上海市地方性法規

Ⅰ 上海市人民代表大會常務委員會關於停止執行兩件地方性法規中涉及有關行政事業性收費規定的決定

上海市人民代表大會常務委員會關於停止執行兩件地方性法規中涉及有關行政事業性收費規定的決定
（2008年4月24日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 2008年4月24日上海市人民代表大會常務委員會公告第1號公布 自通過之日起施行）

上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議審議了市人民政府提出的《關於建議上海市人民代表大會常務委員會作出＜停止執行兩件地方性法規中涉及有關行政事業性收費規定的決定＞的議案》。為了進一步推進政府職能轉變，深化行政管理體制改革，促進政府依法行政，市人大常委會決定停止執行由《上海市城市規劃條例》第六十條第五款設定的建築工程執照費以及由《上海市殯葬管理條例》第十三條第二款確認的市殯葬管理處收取的管理費這兩項行政事業性收費的相關規定，並將依照法定程序適時修改上述兩件地方性法規。
本決定自通過之日起施行。

Ⅱ 上海市人民代表大會常務委員會關於修改《上海市制定地方性法規條例》的決定(2015)

一、將第一條修改為：
為了規范市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規的活動，完善立法程序，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》的規定，結合本市實際情況，制定本條例。二、將第二條修改為：
本條例適用於本市地方性法規的制定、修改、廢止、解釋及其相關活動。三、將第四條第一款修改為：
制定地方性法規應當遵循憲法和立法法規定的基本原則，不同憲法、法律、行政法規相抵觸，維護社會主義法制的統一和尊嚴。
增加兩款，作為第二款、第三款：
制定地方性法規應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，堅持立法公開，健全代表全程參與立法機制，建立基層立法聯系點，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
制定地方性法規應當從實際出發，適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。地方性法規規定的內容，應當明確、具體，具有針對性和可執行性，對上位法已經明確規定的內容一般不做重復性規定。四、增加一條作為第五條：
市人民代表大會及其常務委員會應當加強對立法工作的組織協調，發揮在立法工作中的主導作用。五、將第七條改為第八條，第一款修改為：
擬向市人民代表大會提出的地方性法規案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本條例第三章規定的有關程序審議後，決定提請市人民代表大會審議，一般由常務委員會向大會全體會議作說明。
增加一款，作為第二款：
常務委員會依照前款規定審議地方性法規案，應當通過多種形式徵求市人民代表大會代表的意見，並將有關情況予以反饋；專門委員會和常務委員會工作機構進行立法調研，可以邀請有關的市人民代表大會代表參加。六、將第八條改為第九條，修改為：
常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規案，應當在會議舉行的三十日前將法規草案發給代表，聽取代表的意見。七、將第十條改為第十一條，修改為：
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，並印發會議。但有關專門委員會在常務委員會審議中對該法規案已經提出審議意見的，在代表大會上可以不再提出審議意見。八、將第十七條改為第十八條，第一款、第二款分別修改為：
主任會議可以向常務委員會提出地方性法規案，由常務委員會會議審議。主任會議可以委託常務委員會相關工作機構負責人在常務委員會全體會議上作地方性法規草案的說明。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出地方性法規案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出意見，也可以委託常務委員會法制工作機構研究、提出意見，再決定提請常務委員會會議審議。如果主任會議認為法規案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善後再向常務委員會提出。九、將第二十條改為第二十一條，第二款修改為：
常務委員會會議審議地方性法規案，有關的專門委員會或者工作委員會應當組織起草部門向常務委員會組成人員解讀法規草案。十、將第二十一條改為第二十二條，第二款修改為：
常務委員會組成人員應當對法規案進行研究，參加有關的調查研究活動和法規草案解讀，准備審議意見。十一、將第二十二條改為第二十三條，第二款修改為：
列入常務委員會會議議程的地方性法規案，各方面意見比較一致的，由主任會議決定，可以經一次常務委員會會議審議後，交付下次常務委員會會議表決；調整事項較為單一或者部分修改的地方性法規案，各方面意見比較一致的，由主任會議決定，也可以交付該次會議表決。
增加一款，作為第三款：
對於社會廣泛關注的地方性法規案，可以增加常務委員會會議的審議次數。十二、將第二十三條改為第二十四條，第一款修改為：
常務委員會會議第一次審議地方性法規案，先在全體會議上聽取提案人的說明，並聽取有關的專門委員會的審議意見報告或者常務委員會法制工作機構的研究意見報告，再由分組會議就立法的必要性、可行性和法規草案中的主要問題進行審議。

