天津水土保持條例

1. 濟南市水土保持條例

第一條為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，改善生態環境，根據《中華人民共和國水土保持法》、《山東省水土保持條例》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條在本市行政區域內從事水土保持及其相關活動，適用本條例。第三條水土保持工作堅持政府主導、誰開發利用水土資源誰負責保護、誰造成水土流失誰負責治理和補償的原則。第四條市、縣（市、區）人民政府應當建立水土保持聯席會議制度，協調解決水土保持工作中的重大問題。第五條市、縣（市、區）人民政府應當將水土保持規劃確定的目標和任務納入年度國民經濟和社會發展計劃，在財政預算中安排專項資金，並組織實施。第六條市、縣（市、區）人民政府應當實行水土保持工作目標責任制和年度考核獎懲制度。第七條市、縣（市、區）水行政主管部門主管本行政區域的水土保持工作。

發展和改革、經濟和信息化、財政、城鄉規劃、國土資源、城鄉建設、環境保護、交通運輸、林業、農業、市政公用、園林綠化等政府有關部門應當按照各自職責，做好有關的水土保持工作。

鎮人民政府負責組織實施鎮的水土流失防治工作。街道辦事處應當按照縣（市、區）人民政府的安排組織實施所轄區域內的水土流失防治工作。

村（居）民委員會協助鎮人民政府、街道辦事處落實水土流失防治任務。第八條任何單位和個人都有保護水土資源的義務，並有權對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報。第九條市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當組織開展水土保持宣傳教育活動，普及相關科學知識，提高公眾的水土保持意識。第十條市、縣（市、區）水行政主管部門應當會同有關部門，依據水土流失調查結果依法劃定本行政區域內水土流失重點預防區和重點治理區，報同級人民政府批准並公告。第十一條市、縣（市、區）水行政主管部門應當會同有關部門依法編制本行政區域水土保持規劃。

水土保持規劃應當與土地利用、水資源、城鄉規劃、環境保護、林地保護利用等方面的規劃相協調。第十二條開辦擾動地表、損壞植被、挖填土石方等可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報經水行政主管部門批准後實施。

前款規定的生產建設項目，應當依法繳納水土保持補償費。第十三條水土保持方案應當對生產建設項目可能造成的水土流失進行預測，確定水土保持責任主體，制定預防、控制和治理的措施。第十四條依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，未編制水土保持方案或者水土保持方案未經批準的，生產建設單位不得開工建設。第十五條經批準的水土保持方案應當由生產建設單位在施工現場進行公示，接受社會監督。第十六條生產建設項目中的水土保持設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

生產建設項目中的水土保持設施竣工驗收，應當有水行政主管部門參加並簽署意見，驗收資料應當納入建設項目檔案。水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，生產建設項目不得投入使用。第十七條在依法劃定的地下水資源主要補給區及其保護范圍內的南部山區，應當限制生產建設活動。經批準的生產建設項目，應當控制地上、地下建築密度，其不透水面積不得超過總建設用地面積的百分之三十。

在依法劃定的泉水直接補給區保護范圍內的重點滲漏帶，禁止從事與水土保持無關的生產建設活動及其他可能影響補給地下水資源的行為。第十八條在城市規劃區范圍內，新建、改建、擴建項目應當根據規劃、建設的管控要求，建設下凹式綠地、透水鋪裝、雨水集蓄利用等設施，實現雨水集蓄、控制和利用。第十九條在采礦區，生產建設單位應當採取保護植被、增加綠化等措施，防止或者減少水土流失。

在采礦作業過程中，生產建設單位應當採取措施，減少或者避免礦坑疏干排水，防止地裂、沉陷。

因采礦造成地面塌陷、植被損壞的，生產建設單位應當在規定的期限內完成治理，恢復水土保持功能。第二十條生產建設項目進行土石方挖填的，應當減少地表擾動范圍，採取覆蓋、綠化等措施減少地表裸露面積、裸露時間；地表土應當分層剝離、保存和利用，臨時堆放的地表土應當採取覆蓋、隔離、沉沙、排水等防護措施。

