農村房屋管理條例

⑴ 郴州市農村村民住房建設管理條例

第一條為了規范農村村民住房建設和管理，切實保護耕地，改善農村人居環境，促進鄉村振興，依據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域城市規劃建設用地范圍以外的集體土地上，農村村民住房的新建、改建和擴建及其監督、管理和服務，適用本條例。第三條村民住房建設和管理，應當遵循耕地保護、規劃先行、先批後建、一戶一宅、生態環保的原則。第四條市、縣（市、區）人民政府應當加強對村民住房建設管理工作的領導，主要履行下列職責：

（一）將村民住房建設納入本行政區域國土空間規劃；

（二）建立村民住房建設聯合管理工作制度和執法機制；

（三）明確鄉鎮人民政府、街道辦事處村民住房建設管理機構和管理人員，組織開展業務培訓；

（四）將村莊規劃編制、農村住房建設圖集編制、集中居住區公共配套設施建設、相關獎勵和補助、執法管理等經費納入本級預算。第五條農業農村主管部門負責村民住房建設的宅基地監督、管理和服務工作。

自然資源和規劃主管部門負責村民住房建設的規劃、農用地轉用、房屋權屬登記等監督、管理和服務工作。

住房和城鄉建設主管部門負責村民住房建設的設計、工程質量、施工安全、農村建築工匠培訓等監督、管理和服務工作。

其他相關部門按照各自職能職責做好村民住房建設管理工作。第六條鄉鎮人民政府、街道辦事處具體負責村民住房建設的管理和服務工作，主要履行下列職責：

（一）根據法律、法規授權以及市、縣（市、區）人民政府有關主管部門的委託，實施村民住房建設有關行政審批和綜合執法；

（二）指導村民委員會做好村民住房建設自治管理，鼓勵通過成立村民住房建設理事會和制定村規民約等自治方式，對村民住房建設進行規范管理；

（三）對村民住房建設情況進行動態巡查，及時制止、查處違法建設行為；

（四）建立村民住房建設管理檔案，實行一戶一檔。第七條村民委員會應當指導村民申報、辦理或者受村民委託代辦住房建設審批手續等工作；協助鄉鎮人民政府、街道辦事處開展村民住房建設的管理和服務工作。對村民住房建設中的違法行為及時勸阻，並向鄉鎮人民政府、街道辦事處報告。第八條市、縣（市、區）人民政府及其有關部門，鄉鎮人民政府、街道辦事處，村民委員會應當加強規劃、土地、耕地保護相關法律、法規、規章和政策的宣傳。

任何單位和個人都有權對非法佔用耕地、違法違規建設住房的行為進行舉報、投訴。第九條市、縣（市、區）人民政府應當落實國家耕地保護政策，嚴格控制耕地轉為非耕地，組織相關部門對強佔多佔耕地建房、在承包耕地上違法建房和買賣或者流轉耕地違法建房等違法行為依法予以整治。

村民住房建設不得佔用永久基本農田。第十條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當以國土空間規劃為依據編制村莊規劃，並報上一級人民政府審批。村莊規劃應當科學合理確定村民住房建設區域和分布范圍，符合村民住房建設實際需要。鄉鎮人民政府在村莊規劃編制完成前，可以將鄉鎮國土空間規劃（土地利用總體規劃）作為村民住房建設和宅基地管理的依據。

村莊規劃應當從農村實際出發，尊重村民意願，體現地域文化和鄉村特色。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

經批準的村莊規劃應當自批准之日起十五日內由村民委員會進行公告。經批準的村莊規劃不得擅自修改，確需修改的，應當依法按原審批程序批准。第十一條村民住房建設，應當遵守下列規定：

（一）符合鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃，節約使用土地；

（二）按照規劃選址，避開地質災害、洪澇災害、地下采空、地震斷裂帶等危險區域，嚴格控制削坡建房；

（三）符合公路沿線、高速公路沿線、電力線路、鐵路線路安全保護區范圍、機場周邊、河湖岸線區域、生態保護區等有關控制標准；

（四）符合省、市規定的宅基地面積、建築層數和層高標准；

（五）法律、法規的其他規定。

鼓勵結合集鎮建設、新農村建設、農村土地綜合整治工作統建聯建村民住房，引導新建村民住房適度有序集中。

⑵ 益陽市農村村民住房建設管理條例(2021修正)

