中國旅遊法律法規

㈠ 中國《旅遊法》的立法歷程是怎麼樣的

在我國，現代意義上的旅遊立法是從上個世紀70年代末開始的，為了保障現代旅遊業的健康發展，我國在頒布的眾多民事和經濟的法律和法規中，十分重視對旅遊業的法律保護。但是，由於旅遊活動領域存在著某些不同於一般經濟或民事關系的特殊的權利義務。僅靠通用性法律的一般原則和規定，不足以調整這些特殊的權利義務。這樣，調整旅遊社會關系的專門法律法規也不斷出台。所以，目前我國有兩類法律和法規調整旅遊社會關系。一類是通用的法律法規，如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等等。盡管這些法律從立法意圖上不是專門針對旅遊社會關系制定的，但事實上它所提供的法律原則和規定也適用於旅遊事業。另一類是專門調整旅遊關系的法律、法規。旅遊業在我國是一個新興的產業部門，旅遊專門立法工作起步較晚。1985年5月11日，國務院頒布了《旅行社管理暫行條例》，這是我國第一個關於旅遊業管理方面的法規。該《條例》施行後，相繼有幾十個專門法規問世。這些法規在實踐中也在不斷地修改和完善。目前我國已經制定的旅遊法律、法規主要有：《旅行社管理條理》、《導遊人員管理條理》《風景名勝區管理暫行條例》、《旅行社質量保證金暫行規定》、《旅館業治安管理辦法》、《中華人民共和國評定旅遊涉外飯店星級的規定》、《旅遊投訴暫行規定》、《娛樂場所管理條例》、《旅遊安全管理暫行辦法》等。這些法律法規從制定的部門來看，有的是國務院批準的旅遊法律法規，有的是國家旅遊局單獨或會同有關部門制定的法規。除此之外還有大量的地方政府制定的有關地方旅遊的法規

㈡ 中國生態旅遊的規范標准主要有哪些

一、與旅遊法相關法律法規規范及標准
1．《旅遊法》
二、與旅遊景區管理相關法律法規規范及標准
2.《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》 3.《國家級風景名勝區規劃編制審批辦法》 4.《景區等級評定標准(評分細則)》 5.《旅遊景區質量等級管理辦法》 6.《國家生態旅遊示範區管理暫行辦法》 7.《旅遊景區遊客中心設置與服務規范》 8.《生態旅遊區管理暫行辦法》

㈢ 截止到2020年中國有完整的旅遊法律體系嗎

現在都有了完整的旅遊法律體系了，主要有以下法律：

主要有《中華人民共和國旅遊法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《旅行社責任保險管理辦法》、《邊境旅遊暫行管理辦法》、《導遊人員管理條例》、《旅遊飯店星級的劃分與評定》、《旅遊投訴暫行規定》。

規范旅遊者的有《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國護照法》、《中國公民出國旅遊管理辦法》等。旅遊資源開發、利用和保護方面的法規，如《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》等。

旅遊交通運輸方面的法規，如《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中國民航旅客、行李國際運輸規則》、《鐵路旅客運輸損害賠償規定》等。旅遊者權益保護方面的法規，如《中華人民共和國消費者權益保護法》。

㈣ 我國現行主要的旅遊法規有哪些

一、旅遊行業和企業管理方面的法律法規。如《旅行社管理條例》、《旅行社投保旅行社責任保險規定》、《旅行社質量保證金賠償暫行辦法》、《導遊人員管理條例》、《中國旅遊飯店行業規范》、《旅遊涉外飯店星級的劃分及評定》、《出境旅遊領隊人員管理辦法》等。
二、旅遊交通運輸方面的法律法規。如《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國民用公路法》、《中國民航旅客、行李運輸規范》、《汽車旅客運輸規范》等。
三、旅遊者權益保護方面的法律法規。如《中華人民共和國消費者權益保護法》、《旅遊投訴暫行規定》等。
四、旅遊資源開發、利用和保護方面的法律法規。如《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區管理暫行條例》、《旅遊區（點）質量等級評定辦法》等。
五、旅遊市場管理方面的法律法規。如《旅遊統計管理辦法》、《旅遊發展規劃管理辦法》等。
六、其他相關法律法規。除了專門的旅遊立法之外，我國現行的一些法律如《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國公民出入境管理辦法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《娛樂場所管理條例》等，都在不同程度上對旅遊社會關系起到了調整作用。

