企業備案核准條例

⑴ 企業國有資產評估管理暫行辦法的第三章　核准與備案

第十二條凡需經核準的資產評估項目，企業在資產評估前應當向國有資產監督管理機構報告下列有關事項：
（一）相關經濟行為批准情況；
（二）評估基準日的選擇情況；
（三）資產評估范圍的確定情況；
（四）選擇資產評估機構的條件、范圍、程序及擬選定機構的資質、專業特長情況；
（五）資產評估的時間進度安排情況。
第十三條企業應當及時向國有資產監督管理機構報告資產評估項目的工作進展情況。國有資產監督管理機構認為必要時，可以對該項目進行跟蹤指導和現場檢查。
第十四條資產評估項目的核准按照下列程序進行：
（一）企業收到資產評估機構出具的評估報告後應當逐級上報初審，經初審同意後，自評估基準日起8個月內向國有資產監督管理機構提出核准申請；
（二）國有資產監督管理機構收到核准申請後，對符合核准要求的，及時組織有關專家審核，在20個工作日內完成對評估報告的核准；對不符合核准要求的，予以退回。
第十五條企業提出資產評估項目核准申請時，應當向國有資產監督管理機構報送下列文件材料：
（一）資產評估項目核准申請文件；
（二）資產評估項目核准申請表（附件1）；
（三）與評估目的相對應的經濟行為批准文件或有效材料；
（四）所涉及的資產重組方案或者改制方案、發起人協議等材料；
（五）資產評估機構提交的資產評估報告（包括評估報告書、評估說明、評估明細表及其電子文檔）；
（六）與經濟行為相對應的審計報告；
（七）資產評估各當事方的相關承諾函；
（八）其他有關材料。
第十六條國有資產監督管理機構應當對下列事項進行審核：
（一）資產評估項目所涉及的經濟行為是否獲得批准；
（二）資產評估機構是否具備相應評估資質；
（三）評估人員是否具備相應執業資格；
（四）評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示；
（五）資產評估范圍與經濟行為批准文件確定的資產范圍是否一致；
（六）評估依據是否適當；
（七）企業是否就所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾；
（八）評估過程是否符合相關評估准則的規定；
（九）參與審核的專家是否達成一致意見。
第十七條資產評估項目的備案按照下列程序進行：
（一）企業收到資產評估機構出具的評估報告後，將備案材料逐級報送國有資產監督管理機構或其所出資企業，自評估基準日起9個月內提出備案申請；
（二）國有資產監督管理機構或者所出資企業收到備案材料後，對材料齊全的，在20個工作日內辦理備案手續，必要時可組織有關專家參與備案評審。
第十八條資產評估項目備案需報送下列文件材料：
（一）國有資產評估項目備案表一式三份（附件2）；
（二）資產評估報告（評估報告書、評估說明和評估明細表及其電子文檔）；
（三）與資產評估項目相對應的經濟行為批准文件；
（四）其他有關材料。
第十九條國有資產監督管理機構及所出資企業根據下列情況確定是否對資產評估項目予以備案：
（一）資產評估所涉及的經濟行為是否獲得批准；
（二）資產評估機構是否具備相應評估資質，評估人員是否具備相應執業資格；
（三）評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示；
（四）資產評估范圍與經濟行為批准文件確定的資產范圍是否一致；
（五）企業是否就所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾；
（六）評估程序是否符合相關評估准則的規定。
第二十條國有資產監督管理機構下達的資產評估項目核准文件和經國有資產監督管理機構或所出資企業備案的資產評估項目備案表是企業辦理產權登記、股權設置和產權轉讓等相關手續的必備文件。
第二十一條經核准或備案的資產評估結果使用有效期為自評估基準日起1年。
第二十二條企業進行與資產評估相應的經濟行為時，應當以經核准或備案的資產評估結果為作價參考依據；當交易價格低於評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得原經濟行為批准機構同意後方可繼續交易。