第一章總則第一條為規范農村村民住房建設及其管理，節約集約利用土地，改善農村人居環境，促進鄉村振興，根據相關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內城鎮開發邊界以外集體土地上農村村民住房的新建、改建、擴建及其監督管理。第三條農村村民住房建設及其管理，應當遵循規劃先行、先批後建、一戶一宅、相對集中的原則。第四條市、縣（市、區）人民政府組織領導本行政區域內農村村民住房建設工作，並將村莊規劃和示範圖集編制、集中居住區公共配套設施建設、建築風格獎勵和補助、執法管理等經費納入本級財政預算。
鄉鎮人民政府在本行政區域內負責農村村民住房建設的管理、監督和服務工作，根據法律、法規授權以及縣（市、區）人民政府有關部門的委託，開展村民住房建設執法管理工作。
村民委員會應當協助鄉鎮人民政府做好本村區域內村民住房建設管理和服務工作。第五條市、縣（市、區）人民政府農業農村主管部門負責農村村民住房建設的宅基地監督管理服務工作。
市、縣（市、區）人民政府自然資源和規劃主管部門負責農村村民住房建設的規劃、土地利用計劃、農用地轉用和房屋權屬登記等監督管理服務工作。
市、縣（市、區）人民政府住房和城鄉建設主管部門負責農村村民住房建設的設計、施工等監督管理服務工作。
市、縣（市、區）人民政府財政、交通運輸、生態環境、水利、林業等部門按照各自職責做好農村村民住房建設的相關管理服務工作。第二章規劃與用地管理第六條村莊規劃由鄉鎮人民政府組織編制。
編制村莊規劃應當結合鄉鎮、村人口變化情況以及人居環境現狀，兼顧中長期發展需要，尊重村民意願，科學合理布局，體現地方特色，保護自然生態環境和歷史文化資源，符合生態文明建設要求。第七條村莊規劃應當經村民會議或者村民代表會議討論同意後，由鄉鎮人民政府報上級人民政府審批。
經批準的村莊規劃，應當嚴格執行，不得擅自修改。確需修改的，應當依照法定程序組織修改。第八條農村村民住房建設應當符合村莊規劃，避開地質災害隱患區、滯行洪區等危險區域。
禁止在下列區域進行農村村民住房建設：（一）永久基本農田區域；（二）生態資源保護區域；（三）飲用水水源一級保護區；（四）歷史文化核心保護范圍；（五）河道湖泊管理范圍；（六）法律、法規規定的其他禁止住房建設區域。第九條在公路沿線建設住房的，其房屋邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少於二十米，省道不少於十五米，縣道不少於十米，鄉道不少於五米。在高速公路沿線建設住房的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少於三十米。在鐵路沿線兩側建設住房的，其房屋邊緣與最外側軌道的中心線的距離不少於五十米。第十條農村村民一戶只能擁有一處宅基地。每一戶宅基地佔地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用原宅基地等其他土地不超過一百八十平方米。第十一條農村村民住房建設用地實行計劃管理。縣（市、區）人民政府每年應當優先安排農村村民住房建設用地計劃指標，保障村民住房建設用地需求。第十二條允許進城落戶的村民依法自願有償退出宅基地，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。第三章申請與審批第十三條農村村民申請建設住房，應當依法辦理建設規劃和建設用地審批手續，並嚴格按照批準的內容進行建設。第十四條村民符合下列情形之一，可以以戶為單位申請建設住房：（一）因自然災害、項目建設需要搬遷的；（二）現有住房危舊需要新建或者改建的；（三）已分戶且無宅基地的；（四）自願放棄原宅基地，申請到集中居住區建設住房的；（五）可以申請建設住房的其他情形。第十五條農村村民申請建設住房，有下列情形之一的，不予批准：（一）不符合村莊規劃的；（二）將住房出賣、出租、出借、贈與他人或者改作經營場所等非生活居住用房的；（三）因項目建設拆除住房，但已經得到住房安置的；（四）所申請的宅基地存在權屬爭議的；（五）法律、法規規定不予批準的其他情形。第十六條農村村民申請建設住房，應當具備下列材料：（一）建房申請書；（二）申請人身份證和戶口簿；（三）農村宅基地和建房（規劃許可）申請表；（四）農村宅基地使用承諾書；（五）住房建設工程設計方案或者由住房和城鄉建設部門免費提供的建築設計圖；（六）法律、法規、規章規定的其他申請材料。前款第三項、第四項的格式文書，由申請人到村民委員會領取，並由村民委員會指導填寫。

⑶ 永州市鄉村房屋建設管理條例

第一章總則第一條為了規范鄉村房屋建設管理，節約集約高效利用土地，改善人居環境，根據有關法律法規的規定，結合我市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內國土空間規劃城鎮開發邊界以外集體土地上的房屋建設管理，適用本條例。第三條鄉村房屋建設應當遵循統籌規劃、先批後建、一戶一宅、安全適用、保持特色的原則。第四條市、縣（區）人民政府組織領導本行政區域內鄉村房屋建設的管理和監督工作。

縣級以上人民政府自然資源、城鄉建設、農業農村等有關部門按照各自職責做好鄉村房屋建設的監督和管理服務工作。

鄉鎮人民政府是鄉村房屋建設管理的實施主體，應當明確機構和人員，負責轄區內鄉村房屋建設的管理和監督工作。

村民委員會應當按照有關法律法規和本條例的規定做好鄉村房屋建設的管理和服務工作。

鼓勵成立鄉村建房理事會，通過村規民約、簽訂建房管理協議等方式對鄉村建房行為進行自治管理。第五條本市各級人民政府應當加強有關法律法規的宣傳教育，制定鄉村房屋建設管理和農村建築工匠培訓制度，加強對鄉鎮規劃建設管理工作人員和農村建築工匠的業務培訓。第二章規劃與用地第六條本市各級人民政府應當依法組織編制和完善鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃，經批準的鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃應當予以公開。村莊規劃應當簡明實用，符合村鎮實際，體現當地特色。縣級財政預算應當安排鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃編制經費。第七條鄉村房屋建設選址應當符合鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃。各級人民政府應當積極組織開展農村集體建設用地整理，充分利用原有宅基地、空閑地和其他未利用地，提倡建房選址相對集中，避開地質災害易發生地段，禁止佔用永久基本農田，避免佔用耕地、林地，鼓勵統籌利用閑置村部、學校、廠房等現有房屋改造、建設公共設施和公益事業用房。

村民委員會應當根據有關法律法規的規定，做好用地選址的管理和服務工作。第八條鄉村房屋建設新增建設用地實行計劃管理。縣級人民政府每年應當安排農村居民住宅新增建設用地計劃指標，保障村民住房建設的用地需求。第九條鄉村房屋建設不得影響國防設施及公路、鐵路、水庫、消防、管線、防洪等基礎設施建設。第三章建房審批第十條縣（區）、鄉鎮人民政府應當通過政府網站、政務大廳、村級服務平台等，公開鄉村建房的申請條件、申請資料目錄、申請受理機關、審批機關、審批許可權、審批程序、審批時限以及鄉村建房年度用地計劃等，並定期公布審批情況。第十一條在鄉村集體土地上進行住宅建設的，經村民委員會集體研究同意後出具書面意見，向鄉鎮人民政府提出申請，由鄉鎮人民政府依法核發建設用地批准書和鄉村建設規劃許可證。