2. 簡述水土保持法規主要內容

水土來保持法是人們在預防和治理水自土流失活動中所應遵循的法律規范。防治水土流失，是改變山區、丘陵區、風沙區面貌，治理江河，減少水、旱、風沙災害，建立良好的生態環境，發展農業生產的一項根本措施，是國土整治的一項重要內容。許多國家多通過立法手段來保證和促進水土保持工作，如美國於1935年制定了水土保持法。我國於1957年發布了《中華人民共和國水土保持暫行綱要》，1982年發布了《水土保持工作條例》。此後，國務院及其有關部門和地方人民政府還制定了許多專門的水土保持規定。這些法律文件，對水土保持的任務、措施和組織管理等作了具體規定。為了進一步加強水土保持工作，防治嚴重的水土流失，保護生態環境，目前國家正在制定水土保持法。

3. 天津市人民政府批轉市水利局擬定的天津市水土保持設施補償費水土流失治理費徵收使用管理辦法的通知

第一條為預防和治理人為活動造成的水土流失，保護水土保持設施，根據《中華人民共和國水土保持法》和《天津市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》及有關法律法規的規定，制定本辦法。第二條凡在本市行政區域內，任何單位和個人，因從事生產和建設等活動損毀水土保持設施的，必須按規定繳納水土保持設施補償費；造成水土流失的，必須負責進行治理，不能或不便自行治理的，必須按規定繳納水土流失治理費，由水行政主管部門統一治理。第三條水土保持設施補償費是指因從事生產和建設等活動損毀水土保持設施所應當為此補償的費用。其徵收標准按水土保持設施的損毀情況確定：
（一）對草地、林地等水土保持生物設施，按佔用和損毀的面積每平方米一次性徵收2元；
（二）對損毀的固定觀測設施、塘壩、谷坊壩、護坡、梯田等水土保持工程設施，按其恢復同等標準的工程造價徵收。第四條水土流失治理費是指對因生產和建設等活動造成水土流失採取治理措施所需的費用。其徵收標准及范圍是：
（一）按照水行政主管部門批準的水土保持方案自行防治並經驗收合格的生產和建設項目不予徵收；
（二）凡生產和建設項目造成水土流失，不能或不便自行治理的，按水土保持方案的防治措施投資預算徵收；
（三）未編制水土保持方案的生產和建設項目在生產和建設過程中排棄的廢渣等排棄物，先按每立方米一次性徵收5元，待水土保持方案編制完成並批准後再按前兩款規定執行，多退少補。不便按排棄物數量計算的，可按產品銷售金額的1－3％計收；
（四）在河道管理范圍內采砂、取土的，按市水利局、財政局、物價局頒發的《天津市河道采砂取土收費管理實施細則》（津水源〔1993〕第1號、財綜聯〔1993〕第6號、津價費字〔1993〕第31號）執行。第五條水土保持設施補償費、水土流失治理費由建設項目所在地的水行政主管部門徵收。其中，屬於市直屬單位和駐津單位的生產和建設項目，由市水行政主管部門徵收或委託區縣水行政主管部門徵收。第六條水行政主管部門所屬的水土保持監督人員實施收費時，須出示水土保持監督檢查（水政監察）證件，持有物價部門頒發的收費許可證，使用財政部門規定的收費票據。第七條水土保持設施補償費主要用於水土保持工作的監督、監測、宣傳、教育、培訓及其他支出。第八條水土流失治理費主要用於原生產和建設項目的水土流失防治。可提取適當比例用於水土保持工作的管理等。第九條水土保持設施補償費、水土流失治理費不得用於人頭經費、福利、獎金、招待費和職工住房、辦公用房建設等開支。第十條水行政主管部門收取的水土保持補償費、水土流失治理費屬預算外資金，應納入同級財政專戶管理，實行收支兩條線。
水土保持設施補償費、水土流失治理費由水行政主管部門按上述規定范圍使用，接受同級物價、財政部門監督。第十一條各生產和建設單位及個人在接到水行政主管部門的繳款通知後，應按規定在15日內繳納水土保持設施補償費、水土流失治理費。逾期不繳的，視為對生產和建設過程中造成的水土流失不進行治理，按《中華人民共和國水土保持法》和《天津市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的有關規定給予處罰。第十二條本辦法由市水利、物價、財政主管部門按各自分工負責解釋。第十三條本辦法自批轉之日起施行。

d23975--010606xxj

4. 天津市實施《中華人民共和國水土保持法》辦法(2004修正)

