受災人員救助條例

⑴ 雲南省自然災害救助規定

第一條為規范自然災害救助工作，保障受災人員基本生活，根據國務院《自然災害救助條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。第二條在本省行政區域內發生自然災害，對受災人員開展救助活動，適用《條例》和本規定。

本規定所稱自然災害主要包括：乾旱、洪澇災害，風雹（含狂風、暴雨、冰雹、雷電）、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災和重大生物災害等。自然災害等級按照國家和本省規定的分級標准分為特別重大、重大、較大和一般四級。

在本省行政區域內發生事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件，需要開展生活救助的，參照《條例》和本規定執行。

法律、法規、規章對防災、抗災、救災另有規定的，從其規定。第三條自然災害救助工作實行各級人民政府行政領導負責制。

省減災委員會為省人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構，負責組織、領導全省的自然災害救助工作，配合國家減災委員會協調開展特別重大和重大自然災害救助活動，協調開展較大自然災害救助活動。省民政部門負責全省的自然災害救助工作，承擔省減災委員會的具體工作。

州、市、縣、區人民政府或者其自然災害救助應急綜合協調機構，負責組織、協調本行政區域的自然災害救助工作。州、市、縣、區民政部門負責本行政區域的自然災害救助工作，承擔本級人民政府自然災害救助應急綜合協調機構的具體工作。

縣級以上發展改革、工業和信息化、財政、國土資源、交通運輸、住房城鄉建設、農業、水利、商務、糧食、衛生、地震、氣象、安全監管、公安等部門按照各自職責，做好本行政區域的自然災害救助相關工作。第四條縣級以上人民政府及其發展改革、財政等部門應當將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將本級和上級人民政府安排的自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。第五條縣級以上人民政府應當建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統，並建立健全自然災害信息共享平台和自然災害救助物資儲備信息系統。第六條省及州、市人民政府和州、市中心城區以外地區的縣級人民政府應當按照國家及本省有關規劃和建設標准，設立自然災害救助物資儲備庫，建設資金由本級財政承擔，上級財政給予適當補助。

縣級人民政府應當在自然災害多發、易發且交通不便地區的鄉、鎮設立自然災害救助物資儲備點，建設資金由縣級財政承擔，上級財政給予適當補助。

縣級以上民政部門負責設立自然災害救助物資儲備庫（點）的指導和自然災害救助物資采購、儲備、調運的管理。

自然災害救助物資儲備庫（點）應當合理儲備應急救助物資、生活必需品和應急救助設備，並配備管理人員。第七條縣級以上人民政府應當依照《條例》第十一條規定設立應急避難場所，並根據實際情況確定應急避難場所的維護管理單位。

自然災害多發、易發地區的鄉、鎮人民政府，街道辦事處和其他機關、團體、企業事業單位，具備條件的，應當利用公園、廣場、體育場館、操場、綠地等場所，設立應急避難場所，並設置明顯標志。第八條縣級以上人民政府應當建立由主管部門、社會組織、志願者共同參與的自然災害救助工作隊伍，加強業務培訓，配備必需的交通、通信等應急救助裝備。

村（居）民委員會和企業事業單位依照《條例》第十二條規定設立的專職或者兼職自然災害信息員，負責開展自然災害預警信息接收和傳遞、災情信息收集和報告、自然災害應急救助和防災減災知識宣傳等工作。第九條各級人民政府應當針對當地自然災害的特點，組織開展相關自然災害應急知識的宣傳普及活動和必要的應急救助演練，增強防災減災意識，提高自救互救能力。第十條縣級以上人民政府或者其自然災害救助應急綜合協調機構在自然災害發生並依法啟動自然災害救助應急響應後，應當依照《條例》第十四條規定採取措施，並做好下列工作：