在鄉村集體土地上進行經營性生產建設、公共設施和公益事業建設等，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意，經鄉鎮人民政府審核，向縣級以上人民政府自然資源主管部門提出申請，按照有關法律法規的規定辦理。

在鄉村集體土地上進行房屋建設確需佔用農用地的，應當按照《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規辦理轉用審批手續。

涉及電力通道，佔用林地、河道或者公路沿線以及影響氣象設施及氣象探測環境保護的房屋建設審批，按有關法律法規的規定執行。第十二條在鄉村申請住宅建設的，應當符合下列條件之一：

（一）因無住房或者現有住房面積明顯低於縣級以上人民政府出台的政策標準的；

（二）確需分戶，且經村民委員會認定符合分戶條件的；

（三）原住宅因國家建設項目徵收或者鄉鎮、村公共設施和公益事業建設佔用，以及發生或者防禦自然災害，需要搬遷安置的；向中心村、集鎮或者農村居民集中安置點集聚的；

（四）原住宅屬D級危房，且無其他安全住房，需要拆除重建的；

（五）因改善住房條件，需要拆舊建新的；

（六）符合法律法規規定的其他情形。第十三條在鄉村申請住宅建設用地的，有下列情形之一的，不予審批：

（一）出租、出賣、贈予他人或者以其他形式非法轉讓宅基地及其地上建築物，或者將住房改作他用，再申請宅基地建房的；

（二）以現有家庭成員不具備分戶條件的；

（三）不符合鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃的；

（四）現有宅基地面積能夠滿足分戶需要，要求新增建房用地的；

（五）申請人屬於政府集中供養的孤寡老人、五保戶的；

（六）申請建房戶有違法用地、違法建築未處理結案的；

（七）申請建房用地存在權屬爭議的；

（八）申請建房用地已列入規劃改造、征遷范圍的；

（九）其他不符合申請建房條件的。

⑷ 晉中市農村自建房屋質量管理條例

第一章總 則第一條為了加強農村自建房屋質量管理，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國鄉村振興促進法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內，城鎮開發邊界以外農村集體建設用地上農村自建房屋建築質量管理、服務和監督，適用本條例。
農村自建房屋包括農民自建低層住宅和其他農村自建房屋。
本條例所稱農民自建低層住宅是指具有農村集體經濟組織成員資格的人員，以戶為單位在宅基地上建造的，建築面積在三百平方米以內、兩層以下(含兩層)、跨度小於六米的自建房屋。
其他農村自建房屋建築活動應當按照《中華人民共和國建築法》《建設工程質量管理條例》等法律、法規規定，嚴格執行工程建設項目基本建設程序。第三條農村自建房屋建築質量管理、服務和監督堅持規劃先行、安全第一、便民利民的原則。第四條市人民政府統一領導本行政區域內農村自建房屋建築質量管理工作。
縣（市、區）人民政府負責本行政區域內農村自建房屋建築質量管理工作，所需經費納入本級財政預算。
鄉（鎮）人民政府負責農村自建房屋建築質量管理、服務和監督具體工作。第五條市人民政府規劃和自然資源、農業農村、住房和城鄉建設、市場監督管理等主管部門按照各自職責，負責農村自建房屋建築質量管理、服務和監督工作。第六條縣（市、區）人民政府農業農村主管部門負責宅基地審批管理的業務指導工作。
縣（市、區）人民政府自然資源主管部門負責農村自建房屋規劃審批的管理和指導工作。
縣（市、區）人民政府住房和城鄉建設主管部門負責指導農民自建低層住宅建設工作，監督、管理其他農村自建房屋建築活動。
縣（市、區）人民政府行政審批主管部門負責農村自建房屋用作經營場所的登記，以及登記信息的推送和公示等工作。
縣（市、區）人民政府市場監督管理部門負責生產流通領域建築材料及裝飾、裝修材料產品質量監督、管理工作。
縣（市、區）人民政府財政、應急管理等主管部門應當按照各自職責，負責農村自建房屋建築質量管理工作。第七條村民委員會在鄉（鎮）人民政府指導下，可以制定含有農村自建房屋管理內容的村規民約，協助辦理農村自建房屋建設有關手續，及時勸阻建設中的違法違規行為，排查安全隱患。第二章質量管理第八條新建農村自建房屋應當符合村莊規劃或者鄉（鎮）國土空間規劃，依法取得鄉村建設規劃許可證。第九條農村自建房屋應當避讓地質災害危險區、洪澇災害頻發區、地下采空區、地震斷裂帶等危險區域；確需在上述區域建房的，應當符合村莊規劃和防災減災規定。嚴格控制切坡建房，確因用地困難需要切坡的，應當在鄉（鎮）人民政府指導下，按照有關技術規范做好坡體防護，確保建房安全。第十條農民自建低層住宅建房人應當選擇符合要求的設計圖、施工方和監理方，在建設過程中接受鄉（鎮）人民政府的監督、管理。第十一條市人民政府住房和城鄉建設主管部門應當編制農民自建低層住宅設計通用圖集，提供網路查詢、下載服務，免費供建房人選用。
縣（市、區）人民政府住房和城鄉建設主管部門可以因地制宜，編制農民自建低層住宅設計通用圖集，體現本地區鄉村建築風格和風貌特色。第十二條承攬農民自建低層住宅施工、監理業務的單位應當具備相應資質，嚴格執行國家有關標准、規范和操作規程等，對承攬的房屋工程質量終身負責。
承攬農民自建低層住宅施工項目的建築工匠，應當經縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門培訓。第十三條建房人應當在農民自建低層住宅建設開工前辦理開工登記，並提供下列材料：
（一）宅基地批准文件；
（二）選用的設計圖紙；
（三）施工單位資質證書或者農村建築工匠培訓證明復印件；
（四）施工合同、監理合同。
鄉（鎮）人民政府應當對建房人提供的材料進行查驗，材料齊全並符合要求的，應當即時辦理開工登記手續。
鄉（鎮）人民政府建立農民自建低層住宅聯審聯辦制度，合並辦理鄉村建設規劃許可證和開工登記手續。第十四條農民自建低層住宅施工方應當按照設計圖紙、施工技術標准和操作規程施工，記錄施工過程，保證施工資料完整。
監理方應當對施工質量進行監督，發現建設行為違反質量安全技術規范的，應當及時告知建房人和施工方，提出整改措施並督促落實。

