公積金管理條例修訂

① 天津市住房公積金管理條例(2017修訂)

第一章總 則第一條為了加強本市住房公積金管理，維護住房公積金所有者的合法權益，根據國家有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監督。第三條本條例所稱住房公積金，是指在職職工（以下簡稱職工）個人及其所在單位按照職工工資收入一定比例逐月繳存的、具有保障性和互助性的職工個人長期住房儲金。

職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金及其利息，屬於職工個人所有。第四條單位及其職工應當按照國家和本市有關規定繳存住房公積金。

本條例所稱單位包括下列范圍：

（一）國家機關、事業單位；

（二）國有企業，集體企業，外商投資企業，港、澳、台商投資企業，私營企業及其他企業、經濟組織；

（三）民辦非企業單位、基金會、社會團體、律師事務所等；

（四）外國及港、澳、台的企業和其他經濟組織常駐本市代表機構。

本條例所稱職工包括下列人員：

（一）納入國家行政編制、事業編制並領取工資或者傷殘津貼的人員；

（二）與單位依法存在勞動關系並領取工資或者傷殘津貼的人員。第五條職工有要求所在單位按照規定為其設立住房公積金賬戶和按期足額繳存住房公積金的權利；有查詢和按照規定提取住房公積金、監督住房公積金管理的權利。履行住房公積金繳存義務的職工有申請住房公積金貸款的權利。第六條本市住房公積金實行市住房公積金管理委員會決策、市住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的管理機制。第二章機構及其職責第七條市住房公積金管理委員會是本市住房公積金管理的決策機構，按照國家有關規定組成，依法履行下列職責：

（一）依據有關法律、法規和政策，制定和調整本市住房公積金的具體管理措施，並監督實施；

（二）擬訂本市住房公積金的繳存比例，規定單位提高、降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金的條件；

（三）確定住房公積金的最高貸款額度；

（四）審議批准住房公積金貸款呆賬、壞賬核銷的申請；

（五）審議批准住房公積金歸集、使用計劃和計劃執行情況的報告；

（六）審議批准住房公積金增值收益分配方案；

（七）審議通過住房公積金年度報告。第八條市住房公積金管理中心負責本市住房公積金的管理和運作，依法履行下列職責：

（一）編制和執行住房公積金的歸集、使用計劃；

（二）負責辦理住房公積金的繳存登記、變更登記和注銷登記；

（三）負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

（四）負責住房公積金的核算；

（五）審批住房公積金的提取；

（六）審批職工個人住房公積金貸款的申請；

（七）負責住房公積金的保值和歸還；

（八）監督、檢查單位住房公積金賬戶的設立和繳存情況；

（九）編制住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告；

（十）擬訂住房公積金增值收益分配方案；

（十一）編制住房公積金年度報告；

（十二）承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。

市住房公積金管理中心可以設立住房公積金管理分支機構，實行統一管理、統一核算。第九條市發展改革、國土房管、人力社保、市場監管、民政、建設、公安等行政管理部門應當按照各自職責，配合做好住房公積金相關管理工作。第十條市住房公積金管理委員會應當按照有關規定，確定辦理住房公積金的歸集、貸款、結算等金融業務的受委託商業銀行。

市住房公積金管理中心應當在受委託的商業銀行（以下稱受委託銀行）設立住房公積金專戶，與受委託銀行簽訂委託合同，並報市住房公積金管理委員會備案。第十一條市住房公積金管理中心和受委託銀行，應當為單位和職工繳存、提取、使用住房公積金提供便利、快捷的服務。第三章住房公積金繳存第十二條新設立的單位應當自設立之日起三十日內，持單位設立批准文件或者營業執照到市住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，並為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續。

單位合並、分立、撤銷、破產或者解散的，應當在三十日內由原單位或者清算組織到市住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，並為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉移或者封存手續。