⑵ 企業投資項目核准和備案管理條例施行以後 備案項目還用再寫可行性研究報告嗎

好像很久以前就不再寫可行性報告了吧，現在不是應該都是項目申請報告嗎？我們公司是今年備的案，還是要交項目申請報告的。徵求意見稿上也說了需要編寫項目申請報告的。

⑶ 發改委備案項目和核准項目有什麼區別

備案項目和核准項目的區別主要有以下幾點：

1、適用的范圍不同。

核准項目是對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，實行核准管理。具體項目范圍以及核准機關、核准許可權依照政府核準的投資項目目錄執行。

備案項目是對需要進行核准管理規定以外的項目，實行備案管理。

2、核准和備案的機關和許可權不同。

核准機關、核准許可權依照政府核準的投資項目目錄執行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批准後實施，並適時調整。國務院另有規定的，依照其規定。

除國務院另有規定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其許可權由省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府規定。

3、核准和備案的程序不同。

企業辦理項目核准手續，應當向核准機關提交項目申請書；由國務院核準的項目，向國務院投資主管部門提交項目申請書。

項目申請書由企業按照核准機關公布的項目申請書示範文本自主組織編制，任何單位和個人不得強制企業委託中介服務機構編制項目申請書。

核准機關應當自受理申請之日起20個工作日內，作出是否予以核準的決定；項目情況復雜或者需要徵求有關單位意見的，經本機關主要負責人批准，可以延長核准期限，但延長的期限不得超過40個工作日。

備案管理的項目，企業應當在開工建設前通過在線平台將企業基本情況、項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容；項目總投資額；項目符合產業政策的聲明等相關信息告知備案機關：

備案機關收到規定的全部信息即為備案；企業告知的信息不齊全的，備案機關指導企業補正。

(3)企業備案核准條例擴展閱讀：

《企業投資項目核准和備案管理條例》相關條款規定：

第三條對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，實行核准管理。具體項目范圍以及核准機關、核准許可權依照政府核準的投資項目目錄執行。

政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批准後實施，並適時調整。國務院另有規定的，依照其規定。

對前款規定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其許可權由省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府規定。

第六條企業辦理項目核准手續，應當向核准機關提交項目申請書；由國務院核準的項目，向國務院投資主管部門提交項目申請書。項目申請書應當包括下列內容：

（一）企業基本情況；

（二）項目情況，包括項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容等；

（三）項目利用資源情況分析以及對生態環境的影響分析；

（四）項目對經濟和社會的影響分析。

企業應當對項目申請書內容的真實性負責。

法律、行政法規規定辦理相關手續作為項目核准前置條件的，企業應當提交已經辦理相關手續的證明文件。

第七條項目申請書由企業自主組織編制，任何單位和個人不得強制企業委託中介服務機構編制項目申請書。

核准機關應當制定並公布項目申請書示範文本，明確項目申請書編制要求。

第八條由國務院有關部門核準的項目，企業可以通過項目所在地省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府有關部門（以下稱地方人民政府有關部門）轉送項目申請書，地方人民政府有關部門應當自收到項目申請書之日起5個工作日內轉送核准機關。

由國務院核準的項目，企業通過地方人民政府有關部門轉送項目申請書的，地方人民政府有關部門應當在前款規定的期限內將項目申請書轉送國務院投資主管部門，由國務院投資主管部門審核後報國務院核准。

第九條核准機關應當從下列方面對項目進行審查：

（一）是否危害經濟安全、社會安全、生態安全等國家安全；

（二）是否符合相關發展建設規劃、技術標准和產業政策；

（三）是否合理開發並有效利用資源；

（四）是否對重大公共利益產生不利影響。

項目涉及有關部門或者項目所在地地方人民政府職責的，核准機關應當書面徵求其意見,被徵求意見單位應當及時書面回復。

核准機關委託中介服務機構對項目進行評估的，應當明確評估重點；除項目情況復雜的，評估時限不得超過30個工作日。評估費用由核准機關承擔。

第十條核准機關應當自受理申請之日起20個工作日內，作出是否予以核準的決定；項目情況復雜或者需要徵求有關單位意見的，經本機關主要負責人批准，可以延長核准期限，但延長的期限不得超過40個工作日。核准機關委託中介服務機構對項目進行評估的，評估時間不計入核准期限。