⑸ 大同市農村自建房屋質量管理條例

第一章總 則第一條為了規范農村自建房屋質量管理，提高農村自建房屋質量，保障人民群眾生命財產安全，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內對在宅基地上已建以及新建、改建、擴建、翻建農村自建房屋的質量監督管理，適用本條例。第三條市、縣（區）人民政府應當加強對農村自建房屋質量監督管理工作的領導，將農村自建房屋質量監督管理所需經費納入財政預算。第四條市、縣（區）人民政府住房和城鄉建設、規劃和自然資源、農業農村、市場監管、應急管理等部門，應當依法在各自職責范圍內做好農村自建房屋質量監督管理相關工作。第五條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當整合農村村民自建房屋規劃許可和用地審批服務流程，建立一個窗口受理、一次申請一次辦結的農村自建房屋聯審聯辦制度。第六條村（居）民委員會可以為村民提供農村自建房屋建設有關審批手續的代辦服務，指導村民依法實施農村自建房屋建設活動。第二章質量管理第七條自建房人對自建房屋的質量負責。

自建房人應當選用符合國家規定標准和質量要求的建築材料和建築構件，依法申請宅基地審批、申報開工登記、簽訂建房合同、組織竣工驗收。

自建房人應當按照規劃和許可核準的內容進行建設，不得擅自變更；確需變更的，應當經發證機關同意，並辦理變更手續。第八條房屋選址應當避讓地質災害危險區、洪澇災害頻發區、地下采空區、地震斷裂帶等危險區域；確需在上述區域建房的，應當符合村莊集鎮規劃和防災減災規定。

禁止在公路建築控制區、鐵路建築限界范圍、河道管理范圍、電力設施保護區、永久基本農田等區域選址建房。第九條自建房人應當在自建房屋項目開工前確定設計圖，與施工方、監理方簽訂書面合同，約定房屋保修期限和相關責任，填寫《農村自建房屋開工登記表》，報鄉（鎮）人民政府、街道辦事處登記。第十條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當加強規劃實施監督和施工過程質量安全管理，建立村民住宅建設檔案。

自建房人建設房屋應當選擇經過建築技能培訓、滿足技能要求的建築施工人員或者有資質的建築施工企業。

受村民委託的建築施工人員或者施工單位應當按照設計圖、施工技術標准和操作規程施工，形成施工記錄，對施工作業安全與質量安全負責。第十一條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立農村房屋建築活動巡查制度，對施工過程進行現場巡查，發現問題及時勸阻並向縣（區）人民政府住房和城鄉建設主管部門報告。第十二條自建房屋完工後，自建房人應當向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處申請竣工驗收。

驗收合格後，自建房人應當填寫《農村自建房屋竣工驗收表》，報鄉（鎮）人民政府、街道辦事處。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第十三條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當對本區域內的老舊住房及空置房進行安全排查，重點排查煤炭采空區、地質災害易發區和早期坑道地道式人防工程等區域的自建房屋，並將排查結果報告縣（區）人民政府住房和城鄉建設主管部門。

縣（區）人民政府住房和城鄉建設主管部門應當對農村自建房屋進行質量安全評估和鑒定。對存在安全隱患的，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當制定整改措施，督促房屋所有權人或者使用權人盡快排除安全隱患。第十四條農村自建房屋用於經營活動的，實行申報承諾制。申報人對承諾的真實性、合法性、完整性負責，承擔經營場所安全主體責任。

自建房屋所有權人或者使用權人應當聘請具有相應資質的房屋質量安全檢測鑒定機構對用作經營用途的房屋進行相應的質量安全性能鑒定。經鑒定合格後，方可投入使用。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當對用作經營用途的房屋質量安全組織核查。對不符合要求的，應當及時制止，並報告市場監管部門和行業主管部門。第十五條市場監管部門負責對生產、流通環節的建築材料產品質量進行監督管理，加強建築材料產品質量抽查，並將相關信息及時向社會公示。第三章技術服務第十六條市人民政府住房和城鄉建設主管部門應當加強全市農村自建房屋建設技術指導。

縣（區）人民政府應當根據需要，統一購買技術服務。由縣（區）人民政府住房和城鄉建設主管部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按照需求統籌管理使用，為農村自建房屋建築提供技術支持。

⑹ 農村房屋拆遷管理條例（細則）

《國有土地上房屋徵收與補償條例》

第一章 總 則

第一條 為了規范國有土地上房屋徵收與補償活動，維護公共利益，保障被徵收房屋所有權人的合法權益，制定本條例。

第二條 為了公共利益的需要，徵收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被徵收房屋所有權人(以下稱被徵收人)給予公平補償。