第一條為預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，根據《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《水土保持法》）和其他有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本市行政區域內的一切單位和個人，必須遵守《水土保持法》和本辦法，保持水土資源，防治水土流失，並有權對破壞水土資源造成水土流失的單位和個人進行檢舉。第三條水土保持工作實行預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益的方針。
防治水土流失應當以小流域為單元，山、水、林、田、路統一規劃，綜合治理，實行預防保護與開發利用相結合，工程措施與生物措施相結合，坡面治理與溝道治理相結合，田間工程與蓄水保土耕作相結合，因害設防，層層攔蓄，建立綜合防治體系。第四條各級人民政府應當將水土保持工作作為重要職責，加強宣傳教育工作，組織公民植樹造林，增加植被，加強對采礦、挖砂、採石、取土等活動的管理，採取措施做好水土流失防治工作。第五條市人民政府水行政主管部門主管全市的水土保持工作。區、縣人民政府水行政主管部門，主管本行政區域的水土保護工作。
林業、農業、畜牧、規劃和國土資源等有關部門，按照各自的職責，協同水行政主管部門做好水土保持工作。第六條水土保持規劃由水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批准。市和區、縣人民政府應當將水土保持規劃確定的任務，納入國民經濟和社會發展計劃，安排專項資金組織實施，並可以按照有關規定安排水土流失地區的部分扶貧資金、以工代賑資金和農業發展資金等，用於水土保持。第七條禁止毀林開荒和燒山開荒，禁止在封山育林區和幼林地放牧，禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物。已經開墾的，應當退耕還林。在二十五度以上陡坡地種植果樹的，應當採取水土保持措施。第八條開墾五度以上二十五度以下荒坡地的，必須提出防止水土流失的措施，報經區、縣水行政主管部門批准，方可辦理土地開墾手續。第九條於橋水庫周邊大沽高程22米等高線以上至水庫匯水線以下范圍和市人民政府確定的其他水土流失重點防治范圍，為市級水土流失重點防治區。在該區范圍內，嚴格控制採石、挖沙、采礦和興建其他生產建設項目。
區、縣水土流失重點防治區以及崩塌滑坡危險區、泥石流易發區的劃定，由所在區、縣水行政主管部門提出，報同級人民政府批准並公告。第十條採伐林木必須採取防止水土流失措施。
在水土流失重點防治區內採伐林木的，採伐方案中必須有採伐區水土保持措施；批准採伐的部門應當將採伐方案，抄送水行政主管部門。
採伐林木的水土保持措施由水行政主管部門和林業主管部門共同監督實施。第十一條在山區、丘陵區修建工程、開辦礦山企業和其他大中型企業，建設項目的環境影響報告書中必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。
建設項目的建設單位屬於市直屬和駐津單位的，以及建設項目在市級水土流失重點防治區內的，其水土保持方案經所在區、縣水行政主管部門審查同意後，報市水行政主管部門批准。其他建設項目的水土保持方案，由項目所在區、縣的水行政主管部門批准。
鄉鎮集體和個體採石、采礦的，必須持有所在區、縣水行政主管部門審查批準的水土保持方案，方可申請辦理採石、采礦手續。第十二條水土流失重點防治區內建設項目的水土保持方案未經批準的，計劃行政主管部門不得予以立項。
經批準的水土保持方案不得擅自變更。確需變更的，必須報經原審批機關批准。
經批準的水土保持方案，由水行政主管部門監督實施。第十三條水土流失重點防治區內的建設項目竣工驗收時，必須有水行政主管部門參加驗收相應的水土保持設施，經驗收合格後方可投產使用。第十四條水土流失重點防治區內已建和在建的建設項目造成水土流失的，產權單位或個人必須自本辦法施行之日起半年內，向所在區、縣水行政主管部門補報水土保持方案，並按照批準的方案實施水土流失治理。第十五條修建鐵路、公路、水工程和開辦礦山企業、電力企業以及其他工業企業，廢棄的表土、砂、石、尾礦、廢渣等，必須堆放在規定的專門存放地，不得向河道、渠道、水庫和專門存放地以外傾倒；在鐵路、公路兩側地界以內的山坡地，必須修建護坡或者採取其他整治措施；工程竣工後，取土場、開挖面和廢棄的表土、砂、石存放地的裸露土地，必須植樹種草；因采礦和建設使植被受到破壞的，必須採取措施恢復表土層和植被，防止水土流失。