㈤ 談談你關於中華人民共和國旅遊法的一些認識、看法或建議。

8月31日，《中華人民共和國旅遊法(草案)》(以下簡稱《草案》)在中國人大網公布，並向社會公開徵集意見。對於《草案》，各界爭議頗多，近期媒體關注的焦點集中於對其缺陷的討論，比如《草案》中規定「旅行社不得以低於成本的價格招徠、組織、接待旅遊者」，其中「低於成本價」如何界定和由誰來鑒定成為爭論的一個焦點；「不得指定購物場所」也被指實際操作中難以實現；針對旅行社的違法行為，最重的處罰是20萬元以下的罰款，被指責為只規定行政處罰，缺少刑事處罰等。但從另一個角度來看，出台旅遊法到底對於遊客、從業者和旅遊企業有哪些意義，也是值得關注的問題，各方討論的最終目的是推動《草案》趨向完善並早日得以通過。為此，記者采訪了這部法律的參與起草者。在幾位資深行業研究者眼中，《草案》的出台意義重大，亮點眾多。
中國旅遊研究院學術委員會主任魏小安認為，《草案》，是中國旅遊人30多年的期盼，是全國旅遊業6000萬人的心願，更是人民群眾生活權利的保障和權益的保護，是每年上億人次入境旅遊者旅遊質量提升的保障。沒有法律的規定，旅遊的地位得不到落實，旅遊者的權益得不到保障，旅遊企業始終在歧視性的環境中成長。「如果說製造業解決了短缺，服務業提升了便利，那麼，旅遊業就是幸福的載體。幸福需要保障，從旅遊角度看，就格外需要旅遊法出台。」魏小安說。
北京第二外國語學院韓玉靈教授也認為，旅遊是關乎我國人民福祉的大事。要讓這個行業健康發展，必須要用法律作保障，「現階段推出旅遊法意義重大」。
亮點之一：綜合立法模式是目前最好的選擇
「公布的《草案》，盡管還有不解渴之處，作為研究旅遊業發展法律問題20多年的學者，還希望這個法律能夠規定更多的內容，解決更多的問題，但客觀地說，無論是採用的立法模式、框架結構、規定的主要內容都是很精彩的。」北京第二外國語學院韓玉靈教授說。
綜合立法模式是目前最好的選擇。據不完全統計，世界上約有60個國家頒布了旅遊法，其立法模式包括綜合立法模式、組織法模式、合同法模式、促進法模式等不盡相同。綜合立法模式，通常法律規定的內容比較全面，涵蓋發展原則、促進、旅遊主管部門的職權、旅遊服務、旅遊者與旅遊經營者行為、旅遊市場監管等。韓玉靈認為，其優點表現在「在同一部法律中，可以將一國旅遊業發展中最根本、最重要的問題囊括其中，立法成本小、效力高。鑒於我國的政治體制、法律體系、法律環境等現實情況，選擇綜合立法模式為最佳。」
亮點之二：保護旅遊者合法權益是主線