（一）組織工作組赴災區現場了解災情，指導應急救助工作；

（二）協調相關部門及專家核查和評估災情，評估災區過渡性安置需求情況，提出有針對性的救助措施；

（三）協調相關部門落實對受災地區的救助和支持措施；

（四）報告、通報、公布災情；

（五）自然災害救助預案規定的其他工作。

在自然災害救助資金、物資、設施、裝備等不能滿足需求時，可以向上級人民政府及有關部門請求支持。

對自然災害應急救助物資及捐贈物資，交通運輸部門應當組織優先運輸，需要通行收費公路的運輸車輛，經省人民政府或者其授權的主管部門批准，免收車輛通行費。

⑵ 自然災害救助補助標准

自然災害救助補助標准根據各地區標准來。
自然災害危險消除後，受災地區人民政府應當統籌研究制訂居民住房恢復重建規劃和優惠政策，組織重建或者修繕因災損毀的居民住房，對恢復重建確有困難的家庭予以重點幫扶。
自然災害發生後的當年冬季、次年春季，受災地區人民政府應當為生活困難的受災人員提供基本生活救助。
受災地區縣級人民政府民政部門應當在每年10月底前統計、評估本行政區域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作台賬，制定救助工作方案，經本級人民政府批准後組織實施，並報上一級人民政府民政部門備案。
自然災害救助工作不僅涉及政府部門，而且需要社會各方面的支持和參與，為了進一步明確政府在自然災害救助工作中的職責，更好地發揮村委會、居委會以及紅十字會、慈善會和公募基金會等社會組織在自然災害救助工作中的作用，條例規定：自然災害救助工作實行各級人民政府行政領導負責制，國家減災委員會負責組織、領導全國自然災害救助工作，協調開展重大自然災害救助活動，縣級以上地方人民政府或者自然災害救助應急綜合協調機構，組織、協調本行政區域的自然災害救助工作；縣級以上人民政府民政部門負責自然災害救助工作，縣級以上人民政府有關部門按照各自職責做好自然災害救助相關工作；村委會、居委會以及紅十字會、慈善會和公募基金會等社會組織根據相關規定協助政府開展自然災害救助工作。
《自然災害救助條例》第十九條 自然災害危險消除後，受災地區人民政府應當統籌研究制訂居民住房恢復重建規劃和優惠政策，組織重建或者修繕因災損毀的居民住房，對恢復重建確有困難的家庭予以重點幫扶。
居民住房恢復重建應當因地制宜、經濟實用，確保房屋建設質量符合防災減災要求。
受災地區人民政府民政等部門應當向經審核確認的居民住房恢復重建補助對象發放補助資金和物資，住房城鄉建設等部門應當為受災人員重建或者修繕因災損毀的居民住房提供必要的技術支持。

⑶ 江西省實施《自然災害救助條例》辦法

第一條為規范自然災害救助工作，保障受災人員基本生活，根據國務院《自然災害救助條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區域內，自然災害救助准備、對遭受自然災害的受災人員開展救助活動，適用本辦法。

本辦法所稱自然災害，主要包括乾旱、洪澇、台風、風雹、雷電、低溫冷凍、大雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害，以及森林火災和生物災害等。第三條自然災害救助工作實行各級人民政府行政領導負責制。

省減災委員會為省人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構，負責組織、協調全省的自然災害救助工作，配合國家減災委員會協調開展特別重大和重大自然災害救助活動。省人民政府民政部門負責全省的自然災害救助工作，承擔省減災委員會的具體工作。省人民政府有關部門按照各自職責做好全省的自然災害救助相關工作。

設區的市、縣（市、區）人民政府或者其自然災害救助應急綜合協調機構負責組織、協調本行政區域的自然災害救助工作。設區的市、縣（市、區）人民政府民政部門負責本行政區域的自然災害救助工作。設區的市、縣（市、區）人民政府有關部門按照各自職責，共同做好自然災害救助的相關工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本行政區域自然災害救助的具體實施工作。第四條縣級以上人民政府應當將自然災害救助工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，根據有關部門災情預測和上年度自然災害救助實際支出等因素，在財政預算中合理安排自然災害救助資金和救助工作經費。發生重特大自然災害時，應當根據實際需要足額保障自然災害救助資金和工作經費。

縣（市、區）人民政府應當保障受災鄉鎮人民政府、街道辦事處必要的救災工作經費。

縣級以上人民政府應當建立自然災害救助資金快速下撥機制，確保發生自然災害時救助資金及時撥付到位，保障受災人員基本生活。第五條村民委員會、居民委員會以及紅十字會、慈善會和公募基金會等社會組織，依法協助人民政府做好自然災害救助的相關工作。

鼓勵、引導單位和個人參與自然災害救助捐贈、志願服務等活動，完善救災捐贈相關政策，健全救災捐贈動員、運行和監督管理機制，提高救災捐贈的社會公信力，形成全社會廣泛參與救災捐贈的濃厚氛圍。第六條自然災害救助項目包括：災害應急救助、過渡性生活救助、因災毀損居民住房恢復重建、旱災臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和遇難人員親屬撫慰金等。

省人民政府財政、民政部門應當根據國家有關規定，結合本省經濟社會發展水平和財力狀況，制定本省自然災害救助項目指導標准，並根據經濟社會發展、財力增長、物價變動等因素適時進行調整。設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據指導標准，結合本地實際制定具體實施標准。第七條各級人民政府應當制定完善本行政區域的自然災害救助應急預案，建立以民政救災、公安消防、武警、民兵預備役、醫療衛生等為主體的救援搶險隊伍，形成統一指揮、科學調度、共同協作、保障有力的應急救援聯動機制。

民政部門應當定期組織開展防災、減災、救災和災害信息管理知識培訓。鄉鎮人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當配備專職或者兼職自然災害信息員。第八條縣級以上人民政府應當建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統，並建立健全自然災害信息共享平台，提高自然災害救助工作信息化水平。