5. 吉林市水土保持條例(1997修改)

第一條 為預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕自然災害，改善生態環境，發展生產，根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和《吉林省水土保持條例》，結合我市實際，制定本條例。第二條 本條例所稱水土流失是指各種自然因素和人為因素造成的水土資源、地表植被的破壞和損失。水土保持是指對水土流失所採取的預防和治理措施。第三條 凡在本市行政區域內的單位和個人，均須遵守本條例。第四條 水土保持工作實行預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。
水土保持工作堅持統一管理、共同防治和誰造成水土流失誰負責治理的原則。第五條 市、縣（市）、區人民政府水行政主管部門是本轄區水土保持工作的主管部門，按分工負責本轄區水土保持工作。其主要職責是：
（一）宣傳貫徹有關水土保持的法律、法規、規章和政策；
（二）制定水土保持規劃並組織實施；
（三）開展水土保持的科學研究，普及水土保持科學知識；
（四）預防與組織治理水土流失；
（五）監督和協調水土保持工作；
（六）負責查處違反水土保持法律、法規和規章的行為。
日常工作由本級水土保持機構負責。
各級農業、林業、土地、畜牧、城建、環保、交通、礦管等有關部門應按各自職責分工，協同水行政主管部門做好水土保持工作。第六條 市城市規劃區的水土保持工作實行市水行政主管部門統一管理與市、區水行政主管部門分工負責相結合的管理方式。具體分工由市人民政府作出規定。第七條 市、縣（市）、區人民政府必須將水土保持工作列為重要職責，採取措施做好水土流失防治工作。
縣級以上人民政府應依據水土流失的具體情況，組織制定水土保持規劃，劃定並公告水土流失重點防治區（包括重點預防保護區、重點監督區和重點治理區）。應當將水土保持規劃確定的任務納入國民經濟和社會發展計劃，安排專項資金組織實施。第八條 各級人民政府每年都應安排一定數額的水土保持資金，並要在小型農田水利補助費中提取百分之二十用於水土保持。第九條 各級人民政府應組織全民植樹種草，增加植被，保持水土，涵養水源，防治水土流失。
各機關、團體、部隊、學校、企事業單位和農村集體經濟組織應加強水土保持的宣傳和教育，增強水土保持意識，並有計劃地植樹種草、美化環境，防治水土流失。
農、林、牧場和農村集體經濟組織應積極營造水土保持經濟林、水源涵養林、防風固沙林、農田防護林等，防治水土流失。第十條 在水力侵蝕地區，應以天然溝壑及其兩側山坡形成的小流域為單元，實行全面規劃，採取生物措施和工程措施進行山、水、林、田、路綜合治理，建立水土流失綜合防治體系。
對於水土流失危害嚴重的江河，應由縣級以上人民政府水行政主管部門制定治理規劃，由各級人民政府按分工組織限期治理。
在蓄水工程上游、兩岸和江河、湖泊沿岸第一層山脊以內的坡面應有計劃地植樹種草，提高森林覆蓋率，減少暴雨徑流。在上述區域內，不得擅自進行開墾荒地、採伐林木、建築房屋、開采礦藏等活動。確需進行上述活動的，必須經縣級以上人民政府水行政主管部門批准，辦理有關手續後，方可進行。第十一條 在風力侵蝕地區，應營造網格林帶，設置人工沙障等防風固沙體系，保護水土資源。第十二條 開墾五度以上二十度以下農村集體經濟組織所有的荒坡地，必須經縣級人民政府水行政主管部門批准。
開墾國有荒坡地，經縣級人民政府水行政主管部門審核同意，方可向縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手續。第十三條 五度以上二十度以下的坡耕地，應採取修築梯田、串植物帶、挖築環山截水溝等措施防止水土流失。
沖刷溝內須修築谷坊，進行溝頭防護。邊坡應採取植物護坡或其他工程措施防治水土流失。第十四條 禁止開墾二十度以上的陡坡地。
現有二十至二十五度陡坡耕地，應當在建設基本農田的基礎上，根據實際情況，採取有效的水土保持措施。
現有二十五度以上陡坡耕地，須在本條例實施後二年內退耕還林。特殊情況需繼續耕種的，須經縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門核准，並採取修築梯田或其他水土保持措施後，方可耕種。