第三條 房屋徵收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

第四條 市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋徵收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋徵收部門(以下稱房屋徵收部門)組織實施本行政區域的房屋徵收與補償工作。

市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋徵收與補償工作的順利進行。

第五條 房屋徵收部門可以委託房屋徵收實施單位，承擔房屋徵收與補償的具體工作。房屋徵收實施單位不得以營利為目的。

房屋徵收部門對房屋徵收實施單位在委託范圍內實施的房屋徵收與補償行為負責監督，並對其行為後果承擔法律責任。

第六條 上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋徵收與補償工作的監督。

國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展改革等有關部門，加強對房屋徵收與補償實施工作的指導。

第七條 任何組織和個人對違反本條例規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋徵收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋徵收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋徵收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第二章 徵收決定

第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需徵收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋徵收決定：

(一)國防和外交的需要;

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;

(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

(五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落後等地段進行舊城區改建的需要;

(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第九條 依照本條例第八條規定，確需徵收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。

制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛徵求社會公眾意見，經過科學論證。

第十條 房屋徵收部門擬定徵收補償方案，報市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應當組織有關部門對徵收補償方案進行論證並予以公布，徵求公眾意見。徵求意見期限不得少於30日。

第十一條 市、縣級人民政府應當將徵求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區改建需要徵收房屋，多數被徵收人認為徵收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被徵收人和公眾代表參加的聽證會，並根據聽證會情況修改方案。

第十二條 市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估;房屋徵收決定涉及被徵收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。

作出房屋徵收決定前，徵收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十三條 市、縣級人民政府作出房屋徵收決定後應當及時公告。公告應當載明徵收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

市、縣級人民政府及房屋徵收部門應當做好房屋徵收與補償的宣傳、解釋工作。

房屋被依法徵收的，國有土地使用權同時收回。

第十四條 被徵收人對市、縣級人民政府作出的房屋徵收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條 房屋徵收部門應當對房屋徵收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建築面積等情況組織調查登記，被徵收人應當予以配合。調查結果應當在房屋徵收范圍內向被徵收人公布。

第十六條 房屋徵收范圍確定後，不得在房屋徵收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規定實施的，不予補償。

房屋徵收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第三章 補 償

第十七條 作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予的補償包括：

(一)被徵收房屋價值的補償;

(二)因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被徵收人給予補助和獎勵。

第十八條 徵收個人住宅，被徵收人符合住房保障條件的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第十九條 對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。被徵收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋徵收評估辦法評估確定。

對評估確定的被徵收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋徵收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開徵求意見。

第二十條 房地產價格評估機構由被徵收人協商選定;協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋徵收評估工作，任何單位和個人不得干預。

第二十一條 被徵收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被徵收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用於產權調換的房屋，並與被徵收人計算、結清被徵收房屋價值與用於產權調換房屋價值的差價。

因舊城區改建徵收個人住宅，被徵收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條 因徵收房屋造成搬遷的，房屋徵收部門應當向被徵收人支付搬遷費;選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋徵收部門應當向被徵收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

第二十三條 對因徵收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被徵收前的效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第二十四條 市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當組織有關部門依法對徵收范圍內未經登記的建築進行調查、認定和處理。對認定為合法建築和未超過批准期限的臨時建築的，應當給予補償;對認定為違法建築和超過批准期限的臨時建築的，不予補償。

第二十五條 房屋徵收部門與被徵收人依照本條例的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用於產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立後，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第二十六條

房屋徵收部門與被徵收人在徵收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被徵收房屋所有權人不明確的，由房屋徵收部門報請作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照徵收補償方案作出補償決定，並在房屋徵收范圍內予以公告。

補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。

被徵收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條 實施房屋徵收應當先補償、後搬遷。

作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予補償後，被徵收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得採取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第二十八條 被徵收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第二十九條 房屋徵收部門應當依法建立房屋徵收補償檔案，並將分戶補償情況在房屋徵收范圍內向被徵收人公布。

審計機關應當加強對徵收補償費用管理和使用情況的監督，並公布審計結果。

第四章 法律責任

第三十條

市、縣級人民政府及房屋徵收部門的工作人員在房屋徵收與補償工作中不履行本條例規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，

由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條

採取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任;

對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條 採取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋徵收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條

貪污、挪用、私分、截留、拖欠徵收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十四條

房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，

對房地產價格評估機構並處 5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師並處1萬元以上3萬元以下罰款，並記入信用檔案;情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十五條 本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。

拆遷補償這是一個長久不衰的問題，由於我國的法律制度以及執行者的觀念原因，導致了很多的問題出現，所以國務院又重新出台了新條例替代原條例，但是具體的執行，以及具出現的問題，還是要看實際中遇到怎樣的問題。

(6)農村房屋管理條例擴展閱讀：

其實今年補償政策不只是房屋拆遷補償，國家還擴大補償范圍，加大補償額度，對房屋相關的物質也包含給予補償，其中包括有兩種：

農民固定資產補償：在建設房子後的裝修所有費用都包含補償在內。其它補償：建設用地的周邊用地，比如果園、菜地、廁所、水井，綠化地等，如果這些物質也在拆遷范圍內的，那也可以領取全部補償。

除此之外，農民在拆遷的時候還可以領取2萬元以上的拆遷引起過渡期安置補償費，包含有安置補助費、配套設施費、租賃費，宅基地費等，額外還有社會保障補償費。因此符合拆遷的農民朋友要了解清楚這些費用，合計起來也會有一筆不小的資金