核准機關對項目予以核準的，應當向企業出具核准文件；不予核準的，應當書面通知企業並說明理由。由國務院核準的項目，由國務院投資主管部門根據國務院的決定向企業出具核准文件或者不予核準的書面通知。

第十三條實行備案管理的項目，企業應當在開工建設前通過在線平台將下列信息告知備案機關：

（一）企業基本情況；

（二）項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容；

（三）項目總投資額；

（四）項目符合產業政策的聲明。

企業應當對備案項目信息的真實性負責。

備案機關收到本條第一款規定的全部信息即為備案；企業告知的信息不齊全的，備案機關應當指導企業補正。

企業需要備案證明的，可以要求備案機關出具或者通過在線平台自行列印。

⑷ 山東省企業投資項目核准和備案辦法

第一條為了規范政府對企業投資項目的核准和備案行為，優化營商環境，依法保護企業合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》和國務院《企業投資項目核准和備案管理條例》等有關法律、法規，制定本辦法。第二條本辦法適用於本省行政區域內企業投資項目的核准、備案以及相關管理活動。法律、法規另有規定的，從其規定。第三條本辦法所稱企業投資項目，是指企業在本省行政區域內投資建設的固定資產投資項目，包括企業使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金並申請使用政府投資補助或者貸款貼息等的項目。

企業投資項目申請使用政府投資補助或者貸款貼息的，應當在履行核准或者備案手續後提出資金申請報告。第四條企業投資項目管理工作應當遵循企業為主、平等對待、優化服務、便捷高效的原則。

縣級以上人民政府應當推進工程建設等領域審批流程再造，精簡審批環節，壓縮審批時限，提高審批效能，實現審批時間、事項清單、服務模式等規范化管理。第五條縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化部門以及經省人民政府授權的行政許可部門為企業投資項目的核准機關、備案機關，按照職責分工，負責企業投資項目的核准和備案管理、服務工作。

縣級以上人民政府自然資源、生態環境、住房城鄉建設、應急管理等有關部門，應當按照職責，做好企業投資項目管理、服務的相關工作。第六條對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等企業投資項目，實行核准管理，具體項目范圍和核准許可權，按照省人民政府發布的《政府核準的投資項目目錄》確定。

國家和省對企業投資項目核准范圍和核准許可權另有規定的，從其規定。第七條《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目和房地產開發項目，實行備案管理。

除國家和省另有規定外，備案項目按照建設地點實行屬地管理。其中，跨設區的市的項目由省人民政府備案機關負責，跨縣（市、區）的項目由設區的市人民政府備案機關負責。第八條除涉及國家秘密的項目外，企業投資項目核准、備案應當通過投資項目在線審批監管平台受理、辦理、監督和服務，實現核准、備案過程和結果的可查詢、可監督。

核准機關、備案機關以及其他有關部門，應當使用在線審批監管平台生成的項目代碼辦理相關手續。第九條企業辦理項目核准手續，應當按照國務院投資主管部門發布的通用文本編制項目申請報告，向核准機關提出申請，並提供下列材料：

（一）通過劃撥方式取得國有土地使用權的項目，應當附具規劃主管部門核發的選址意見書；

（二）依法應當進行用地、用海預審的，應當附具自然資源、海洋發展主管部門出具的用地、用海預審意見；

（三）法律、法規規定需要提供的其他相關材料。

縣級以上人民政府應當加強政務信息資源的共享應用，能夠通過政務服務平台查詢的材料，核准機關不得再要求企業提供。第十條企業可以自己編制項目申請報告，也可以委託具有相關經驗和能力的中介服務機構編制。任何單位和個人不得強制企業委託中介服務機構編制項目申請報告。第十一條按照規定由國務院核准或者由國務院有關部門核準的企業投資項目，企業可以通過省發展改革部門或者其他有關部門轉送項目申請材料（含項目申請報告）；其他企業投資項目，企業可以直接向具有相應核准許可權的核准機關報送項目申請材料，也可以通過項目所在地發展改革部門或者其他有關部門轉送項目申請材料。具體辦法由省發展改革部門會同有關部門制定。第十二條企業投資項目申請材料齊全、符合法定形式的，核准機關應當予以受理。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，核准機關應當在法律、法規規定的時限內一次性告知企業補充或者調整相關材料；逾期不告知的，自收到項目申請材料之日起即為受理。第十三條核准機關正式受理項目申請報告後，應當對下列內容進行審查：