單位名稱、地址和職工姓名發生變更的，應當自變更之日起三十日內由單位到市住房公積金管理中心辦理變更登記。

② 近期關於住房公積金管理條例的修訂有什麼新趨勢

這次《住房公積金條例》修訂，主要有以下一些變化：
1、提取條件再放寬 可提公積金支付物業費：
送審稿對提取條件進行了放寬：一是明確購買、建造、大修、裝修自住住房，無房職工支付自住住房租金，職工支付自住住房物業費，均可以提取住房公積金；二是規定購買、建造、大修、裝修自住住房、償還住房貸款本息、無房職工支付自住住房租金、職工支付自住住房物業費的，可同時提取配偶的住房公積金。
2、個體戶、靈活就業人員也可個人繳存公積金：
目前實施《住房公積金管理條例》中規定，只有正式單位的職工，才可以繳存住房公積金，個人和單位同時繳存。個體戶、自由職業者等則無法繳存公積金，也享受不了公積金貸款等政策。
而在新公布的修訂送審稿中擬規定，除了單位及職工外，無僱工的個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，也可以由個人繳存住房公積金，並享有提取、貸款等權益。這對於一些靈活就業人員無疑是一大福利。
3、限高保低 加強法制監管 更顯公平原則：
修訂稿明確，公積金繳存實行「限高保低」。繳存基數按照職工本人上一年度的月平均工資確定。以職工工作地上一年度單位就業人員的平均工資為參照，不得低於60%，也不得高於3倍；繳存比例上限不應高於12%，下限不應低於5%。
目前執行的《條例》中，只有5%的下限，沒有設上限。因此業內人士認為，此次設定上限，為的是防止一些單位繳納不正常的高額公積金，這也是公積金制度上公平公正的一種體現。
另外，送審稿還加大對騙提騙貸公積金的處罰力度，而在目前執行的《條例》中，則沒有相關的罰則。而對於單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續，單位逾期不繳、少繳、多繳住房公積金的違法行為，送審稿也增設了相應的法律責任。

③ 住房公積金管理條例(2002修訂)

第一章總則第一條為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進城鎮住房建設，提高城鎮居民的居住水平，制定本條例。第二條本條例適用於中華人民共和國境內住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監督。
本條例所稱住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。第三條職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬於職工個人所有。第四條住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則。第五條住房公積金應當用於職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。第六條住房公積金的存、貸利率由中國人民銀行提出，經徵求國務院建設行政主管部門的意見後，報國務院批准。第七條國務院建設行政主管部門會同國務院財政部門、中國人民銀行擬定住房公積金政策，並監督執行。
省、自治區人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門以及中國人民銀行分支機構，負責本行政區域內住房公積金管理法規、政策執行情況的監督。第二章機構及其職責第八條直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟），應當設立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構。住房公積金管理委員會的成員中，人民政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家佔1/3，工會代表和職工代表佔1/3，單位代表佔1/3。
住房公積金管理委員會主任應當由具有社會公信力的人士擔任。第九條住房公積金管理委員會在住房公積金管理方面履行下列職責：
（一）依據有關法律、法規和政策，制定和調整住房公積金的具體管理措施，並監督實施；
（二）根據本條例第十八條的規定，擬訂住房公積金的具體繳存比例；
（三）確定住房公積金的最高貸款額度；
（四）審批住房公積金歸集、使用計劃；
（五）審議住房公積金增值收益分配方案；
（六）審批住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告。第十條直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟）應當按照精簡、效能的原則，設立一個住房公積金管理中心，負責住房公積金的管理運作。縣（市）不設立住房公積金管理中心。
前款規定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣（市）設立分支機構。住房公積金管理中心與其分支機構應當實行統一的規章制度，進行統一核算。
住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業單位。第十一條住房公積金管理中心履行下列職責：
（一）編制、執行住房公積金的歸集、使用計劃；
（二）負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；
（三）負責住房公積金的核算；
（四）審批住房公積金的提取、使用；
（五）負責住房公積金的保值和歸還；
（六）編制住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告；
（七）承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。第十二條住房公積金管理委員會應當按照中國人民銀行的有關規定，指定受委託辦理住房公積金金融業務的商業銀行（以下簡稱受委託銀行）；住房公積金管理中心應當委託受委託銀行辦理住房公積金貸款、結算等金融業務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等手續。
住房公積金管理中心應當與受委託銀行簽訂委託合同。第三章繳存第十三條住房公積金管理中心應當在受委託銀行設立住房公積金專戶。
單位應當到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經住房公積金管理中心審核後，到受委託銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續。每個職工只能有一個住房公積金賬戶。
住房公積金管理中心應當建立職工住房公積金明細賬，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況。第十四條新設立的單位應當自設立之日起30日內到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，並自登記之日起20日內持住房公積金管理中心的審核文件，到受委託銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續。
單位合並、分立、撤銷、解散或者破產的，應當自發生上述情況之日起30日內由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，並自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內持住房公積金管理中心的審核文件，到受委託銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉移或者封存手續。

④ 公積金規定

(1999年月3日中華人民共和國國務院令第262號發布根據2002年3月24日《國務院關於修改<住房公積金管理條例>的決定》修訂根據2019年3月24日《國務院關於修改部分行政法規的決定》修正)
第一章 總 則
第一條
為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進城鎮住房建設，提高城鎮居民的居住水平，制定本條例。