Ⅲ 上海市制定地方性法規條例(2015修正)

第一章總則第一條為了規范市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規的活動，完善立法程序，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》的規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本條例適用於本市地方性法規的制定、修改、廢止、解釋及其相關活動。第三條市人民代表大會及其常務委員會依照憲法、法律規定的許可權制定地方性法規。
規定本市特別重大事項的地方性法規，應當由市人民代表大會通過。
在市人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該法規的基本原則相抵觸。
市人民代表大會有權改變或者撤銷市人民代表大會常務委員會制定的不適當的地方性法規。第四條制定地方性法規應當遵循憲法和立法法規定的基本原則，不同憲法、法律、行政法規相抵觸，維護社會主義法制的統一和尊嚴。
制定地方性法規應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，堅持立法公開，健全代表全程參與立法機制，建立基層立法聯系點，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
制定地方性法規應當從實際出發，適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。地方性法規規定的內容，應當明確、具體，具有針對性和可執行性，對上位法已經明確規定的內容一般不做重復性規定。第五條市人民代表大會及其常務委員會應當加強對立法工作的組織協調，發揮在立法工作中的主導作用。第二章市人民代表大會制定地方性法規程序第六條市人民代表大會舉行會議的時候，主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定列入會議議程。第七條市人民代表大會代表十人以上聯名，可以在大會議事規則規定的時間內向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候，可以邀請提出地方性法規案的代表列席會議。第八條擬向市人民代表大會提出的地方性法規案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本條例第三章規定的有關程序審議後，決定提請市人民代表大會審議，一般由常務委員會向大會全體會議作說明。
常務委員會依照前款規定審議地方性法規案，應當通過多種形式徵求市人民代表大會代表的意見，並將有關情況予以反饋；專門委員會和常務委員會工作機構進行立法調研，可以邀請有關的市人民代表大會代表參加。第九條常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規案，應當在會議舉行的三十日前將法規草案發給代表，聽取代表的意見。第十條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，大會全體會議聽取提案人的說明後，由各代表團進行審議。第十一條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，並印發會議。但有關專門委員會在常務委員會審議中對該法規案已經提出審議意見的，在代表大會上可以不再提出審議意見。第十二條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，由法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對法規案進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法規草案表決稿，經主席團會議審議通過後，印發會議。法制委員會對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明。第十三條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就地方性法規案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。第十四條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，並向大會報告，對該法規案的審議即行終止。

Ⅳ 上海市人民代表大會常務委員會關於修改《上海市制定地方性法規條例》的決定(2004)

一、第二十三條刪去「宣讀法規草案」幾個字，修改為：「常務委員會會議第一次審議地方性法規案，在全體會議上聽取提案人的說明，並聽取有關的專門委員會的審議意見報告，由分組會議進行審議，然後召開全體會議就法規草案中的主要問題進行審議。」二、第二十五條刪去「宣讀法規草案修改稿」幾個字，修改為：「常務委員會會議第二次審議地方性法規案，在全體會議上聽取法制委員會關於法規草案審議結果的報告，由全體會議對法規草案修改稿進行審議。」三、第二十七條第一款刪去「宣讀法規草案」幾個字，修改為：「地方性法規案經一次常務委員會會議審議後即交付表決的，先在全體會議上聽取提案人的說明，並聽取有關的專門委員會的審議意見報告，然後由分組會議、全體會議對法規草案和有關的專門委員會提出的法規草案修改建議稿進行審議。」
本決定自通過之日起施行。《上海市制定地方性法規條例》根據本決定作相應的修正，重新公布。

Ⅳ 上海市人民代表大會常務委員會關於修改《上海市制定地方性法規條例》的決定(2005)