縣級以上人民政府應當根據自然災害種類、發生頻率、危害程度等情況，配備必要的應急交通工具和通信裝備。第九條省、設區的市人民政府以及自然災害多發、易發地區的縣級人民政府應當按照布局合理、規模適度的原則，設立自然災害救助物資儲備庫，自然災害多發、易發且交通不便的地區的鄉鎮人民政府、街道辦事處可以根據當地實際情況設立自然災害救助物資儲備點。

縣級以上人民政府民政部門應當按照應對重大自然災害的要求，合理確定救災物資儲備品種、標准、規模，並儲備必要的應急物資。

縣級以上人民政府民政部門應當建立健全救災物資采購和供貨機制，與救災物資生產廠家以及商場、超市等救災物資供應商簽訂供貨協議，確保發生自然災害時能夠緊急調撥救災物資。救災物資供應商應當確保救災物資質量，不得提供假冒偽劣商品。

⑷ 自然災害救助工作原則

自然災害救助，在中國，指為保障因遭受自然災害及其他特定災害事件而陷入生活困難的公民的基本生活，各級政府和社會為受災人員提供現金、實物或服務援助的一種社會救助制度。自然災害救助工作遵循以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救的原則。2010年6月國務院發布《自然災害救助條例》，對救助准備、應急救助、災後救助、救災款物管理等方面作了具體規定。
救助項目和標准：
1、災害應急救助。用於緊急搶救和緊急轉移安置受災群眾，解決受災人員應急期間無力克服的吃、穿、住、醫等臨時生活困難。
2、過渡期生活救助。用於幫助因災造成房屋倒塌或嚴重損壞，無房可住、無生活來源、無自救能力的受災人員，解決災後過渡期間的生活困難。
3、倒塌、損壞民房恢復重建救助。用於幫助因災住房倒塌或嚴重損壞的受災人員重建基本住房，幫助因災住房一般損壞的受災人員維修損壞房屋的補助。
4、旱災臨時生活救助。用於因旱災造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。
5、冬春生活困難救助。用於幫助受災群眾解決冬春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。
6、遇難人員親屬撫慰救助：指以自然災害為直接原因導致死亡的人員（含非常住人口）家屬的慰問。

法律依據
《自然災害救助條例》
第八條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當根據有關法律、法規、規章，上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本行政區域的自然災害風險調查情況，制定相應的自然災害救助應急預案。
自然災害救助應急預案應當包括下列內容：
（一）自然災害救助應急組織指揮體系及其職責；
（二）自然災害救助應急隊伍；
（三）自然災害救助應急資金、物資、設備；
（四）自然災害的預警預報和災情信息的報告、處理；
（五）自然災害救助應急響應的等級和相應措施；
（六）災後應急救助和居民住房恢復重建措施。

⑸ 自然災害補償標準是怎麼規定的

自然災害補償標準的規定內容為在自然災害救助應急期間，縣級以上地方人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構可以在本行政區域內緊急徵用物資、設備、交通運輸工具和場地，自然災害救助應急工作結束後應當及時歸還，並按照國家有關規定給予補償。
自然災害造成人員傷亡或者較大財產損失的，受災地區縣級人民政府民政部門應當立即向本級人民政府和上一級人民政府民政部門報告。自然災害造成特別重大或者重大人員傷亡、財產損失的，受災地區縣級人民政府民政部門應當按照有關法律、行政法規和國務院應急預案規定的程序及時報告，必要時可以直接報告國務院。
【法律依據】
《自然災害救助條例》
第五條 村民委員會、居民委員會以及紅十字會、慈善會和公募基金會等社會組織，依法協助人民政府開展自然災害救助工作。
國家鼓勵和引導單位和個人參與自然災害救助捐贈、志願服務等活動。第六條 各級人民政府應當加強防災減災宣傳教育，提高公民的防災避險意識和自救互救能力。
村民委員會、居民委員會、企業事業單位應當根據所在地人民政府的要求，結合各自的實際情況，開展防災減災應急知識的宣傳普及活動。第十四條 自然災害發生並達到自然災害救助應急預案啟動條件的，縣級以上人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構應當及時啟動自然災害救助應急響應，採取下列一項或者多項措施：
（一）立即向社會發布政府應對措施和公眾防範措施；
（二）緊急轉移安置受災人員；
（三）緊急調撥、運輸自然災害救助應急資金和物資，及時向受災人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫療防疫等應急救助，保障受災人員基本生活；
（四）撫慰受災人員，處理遇難人員善後事宜；
（五）組織受災人員開展自救互救；
（六）分析評估災情趨勢和災區需求，採取相應的自然災害救助措施；
（七）組織自然災害救助捐贈活動。
對應急救助物資，各交通運輸主管部門應當組織優先運輸。