「在研究《最新境外旅遊法律匯編》中收錄的旅遊業較為發達、旅遊立法也相應具有代表性的30個國家、地區的旅遊法律、法規時我們發現，進入21世紀以來，各國在立法或者修改法律中，對於旅遊者的規定呈增加態勢。」韓玉靈說。例如，2005年出台的越南、寮國《旅遊法》，對旅遊者的問題有專章規定。2009年修訂的《俄羅斯旅遊法》，第三章規定了旅遊者的權利和義務；2009年實施的《墨西哥旅遊法》也有專節規定旅遊者的權利和義務。包括2007年生效的《美國旅遊促進法》、2006年修訂出台的《日本觀光立國推進基本法》等，都將旅遊業的發展提高到為國民創造幸福生活環境、滿足國民日益增長的需要的高度。此次《草案》在章節中設專章規范，而且在整部法律中從規范市場、規范經營行為和從業資格、規定旅遊安全等都體現了對旅遊者權益的保護。
與此同時，還規定了旅遊者的義務和經營者的權利，其最終目的也是為了更好地保護旅遊者合法權益。旅遊消費有其特殊性，不僅應當規范經營者行為，規定旅遊者權利，也需要規定旅遊者的義務。因為實現參加旅遊活動的目的，常常需要旅遊者的配合，旅遊者不履行相應的義務、不理智消費、不適度維權，最終其權利還會受到侵害，從這個意義上說，規定旅遊者的義務，一方面體現了權利義務的一致性，另一方面也是為了更好地保護旅遊者合法權益。所以，旅遊法不僅規范了廣泛關注的零負團費、低成本銷售等問題，也規范了具有特殊性的旅遊服務合同；還規定了旅遊市場監管和權利救濟，這些都體現了立法者希望營造良好的市場范圍，保護旅遊者合法權益的立法思路。
亮點之三：規劃入法
魏小安認為，長遠來看，中國旅遊面臨著大發展的局面。發展涉及總量增長、結構優化和水平提高。據預測，未來5年中國旅遊投資總量將達到5萬億元，反映了各地對旅遊發展的實實在在的決心和力度。「錢怎麼來，錢怎麼花，錢怎麼賺，必然成為未來的突出問題，這就更加需要旅遊規劃的指導和推進，旅遊規劃成為發展的龍頭。」魏小安說。
魏小安指出：「規劃入法，而且單獨作為一章，極具中國特色，是創新，也會引發爭論。」從實踐角度看，中國旅遊規劃和旅遊發展基本是同步的，在發展過程中積累經驗，鍛煉人才，在實踐中產生了較大作用，很多地方都提出「無規劃，不建設」。在這個過程中，大量外國專家介入，先後有7個省級旅遊規劃由世界旅遊組織安排專家團隊編制，「在實踐的相互交流中，我深切地感覺到，這樣的模式是個好模式。從發展的角度看，作為一個發展中大國，對於旅遊規劃、策劃、設計等各個方面，仍然會有長期的需求，也有必要進行規范。約束和規范的主體主要是各級政府，這是通過法律的方式，使地方在發展旅遊中，減少盲目性，避免投資沖動，取得更好的結果。而且會起到較好的示範效應，體現科學發展。因此，雖然具有中國特色，但也是普適經驗。」魏小安說。
「毫無疑問，旅遊業對於調整產業結構、促進消費、轉變經濟發展方式、提高人民群眾的生活質量有著重要的意義。但如果不注意有序開發，不在保護的前提下利用資源，就可能吃了祖宗飯、斷了子孫路。」韓玉靈說，即將出台的旅遊法，有利於規范資源的開發利用，《草案》在我國已經有28個資源相關法律的前提下，進一步提出資源的開發要有在統一編制發展規劃的前提下，充分地體現了上述理念。

