制定條例應向徵求意見

1. 制定中國共產黨問責條例的依據是什麼

中國共產黨問責條例的目的和依據是什麼

《中國共產黨問責條版例》
第一條 為全面從嚴治黨，權規范和強化黨的問責工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。
解讀：
本條規定了「目的和依據」。黨的十八大以來，黨中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進而深化為全面從嚴治黨，並納入「四個全面」戰略布局。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在。《條例》以黨章為根本遵循，以全面從嚴治黨為目標方向，總結實踐經驗，健全問責機制，扎緊問責的制度籠子。頒布實施《條例》，就是要規范和強化黨的問責工作，釋放全面從嚴治黨的強烈政治信號，喚醒責任意識、激發擔當精神，推動黨組織和黨的領導幹部切實把責任扛起來，保證黨的領導堅強有力。

2. 重大行政決策程序暫行條例徵求意見說明什麼

據報道，國務院法制辦9日就《重大行政決策程序暫行條例(徵求意見稿)》公開徵求意見，旨在落實健全依法決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高決策質量，增強社會對重大行政決策的理解和支持。

同時，決策承辦單位應當對社會各方面提出的意見進行歸納整理、認真研究，對合理意見應當採納。社會各方面意見有重大分歧的，決策承辦單位應當進一步研究論證，完善決策草案。對社會各方面提出的主要意見及其研究處理情況、理由，應當及時公開反饋。

意見稿還規定，專業性、技術性較強的決策事項，需要進行專家論證的，應當組織論證其必要性、可行性、科學性等。重大行政決策的實施可能對生態環境、社會穩定等方面造成不利影響的，應當開展風險評估，並規定未經合法性審查，或者經審查不合法的，不得提交決策機關討論。決策事項應當經決策機關常務會議或者全體會議討論，由行政首長在集體討論基礎上作出決定。

中國政法大學副校長、行政法學專家馬懷德認為，徵求意見稿對公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等行政決策程序進行了規范，提出了具體可操作性要求，有助於切實規范行政行為，提高決策的質量和效率，實現科學、民主、依法決策。

3. 中國政府采購法實施條例 什麼情形下采購需求應向社會徵求意見

政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當就確定采購需求徵求社會公眾的意見。采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求。政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當就確定采購需求徵求社會公眾的意見。除因技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確。必要時，應當就確定采購需求徵求相關供應商、專家的意見。采購流程包括收集信息、詢價、比價、議價、評估、索樣、決定、請購、訂購、協調與溝通、催交、進貨驗收、整理付款。采購是指企業在一定的條件下，從供應市場獲取產品或服務作為企業資源， 以保證企業生產及經營活動正常開展的一項企業經營活動。采購實踐可分為戰略采購和日常采購兩部分。
【法律依據】
《中華人民共和國政府采購法》第二十六條 政府采購採用以下方式：
（一）公開招標；
（二）邀請招標；
（三）競爭性談判；
（四）單一來源采購；
（五）詢價；
（六）國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。
公開招標應作為政府采購的主要采購方式。第二十七條 采購人采購貨物或者服務應當採用公開招標方式的，其具體數額標准，屬於中央預算的政府采購項目，由國務院規定；屬於地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定；因特殊情況需要採用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批准。第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法採用競爭性談判方式采購：
（一）招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；
（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；
（三）採用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
（四）不能事先計算出價格總額的。