（一）是否危害經濟安全、社會安全、生態安全；

（二）是否符合相關發展建設規劃、國土空間規劃、產業政策和准入標准；

（三）是否合理開發並有效利用資源；

（四）是否對重大公共利益產生不利影響。

核准機關根據工作需要可以徵求有關部門或者項目所在地縣級以上人民政府的意見，被徵求意見單位應當及時書面回復。

⑸ 企業投資項目備案的內容和要求是什麼

一、企業投資項目備案的內容

實行備案制的企業投資項目，由備案申報單位到備案機關領取《福建省企業投資項目備案申請表》（以下簡稱《申請表》），按規定要求填寫一式5份。

1、備案申報單位申報項目備案時，應根據有關法律、法規和規章規定提供相關材料，並如實提供營業執照、項目法人基本情況、法定代表人證明書等書面證明材料，並加蓋本單位公章。

備案申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。

2、備案機關應對備案申報單位提供的材料和《申請表》進行核查，對材料不齊或不符合相關要求的，應及時一次性告知需更正補齊的資料。待資料更正補齊後正式受理。

3、 備案機關應在正式受理後的5個工作日內作出是否予以備案的決定。由於特殊原因難以在5個工作日內作出決定的，經備案機關負責人批准，可以延長5個工作日，並應及時書面通知備案申報單位，說明延期的理由。

4、對准予備案的項目，備案機關應及時向項目申報單位出具《企業投資項目備案表》（以下簡稱《備案表》），同時抄送有關部門；對於不予備案的項目，應以書面形式向備案申報單位說明不予備案的理由，並告知相關的法規政策依據。

5、《備案表》有效期為兩年，自簽發之日起計算。項目在《備案表》有效期內未開工建設的，《備案表》自動失效，不得再作為辦理相關手續的依據。如項目需要繼續實施的，應在《備案表》有效期屆滿10天內向原項目備案機關申請延續。

二、企業投資項目備案的要求

1、是否符合有關法律、法規、規章和產業政策、生產力布局和行業准入標准；

2、是否符合即期宏觀調控政策；

3、是否符合應予備案的項目范圍。

(5)企業備案核准條例擴展閱讀

依據《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法》

第六條

屬於本辦法規定的備案范圍的外商投資企業，發生以下變更事項的，應由外商投資企業指定的代表或委託的代理人在變更事項發生後30日內通過綜合管理系統在線填報和提交《外商投資企業變更備案申報表》（以下簡稱《變更申報表》）及相關文件，辦理變更備案手續：

（一）外商投資企業基本信息變更，包括名稱、注冊地址、企業類型、經營期限、投資行業、業務類型、經營范圍、是否屬於國家規定的進口設備減免稅范圍、注冊資本、投資總額、組織機構構成、法定代表人、外商投資企業最終實際控制人信息、聯系人及聯系方式變更；

（二）外商投資企業投資者基本信息變更，包括姓名（名稱）、國籍/地區或地址（注冊地或注冊地址）、證照類型及號碼、認繳出資額、出資方式、出資期限、資金來源地、投資者類型變更；

（三）股權（股份）、合作權益變更；

（四）合並、分立、終止；

（五）外資企業財產權益對外抵押轉讓；

（六）中外合作企業外國合作者先行回收投資；

（七）中外合作企業委託經營管理。

其中，合並、分立、減資等事項依照相關法律法規規定應當公告的，應當在辦理變更備案時說明依法辦理公告手續情況。

前述變更事項涉及最高權力機構作出決議的，以外商投資企業最高權力機構作出決議的時間為變更事項的發生時間；法律法規對外商投資企業變更事項的生效條件另有要求的，以滿足相應要求的時間為變更事項的發生時間。