一、第二十條修改為：「有關的專門委員會對主任會議交付審議的地方性法規案，應當就制定該法規的必要性、合法性、可行性等問題組織調查研究，進行審議，並向主任會議提出是否具備提請常務委員會會議審議的條件的意見；建議將法規案列入常務委員會會議議程的，應當提出審議意見報告。」
增加一款，作為第二款：「常務委員會會議審議地方性法規案前，有關的專門委員會或者工作委員會應當組織起草部門向常務委員會組成人員解讀法規草案。」二、第二十一條修改為：「決定提請常務委員會會議審議的地方性法規案，除特殊情況外，應當在會議舉行的七日前將法規草案印發給常務委員會組成人員。
「常務委員會會議審議地方性法規案前，常務委員會組成人員應當對法規案進行研究，參加有關的調查研究活動和法規草案解讀，准備審議意見。」三、第二十二條修改為：「列入常務委員會會議議程的地方性法規案，一般應當經兩次常務委員會會議審議後交付下次常務委員會會議表決。常務委員會會議審議時各方面意見比較一致的，由主任會議決定，也可以在第二次常務委員會會議審議後交付該次會議表決。
「內容單一的地方性法規案，可以經一次常務委員會會議審議後，交付下次常務委員會會議表決；常務委員會會議審議時各方面意見比較一致的，由主任會議決定，也可以交付該次會議表決。」四、第二十三條修改為：「常務委員會會議第一次審議地方性法規案，先在全體會議上聽取提案人的說明，並聽取有關的專門委員會的審議意見報告，再由分組會議就立法的必要性、可行性和法規草案中的主要問題進行審議。」
增加一款，作為第二款：「常務委員會根據需要可以召開聯組會議或者全體會議，對法規草案中的主要問題進行審議。」五、第二十五條修改為：「常務委員會會議第二次審議地方性法規案，先在全體會議上聽取法制委員會關於法規草案審議結果的報告，再由全體會議或者分組會議對法規草案修改稿進行審議。」六、第二十七條修改為：「地方性法規案擬經一次常務委員會會議審議後即交付該次會議表決的，先在常務委員會的全體會議上聽取提案人的說明和有關的專門委員會的審議意見報告，然後由全體會議或者分組會議對法規草案和有關的專門委員會提出的法規草案修改建議進行審議。
「法制委員會根據常務委員會組成人員和有關的專門委員會的審議意見，對地方性法規案進行統一審議，提出審議結果報告和法規草案表決稿，由主任會議決定提請該次常務委員會全體會議表決。」七、第二十九條修改為：「地方性法規案經兩次常務委員會會議審議後，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議決定，可以暫不付表決，交法制委員會在會後進一步審議。
「暫不付表決的地方性法規案，其重大問題得到解決的，法制委員會可以提出書面建議，由主任會議決定提請常務委員會會議再次審議。」
本決定自通過之日起施行。《上海市制定地方性法規條例》根據本決定作相應的修正，重新公布。

Ⅵ 上海市人民代表大會常務委員會關於修改本市部分地方性法規的決定(2021)

1.將第十五條修改為：「生態環境部門應當會同有關部門加強對飲用水水源準保護區內排污口的管理。在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當按照規定報經有管轄權的生態環境部門或者流域生態環境監督管理機構同意。」2.將第十九條第二款修改為：「除前款所列以外的其他飲用水水源保護水域范圍內，不得航行裝載劇毒化學品、國家禁止運輸的危險化學品以及危險廢物（除廢礦物油以外）的船舶。」3.將第三十條第三款修改為：「違反本條例第十九條第一款規定，船舶在青草沙飲用水水源、陳行飲用水水源、崇明東風西沙飲用水水源一級保護區水域航行或者停泊的，由交通運輸主管部門或者海事管理機構按照職責責令駛離該區域，並處二萬元以上二十萬元以下罰款。違反本條例第十九條第一款、第二款規定，運輸相關危險化學品或者危險廢物（除廢礦物油以外）的船舶在禁止航行的區域航行或者停泊的，由交通運輸主管部門或者海事管理機構按照職責責令改正，沒收違法所得，並處二十萬元以上二百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者吊銷相關許可證。」