4. 《深圳經濟特區住房公積金管理條例（草案）》公開徵求意見

8月3日，《深圳經濟特區住房公積金管理條例（草案）》（下稱《條例（草案）》）在市人大常委會官網公開徵求意見。《條例（草案）》設置了公積金自願繳存機制，同時鼓勵單位將年終獎、季度獎等勞動報酬納入住房公積金繳存基數計算范疇。
靈活就業人員可自願繳存公積金
據了解，2010年12月，市政府制定出台了住房公積金管理的綜合性政策文件——《深圳市住房公積金管理暫行辦法》，在住房公積金管理方面發揮了重要作用。但隨著我市經濟社會形勢的不斷發展，文件亟需修改完善。
《條例（草案）》設置了自願繳存機制，即其他單位及其職工、個體工商戶以及其他靈活就業人員均可以按規定自願繳存、提取住房公積金和申請住房公積金貸款。目前，我國相關規定已難以滿足現實需要，如現行住房公積金制度過於突出強制繳存，缺乏自願繳存機制。隨著經濟社會的發展和就業形式的多樣化，非強制繳存單位職工要求參與住房公積金制度的呼聲越來越高。市人大常委會法工委相關負責人表示，設置自願繳存機制，不僅能回應社會關切和現實需求，同時也是貫徹落實國家有關政策和試點工作的要求。
年終獎或可納入公積金繳存基數
當前，我市住房公積金管理仍存在不少問題，例如單位和職工對於住房公積金繳存基數的確定存在爭議。有意見認為，繳存基數的規定不宜過於剛性，應有一定的彈性空間，以適應多樣的現實需求；也有意見認為，繳存基數的規定應當明確具體，以切實保障職工權益，避免紛爭。
對此，《條例（草案）》明確住房公積金繳存基數為職工本人上一年度月平均工資，月平均工資是指單位向職工按月發放的勞動報酬平均值。同時，鼓勵單位將非按月發放的津貼、項目獎金、年終獎、季度獎等勞動報酬納入住房公積金繳存基數計算范疇，兼顧了制度的剛性和靈活性。
完善公積金申請追繳處理機制
在住房公積金追繳處理方面，《條例（草案）》完善了住房公積金欠繳投訴和申請追繳處理機制。例如明確單位欠繳住房公積金的，職工可以向住房公積金管理中心投訴，由住房公積金管理中心開展調查並依法查處違法行為。單位欠繳住房公積金職工要求追繳的，職工應當在知道或者應當知道權利被侵害之日起三年內按照規定向住房公積金管理中心提交書面申請及相關證明材料；超過三年的，住房公積金管理中心不予支持。
《條例（草案）》還進一步完善了化解單位繳存住房公積金困難的支持機制，規定單位存在虧損等困難情形的，經職工大會或者職工代表大會討論通過，可以向住房公積金管理中心申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金。每次申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金的時間不得超過兩年。緩繳期間的住房公積金應當補繳。

5. 除什麼保密的外，行政法規和規章草案要向社會公開徵求意見

除（依法需要）保密的外，所有行政法規和部門規章的草案都要公開徵求意見。「依法需要保密」是指涉及《保密法》第九條規定的七種事項不能公開徵求意見。

出處：2013年3月20日國務院第1次全體會議通過的《國務院工作規則》

十八、國務院及各部門要堅持科學民主立法,不斷提高政府立法質量。起草法律草案、制定行政法規和部門規章,要堅持從實際出發,准確反映經濟社會發展要求,充分反映人民意願,使所確立的制度能夠切實解決問題,備而不繁,簡明易行。


完善政府立法工作機制,擴大公眾參與,除依法需要保密的外,所有行政法規和部門規章的草案都要公開徵求意見。加強立法協調,對經協調仍達不成一致意見的問題,國務院法制機構要列明各方理據,提出傾向性意見,及時報請國務院決定。

行政法規和部門規章實施後要進行後評估,發現問題,及時完善。

上述「依法需要保密」是指涉及《保密法》第九條規定的七種事項不能公開徵求意見。

《中華人民共和國保密法》第九條：下列涉及國家安全和利益的事項，泄露後可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的，應當確定為國家秘密：

(一)國家事務重大決策中的秘密事項;

(二)國防建設和武裝力量活動中的秘密事項;

(三)外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項;

(四)國民經濟和社會發展中的秘密事項;

(五)科學技術中的秘密事項;

(六)維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項;

(七)經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。

政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬於國家秘密。

6. 政府決策向社會廣泛徵求意見有何意義

政府廣泛聽取並公開徵求各方意見對依法治國影響深遠。我國的政體就是人民民主專政，政府出台政策徵求意見就是人民參與治理的具體表現，也是憲法所規定必須的，而且我們國家現在正從管理型政府向服務型政府轉變，公平公正陽光透明是首先要保證的，只有保證公民對具體決策的參與權監督權，讓權力在陽光下運行，我們政府才能深得民心，更好的為人民服務。

7. 全國人大常委會為什麼要將修正案草案公開向社會徵求意見

人大是表全國人民行使立法權的機構。因此重要的法律條文，應該面向社會進行徵求回意見，對於強烈反對的答，應該暫緩或直接取消。對於有異議的，應考慮修改完善。現在立法向社會徵求意見是一種進步的表現。