⑺ 益陽市農村村民住房建設管理條例

第一章總 則第一條為規范農村村民住房建設及其管理，節約集約利用土地，改善農村人居環境，根據相關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內農村村民在城市（鎮）規劃區、集鎮規劃區以外的農村集體土地上新建、改建、擴建住房及其管理和監督，適用本條例。第三條農村村民住房建設及其管理，應當遵循規劃先行、先批後建、一戶一宅、相對集中的原則。第四條市、縣（市、區）人民政府組織領導本行政區域內農村村民住房建設工作，並將村莊規劃和示範圖集編制、集中居住區公共配套設施建設、建築風格獎勵和補助、執法管理等經費納入本級財政預算。

鄉鎮人民政府在本行政區域內負責農村村民住房建設的管理、監督和服務工作，根據法律、法規授權以及縣（市、區）人民政府有關部門的委託，開展村民住房建設執法管理工作。

村民委員會應當協助鄉鎮人民政府做好本村區域內村民住房建設管理和服務工作。第五條市、縣（市、區）人民政府住房城鄉建設部門是農村村民住房建設的主管部門，城鄉規劃、國土資源、水務、林業、交通運輸、環境保護、財政等部門在各自職責范圍內負責做好農村村民住房建設的管理、監督和服務工作。第二章規劃與用地管理第六條村莊規劃由鄉鎮人民政府組織編制。

編制村莊規劃應當以國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、鎮規劃、鄉規劃為依據，與林業、水資源、環境保護、交通建設、防災減災等專項規劃相銜接。

編制村莊規劃應當結合鄉鎮、村人口變化情況以及人居環境現狀，兼顧中長期發展需要，尊重村民意願，科學合理布局，體現地方特色，保護自然生態環境和歷史文化資源，符合生態文明建設要求。第七條村莊規劃應當經村民會議或者村民代表會議討論同意後，由鄉鎮人民政府報上一級人民政府審批。

經批準的村莊規劃，應當嚴格執行，不得擅自修改。確需修改的，應當依照法定程序組織修改。第八條農村村民住房建設應當符合村莊規劃，避開地質災害隱患區、滯行洪區等危險區域。

禁止在下列區域進行農村村民住房建設：

（一）永久基本農田區域；

（二）生態資源保護區域；

（三）飲用水水源一級保護區；

（四）歷史文化核心保護范圍；

（五）河道湖泊管理范圍；

（六）法律、法規規定的其他禁止住房建設區域。第九條在公路沿線建設住房的，其房屋邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少於二十米，省道不少於十五米，縣道不少於十米，鄉道不少於五米。在高速公路沿線建設住房的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少於三十米。在鐵路沿線兩側建設住房的，其房屋邊緣與最外側軌道的中心線的距離不少於五十米。第十條農村村民一戶只能擁有一處宅基地。每一戶住房建設佔地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用原宅基地等其他土地不超過一百八十平方米。第十一條農村村民住房建設用地實行計劃管理。縣（市、區）人民政府每年應當優先安排農村村民住房建設用地計劃指標，保障村民住房建設用地需求。第十二條鼓勵進城居住的農村村民依法自願有償退出宅基地，騰退出的宅基地可以由本集體經濟組織與宅基地使用人協商回購，主要滿足本集體經濟組織內部的宅基地再分配或者根據國家有關規定整理利用。第三章申請與審批第十三條農村村民申請建設住房，應當依法辦理建設規劃和建設用地審批手續，並嚴格按照批準的內容進行建設。第十四條村民符合下列情形之一，可以以戶為單位申請建設住房：

（一）因自然災害、項目建設需要搬遷的；

（二）現有住房危舊需要新建或者改建的；

（三）已分戶且無宅基地的；

（四）自願放棄原宅基地，申請到集中居住區建設住房的；

（五）可以申請建設住房的其他情形。第十五條農村村民申請建設住房，有下列情形之一的，不予批准：

（一）不符合村莊規劃的；

（二）將住房出賣、出租、出借、贈與他人或者改作經營場所等非生活居住用房的；

（三）因項目建設拆除住房，但已經得到住房安置的；

（四）所申請的宅基地存在權屬爭議的；

（五）法律、法規規定不予批準的其他情形。

⑻ 韶關市農村住房建設管理條例

第一章總 則第一條為了加強農村村民住房建設管理，規范農村住房建設活動，改善農村人居環境，促進美麗鄉村建設，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內的村莊規劃、農村村民住房建設及其監督管理等活動，適用本條例。第三條農村住房建設和管理遵循規劃先行、先批後建、一戶一宅、綠色環保的原則。第四條市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域內農村住房建設的統籌管理，將農村住房建設和宅基地管理工作納入鄉村振興考核內容。

鎮、民族鄉人民政府負責本行政區域內村莊規劃的編制及農村住房建設工程質量、安全生產的監督管理。第五條市、縣（市、區）人民政府自然資源主管部門負責本行政區域內國土空間規劃編制和村莊規劃的管理工作。市人民政府自然資源主管部門具體負責組織編制韶關市城鎮開發邊界內的國土空間規劃。

市、縣（市、區）人民政府農業農村主管部門應當建立宅基地基礎信息資料庫和管理信息系統，建立宅基地分配、使用、流轉等管理制度，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農房利用。

市、縣（市、區）人民政府住房和城鄉建設主管部門負責農村村莊風貌管控，農村住房單體設計、建設安全和質量管理，會同本級人民政府人力資源和社會保障主管部門對農村建築工匠提供專業技能、安全知識等培訓。