外商投資的上市公司及在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的公司，可僅在外國投資者持股比例變化累計超過5%以及控股或相對控股地位發生變化時，就投資者基本信息或股份變更事項辦理備案手續。

第七條

外商投資企業或其投資者辦理外商投資企業設立或變更備案手續，需通過綜合管理系統上傳提交以下文件：

（一）外商投資企業名稱預先核准材料或外商投資企業營業執照；

（二）外商投資企業全體投資者（或全體發起人）或其授權代表簽署的《外商投資企業設立備案申報承諾書》，或外商投資企業法定代表人或其授權代表簽署的《外商投資企業變更備案申報承諾書》；

（三）全體投資者（或全體發起人）或外商投資企業指定代表或者共同委託代理人的證明，包括授權委託書及被委託人的身份證明；

（四）外商投資企業投資者或法定代表人委託他人簽署相關文件的證明，包括授權委託書及被委託人的身份證明（未委託他人簽署相關文件的，無需提供）；

（五）投資者主體資格證明或自然人身份證明（變更事項不涉及投資者基本信息變更的，無需提供）；

（六）法定代表人自然人身份證明（變更事項不涉及法定代表人變更的，無需提供）。

前述文件原件為外文的，應同時上傳提交中文翻譯件，外商投資企業或其投資者應確保中文翻譯件內容與外文原件內容保持一致。

⑹ 外商投資項目核准和備案管理辦法

第一章總則第一條為進一步深化外商投資管理體制改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《指導外商投資方向規定》、《國務院關於投資體制改革的決定》及《政府核準的投資項目目錄（2013 年本）》（以下簡稱《核准目錄》），特製定本辦法。第二條本辦法適用於中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合夥、外商並購境內企業、外商投資企業增資及再投資項目等各類外商投資項目。第二章項目管理方式第三條外商投資項目管理分為核准和備案兩種方式。第四條根據《核准目錄》，實行核准制的外商投資項目的范圍為：

（一）《外商投資產業指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元及以上鼓勵類項目，總投資（含增資）5000 萬美元及以上限制類（不含房地產）項目，由國家發展和改革委員會核准。

（二）《外商投資產業指導目錄》限制類中的房地產項目和總投資（含增資）5000萬美元以下的其他限制類項目，由省級政府核准。《外商投資產業指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元以下鼓勵類項目，由地方政府核准。

（三）前兩項規定之外的屬於《核准目錄》第一至十一項所列的外商投資項目，按照《核准目錄》第一至十一項的規定核准。

（四）由地方政府核準的項目，省級政府可以根據本地實際情況具體劃分地方各級政府的核准許可權。由省級政府核準的項目，核准許可權不得下放。

本辦法所稱項目核准機關，是指本條規定具有項目核准許可權的行政機關。第五條本辦法第四條范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門備案。第六條外商投資企業增資項目總投資以新增投資額計算，並購項目總投資以交易額計算。第七條外商投資涉及國家安全的，應當按照國家有關規定進行安全審查。第三章項目核准第八條擬申請核準的外商投資項目應按國家有關要求編制項目申請報告。項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目及投資方情況；

（二）資源利用和生態環境影響分析；

（三）經濟和社會影響分析。

外國投資者並購境內企業項目申請報告應包括並購方情況、並購安排、融資方案和被並購方情況、被並購後經營方式、范圍和股權結構、所得收入的使用安排等。第九條國家發展和改革委員會根據實際需要，編制並頒布項目申請報告通用文本、主要行業的項目申請報告示範文本、項目核准文件格式文本。

對於應當由國家發展和改革委員會核准或者審核後報國務院核準的項目，國家發展和改革委員會制定並頒布《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時限等內容，為項目申報單位提供指導和服務。第十條項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證明材料及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、利潤表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、並購項目的公司董事會決議；