常務委員會主要任務是受委員長會議委託，代常務委員會擬訂法律草案；會同有關部門研究起草、修改常務委員會審議的其他法律草案；在全國人民代表大會及其常務委員會審議法律草案時，向會議提供有關的資料，反映各地方和各有關部門對法律草案的意見和問題。

(7)制定條例應向徵求意見擴展閱讀：

全國人民代表大會設立民族委員會主要任務是：辦理全國人民代表大會及全國人民代表大會常務委員會會議有關的工作，以及機關日常的文書、檔案、外事、對全國人民代表大會代表以及對省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會的聯系工作。

在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；在全國人民代表大會閉會期間，審查和批准國民經濟和社會發展計劃、國家預算在執行過程中所必須作的部分調整方案。

8. 中國共產黨黨內法規制定條例的中國共產黨黨內法規制定條例

第一條 為了規范中國共產黨黨內法規制定工作，建立健全黨內法規制度體系，提高黨的建設科學化水平，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。
第二條 黨內法規是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的規范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規章制度的總稱。
黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。
第三條 黨的中央組織制定的黨內法規稱為中央黨內法規。下列事項應當由中央黨內法規規定：
（一）黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標；
（二）黨的各級組織的產生、組成和職權；
（三）黨員義務和權利方面的基本制度；
（四）黨的各方面工作的基本制度；
（五）涉及黨的重大問題的事項；
（六）其他應當由中央黨內法規規定的事項。
中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委就其職權范圍內有關事項制定黨內法規。
第四條 黨內法規的名稱為黨章、准則、條例、規則、規定、辦法、細則。
黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務和權利以及黨的紀律等作出根本規定。
准則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出基本規定。
條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規定。
規則、規定、辦法、細則對黨的某一方面重要工作或者事項作出具體規定。
中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，稱為規則、規定、辦法、細則。
第五條 黨內法規的內容應當用條款形式表述，不同於一般不用條款形式表述的決議、決定、意見、通知等規范性文件。
第六條 制定黨內法規在中央統一領導下進行。制定黨內法規的日常工作由中央書記處負責。
中央辦公廳承擔黨內法規制定的統籌協調工作，其所屬法規工作機構承辦具體事務。
中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委負責職權范圍內的黨內法規制定工作，其所屬負責法規工作的機構承辦具體事務。
第七條 制定黨內法規應當遵循下列原則：
（一）從黨的事業發展需要和黨的建設實際出發；
（二）以黨章為根本依據，貫徹黨的理論和路線、方針、政策；
（三）遵守黨必須在憲法和法律范圍內活動的規定；
（四）符合科學執政、民主執政、依法執政的要求；
（五）有利於推進黨的建設制度化、規范化、程序化；
（六）堅持民主集中制，充分發揚黨內民主，維護黨的集中統一；
（七）維護黨內法規制度體系的統一性和權威性；
（八）注重簡明實用，防止繁瑣重復。 第八條 制定黨內法規應當統籌進行，科學編制黨內法規制定工作五年規劃和年度計劃，突出重點、整體推進，逐步構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內法規制度體系。
第九條 中央黨內法規制定工作五年規劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委提出的制定建議進行匯總，並廣泛徵求意見後擬訂，經中央書記處辦公會議討論，報中央審定。
中央黨內法規制定工作年度計劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會、中央各部門每年年底前提出的下一年度制定建議進行匯總後擬訂，報中央審批。
第十條 中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委提出的中央黨內法規制定建議，應當包括黨內法規名稱、制定必要性、報送時間、起草單位等。
第十一條 中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委可以根據職權和實際需要，編制本系統、本地區黨內法規制定工作規劃和計劃。
第十二條 黨內法規制定工作規劃和計劃在執行過程中，可以根據實際情況進行調整。 第十三條 中央黨內法規按其內容一般由中央紀律檢查委員會、中央各部門起草，綜合性黨內法規由中央辦公廳協調中央紀律檢查委員會、中央有關部門起草或者成立專門起草小組起草。
中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，由其自行組織起草。
第十四條 黨內法規草案一般應當包括下列內容：
（一）名稱；
（二）制定目的和依據；