二、對《上海市河道管理條例》的修改4.刪除第二十二條、第四十六條。

三、對《上海市供水管理條例》的修改5.將第三十九條修改為：「本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條規定的行政處罰，市水務局可以書面委託市水務執法總隊實施。」

四、對《上海市新建住宅交付使用許可規定》的修改6.將第九條修改為：「住宅建設單位違反本規定，未取得新建住宅交付使用許可證擅自交付使用新建住宅的，區房屋行政管理部門應當責令停止交付使用，限期改正，處以交付使用住宅銷售額千分之五以上千分之十以下的罰款，並可以降低其房地產開發經營資質等級。」

此外，根據本決定，將相關地方性法規中的「行政處分」修改為「處分」，將「區、縣」修改為「區」，並對相關條款順序作相應調整。

本決定自2021年11月1日起施行。《上海市飲用水水源保護條例》《上海市河道管理條例》《上海市供水管理條例》《上海市新建住宅交付使用許可規定》根據本決定作相應修正後，重新公布。

Ⅶ 上海市人民代表大會常務委員會關於修改本市部分地方性法規的決定

一、對下列法規中引用的法律法規名稱作出修改

（一）將下列法規中的「治安管理處罰條例」或者「《中華人民共和國治安管理處罰條例》」修改為「《中華人民共和國治安管理處罰法》」

1．《上海市水產養殖保護規定》第二十六條第一款；

2．《上海市保護和發展郵電通信規定》第四十三條第二款、第四十四條；

3.《上海市實施＜中華人民共和國水法＞辦法》第四十二條、第四十五條第二款；

4．《上海市實施＜中華人民共和國野生動物保護法＞辦法》第三十二條；

5．《上海市公園管理條例》第二十九條第二款；

6．《上海市徵兵工作條例》第四十一條；

7．《上海市工會條例》第四十六條第三款；

8．《上海市紅十字會條例》第二十四條第二款；

9．《上海市檔案條例》第四十九條第二款；

10．《上海市文化娛樂市場管理條例》第三十七條；

11．《上海市測繪管理條例》第四十條；

12.《上海市價格管理條例》第三十七條；

13．《上海市灘塗管理條例》第三十條；

14．《上海市音像製品管理條例》第四十條第三款；

15.《上海市水路運輸管理條例》第四十六條第一款；

16．《上海市老年人權益保障條例》第三十九條；

17．《上海市獻血條例》第四十一條；

18．《上海市村民委員會選舉辦法》第二十六條；

19.《上海市市民體育健身條例》第二十六條第二款；

20．《上海市內河航道管理條例》第四十七條；

21．《上海市出版物發行管理條例》第二十六條；

22．《上海市防汛條例》第五十一條。

（二）將下列法規中的「《行政復議條例》」修改為「《中華人民共和國行政復議法》」

23．《上海市實施＜中華人民共和國農業技術推廣法＞辦法》第三十四條第一款；

24.《上海市價格管理條例》第三十六條第一款；

25．《上海市灘塗管理條例》第二十九條第一款；

26．《上海市母嬰保健條例》第五十一條第一款；

27．《上海市酒類商品產銷管理條例》第二十五條第一款；

28．《上海市獻血條例》第四十三條第一款；

29．《上海市地名管理條例》第四十一條第一款。

（三）將下列法規中的「《上海市灘塗管理暫行規定》」修改為「《上海市灘塗管理條例》」

