可以不再支付超面積部分的房價；採用異地產權置換的，安置房面積按照與原地產權置換等價值原則進行折算；採用貨幣補償的，貨幣補償標准按照我市房屋徵收相關規定確定。公共保障住房更新單元的合法建築採用原地產權置換的，按照套內面積1∶1或者建築面積1∶1.2的比例進行補償。

開發商不得進駐舊住宅區徵集舊改意願

實踐中，一個甚至幾個開發商私自進入小區，開展舊改願意徵集，擾亂市場秩序等行為時有發生。《徵求意見稿》就此專門規定，舊住宅區的更新由轄區街道辦事處負責申報，企業不得擅自在舊住宅區開展現狀調研、意願徵集等城市更新單元計劃申報前期工作，否則可被處以200萬元以上300萬元以下罰款。

舊住宅區城市更新規劃批准後，區政府應當組織制定搬遷安置指導方案和市場主體公開選擇方案，經專有部分佔建築物總面積95%以上的物業權利人同意後，公開選擇市場主體，由選定的市場主體與所有物業權利人簽訂搬遷安置協議。

搬遷協議簽訂超過95%政府可啟動個別徵收

根據當前的規定，必須100%業主、100%的面積同意並簽署《拆遷補償安置協議》方能確認實施主體。在利益訴求多元化的現實中，要求取得100%的業主同意補償安置方案十分困難。這種制度也在一定程度上催生了一些「釘子戶」。

針對搬遷難，《徵求意見稿》創設性地提出 「個別徵收+行政訴訟」的解決方案。當已簽訂搬遷安置協議的合法產權比例不低於95%且符合房屋徵收相關規定的，市、區政府可以依法對未簽約部分房屋實施個別徵收。對徵收決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

市人大常委會相關負責人表示，城市更新改造是城市規劃實施的組成部分，改造的目的主要是消除有關安全隱患或者進一步完善城市功能，優化片區以及周邊單位、居民的生產生活環境，符合《國有土地上房屋徵收與補償條例》有關基於公共利益予以徵收的規定精神。

同時，為了進一步約束政府的徵收行為，避免過大的自由裁量空間，確保徵收決定公平公正、合理合法，《徵求意見稿》提出，政府實施個別徵收的，按照套內面積1∶1置換或者進行貨幣補償確定徵收標准。政府實施個別徵收取得的物業權利，在不低於原有搬遷補償標準的基礎上，由政府相關部門與市場主體重新協商簽訂補償方案。

來源：深圳市人大常委會

⑽ 深圳舊改更新條例正式版來了，哪裡改怎麼改

深圳十三五各區城市更新具體規劃：
1、小塊用地的拆遷，需要權利主體人100%同意。
2、成片住宅舊改，由政府主導推動。
3、對住宅的舊改拆遷是以【危房】、【棚戶區】為主。品質較好的舊小區，並不提倡舊改。
4、舊改拆遷以工業-產業區為主，當然也包括城中村。
5、城市更新是以「更新-提升」為主，部分重點區域要求【拆除重建】。
6、城市更新和舊改的目的是：提升產業能力、增加社會配套、增加保障用房、緩解住宅供應緊張7.對產業區的更新和舊改，有產業升級用地的比率的底線要求。
「拆不動、賠不起、玩不轉」成為舊改項目共同難題。此次草案稿規定若「釘子戶」不超過5%即可申請強征，且拆賠比在在1：1至1：1.3之間。