6. 水土保持

水土保持主要有工程措施和生物措施。

（一）工程措施

工程措施包括谷坊、擋土牆、排水溝、梯田梯地等。①谷坊是在溝谷中構築多道土石壩以攔截水分和泥沙。②擋土牆建在切坡或溝壁的下方，防止上方土石下移。③排水溝或稱天溝，是在溝頭和溝谷兩坡的上方開挖水溝並硬化，攔截坡面水流，使溝頭與溝坡免受流水直接沖刷後退。④在坡地上修建梯田梯地，避免順坡耕種是十分有效的工程措施。由於梯田梯地的田地坡度很小，水流侵蝕作用也十分微弱，而陡坎經人為加固後具有很好的抗侵蝕能力，因此，水土保持功能最為顯著。有關研究證明梯田梯地保水保土效率一般都在90%以上，耕地含水量一般可增加6%～12%，與順坡耕地相比增產1倍以上。可見修建梯田梯地既有有效的生態效益也有良好的經濟效益（圖3-1）。

圖3-1 雲南元陽梯田

（作者攝於2013年5月）

（二）生物措施

植樹種草能有效地攔截降水又能保護地表土壤免受降水及坡面水流的沖刷，是最好的水土保持生物措施。生物措施還包括退耕還林還草、封山育林等。在推行生物措施過程中必須注重與經濟效益相結合以保護群眾參與的積極性，關鍵是國家要提供退耕生態補償，技術部門應注重引導群眾篩選有經濟效益的適種林果樹木。①應樹立起天然林生態效益遠大於人工林的觀念。天然林從喬木—灌木—草本—菌類—枯木—微生物—動物一應俱全，具有一個完整的生態系統，而人工林僅有單一種類的喬木，生態系統十分脆弱，其生態效益與水土保持功能遠不能代替天然林。如近20多年來廣西大量種植速豐桉，總面積已超過2000萬畝。由於桉樹容易使土壤肥力迅速下降，失水板結，大面積桉林區水質變差等，2014年廣西有關部門已通知各地停止種植速豐桉。實踐還證明，從生態效益來講，封山育林的植物恢復速度快於人工種植。因此，退耕還林勢在必行。②篩選適種植物。根據當地氣候、土壤特性選擇適種植物，還要選擇有經濟價值的植物，更要防止外來植物入侵。如在石灰岩區不能種松樹，應廣種各種竹類、桑樹等；開墾地選擇豆科樹種，既能提高地力又能為養殖大型牲畜提供木本飼料等。

（三）綜合措施

坡地是一個完整的系統，水和重力因素為坡面物質下移的動力，因此，坡地開發利用有一系列的特點，如由於物質下移趨勢，造成坡地表土容易流失，生態環境比較脆弱等，不能用平原的方法來開發山地，必須採取工程和生物相結合的綜合措施，大力推廣小流域綜合治理、立體農業、推廣沼氣技術和坡地農林復合系統等技術。

1．小流域綜合治理

以河流上游各小流域為治理的單元，首先在源頭坡地種樹種草以涵養水分與固土；在溝頭上方開排水溝，讓坡面水流向溝谷兩側，避免直接沖刷溝頭；在溝谷中多建谷坊以攔截泥沙；在溝壁下建擋土牆；在谷坡修建梯田梯地，有選擇地種草種樹等。