30．《上海市實施＜中華人民共和國水法＞辦法》第二十五條第二款。二、對下列法規中關於審批、備案、年檢或收費的規定作出修改

31．刪去《上海市水產養殖保護規定》第八條第三款。

32．將《上海市水產養殖保護規定》第十一條第一款中的「漁政監督管理機構」修改為「漁業行政管理部門」。

33．刪去《上海市水產養殖保護規定》第十五條第二款。

34．刪去《上海市水產養殖保護規定》第十九條第二款中的「核發和注銷捕撈許可證」。

35．刪去《上海市水產養殖保護規定》第二十二條第九項。

36．刪去《上海市文化娛樂市場管理條例》第十條第一項、第十一條第二項、第十二條第三項、第十七條第二款、第十八條第二款。

37．刪去《上海市文化娛樂市場管理條例》第十三條第一款中的「並經市文化行政管理部門考核，取得《演員證》」。

刪去第二款中的「並向市文化行政管理部門提出申請，取得《演員證》」。

38．刪去《上海市文化娛樂市場管理條例》第十八條第一款中的「和無《演員證》的演出人員」。

39．刪去《上海市文化娛樂市場管理條例》第十九條中的「《上崗合格證》和《演員證》」。

40．刪去《上海市文化娛樂市場管理條例》第三十四條第一款第一項中的「《演員證》或者《上崗合格證》」。

刪去第一款第二項。

刪去第二款中的「或者《演員證》」。

41．刪去《上海市文化娛樂市場管理條例》第三十五條第一款第一項中的「和無《演員證》的演出人員」。

刪去第一款第二項中的「《演員證》或者《上崗合格證》」。

刪去第二款中的「或者《演員證》」。

42．刪去《上海市測繪管理條例》第十六條第一款。

43．刪去《上海市道路運輸管理條例》第六條中的「道路貨物運輸代理經營」。

44．刪去《上海市道路運輸管理條例》第二十三條第二款、第二十七條第三款。

45．刪去《上海市供水管理條例》第二十九條第一款、第四十一條第一款第五項。

46．刪去《上海市供水管理條例》第十五條。

刪去第四十八條中的「自來水增容費的徵收和使用」。

47．刪去《上海市排水管理條例》第二十一條第二款中的「其中對排水設施不致造成嚴重損害，經治理可以符合排水標準的，核發《臨時排水許可證》」。

刪去第二十二條第一款，第二十三條第二款、第三款。

刪去第二十四條、第四十三條中的「或者《臨時排水許可證》」。

48．刪去《上海市母嬰保健條例》第十五條。

49．刪去《上海市音像製品管理條例》第十一條。

50．刪去《上海市殯葬管理條例》第十三條第二款。

51．將《上海市殯葬管理條例》第二十條第一款、第二款合並為一款，修改為：「運至殯儀館的遺體應當在十五日內火化，因特殊情況，經喪事承辦人提出並說明理由，可以延期火化。喪事承辦人自遺體運至殯儀館之日起十五日內不辦理火化手續，又不說明理由的，殯儀館應當書面通知喪事承辦人限期辦理。」

52．刪去《上海市殯葬管理條例》第二十六條、第二十八條。

53．刪去《上海市殯葬管理條例》第三十條第二項中的「以及未取得殯葬設備、殯葬專用品批准書從事製造、銷售的」。

54．刪去《上海市水路運輸管理條例》第十五條第一款中的「本市非營業性水路運輸單位臨時從事市內營業性水路貨物運輸、旅客運輸，應當向市航務處提出申請，經市水路運輸行政管理部門批准」。