（三）適用范圍；
（四）具體規范；
（五）解釋機關；
（六）施行日期。
第十五條 黨內法規應當方向正確，內容明確，邏輯嚴密，表述准確、規范、簡潔，具有可操作性。
第十六條 起草黨內法規，應當深入調查研究，全面掌握實際情況，認真總結歷史經驗和新的實踐經驗，充分了解各級黨組織和廣大黨員的意見和建議。必要時，調查研究可以吸收相關專家學者參加或者委託專門機構開展。
第十七條 起草黨內法規的部門和單位，應當就涉及其他部門和單位工作范圍的事項，同有關部門和單位協商一致。經協商未能取得一致意見的，應當在報送黨內法規草案時對有關情況作出說明。
第十八條 起草黨內法規，應當與現行黨內法規相銜接。對同一事項，如果需要作出與現行黨內法規不一致的規定，應當在草案中作出廢止或者如何適用現行黨內法規的規定，並在報送草案時說明情況和理由。
第十九條 黨內法規草案形成後，應當廣泛徵求意見。徵求意見范圍根據黨內法規草案的具體內容確定，必要時在全黨范圍內徵求意見。徵求意見時應當注意聽取黨代表大會代表和有關專家學者的意見。與群眾切身利益密切相關的黨內法規草案，應當充分聽取群眾意見。
徵求意見可以採取書面形式，也可以採取座談會、論證會、網上征詢等形式。
第二十條 起草部門和單位向審議批准機關報送黨內法規草案，應當同時報送草案制定說明。制定說明應當包括制定黨內法規的必要性、主要內容、徵求意見情況、同有關部門和單位協商情況等。 第二十一條 審議批准機關收到黨內法規草案後，交由所屬負責法規工作的機構進行審核。主要審核以下內容：
（一）是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；
（二）是否同憲法和法律不一致；
（三）是否同上位黨內法規相抵觸；
（四）是否與其他同位黨內法規對同一事項的規定相沖突；
（五）是否就涉及的重大政策措施與相關部門和單位協商；
（六）是否符合制定許可權和程序。
對存在問題的黨內法規草案，審核機構經批准可以向起草部門和單位提出修改意見。如起草部門和單位不採納修改意見，審核機構可以向審議批准機關提出修改、緩辦或者退回的建議。
第二十二條 黨內法規的審議批准，按照下列職權進行：
（一）涉及黨的中央組織、中央紀律檢查委員會產生、組成和職權的黨內法規，以及涉及黨的重大問題的黨內法規，由黨的全國代表大會審議批准；
（二）涉及黨的地方組織和基層組織產生、組成和職權的黨內法規，涉及黨員義務和權利方面基本制度的黨內法規，以及涉及黨的各方面工作基本制度的黨內法規，由黨的中央委員會全體會議、中央政治局會議或者中央政治局常務委員會會議審議批准；
（三）應當由中央發布的其他黨內法規，根據情況由中央政治局常務委員會會議審議批准，或者按規定程序報送批准；
（四）中央紀律檢查委員會、中央各部門發布的黨內法規，由中央紀律檢查委員會、中央各部門審議批准；
（五）省、自治區、直轄市黨委發布的黨內法規，由省、自治區、直轄市黨委審議批准。
第二十三條 經審議批準的黨內法規草案，由負責法規工作的機構核文後按規定程序報請發布。
黨內法規一般採用中共中央文件、中共中央辦公廳文件、中央紀律檢查委員會文件、中央各部門文件和省、自治區、直轄市黨委文件、黨委辦公廳文件的形式發布。
黨內法規經批准後一般應當公開發布。
第二十四條 實際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內法規，可先試行，在實踐中完善後重新發布。 第二十五條 黨章在黨內法規中具有最高效力，其他任何黨內法規都不得同黨章相抵觸。
中央黨內法規的效力高於中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規的效力。
省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規不得同中央紀律檢查委員會、中央各部門制定的黨內法規相抵觸。
第二十六條 同一機關制定的黨內法規，一般規定與特別規定不一致的，適用特別規定；舊的規定與新的規定不一致的，適用新的規定。
第二十七條 中央紀律檢查委員會、中央各部門制定的黨內法規對同一事項的規定不一致的，提請中央處理。
第二十八條 中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委發布的黨內法規有下列情形之一的，由中央責令改正或者予以撤銷：
（一）同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸的；
（二）同憲法和法律不一致的；
（三）同中央黨內法規相抵觸的。
第二十九條 中央黨內法規解釋工作，由其規定的解釋機關負責。本條例施行前發布的中央黨內法規，未明確規定解釋機關的，由中央辦公廳請示中央後承辦。
中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規由其自行解釋。
黨內法規的解釋同黨內法規具有同等效力。 第三十條 中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規應當自發布之日起30日內報送中央備案，備案工作由中央辦公廳承辦。具體備案辦法由中央辦公廳另行規定。
第三十一條 黨內法規制定機關應當適時對黨內法規進行清理，並根據清理情況及時對相關黨內法規作出修改、廢止等相應處理。
第三十二條 黨內法規制定機關、起草部門和單位可以根據職權對黨內法規執行情況、實施效果開展評估。 第三十三條 黨內法規的修改、廢止，適用本條例。
黨章的修改適用黨章的規定。
第三十四條 中央軍事委員會及其總政治部依照本條例的基本精神制定軍隊黨內法規。
第三十五條 本條例由中央辦公廳負責解釋。
第三十六條 本條例自發布之日起施行。1990年7月31日中共中央印發的《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》同時廢止。