2．立體農業

原理是利用山地不同海拔的氣候、土壤、植被等自然因素條件的差異及管理上的需要，在相應的海拔高度合理選種不同的農業生物，使之經濟與生態效益達到最佳。如廣西馬山縣弄拉屯做法是：山坡上部保留原生植物，中部發展經濟林竹，下部種植耐鈣果樹，窪地種植玉米等糧食作物。弄拉模式既能以良好的植被覆蓋率涵養水分，又能取得一定的經濟效益，成為喀斯特地區發展立體農業，保持良好生態環境的榜樣。

3．推廣沼氣技術

沼氣技術保障農業系統內部按照生態系統內在的有機聯系進行物質良性循環，充分利用養殖業的排泄物和下腳青料發酵，提供生活能源和農田肥料，提高作物產量，有效地防止濫伐森林，達到保持水土目的；保持良好的生態環境和村屯文明衛生環境。

4．坡地農林復合系統

原理是充分利用坡地原有林草植被，減少水土流失；選擇用途廣並有固氮能力的樹種，逐步改良土壤，並提供部分林產品；間種農作物，提高土地利用的經濟效益和持續生產力。具體做法是：坡地上每隔4～6m坡長沿等高線保留原生植物或種植一行樹木作為籬笆帶，帶間種植農作物、經濟作物或果樹。當樹木長至1m時進行剪枝，枝葉還地作為綠肥。樹木的作用是把深層養分帶到地表，固土、擋土自然形成梯地，籬笆帶形成田埂。籬笆帶間作為農地或果園，獲取經濟效益。奈及利亞試驗證明，玉米與銀合歡復合產量可增產 178%，玉米和豆科植物復合產量可增產51%。

坡地農林復合系統發展過程中也在不斷改進。大致可分為4個階段：

第一階段：形成了土地、植物和動物之間相互關聯的有機結合系統。以一個坡面為單元，從坡頂到坡腳，每帶籬笆由兩行不同品種的植物組成（或留下原有植物），這樣即使一個品種受病蟲害侵襲，亦不至於使整個籬笆帶遭受破壞。每隔兩個種植帶種一帶多年生經濟作物（油茶、肉桂、八角、板栗、核桃、桑樹等），另兩個帶種植季節性農作物。

第二階段：引入飼養業，如林下養雞或養羊。在籬笆形成後可采籬笆帶的葉子作飼料，根據飼料量限定家畜頭數，家畜糞便直接作為肥料還田，形成循環利用的生態農業。

第三階段：在上述技術基礎上，在約佔60%坡地的上坡引種速生林造林，農田在下坡佔40%，林下流失的養分匯集到農田，林下可以飼養家禽或家畜，同時提供農林牧產品。

第四階段：引進了旅遊業、林下種植業（如蘭花、海芋等陰生植物）和養殖業，發展觀光農業和狩獵場等，同時提供了農林牧產品和旅遊產品。以旅遊收入支持山地農林復合系統，實現全面可持續利用。

我國推廣坡地農林復合技術具有十分重要的意義，關鍵是要根據當地自然條件篩選合適的籬笆樹種和經濟林種。

7. 《中華人民共和國水土保持法》的主要內容是什麼

《中華人民共和國水土保持法》的主要內容http://www.gov.cn/flfg/2010-12/25/content_1773571.htm
《中華人民共和國水土保持法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議於2010年12月25日修訂通過，現將修訂後的《中華人民共和國水土保持法》公布，自2011年3月1日起施行。

8. 石家莊市水土保持條例(2018修正)

第一條為預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱等自然災害，改善生態環境，根據有關水土保持的法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條在本市行政區域內，一切單位和個人均有保護水土資源、防治水土流失的義務，都應遵守本條例。第三條水土保持應同國土整治、產業開發和區域經濟發展相結合；實行預防為主，全面規劃，綜合治理，注重效益的方針；堅持開發利用者負責保護，造成水土流失者負責治理，損壞水土保持設施者負責補償的原則。第四條市、縣兩級水土保持行政主管部門負責本轄區的水土保持工作。其主要職責是：