㈥ 目前我國旅遊方面的法律法規主要有哪些

主要有《中華人民共和國旅遊法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《旅行社責任保險管理辦法》、《邊境旅遊暫行管理辦法》、《導遊人員管理條例》、《旅遊飯店星級的劃分與評定》、《旅遊投訴暫行規定》。

規范旅遊者的有《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國護照法》、《中國公民出國旅遊管理辦法》等。旅遊資源開發、利用和保護方面的法規，如《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》等。

旅遊交通運輸方面的法規，如《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中國民航旅客、行李國際運輸規則》、《鐵路旅客運輸損害賠償規定》等。旅遊者權益保護方面的法規，如《中華人民共和國消費者權益保護法》。

(6)中國旅遊法律法規擴展閱讀：

《中華人民共和國旅遊法》是為保障旅遊者和旅遊經營者的合法權益，規范旅遊市場秩序，保護和合理利用旅遊資源，促進旅遊業持續健康發展制定。

旅遊法調整旅遊活動領域中各種社會關系的法律規范的總稱，即以旅遊法律關系為調整對象的各種法律規范的總和。包括狹義的《中華人民共和國旅遊法》和其他調整旅遊活動中各種法律關系的有關法律、法規，也包括國務院及旅遊主管部門制定頒布的單行旅遊行政法規 和部門規章 。

旅遊法概念，既包括國家的法律、法規，也包括地方的法規；既包括本國制定的法律、法規，也包括經我國政府簽署、全國人民代表大會批準的國際條約、國際協定等。

㈦ 與風景名勝區規劃相關的國家法律法規及行業規范有哪些 site:cnki.net

國家有關旅遊業部分法律法規規范及標准一覽表

一、與旅遊法相關法律法規規范及標准

1．《旅遊法》

二、與旅遊景區管理相關法律法規規范及標准

2.《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》

3.《國家級風景名勝區規劃編制審批辦法》

4.《景區等級評定標准(評分細則)》

5.《旅遊景區質量等級管理辦法》

6.《國家生態旅遊示範區管理暫行辦法》

7.《旅遊景區遊客中心設置與服務規范》

8.《生態旅遊區管理暫行辦法》

三、與旅遊規劃相關法律法規規范及標准

9.《旅遊規劃通則》實施細則

10．《風景名勝區規劃規范》

11.《旅遊發展規劃管理辦法》

12.《旅遊規劃設計單位資質等級認定管理辦法》

13.《旅遊扶貧試點村規劃導則》

四、與旅遊資源相關法律法規規范及標准

14.《旅遊資源分類、調查與評價》

15.《旅遊資源保護暫行辦法》

五、與星級酒店、綠色飯店相關法律法規及標准

16.《旅遊飯店星級的劃分與評定》

17.《旅遊涉外飯店星級的劃分與評定》

18.《綠色飯店等級評定規定》

19.《綠色旅遊飯店評定標准(附附錄A、附錄B)》

六、與旅遊基礎設施相關法律法規及標准

20.《標志用公共信息圖形符號(第1部分：通用符號)》

21.《標志用公共信息圖形符號（第2部分：旅遊設施與服務符號 ）》

22.《旅遊廁所質量等級的劃分與評定》

23.《旅遊購物場所服務質量要求》

24.《旅遊滑雪場質量等級劃分及其評定》

25.《旅遊景區公共信息導向系統設置規范》

26.《綠道旅遊設施與服務規范》

27.《人員密集場所消防安全管理》

28.《無障礙設計規范》

七、與美麗鄉村建設相關法律法規及標准

29.《美麗鄉村建設指南》

30.《民族民俗文化旅遊示範區認定》

31.《農家樂經營服務規范》

八、其他

32.《中華人民共和國城鄉規劃法》

34.《中華人民共和國土地管理法》

35.《歷史文化名城保護規劃規范》

36.《土地利用現狀分類標准》

37.《中國旅遊強縣標准(試_行)國家旅遊局》

38.《中國優秀旅遊城市檢查標准》

㈧ 我國現行主要的旅遊法規有哪些

目前我國已經制定的旅遊法律、法規主要有：

1.《旅行社管理條例實施細則》

《旅行社管理條例實施細則》是為實施國務院頒布的《旅行社管理條例》而制定的。《實施細則》共分十一章，主要包括旅行社的設立條件、旅行社的申報審批、旅遊業務經營規則、分支機構管理、旅遊者的權益保護、對旅行社的監督檢查等內容。

2.《風景名勝區管理暫行條例》

風景名勝區管理暫行條例1985年6月7日國務院發布，共17條。旨在加強對風景名勝區的管理，更好地保護、利用和開發風景名勝資源。

3.《旅遊安全管理辦法》

已經2016年9月7日國家旅遊局第11次局長辦公會議審議通過，現予公布，自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅遊安全管理工作，保障旅遊者人身、財物安全，根據有關法律、法規，制定本辦法。