9. 規章制定程序條例(2017修訂)

第一章總則第一條為了規范規章制定程序，保證規章質量，根據立法法的有關規定，制定本條例。第二條規章的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。
違反本條例規定製定的規章無效。第三條制定規章，應當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。
沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。第四條制定政治方面法律的配套規章，應當按照有關規定及時報告黨中央或者同級黨委（黨組）。
制定重大經濟社會方面的規章，應當按照有關規定及時報告同級黨委（黨組）。第五條制定規章，應當切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其應當履行的義務的同時，應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑。
制定規章，應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。第六條制定規章，應當體現全面深化改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等方面轉變。
制定規章，應當符合精簡、統一、效能的原則，相同或者相近的職能應當規定由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續。第七條規章的名稱一般稱「規定」、「辦法」，但不得稱「條例」。第八條規章用語應當准確、簡潔，條文內容應當明確、具體，具有可操作性。
法律、法規已經明確規定的內容，規章原則上不作重復規定。
除內容復雜的外，規章一般不分章、節。第九條涉及國務院兩個以上部門職權范圍的事項，制定行政法規條件尚不成熟，需要制定規章的，國務院有關部門應當聯合制定規章。
有前款規定情形的，國務院有關部門單獨制定的規章無效。第二章立項第十條國務院部門內設機構或者其他機構認為需要制定部門規章的，應當向該部門報請立項。
省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府所屬工作部門或者下級人民政府認為需要制定地方政府規章的，應當向該省、自治區、直轄市或者設區的市、自治州的人民政府報請立項。
國務院部門，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府，可以向社會公開徵集規章制定項目建議。第十一條報送制定規章的立項申請，應當對制定規章的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。第十二條國務院部門法制機構，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府法制機構（以下簡稱法制機構），應當對制定規章的立項申請和公開徵集的規章制定項目建議進行評估論證，擬訂本部門、本級人民政府年度規章制定工作計劃，報本部門、本級人民政府批准後向社會公布。
年度規章制定工作計劃應當明確規章的名稱、起草單位、完成時間等。第十三條國務院部門，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府，應當加強對執行年度規章制定工作計劃的領導。對列入年度規章制定工作計劃的項目，承擔起草工作的單位應當抓緊工作，按照要求上報本部門或者本級人民政府決定。
法制機構應當及時跟蹤了解本部門、本級人民政府年度規章制定工作計劃執行情況，加強組織協調和督促指導。
年度規章制定工作計劃在執行中，可以根據實際情況予以調整，對擬增加的規章項目應當進行補充論證。第三章起草第十四條部門規章由國務院部門組織起草，地方政府規章由省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府組織起草。
國務院部門可以確定規章由其一個或者幾個內設機構或者其他機構具體負責起草工作，也可以確定由其法制機構起草或者組織起草。
省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府可以確定規章由其一個部門或者幾個部門具體負責起草工作，也可以確定由其法制機構起草或者組織起草。第十五條起草規章，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以採取書面徵求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。
起草規章，除依法需要保密的外，應當將規章草案及其說明等向社會公布，徵求意見。向社會公布徵求意見的期限一般不少於30日。
起草專業性較強的規章，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。

10. 《條例》向公眾公開徵求意見說明我國公民享有什麼權利 ……兩點既可……

說明公民有建議權，有參與國家政治生活的權利