市、縣（市、區）人民政府生態環境、林業、水務、交通運輸等主管部門，按照各自職責，配合做好農村住房建設管理和監督工作。第六條市人民政府可以依照省人民政府的決定，在實行綜合行政執法的領域，將本條例規定的由縣級行政執法部門行使的行政處罰權以及與之相關的行政檢查權、行政強制措施權確定由符合條件的鎮、民族鄉人民政府和街道辦事處行使。第七條村（居）民委員會應當協助、配合鎮、民族鄉人民政府開展農村住房建設管理工作。第八條村莊規劃編制、農用地轉用等經費由市、縣（市、區）人民政府納入本級財政統籌安排，予以保障。第九條任何組織或者個人對農村住房建設管理工作依法享有監督權利，對農村宅基地使用、住房建設中的違法行為有依法舉報、投訴的權利。

縣（市、區）、鎮、民族鄉人民政府應設立舉報電話、信箱和網上舉報平台等，受理農村宅基地使用、住房建設等違法行為的舉報和投訴。第二章規劃和用地第十條城鎮集中建設區內的農村住房建設執行國土空間總體規劃及詳細規劃。城鎮集中建設區外城鎮開發邊界內的村莊，尚未編制詳細規劃的，可以編制村莊規劃。城鎮開發邊界外的村莊應當編制村莊規劃。第十一條鎮、民族鄉人民政府應當組織編制本行政區域內村莊規劃，並報上一級人民政府審批。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

經批準的村莊規劃應當向社會公布，確需修改的應當報原批准機關審批。第十二條村莊規劃編制工作應當保護歷史文化資源，尊重農村村民意願。農村住房建築高度、體量、材料、色彩應當與環境相協調，體現綠色環保、民族特色和嶺南農村建築風格。第十三條農村村民一戶一宅規劃面積按照省規定的標准執行，各縣（市、區）人民政府可以結合本地實際作出規定，並向社會公布。

人均地少，不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，在充分尊重農民意願的基礎上，縣級以上人民政府可以通過集體建房等方式，按照本地區規定的標準保障農村村民實現戶有所居。第十四條城鎮集中建設區外的農村村民一戶一宅建設一般符合下列要求：

（一）建築層數不超過3層；

（二）首層不高於4.5米，其餘每層不高於3.5米；

（三）建築總面積不超過300平方米。第十五條農村住房建設應當優先利用原有宅基地和空閑地、荒山、荒坡等未利用地。但不得在下列區域規劃選址：

（一）永久基本農田和高標准農田；

（二）地下有礦床的區域；

（三）公路建築控制區、鐵路建築界限范圍和電力線路保護區；

（四）河道管理范圍、水利工程管理范圍；

（五）自然保護地核心保護區范圍、一級保護林地、飲用水源一級保護區等生態保護紅線內區域；

（六）崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害容易發生的危險區域；

（七）其他法律法規和國家規定不適宜住房建設的區域。

⑼ 忻州市農村自建房屋管理條例

第一條為規范農村自建房屋管理，保障農村自建房屋安全，改善村民居住環境，提升鄉村風貌，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內城鎮開發邊界以外，農村集體建設用地上村民新建、改建、擴建和翻建農村自建房屋的規劃、建設、管理活動適用本條例。第三條農村自建房屋的建設應當遵循規劃先行、安全第一、功能完善、綠色環保的原則。第四條市、縣（市、區）人民政府應當加強農村自建房屋工作的領導。

市、縣（市、區）人民政府農業農村、規劃和自然資源、住房和城鄉建設、行政審批、市場監督管理等有關部門按照各自職責負責農村自建房屋的指導和監督管理工作。

鄉（鎮）人民政府負責農村宅基地的審批，農村自建房屋的規劃許可，農村自建房屋建設的監督、管理和服務，農村自建房屋用作經營場所的現場核查和處置等日常工作。

村民委員會應當在鄉（鎮）人民政府統一領導下協助做好宅基地初審，農村自建房屋規劃初審，農村自建房屋建設質量安全監管，農村自建房屋用作經營場所的政策宣傳和安全隱患排查等工作。第五條縣（市、區）人民政府應當依法組織編制鄉（鎮）國土空間規劃和村莊規劃。根據農村人口數量和變化趨勢、宅基地現狀和使用標准等情況，合理規劃村民住宅建設用地。第六條農村宅基地審批和自建房規劃審批應當符合村莊規劃，未完成村莊規劃編制的應當符合鄉（鎮）國土空間規劃。

位於自然保護區、風景名勝區、文物保護單位、歷史文化名鎮名村、傳統村落等區域的農村自建房屋，還應當符合相關專項規劃。第七條農村自建房屋選址應當避讓地質災害危險區、洪澇災害頻發區、地下采空區和地震斷裂帶等危險區域。

村民新建住宅應當優先使用原有宅基地和村內空閑地，確需佔用農用地的， 應當依法辦理農用地轉用審批手續，不得佔用永久性基本農田。第八條村民宅基地以戶為單位計算，一戶只能擁有一處宅基地。新申請的宅基地面積每戶不得超過200平方米。第九條嚴格控制切坡自建房。確因用地困難需要切坡的，應當在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處指導下，按照有關技術規范做好坡體防護，確保建房安全。第十條對生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發、重大項目建設以及人口流失特別嚴重，擬實施搬遷撤並的村莊，嚴格限制建房活動。第十一條縣（市、區）人民政府應當根據有關法律、法規，制定符合本地實際的農村自建房屋建築位置、面積、層數、層高等相關標准和規范要求以及規劃審批管理的實施細則。第十二條農村自建房屋建築活動應當執行房屋建設相關標准、規范和操作規程等，確保工程質量和安全。第十三條市、縣（市、區）人民政府住房和城鄉建設主管部門應當編制農村自建房屋設計通用圖冊，供建房人無償選用。