（三）城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；

（四）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進行改擴建的項目，可以不進行用地預審）；

（五）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批文件；

（六）節能審查機關出具的節能審查意見；

（七）以國有資產出資的，需由有關主管部門出具的確認文件；

（八）根據有關法律法規的規定應當提交的其他文件。第十一條按核准許可權屬於國家發展和改革委員會核準的項目，由項目所在地省級發展改革部門提出初審意見後，向國家發展和改革委員會報送項目申請報告；計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展和改革委員會報送項目申請報告，並附項目所在地省級發展改革部門的意見。第十二條項目申報材料不齊全或者不符合有關要求的，項目核准機關應當在收到申報材料後 5 個工作日內一次告知項目申報單位補正。第十三條對於涉及有關行業主管部門職能的項目，項目核准機關應當商請有關行業主管部門在7個工作日內出具書面審查意見。有關行業主管部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

⑺ 境外投資項目核准和備案管理辦法

第一章總則第一條為促進和規范境外投資，加快境外投資管理職能轉變，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關於投資體制改革的決定》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，特製定本辦法。第二條本辦法適用於中華人民共和國境內各類法人（以下簡稱「投資主體」）以新建、並購、參股、增資和注資等方式進行的境外投資項目，以及投資主體以提供融資或擔保等方式通過其境外企業或機構實施的境外投資項目。第三條本辦法所稱境外投資項目是指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經營管理權及其他相關權益的活動。第四條本辦法所稱中方投資額是指投資主體為境外投資項目投入的貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保的總額。第五條國家根據不同情況對境外投資項目分別實行核准和備案管理。第六條國家發展和改革委員會（以下簡稱「國家發展改革委」）會同有關部門加強對企業境外投資的宏觀指導、投向引導和綜合服務，並通過多雙邊投資合作和對話機制，為投資主體實施境外投資項目積極創造有利的外部環境。第二章核准和備案機關及許可權第七條中方投資額10億美元及以上的境外投資項目，由國家發展改革委核准。涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目不分限額，由國家發展改革委核准。其中，中方投資額20億美元及以上，並涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目，由國家發展改革委提出審核意見報國務院核准。

本辦法所稱敏感國家和地區包括：未建交和受國際制裁的國家，發生戰爭、內亂等國家和地區。

本辦法所稱敏感行業包括：基礎電信運營，跨境水資源開發利用，大規模土地開發，輸電干線、電網，新聞傳媒等行業。第八條本辦法第七條規定之外的境外投資項目實行備案管理。其中，中央管理企業實施的境外投資項目、地方企業實施的中方投資額3億美元及以上境外投資項目，由國家發展改革委備案；地方企業實施的中方投資額3億美元以下境外投資項目，由各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級政府投資主管部門備案。第九條對於境外投資項目前期工作周期長、所需前期費用（包括履約保證金、保函手續費、中介服務費、資源勘探費等）規模較大的，根據現行外匯管理規定的需要，投資主體可參照本辦法第七、八條規定對項目前期費用申請核准或備案。經核准或備案的項目前期費用計入項目中方投資額。第十條中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開展實質性工作之前，應向國家發展改革委報送項目信息報告。國家發展改革委收到項目信息報告後，對符合國家境外投資政策的項目，在7個工作日內出具確認函。項目信息報告格式文本由國家發展改革委發布。

本辦法所稱境外收購項目，是指投資主體以協議、要約等方式收購境外企業全部或者部分股權、資產或其它權益的項目。境外競標項目，是指投資主體參與境外公開或不公開的競爭性投標等方式獲得境外企業全部或者部分股權、資產或其它權益的項目。

本辦法所稱對外開展實質性工作，境外收購項目是指對外簽署約束性協議、提出約束性報價及向對方國家或地區政府審查部門提出申請，境外競標項目是指對外正式投標。第三章核准和備案程序及條件第十一條由國家發展改革委核准或由國家發展改革委提出審核意見報國務院核準的境外投資項目，地方企業直接向所在地的省級政府發展改革部門提交項目申請報告，由省級政府發展改革部門提出審核意見後報送國家發展改革委；中央管理企業由集團公司或總公司向國家發展改革委報送項目申請報告。第十二條向國家發展改革委報送的項目申請報告主要包括項目名稱、投資主體情況、項目必要性分析、背景及投資環境情況、項目實施內容、投融資方案、風險分析等內容。項目申請報告示範大綱由國家發展改革委發布。