刪去第二款。

55．刪去《上海市水路運輸管理條例》第十六條。

刪去第四十四條第一款第一項中的「第十六條」。

56．刪去《上海市水路運輸管理條例》第十七條。

57．刪去《上海市建築市場管理條例》第八條。

58．刪去《上海市建築市場管理條例》第十二條、第五十七條。

59．刪去《上海市獻血條例》第二十三條中的「經市衛生行政部門批准後」。

60．刪去《上海市計量監督管理條例》第十五條第二款。

61．刪去《上海市計量監督管理條例》第三十四條。

62．將《上海市遺體捐獻條例》第十條修改為：「開展遺體捐獻接受工作的單位，受市紅十字會委託後，方能開展遺體捐獻接受工作。」

63．將《上海市遺體捐獻條例》第二十五條修改為：「違反本條例第二十條第一款規定的，由市衛生行政部門沒收違法所得，並處違法所得三至五倍的罰款。」

64．刪去《上海市內河航道管理條例》第三十二條。

65．刪去《上海市內河航道管理條例》第四十五條中的「第三十二條第一款」、「內河航道養護費或者」。

66．將《上海市內河航道管理條例》第二十二條第一款、第四款中的「市航務管理處」修改為「市航務管理處或者區縣管理航道的部門」。

67．刪去《上海市精神衛生條例》第十五條第一款、第四十二條第二款。

68．刪去《上海市出版物發行管理條例》第六條第一款、第七條、第十條第二款、第十一條第一款、第十三條、第十五條第一款中的「出租」兩字。

刪去第二十四條第二款第一項。

69．刪去《上海市出版物發行管理條例》第十四條。

Ⅷ 上海市人民代表大會常務委員會制定地方性法規程序的規定

第一章總則第一條為了使上海市人民代表大會常務委員會制定地方性法規的程序規范化，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本規定。第二條上海市人民代表大會常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，制定本市地方性法規。第三條上海市人民代表大會常務委員會制定和頒布的、在本行政區域內具有法律效力的下列規范性文件，均屬本市地方性法規：
（一）法律規定由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會制定的實施細則、實施辦法或者具體規定；
（二）為保證憲法、法律、行政法規和全國人民代表大會及其常務委員會的決議、決定在本市的實施，需要由市人民代表大會常務委員會制定的條例、規定、規則和作出的規范性的決定、決議；
（三）根據全國人民代表大會常務委員會授權制定的單行法規；
（四）根據本市的具體情況和實際需要，對有關本市各方面工作的重大事項以及涉及公民基本權利義務的問題制定的條例、規定、規則。第二章地方性法規議案的提出第四條常務委員會主任會議，市人民代表大會各專門委員會，市人民政府，市高級人民法院，市人民檢察院，常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會提出制定本市地方性法規的議案。第五條向常務委員會提了制定地方性法規的議案，應當包括法規草案及其說明並附立法依據等有關資料。
制定地方性法規的議案，一般應當在常務委員會會議舉行二十日以前提出。第六條常務委員會主任會議、市人民代表大會各專門委員會、市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院提出制定地方性法規的議案，在提請常務委員會審議以前，對法規草案中重大問題的不同意見，應當負責做好協調工作，並且分別由常務委員會主任、有關專門委員會主任委員、市長、院長、檢察長簽署。常務委員會組成人員五人以上聯名提出制定地方性法規的議案，由提案人共同簽署。第七條市人民代表大會代表可以向市人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規的建議。
本市各政黨市級組織和市總工會、共產主義青年團市委員會、市婦女聯合會等人民團體可以向市人民代表大會常務委員會提出制定有關地方性法規的建議。
向市人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規的建議，必須採用書面形式。第八條常務委員會的工作機構根據市人民代表大會各專門委員會、市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會代表提出的意見和建議，按照需要和可能的原則，在同有關部門共同研究後，提出本市制定地方性法規的年度計劃草案，經常務委員會主任會義審議同意，列入常務委員會本年度工作要點，分別交各有關部門組織實施。
本市制定地方性法規的計劃根據實際情況變化需要調整的，由常務委員會主任會議決定。第三章地方性法規草案的起草第九條本市地方性法規草案，一般由下列國家機關組織起草：
（一）有關本市經濟和行政管理方面的地方性法規草案，由市人民政府負責組織有關部門起草；
（二）有關本市審判工作和檢察工作方面的地方性法規草案，分別由市高級人民法院和市人民檢察院負責起草；
（三）有關本市地方國家權力機關建設的地方性法規草案，由市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會的工作機構負責起草。
常務委員會組成人員聯名提出的地方性法規草案，可以自行起草，也可以委託他人起草。
常務委員會或者市人民代表大會專門委員會認為需要由它起草的地方性法規草案，由有關專門委員會或者常務委員會工作機構組織起草。第十條地方性法規草案應當包括制定目的、立法依據、適用范圍、基本原則、權利義務、法律責任、實施部門、生效時間等基本內容，並且與本市有關地方性法規相銜接。第十一條起草地方性法規草案的機關和人員，應當進行深入的調查研究，廣泛徵求各方面的意見。
市人民代表大會各專門委員會在市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院起草地方性法規草案的過程中可以對起草情況和有關部門進行了解，提出意見。