縣（市、區）人民政府可根據需要，統一購買技術服務，為農村自建房屋建築活動提供技術支持。第十四條縣（市、區）人民政府、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立農村自建房屋質量安全監管體系，健全農村自建房屋管理制度，對農村自建房屋的勘察設計、地基基礎、主體結構、抗震措施、施工安全防護等進行監督管理和服務。第十五條建房人應當選用符合國家規定標准和質量要求的建築材料，鼓勵使用建築牆體保溫和太陽能光熱、光伏等綠色建築技術，鼓勵使用新型節能環保材料、本土材料。第十六條建房人是農村自建房屋建築活動的實施主體，對房屋建設和使用負首要責任。建房人應當選擇符合要求的設計圖、施工方和監理方，自覺接受鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村民委員會的監督管理。第十七條建房人在農村自建房屋項目開工前，應當確定設計圖，與施工方簽訂書面合同，約定房屋保修期限和相關責任。第十八條施工單位或者個人應當按照設計圖、國家規定的施工技術標准和操作規程施工。施工單位或者個人完成設計要求、施工合同約定的各項內容後，建房人應當組織設計、施工、監理等參建單位或者個人進行竣工驗收，報鄉（鎮）人民政府、街道辦事處備案。施工單位或者個人對承攬的農村自建房屋施工質量負責。

農村自建房屋通過驗收後，建房人可以向不動產登記部門申請辦理不動產登記。

⑽ 婁底市農村住房建設管理條例

第一章總則第一條為了加強農村住房建設管理，規范農村住房建設行為，合理利用土地，嚴格保護耕地，促進鄉村振興，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內城鎮規劃區以外集體土地上農村村民新建、改建、擴建住房及其監督管理服務活動。第三條農村住房建設管理應當堅持規劃先行、先批後建、一戶一宅、適度集中的原則，符合耕地和生態環境保護要求，保留鄉村風貌，體現地域特色，傳承歷史文化。第四條市、縣（市、區）人民政府應當加強對農村住房建設管理工作的領導。

縣（市、區）人民政府應當將村莊規劃和農村住房建設圖集編制、集中居住區公共配套設施建設、相關獎勵和補助、執法管理等經費納入本級財政預算。

鄉（鎮）人民政府具體負責農村住房建設監督管理服務工作，根據法律、法規授權和縣（市、區）人民政府有關部門的委託，開展農村住房建設有關行政審批和綜合執法工作。第五條市、縣（市、區）人民政府農業農村主管部門負責農村住房建設宅基地的改革和監督管理服務工作。

市、縣（市、區）人民政府自然資源和規劃主管部門負責農村住房建設的規劃、農用地轉用、房屋權屬登記等監督管理服務工作。

市、縣（市、區）人民政府住房和城鄉建設主管部門負責農村住房建設的設計、施工等監督管理服務工作。

市、縣（市、區）人民政府財政、生態環境、交通運輸、水利、林業等主管部門按照各自職責，做好農村住房建設的相關監督管理服務工作。第六條村民委員會協助鄉（鎮）人民政府開展農村住房建設監督管理服務工作。制定有關農村住房建設的村規民約；指導村民辦理農村住房建設審批手續和依法建設住房；開展日常巡查，對村民違法建設行為予以勸阻，及時向鄉（鎮）人民政府報告，並協助開展執法活動。

村民委員會可以設立住房建設協管員。第二章規劃與選址第七條縣（市、區）人民政府自然資源和規劃主管部門應當指導鄉（鎮）人民政府組織編制村莊規劃。村莊規劃應當向社會公布並嚴格執行，未經批准不得修改或者變更。

編制村莊規劃，應當充分考慮村民生產、生活實際需求，合理確定村民住房建設用地范圍以及道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等配套設施用地布局。

村莊規劃編制前，縣（市、區）人民政府自然資源和規劃主管部門應當指導鄉（鎮）人民政府組織合理劃定村民住房建設用地范圍。第八條村民建設住房，應當在住房建設用地范圍內選址，盡量使用原有宅基地、廢棄宅基地和空閑地。

縣（市、區）人民政府可以通過支持供水、供電、供氣、道路、通信、污水和垃圾集中處理等配套設施建設，引導村民適度集中建設住房。第九條村民一戶只能擁有一處宅基地。

每一戶用地面積，使用耕地的，不得超過一百三十平方米；使用荒山荒地的，不得超過二百一十平方米；使用其他土地的，不得超過一百八十平方米。第十條縣（市、區）人民政府應當通過優先安排新增建設用地計劃指標、村莊整治、廢舊宅基地騰退等方式，增加宅基地供給，保障村民合理的住房建設用地需求。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地或者不能滿足宅基地面積標準的地方，縣（市、區）人民政府可以採取集中統建、多戶聯建、適當增加層數等措施，保障村民戶有所居。第十一條村民建設住房，盡量不佔用耕地，確需佔用耕地的，縣（市、區）人民政府應當按照國家佔用耕地補償制度組織落實耕地補充措施。

禁止以任何名義違法佔用耕地建設住房，禁止以任何名義買賣違法佔用耕地建設的住房。第十二條禁止在下列區域建設住房：

（一）永久基本農田區域；

（二）飲用水水源一級保護區；

（三）一級國家級公益林和Ⅰ級保護林地；

（四）公路、鐵路兩側和機場周邊建築控制區；

（五）供水、供電、供氣和通信等設施管理范圍；

（六）河道、湖泊和水利工程管理范圍；

（七）法律、法規禁止建設住房的其他區域。

村民建設住房，應當避開山洪地質災害易發地段、地下采空區等危險區域。嚴格控制切坡建設住房。