第二條

本條例適用於中華人民共和國境內住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監督。本條例所稱住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體(以下統稱單位)及其在職職工繳存的長期住房儲金。

第三條

職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬於職工個人所有。

第四條

住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則。

第五條

住房公積金應當用於職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。

第六條

住房公積金的存、貸利率由中國人民銀行提出，經徵求國務院建設行政主管部門的意見後，報國務院批准。

第七條

國務院建設行政主管部門會同國務院財政部門、中國人民銀行擬定住房公積金政策，並監督執行。省、自治區人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門以及中國人民銀行分支機構，負責本行政區域內住房公積金管理法規、政策執行情況的監督。

第二章 機構及其職責
第八條

直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市(地、州、盟)，應當設立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構。住房公積金管理委員會的成員中，人民政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家佔1/3，工會代表和職工代表佔1/3，單位代表佔1/3。住房公積金管理委員會主任應當由具有社會公信力的人士擔任。

第九條

住房公積金管理委員會在住房公積金管理方面履行下列職責：(一)依據有關法律、法規和政策，制定和調整住房公積金的具體管理措施，並監督實施;(二)根據本條例第十八條的規定，擬訂住房公積金的具體繳存比例;(三)確定住房公積金的最高貸款額度;(四)審批住房公積金歸集、使用計劃;(五)審議住房公積金增值收益分配方案;(六)審批住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告。

第十條

直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市(地、州、盟)應當按照精簡、效能的原則，設立一個住房公積金管理中心，負責住房公積金的管理運作。縣(市)不設立住房公積金管理中心。前款規定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣(市)設立分支機構。住房公積金管理中心與其分支機構應當實行統一的規章制度，進行統一核算。住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業單位。

第十一條

住房公積金管理中心履行下列職責：(一)編制、執行住房公積金的歸集、使用計劃;(二)負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況;(三)負責住房公積金的核算;(四)審批住房公積金的提取、使用;(五)負責住房公積金的保值和歸還;(六)編制住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告;(七)承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。

第十二條

住房公積金管理委員會應當按照中國人民銀行的有關規定，指定受委託辦理住房公積金金融業務的商業銀行(以下簡稱受委託銀行);住房公積金管理中心應當委託受委託銀行辦理住房公積金貸款、結算等金融業務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等手續。住房公積金管理中心應當與受委託銀行簽訂委託合同。

⑤ 國務院關於修改《住房公積金管理條例》的決定(2002)

一、第二條第二款修改為：「本條例所稱住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。」二、第七條第二款修改為：「省、自治區人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門以及中國人民銀行分支機構，負責本行政區域內住房公積金管理法規、政策執行情況的監督。」三、第八條修改為：「直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟），應當設立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構。住房公積金管理委員會的成員中，人民政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家佔1／3，工會代表和職工代表佔1／3，單位代表佔1／3。」「住房公積金管理委員會主任應當由具有社會公信力的人士擔任。」相應將第四條、第九條、第十一條、第十八條、第二十條、第二十八條、第三十一條、第三十二條中的「住房委員會」修改為「住房公積金管理委員會」。四、在第九條中增加一項作為第五項：「（五）審議住房公積金增值收益分配方案」。將第九條第五項改為第六項。五、第十條修改為：「直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟）應當按照精簡、效能的原則，設立一個住房公積金管理中心，負責住房公積金的管理運作。縣（市）不設立住房公積金管理中心。」「前款規定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣（市）設立分支機構。住房公積金管理中心與其分支機構應當實行統一的規章制度，進行統一核算。」「住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業單位。」六、第十二條第一款修改為：「住房公積金管理委員會應當按照中國人民銀行的有關規定，指定受委託辦理住房公積金金融業務的商業銀行（以下簡稱受委託銀行）；住房公積金管理中心應當委託受委託銀行辦理住房公積金貸款、結算等金融業務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等手續。」七、第二十四條第一款第四項修改為：「（四）出境定居的。」八、增加一條，作為第三十九條：「住房公積金管理委員會違反本條例規定審批住房公積金使用計劃的，由國務院建設行政主管部門會同國務院財政部門或者由省、自治區人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門，依據管理職權責令限期改正。」九、增加一條，作為第四十條：「住房公積金管理中心違反本條例規定，有下列行為之一的，由國務院建設行政主管部門或者省、自治區人民政府建設行政主管部門依據管理職權，責令限期改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）未按照規定設立住房公積金專戶的；
（二）未按照規定審批職工提取、使用住房公積金的；
（三）未按照規定使用住房公積金增值收益的；
（四）委託住房公積金管理委員會指定的銀行以外的機構辦理住房公積金金融業務的；
（五）未建立職工住房公積金明細賬的；
（六）未為繳存住房公積金的職工發放繳存住房公積金的有效憑證的；
（七）未按照規定用住房公積金購買國債的。」十、第三十九條作為第四十一條，修改為：「違反本條例規定，挪用住房公積金的，由國務院建設行政主管部門或者省、自治區人民政府建設行政主管部門依據管理職權，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得；對挪用或者批准挪用住房公積金的人民政府負責人和政府有關部門負責人以及住房公積金管理中心負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關於挪用公款罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予降級或者撤職的行政處分。」十一、增加一條，作為第四十二條：「住房公積金管理中心違反財政法規的，由財政部門依法給予行政處罰。」
根據以上修改，對部分條文的順序作相應調整。
本決定自公布之日起施行。
《住房公積金管理條例》根據本決定作相應的修改，重新公布。