（一）宣傳貫徹執行水土保持法律、法規；

（二）編制水土保持規劃並組織實施；

（三）負責水土保持治理和監督，建立水土保持管理服務網路和預防監督體系；

（四）審批和監督實施水土保持方案；

（五）監測和預報水土流失動態；

（六）負責與治理開發荒山、荒溝、荒丘、荒灘（以下簡稱「四荒」）有關的水土保持管理；

（七）管理、使用水土保持資金和物資；收繳水土流失防治費和水土保持設施補償費；

（八）查處水土保持違法行為；

（九）組織開展水土保持科學研究、人才培養和技術推廣工作。第五條計劃、建設、財政、環保、土地、地礦、農業、林業等有關部門應按照各自的職責，協同做好有關水土保持工作。第六條市、縣兩級人民政府應將水土保持總體規劃確定的任務，納入國民經濟和社會發展計劃，安排專項資金。隨著財政收入的增長，其專項資金應當逐步增加。

水土保持行政主管部門應根據水土保持總體規劃制定小流域治理規劃和年度計劃。第七條各級人民政府應當組織全民植樹種草，封山育林，採取工程措施、生物措施和農藝措施相結合的方法，開展小流域綜合治理。第八條各級人民政府應對水土流失的防治實行鼓勵政策。鼓勵單位、個人以及其他組織對水土流失的防治增加投入；對在水土保持工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。第九條市、縣兩級人民政府應根據本地實際情況，劃定下列區域，設立明顯標志，並制定具體防治措施。

（一）泥石流易發區、崩塌滑坡危險區、水源地保護區、基本農田保護區、自然風景區等區域為重點預防保護區；

（二）人為活動可能造成嚴重水土流失的區域為重點監督區；

（三）水土流失嚴重的區域為重點治理區。第十條水土保持資金的籌集應堅持群眾自籌為主，國家補助為輔的原則。水土保持資金按下列規定籌集：

（一）市和有水土流失防治任務的縣（市）、區從小型農田水利水土保持補助費中安排百分之二十以上；

（二）從水利建設基金中安排百分之五以上；

（三）已發揮效益的大中型水利、水電工程，按年度從收取的水費、電費總額中提取百分之五；

（四）依法收繳的水土保持設施補償費、水土流失防治費。

水土保持資金中應安排百分之八十用於水土流失治理，百分之二十用於水土保持的預防、監督和管護。第十一條水土保持資金納入財政預算管理，專款專用。其使用由水土保持行政主管部門提出意見，報同級人民政府批准。第十二條在山區、丘陵區、風沙區修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山、電力、建材和其它大中型企業以及其他可能造成嚴重水土流失的生產建設項目的單位或個人，應編報《水土保持方案報告書》。

在前款所列地區開辦礦山、電力、建材等小型企業，從事采礦、挖沙等生產建設活動的單位或個人，應填報《水土保持方案報告表》。第十三條編制生產建設項目水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表應由取得相應資質的單位承擔。第十四條水土保持方案報告書、水土保持方案報告表實行分級審批：

（一）市和縣級立項的生產建設項目，由同級水土保 持行政主管部門審批；

（二）跨縣（市）、區的生產建設項目，由市水土保持行政主管部門審批；

（三）不需立項的生產建設項目，由所在地水土保持行政主管部門審批。

縣級水土保持行政主管部門批準的水土保持方案報告書、水土保持方案報告表，應報市水土保持行政主管部門備案。

9. 深圳經濟特區水土保持條例(2019修正)