Ⅸ 上海市人民代表大會常務委員會關於修改《上海市環境保護條例》等8件地方性法規的決定

一、對《上海市環境保護條例》的修改
1．將第二十九條修改為：「鼓勵排污單位委託具有相應能力的污染治理設施運營單位實施污染治理。」
2．刪去第四十九條第三款。二、對《上海市出租汽車管理條例》的修改
3.將第十四條第一款修改為：「經核准從事客運服務或者車輛租賃服務的企業和個人，應當持市交通行政管理部門或者區、縣交通行政管理部門核發的許可憑證，分別向有關部門辦理專用車輛牌照和保險等手續。」三、對《上海市水路運輸管理條例》的修改
4．刪去第十一條。
5．將第十三條修改為：「本市水路運輸經營者合並、分立或者變更經營范圍，應當報經原審批機關批准後換領有關許可證件；變更企業名稱、住所和法定代表人等事項，在辦理相應工商、稅務變更登記的同時，應當到原審批機關更換有關許可證件。」四、對《上海市實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》的修改
6．將第十一條修改為：「禁止任何單位和個人非法獵捕國家和本市重點保護的野生動物。本市有關部門或者單位因教學、科研、養殖、展覽、交換、贈與、葯用和其他特殊情況，需要獵捕國家重點保護野生動物的，依照《野生動物保護法》第十六條規定辦理；需要獵捕本市重點保護野生動物的，必須經區、縣野生動物保護機構審核，報同級野生動物行政主管部門批准並領取特許獵捕證、狩獵證或者捕撈證等許可證件。」
7．將第十五條第二款修改為：「馴養繁殖野生動物的單位和個人，應當依照下列規定辦理手續：
（一）馴養繁殖國家一級保護野生動物的，必須向市野生動物行政主管部門提出申請，經審核後報請國務院野生動物行政主管部門批准。
（二）馴養繁殖國家二級保護野生動物的，由市野生動物行政主管部門審核批准並發給馴養繁殖許可證。
（三）馴養繁殖本市重點保護野生動物的，由區、縣野生動物行政主管部門審核批准並發給馴養繁殖許可證。」
8．將第二十條第一款修改為：「運輸、郵寄、攜帶國家和本市重點保護野生動物及其產品出市境的，必須憑有關許可證件，向市野生動物行政主管部門提出申請，經批准後發給野生動物准運證。交通運輸、郵政等部門憑野生動物准運證准予運輸、郵寄、攜帶。」五、對《上海市宗教事務條例》的修改
9．將第二十條第一款修改為：「宗教組織可以接受個人和團體自願的布施、乜貼、奉獻和其他捐贈（包括遺贈）。接受外國宗教組織和個人的捐贈，按照國家有關規定辦理。地方性宗教團體、宗教活動場所接受國（境）外捐贈宗教書刊、音像製品以及捐款，由市宗教事務部門審批。」
10．將第二十二條修改為：「在宗教活動場所內拍攝電影、電視片，設立商業、服務性網點，應當徵得宗教活動場所管理組織和市宗教團體同意。」六、對《上海市殯葬管理條例》的修改
11．刪去第六條第四款中的「殯葬服務代理單位」。
12．刪去第六條第五款。
13．將第八條修改為：「經批准設立的殯儀館、公墓、骨灰堂建成後，由市殯葬管理處發給殯葬服務證。」七、對《上海市人才流動條例》的修改
14.刪去第二十四條、第三十六條第二項。八、對《上海市文化娛樂市場管理條例》的修改
15．刪去第二條第一款第二項、第五項。
16．將第十六條修改為：「開辦營業性文化娛樂場所或者從事文化娛樂經營活動的，應當按照國家有關規定向所在地的工商行政管理部門申請營業執照，並按照下列規定辦理審批手續：
（一）開辦涉外營業性文化娛樂場所的，應當向市文化行政管理部門提出申請。市文化行政管理部門應當在接到申請書之日起二十日內作出審批決定。對符合條件的，發給《文化經營許可證》。
（二）開辦非涉外營業性文化娛樂場所的，應當向所在地的區、縣文化行政管理部門提出申請。區、縣文化行政管理部門應當在接到申請書之日起二十日內作出審批決定。對符合條件的，發給《文化經營許可證》。
（三）組建營業性演出隊或者營業性時裝表演隊的，應當向市文化行政管理部門提出申請，市文化行政管理部門應當在接到申請書之日起十五日內作出審批決定。對符合條件的，發給《演出許可證》。
（四）設立文化娛樂經紀機構（中外合資、合作經營的文化娛樂經紀機構除外）的，應當向市文化行政管理部門提出申請。市文化行政管理部門應當在接到申請書之日起二十日內作出審批決定。對符合條件的，發給《文化經營許可證》。
（五）個人從事文化娛樂經紀活動的，應當自領取營業執照之日起二十日內向所在地的區、縣文化行政管理部門備案。
申請開辦營業性文化娛樂場所的，還應當同時向衛生行政管理部門申請衛生許可證。」
17．將第二十六條修改為：「外國或者香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區表演團體和個人來本市營業性文化娛樂場所進行演出，應當向市文化行政管理部門辦理相關許可手續。」
18．將第三十五條第一款第四項修改為：「未經許可，組織外國或者香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區的表演團體或者個人來本市營業性文化娛樂場所演出的。」
此外，根據本決定對相關法規的條文順序作相應調整。
本決定自2015年7月1日起施行。《上海市環境保護條例》、《上海市出租汽車管理條例》、《上海市水路運輸管理條例》、《上海市實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》、《上海市宗教事務條例》、《上海市殯葬管理條例》、《上海市人才流動條例》、《上海市文化娛樂市場管理條例》根據本決定作相應修正後重新公布。