⑥ 住房公積金管理條例的修改決定

國務院決定對《住房公積金管理條例》作如下修改：
一、第二條第二款修改為：「本條例所稱住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）以及其在職職工繳存的長期住房儲金。」
二、第七條第二款修改為：「省、自治區人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門以及中國人民銀行分支機構，負責本行政區域內住房公積金管理法規、政策執行情況的監督。」
三、第八條修改為：「直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟），應設立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理決策機構。住房公積金管理委員會成員中，人民政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人及有關專家佔1/3，工會代表和職工代表佔1/3，單位代表佔1/3。」「住房公積金管理委員會主任應當由具有社會公信力的人士擔任。」相應將第四條、第九條、第十一條、第十八條、第二十條、第二十八條、第三十一條、第三十二條中的「住房委員會」修改為「住房公積金管理委員會」。
四、在第九條中增加一項作為第五項：「（五）審議住房公積金增值收益分配方案」。將第九條第五項改為第六項。
五、第十條修改為：「直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟）應當按照精簡、效能的原則，設立一個住房公積金管理中心負責住房公積金的管理運作，縣（市）不設立住房公積金管理中心。」「前款規定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣（市）設立分支機構。住房公積金管理中心與其分支機構應實行統一規章制度進行統一核算。」「住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業單位。」
六、第十二條第一款修改為：「住房公積金管理委員會應當按照中國人民銀行的有關規定，指定受委託辦理住房公積金金融業務的商業銀行；住房公積金管理中心應委託受委託銀行辦理住房公積金貸款、結算等金融業務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等手續。」
七、第二十四條第一款第四項修改為：「（四）出境定居的。」
八、增加一條，作為第三十九條：「住房公積金管理委員會違反本條例規定審批住房公積金使用計劃的，由國務院建設行政主管部門會同國務院財政部門或由省、自治區人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門依據管理職權責令限期改正。」
九、增加一條，作為第四十條：「住房公積金管理中心違反本條例規定，有下列行為之一的，由國務院建設行政主管部門或省、自治區人民政府建設行政主管部門依據管理職權責令限期改正；對負有責任主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）未按照規定設立住房公積金專戶的；
（二）未按照規定審批職工提取、使用住房公積金的；
（三）未按照規定使用住房公積金增值收益的；
（四）委託住房公積金管理委員會指定的銀行以外機構辦理住房公積金金融業務的；
（五）未建立職工住房公積金明細賬的；
（六）未為繳存了住房公積金的職工發放繳存住房公積金的有效憑證的；
（七）未按照規定用住房公積金購買國債的。」
十、第三十九條作為第四十一條，修改為：「違反本條例規定，挪用住房公積金的，由國務院建設行政主管部門或省、自治區人民政府建設行政主管部門依據管理職權追回挪用的住房公積金、沒收違法所得；對挪用或者批准挪用住房公積金的人民政府負責人和有關部門負責人及住房公積金管理中心負有責任主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關於挪用公款罪或者其他罪規定，依法追究刑事責任，尚不夠刑事處罰的，給予降級或撤職的行政處分。」
十一、增加一條，作為第四十二條：「住房公積金管理中心違反財政法規的，由財政部門依法給予行政處罰。」
根據以上修改，對部分條文的順序作相應調整。
本決定自公布之日起施行。
《住房公積金管理條例》根據本決定作相應的修改，重新公布。