項目申請報告應附以下附件：

（一）公司董事會決議或相關的出資決議；

（二）投資主體及外方資產、經營和資信情況的文件；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）以有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產權益出資的，按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額，並應提交具備相應資質的會計師事務所、資產評估機構等中介機構出具的審計報告、資產評估報告及有權機構的確認函，或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件；

（五）投標、並購或合資合作項目，應提交中外方簽署的意向書或框架協議等文件。

⑻ 企業投資項目核准和備案管理辦法

第一章總則第一條為落實企業投資自主權，規范政府對企業投資項目的核准和備案行為，實現便利、高效服務和有效管理，依法保護企業合法權益，依據《行政許可法》、《企業投資項目核准和備案管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。第二條本辦法所稱企業投資項目（以下簡稱項目），是指企業在中國境內投資建設的固定資產投資項目，包括企業使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金並申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。

項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應在履行核准或備案手續後，提出資金申請報告。第三條縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責。

縣級以上人民政府其他部門依照法律、法規規定，按照本級政府規定職責分工，對投資項目履行相應管理職責。第四條根據項目不同情況，分別實行核准管理或備案管理。

對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，實行核准管理。其他項目實行備案管理。第五條實行核准管理的具體項目范圍以及核准機關、核准許可權，由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核准目錄》）確定。法律、行政法規和國務院對項目核準的范圍、許可權有專門規定的，從其規定。

《核准目錄》由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批准後實施，並根據情況適時調整。

未經國務院批准，各部門、各地區不得擅自調整《核准目錄》確定的核准范圍和許可權。第六條除國務院另有規定外，實行備案管理的項目按照屬地原則備案。

各省級政府負責制定本行政區域內的項目備案管理辦法，明確備案機關及其許可權。第七條依據本辦法第五條第一款規定具有項目核准許可權的行政機關統稱項目核准機關。《核准目錄》所稱國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會；《核准目錄》規定由省級政府、地方政府核準的項目，其具體項目核准機關由省級政府確定。

項目核准機關對項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經費應當由本級財政予以保障。

依據國務院專門規定和省級政府規定具有項目備案許可權的行政機關統稱項目備案機關。第八條項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等，應當依法由企業自主決策、自擔風險，項目核准、備案機關及其他行政機關不得非法干預企業的投資自主權。第九條項目核准、備案機關及其工作人員應當依法對項目進行核准或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。第十條項目核准、備案機關應當遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優質服務。

項目核准、備案機關應當制定並公開服務指南，列明項目核準的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等；列明項目備案所需信息內容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業提供指導和服務。第十一條縣級以上地方人民政府有關部門應當依照相關法律法規和本級政府有關規定，建立健全對項目核准、備案機關的監督制度，加強對項目核准、備案行為的監督檢查。

各級政府及其有關部門應當依照相關法律法規及規定對企業從事固定資產投資活動實施監督管理。

任何單位和個人都有權對項目核准、備案、建設實施過程中的違法違規行為向有關部門檢舉。有關部門應當及時核實、處理。第十二條除涉及國家秘密的項目外，項目核准、備案通過全國投資項目在線審批監管平台（以下簡稱在線平台）實行網上受理、辦理、監管和服務，實現核准、備案過程和結果的可查詢、可監督。第十三條項目核准、備案機關以及其他有關部門統一使用在線平台生成的項目代碼辦理相關手續。

項目通過在線平台申報時，生成作為該項目整個建設周期身份標識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監管（處罰）信息，以及工程實施過程中的重要信息，統一匯集至項目代碼，並與社會信用體系對接，作為後續監管的基礎條件。第十四條項目核准、備案機關及有關部門應當通過在線平台公開與項目有關的發展規劃、產業政策和准入標准，公開項目核准、備案等事項的辦理條件、辦理流程、辦理時限等。