Ⅹ 上海市人民代表大會常務委員會關於修改本市部分地方性法規的決定(2018)

一、將下列法規中的「行政監察機關」、「行政監察部門」或者「監察部門」修改為「監察機關」
1.《上海市信訪條例》第四十九條第二款；
2.《上海市社會治安綜合治理條例》第三十九條；
3.《上海市促進中小企業發展條例》第四十四條；
4.《上海市拆除違法建築若干規定》第二十二條；
5.《上海市城市管理行政執法條例》第三十九條；
6．《上海市地下空間規劃建設條例》第三十三條。二、對下列法規中監察機關對違法公職人員予以處分的法律依據作出修改
7.在《上海市供用電條例》第四十一條中增加監察機關的執法依據「《中華人民共和國監察法》」；
8.將《上海市安全生產條例》第六十九條中的「《中華人民共和國行政監察法》」修改為「《中華人民共和國監察法》」。三、對下列法規中監察機關以及其他機關對違法公職人員作出處置的表述作出修改
（一）將下列法規中的「行政處分」或者「紀律處分」修改為「處分」
9.《上海市信訪條例》第四十九條第二款；
10.《上海市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》第四十五條；
11.《上海市街道辦事處條例》第二十三條；
12.《上海市街道辦事處條例》第二十四條；
13.《上海市社會治安綜合治理條例》第三十九條；
14.《上海市供用電條例》第四十一條；
15.《上海市城鄉規劃條例》第五十四條；
16.《上海市城鄉規劃條例》第五十六條；
17.《上海市拆除違法建築若干規定》第二十二條；
18.《上海市城市管理行政執法條例》第三十九條；
19．《上海市地下空間規劃建設條例》第三十三條；
20.《上海市台灣同胞投資權益保護規定》第二十五條；
21.《上海市華僑權益保護條例》第三十條。
（二）將下列法規中的「追究行政責任」修改為「給予處分」
22.《上海市安全生產條例》第六十九條。
此外，根據本決定將13件地方性法規中「區、縣」的提法統一修改為「區」。
本決定自2018年6月1日起施行。《上海市信訪條例》、《上海市社會治安綜合治理條例》、《上海市促進中小企業發展條例》、《上海市拆除違法建築若干規定》、《上海市城市管理行政執法條例》、《上海市地下空間規劃建設條例》、《上海市供用電條例》、《上海市安全生產條例》、《上海市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《上海市街道辦事處條例》、《上海市城鄉規劃條例》、《上海市台灣同胞投資權益保護規定》、《上海市華僑權益保護條例》根據本決定作相應修正後，重新公布。