4.《旅館業治安管理辦法》

於1987年9月23日經國務院批准，1987年11月10日由公安部發布，自發布之日起施行；2011年1月8日經第588號國務院令公布，對《旅館業治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內有20條相關規定。

5.《旅行社質量保證金暫行規定》

旅行社質量保證金暫行規定是為加強對旅行社服務質量的監督和管理，保護旅遊者的合法權益，保證旅行社規范經營，維護我國旅遊業的聲譽，按照旅行社的經營特點，參照國際慣例，經國務院批准，對旅行社實行質量保證金制度。

中國政府網-旅遊安全管理辦法

㈨ 中華人民共和國旅遊法適用范圍是哪些

一、本法適用的地域范圍

本條對旅遊法適用的地域范圍作出了明確表述。旅遊法作為國內法，其效力僅限於我國境內的旅遊活動和旅遊經營活動。一是在我國境內的旅遊活動，主要包括我國公民在境內的旅遊活動和外國旅遊者的入境旅遊活動；二是在我國境內，通過旅行社等經營者組織的，由我國境內赴境外的團隊旅遊活動，即旅行社組織的出境旅遊活動的全程，包括對派出領隊的管理、對境外導游和旅遊者活動的監督、勸阻、旅遊活動的內容安排都適用本法。對於個人出境旅遊活動，則主要適用《中華人民共和國出境入境管理法》等相關法律。需要指出的是，旅遊者在境外旅遊活動應當遵守相關國家或地區的法律，同時，按照屬人管轄原則，本法對中國公民在境外的一些旅遊活動及行為也提出了要遵守我國有關法律法規的規定，旅遊者也應當遵守。對於出境和入境的含義，《出境入境管理法》第八十九條作出了具體規定，即：出境，是指由中國內地前往其他國家或者地區，由中國內地前往香港特別行政區、澳門特別行政區，由中國大陸前往台灣地區；入境，是指由其他國家或者地區進入中國內地，由香港特別行政區、澳門特別行政區進人中國內地，由台灣地區進入中國大陸。

二、本法適用的主體行為范圍

根據本條規定，旅遊法規范和調整的對象主要包括兩類：一類是從事游覽、度假、休閑等形式的旅遊活動；一類是為這些旅遊活動提供相關服務的經營活動。從主體范圍來說，本條未對本法的適用主體作出具體限定，因此凡從事上述活動的單位和個人都應遵守本法。對於行為范圍，除了觀光、休閑、度假等有特定目的的旅遊活動和經營行為外，由於旅遊涉及面廣，包含了吃、住、行、游、購、娛各個環節，本法規定，旅遊活動提供相關服務的其他行業的經營行為也納入本法調整范圍。雖然上述適用范圍較寬，但在旅遊經營行為和旅遊服務合同的適用方面更側重於對招徠、組織、接待等組織旅遊活動的行為進行規范。這樣規定主要是考慮到目前我國旅遊市場不正當競爭問題較為嚴重，特別是「零負團費」、強迫購物等嚴重損害旅遊者權益等問題也主要出現在組織團隊旅遊活動中，因此本法對此作出了更具針對性的規定。對於個體旅遊者參加的自助游、自駕游等旅遊活動，其相關法律關系可通過消費者權益保護法、合同法、侵權責任法等相關民事法律進行調整，同時本法對旅遊者權利義務和旅遊者安全保障的規定也適用個體旅遊者在旅遊活動中的相關法律關系。

此外，需要說明的是，本法對什麼是旅遊未作界定。主要考慮是：旅遊的形式多樣，各方面對如何定義難以形成比較一致的意見。世界各國立法對於旅遊也沒有準確的定義，只有世界旅遊組織對旅遊者作出定義，但由於其屬於統計科學范疇，與普通公眾對旅遊的認知和理解有一定差距，直接將其作為旅遊的定義而體現在法律中不太適合。