項目核准、備案機關應根據《政府信息公開條例》有關規定將核准、備案結果予以公開，不得違法違規公開重大工程的關鍵信息。

⑼ 江西省企業投資項目核准和備案管理辦法

第一章總則第一條為了規范政府對企業投資項目的核准和備案行為，實現便利、高效服務和有效管理，落實企業投資自主權，根據《中華人民共和國行政許可法》《企業投資項目核准和備案管理條例》等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱企業投資項目（以下簡稱項目）是指企業在本省行政區域內投資建設的固定資產投資項目，包括：

（一）企業使用自己籌措資金的項目；

（二）企業使用自己籌措資金並申請使用政府投資補助或者貸款貼息等的項目。

項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應當在履行核准或者備案手續後，提出資金申請報告。第三條省、設區的市、省直管試點縣（市）人民政府投資主管部門以及經省人民政府授權的行政審批部門和開發區有關部門為項目核准機關。縣級人民政府投資主管部門以及經省人民政府授權的行政審批部門和開發區有關部門為項目備案機關。縣級以上人民政府投資主管部門對項目履行綜合管理職責；其他有關部門，按照職責分工，對項目履行相應管理職責。

前款所稱投資主管部門是指縣級以上人民政府發展改革部門、工業和信息化部門；經省人民政府授權的行政審批部門是指設區的市、省直管試點縣（市）人民政府、贛江新區實行相對集中許可權改革成立的行政審批部門。第四條對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，實行核准管理。省人民政府根據國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》，制定《政府核準的投資項目目錄（江西省）》，明確項目核准范圍、核准機關和核准許可權，並適時調整。未經省人民政府批准，各地、各部門不得調整《政府核準的投資項目目錄（江西省）》確定的核准范圍、核准機關和核准許可權。

對前款規定以外的項目實行備案管理。實行備案管理的項目按照屬地原則備案，由項目所在地縣級備案機關備案。但國務院和省政府另有規定的除外。第五條項目核准、備案應當通過投資項目在線審批監管平台（以下簡稱在線審批監管平台）實行網上受理、辦理、監管和服務，實現核准、備案過程和結果的可查詢、可監督。但涉及國家秘密的項目除外。

由國務院、國務院投資主管部門核準的項目，應當通過國家在線審批監管平台辦理。

本省許可權內的核准項目、備案項目，應當通過江西省在線審批監管平台辦理。

江西省在線審批監管平台通過政務外網與國家在線審批監管平台進行信息交換、共享。第六條項目核准、備案機關以及其他有關部門統一使用在線審批監管平台生成的項目代碼辦理相關手續。

項目通過在線審批監管平台申報時，生成作為該項目整個建設周期身份標識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監管（處罰）信息，以及工程實施過程中的重要信息，統一匯集至項目代碼，並與江西省公共信用信息平台對接。第七條項目核准、備案機關在項目核准、備案工作中應當遵守以下規定：

（一）通過在線審批監管平台公開與項目有關的發展規劃、產業政策和准入標准，公開項目核准、備案等事項的辦理條件、辦理流程、辦理時限等，並為企業提供相關咨詢服務；

（二）根據國務院《政府信息公開條例》有關規定將核准、備案結果予以公開；

（三）不得非法干預企業的投資自主權，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。第八條企業投資建設固定資產投資項目，應當遵守以下規定：

（一）符合國民經濟和社會發展相關規劃、技術標准、產業政策、市場准入標准、資源開發、能耗與環境管理等要求；

（二）依法辦理城鄉規劃、土地使用、環境保護、能源資源利用、安全生產等相關手續，如實提供相關材料，報告相關信息；

（三）依法履行項目核准或者備案。第九條項目核准機關對項目進行的核準是行政許可事項，實施項目核准所需經費應當由本級財政予以保障。第二章項目核准第十條企業辦理項目核准手續，應當根據國家要求編制項目申請報告，取得依法應當附具的有關文件，按照規定的程序報送核准機關。企業應當對項目申請報告以及依法應當附具文件的真實性負責。

項目申請報告應當包括以下主要內容：

（一）企業基本情況，包括項目法人及各股東方情況等；

（二）擬建項目情況，包括項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容等；

（三）項目資源利用情況分析以及對生態環境的影響分析；

（四）項目對經濟和社會的影響分析。