第一章總 則第一條為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱災害，改善生態環境，促進水土資源開發利用與經濟建設的協調發展，根據《中華人民共和國水土保持法》以及有關法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區實際，制定本條例。第二條本條例所稱水土流失，是指因自然因素或者人為活動造成的水土資源的破壞和損失。
本條例所稱水土保持，是指對水土流失所採取的預防和治理措施。第三條水土保持工作實行預防為主、全面規劃、防治結合、加強監督、注重效益的方針，遵循誰開發建設誰保護，誰造成水土流失誰負責治理的原則。第四條土地使用權人應當採取措施保護其使用權范圍內的水土資源，並負責治理因人為活動造成的水土流失。第五條市水務主管部門負責全市水土保持的監督管理工作，各區水務主管部門負責本轄區水土保持的監督管理工作。
市、區發展改革、規劃和自然資源、生態環境、住房建設、交通運輸、城管和綜合執法、建築工務等部門，在各自職責范圍內做好水土保持工作。第六條任何組織和個人都有保護水土資源的義務，並有權對破壞水土資源、造成水土流失的行為予以舉報和控告。第七條各級人民政府應當加強水土保持的宣傳教育工作，鼓勵採用水土保持的先進技術，獎勵水土保持工作中成績顯著的單位和個人。第二章預 防第八條各級人民政府應當建立健全水土保持設施的管理制度，加強水土保持設施的管理和維護，組織全民植樹造林、種草，保護植被。
禁止任何組織或者個人從事毀林開荒和其他破壞水土資源的行為。第九條市水務主管部門應當在調查評價水土資源的基礎上，會同有關部門編制水土保持規劃並納入城市總體規劃。
水土保持規劃報市人民政府批准後，由市水務主管部門組織實施。水土保持規劃的修改，應當經市人民政府批准。
水土保持規劃確定的任務，應當列入國民經濟和社會發展計劃。第十條市水務主管部門應當會同有關部門根據水土保持規劃和水土流失狀況，劃定水土保持的重點預防保護區、重點監督管理區及重點治理區，報市人民政府批准後進行重點防治。第十一條在下列區域不得從事挖砂、取土、採石（礦）、採伐林木等損壞植被的活動：
（一）水庫、山塘水位線以上至第一重山脊以下的山坡地；
（二）河道及水渠兩側外延一百米內的十度以上的山坡地；
（三）鐵路、公路兩側外延五十米內的十度以上的山坡地；
（四）崩塌滑坡危險區；
（五）其他二十五度以上的坡地。第十二條開辦經濟（技術）開發區或者旅遊開發區，修建鐵路、公路、港口碼頭、電力工程、水工程、市政工程及其他基礎設施，開採石（礦）等土木工程可能造成水土流失的，生產建設單位或者個人辦理報建手續，應當持有經市、區水務主管部門批準的水土保持方案；有關部門應當將水土保持方案作為審批建設項目報建的必備條件。
水土保持方案未經原審批部門批准不得變更。第十三條開辦生產建設項目，有下列情形之一的，可以免予編報水土保持方案，生產建設單位或者個人應當按照水土保持技術規范和標准以及本條例的規定採取水土保持措施，預防和治理水土流失：
（一）挖填土石方總量不足一萬立方米且征佔地面積不足一公頃的；
（二）在五度以上、不足二十五度的坡地上開墾種植農作物，開墾面積一公頃以下的；
（三）無新增建設用地的公路路面改造、養護等情形的；
（四）灘塗開發、圍海造地和碼頭建設未佔用陸地且不在陸地上取土的；
（五）進行地質災害防治、土地復墾、礦山地質環境恢復治理和水土保持生態建設的；
（六）在水土保持方案已經批准並依法落實水土保持措施的開發區、工業園區內，開辦生產建設項目的；
（七）其他依法免予辦理水土保持方案審批手續的。
分期實施的建設項目，其挖填土石方總量或者征佔地總面積超過上述規定的，生產建設單位或者個人應當辦理水土保持方案審批手續。第十四條水土保持方案分為《水土保持方案報告書》和《水土保持方案報告表》。
《水土保持方案報告書》應當包括下列主要內容：
（一）建設項目概況；
（二）水土流失預測；
（三）水土流失防治方案；
（四）水土保持投資估算及效益分析；
（五）方案實施措施及實施方案的資金情況；
（六）市水務主管部門認為需要的其他內容。
《水土保持方案報告表》的內容及格式由市水務主管部門根據國家有關規定製定。