湖南省基本農田保護條例

⑴ 基本農田保護條例

咨詢記錄 · 回答於2021-08-05

⑵ 湖南省實施《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》辦法

第一條根據《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》（以下簡稱《條例》），結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱耕地，是指用於種植農作物的土地。第三條在本省行政區域內佔用耕地建房或者從事非農業建設的單位和個人，為耕地佔用稅的納稅人，按照《條例》和本辦法的規定繳納耕地佔用稅。

前款所稱單位，是指國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、外商投資企業、外國企業以及其他企業和事業單位、社會團體、國家機關、部隊以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。第四條耕地佔用稅以納稅人實際佔用的耕地面積為計稅依據，按照規定稅額一次性徵收。

前款所稱實際佔用的耕地面積，包括經批准佔用的耕地面積和未經批准佔用的耕地面積。

耕地佔用稅計稅面積的核定以農用地轉用審批文件為依據；未經批准佔用耕地的，以實地勘測面積為依據。第五條各縣市區的耕地佔用稅適用稅額標准在《條例》規定的稅額幅度內根據各縣市區人均耕地數量和經濟發展情況核定。各縣市區耕地佔用稅適用稅額標准見附表。經濟發展情況發生較大變化，縣市區適用稅額標准確需調整的，由縣市區人民政府報省人民政府批准。第六條國務院或者省人民政府批准設立的開發區，適用稅額在當地適用稅額的基礎上提高20％。第七條佔用基本農田的，適用稅額應當在本辦法第五條、第六條規定的當地適用稅額的基礎上提高50％。

前款所稱基本農田，是指依據《湖南省基本農田保護條例》劃定的基本農田保護區范圍內的耕地。第八條軍事設施、學校、幼兒園、養老院、醫院佔用耕地以及鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道佔用耕地免徵、減征耕地佔用稅，按照《條例》和《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例實施細則》的相關規定執行。第九條農村居民經批准在戶口所在地按照規定標准佔用耕地建設自用住宅，按照當地適用稅額減半徵收耕地佔用稅。農村居民經批准搬遷，原宅基地恢復耕種，凡新建住宅佔用耕地不超過原宅基地面積的，不徵收耕地佔用稅；超過原宅基地面積的，對超過部分按照當地適用稅額減半徵收耕地佔用稅。第十條農村烈士家屬、殘疾軍人、鰥寡孤獨以及革命老根據地、少數民族聚居區和邊遠貧困山區生活困難的農村居民，在規定用地標准以內新建住宅減半繳納耕地佔用稅確有困難的，經所在地鄉鎮人民政府審核，報經縣級人民政府批准後，可以免徵或者減征耕地佔用稅。

前款所稱革命老根據地、少數民族聚居區和邊遠貧困山區的確定按國務院和省人民政府的規定執行。省人民政府規定比照執行少數民族政策的市、縣市區、鄉鎮生活困難的農村居民按照第一款規定執行。第十一條依照本辦法第八條規定免徵或者減征耕地佔用稅後，納稅人改變原佔地用途，不再屬於免徵或者減征耕地佔用稅情形的，應當自改變用途之日起30日內按改變用途的實際佔用耕地面積和改變用途時當地適用稅額補繳稅款。第十二條耕地佔用稅由地方稅務機關負責徵收。耕地佔用稅征管職能向地方稅務機關劃轉前，耕地佔用稅按照國家規定暫由財政部門徵收。第十三條徵收機關應當根據農用地轉用方案對耕地佔用稅進行核定。第十四條土地管理部門在通知單位或者個人辦理佔用耕地手續時，應當同時通知耕地所在地同級耕地佔用稅徵收機關。土地管理部門憑耕地佔用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關文件發放建設用地批准書。第十五條經批准佔用耕地的，耕地佔用稅納稅義務發生時間為納稅人收到土地管理部門辦理佔用農用地手續通知的當天。納稅人應當自納稅義務發生之日起30日內向耕地所在地徵收機關申報、繳納耕地佔用稅。未經批准佔用耕地的，耕地佔用稅納稅義務發生時間為實際佔用耕地的當天。納稅人應當自實際佔有耕地之日起30日內，向耕地所在地徵收機關申報、繳納耕地佔用稅。第十六條佔用園地建房或者從事非農業建設的，視同佔用耕地徵收耕地佔用稅。佔用林地、牧草地、農田水利用地、養殖水面及漁業水域灘塗等其他農用地建房或者從事非農業建設的，比照當地佔用耕地適用稅額的80％徵收。第十七條耕地佔用稅的徵收管理，依照《中華人民共和國稅收徵收管理法》、《條例》和本辦法的有關規定執行。

⑶ 現在國家對基本農田有什麼規定

法律分析：縣級和鄉鎮土地利用總體規劃應當根據需要，劃定基本農田保護區、土地開墾區、建設用地區和禁止開墾區等；其中，鄉（鎮）土地利用總體規劃還應當根據土地使用條件，確定每一塊土地的用途。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第十條 國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。

《中華人民共和國基本農田保護條例》

第五條 任何單位和個人都有保護基本農田的義務，並有權檢舉、控告侵佔、破壞基本農田和其他違反本條例的行為。

第六條 國務院土地行政主管部門和農業行政主管部門按照國務院規定的職責分工，依照本條例負責全國的基本農田保護管理工作。

縣級以上地方各級人民政府土地行政主管部門和農業行政主管部門按照本級人民政府規定的職責分工，依照本條例負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。

鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。

第七條 國家對在基本農田保護工作中取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

⑷ 湖南省基本農田保護條例(2000修正)

第一條為了對基本農田實行特殊保護，嚴格控制佔用基本農田，穩定耕地面積，提高耕地質量，促進農業生產和社會經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國土地管理法》和國務院《基本農田保護條例》的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱基本農田，是指根據一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得佔用的耕地。
本條例所稱基本農田保護區，是指為對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規劃和法定程序確定的特定保護區域。第三條基本農田保護必須貫徹全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格管理的方針，堅持發展經濟與保護基本農田相結合的原則。
各級人民政府應當在全體公民中進行十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策教育。一切單位和個人都必須遵守本條例，有義務保護基本農田，並有權檢舉、控告侵佔和破壞基本農田的行為。第四條縣級以上人民政府應當加強對基本農田保護工作領導，將基本農田保護納入國民經濟和社會發展計劃，列入本級人民政府的目標管理，作為本級人民政府領導任期目標責任制的一項重要內容，並由上一級人民政府監督實施。第五條各級人民政府在編制土地利用總體規劃時，應當將基本農田保護作為規劃的一項重要內容，明確基本農田保護布局安排、數量指標和質量要求。
省人民政府應當將國務院下達本省的基本農田保護面積指標，逐級分解下達到市（州）、縣（市）、鄉（鎮），保持長期穩定。
縣級和鄉（鎮）土地利用總體規劃應當確定基本農田保護區。
縣級人民政府應當將劃定的基本農田保護區報同級人民代表大會常務委員會備案。鄉（鎮）人民政府應當將劃定的基本農田保護區向同級人民代表大會報告。第六條各級人民政府實行基本農田保護責任制。縣級以上人民政府應當與下一級人民政府簽訂基本農田保護責任書；鄉（鎮）人民政府應當與村民委員會、村民小組或者農村集體經濟組織簽訂基本農田保護責任書。
農村簽訂農業承包合同應當包括基本農田保護責任的內容。第七條縣級以上人民政府土地行政主管部門負責基本農田數量的管理，嚴格執行基本農田佔用的審查報批制度，切實控制基本農田的數量變化，並實行經常性的監督檢查。
縣級以上人民政府農業行政主管部門負責基本農田質量的管理，加強基本農田地力建設、生態農業建設和地力監測，並實行經常性監督檢查。
縣級以上人民政府水利、林業、環境保護、建設、交通、計劃等部門應當按照各自職責，加強協作，相互配合，共同做好基本農田保護工作。第八條鄉（鎮）人民政府應當把基本農田保護工作作為重要職責，按照縣級以上人民政府及其有關部門的要求，做好基本農田到丘到塊、登記造冊、建立檔案、設立標志等工作。第九條各級人民政府應當建立基本農田保護監督檢查制度。省、自治州和設區的市人民政府每兩年，縣、不設區的市和市轄區人民政府每年均應組織土地行政主管部門、農業行政主管部門及其他有關部門，對本行政區域內的基本農田保護情況進行檢查，並向上一級人民政府和同級人民代表大會常務委員會提交書面報告。
鄉（鎮）人民政府應當定期對基本農田保護情況進行檢查，發現損害基本農田的行為，及時制止；對重大事項，應當及時報告上一級人民政府及其有關部門處理。
村民委員會應當加強對本村基本農田保護和管理，協助鄉（鎮）人民政府制止損害基本農田的行為。第十條基本農田保護區經依法劃定後，任何單位和個人不得改變或者佔用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區，需要佔用基本農田的，建設單位必須按照國家土地管理法律、法規規定的程序，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門制定補充耕地方案，明確補劃基本農田的位置、面積、質量，由省人民政府報國務院批准。第十一條經批准佔用基本農田的，佔用單位應當按照佔多少墾多少的原則，在規定期限內開墾與所佔基本農田數量和質量相當的耕地；確實沒有條件開墾或者經省人民政府土地行政主管部門會同農業行政主管部門驗收確認開墾的耕地不符合數量、質量要求的，應當按照《湖南省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》的規定繳納耕地開墾費，專款用於開墾新的耕地。
被佔用的基本農田，經縣級以上人民政府勘測認定其耕作層土壤有條件再利用的，佔用單位應當按照農業行政主管部門和土地行政主管部門制定的耕作層土壤再利用方案，將所佔用基本農田耕作層的土壤用於新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。

⑸ 湖南省人民代表大會常務委員會關於修改《湖南省土地管理實施辦法》的決定(1997)

一、第四十條修改為：「農民在承包經營的土地和依法確定的自留地、自留山上從事采礦、採石、挖砂、取土等經營活動未依法辦理用地手續的，責令改正；嚴重毀壞耕地種植條件的，責令限期治理，可以並處被毀壞耕地每平方米十元以下的罰款；其中，嚴重毀壞基本農田種植條件的，按照《湖南省基本農田保護條例》的有關規定處罰。
「擅自將耕地改為非耕地嚴重毀壞種植條件的，責令限期治理，可以並處被毀壞耕地每平方米十元以下的罰款；其中，嚴重毀壞基本農田種植條件的，按照《湖南省基本農田保護條例》的有關規定處罰。」二、第四十一條修改為：「國家機關、社會團體、企業事業單位將依法取得使用權的國有土地劃撥給個人建住宅的，由土地管理部門報縣級以上人民政府批准，收回該單位劃給個人建住宅的土地使用權，限期拆除。對主管人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分。」三、第四十三條修改為：「國家建設徵用和劃撥土地，在依法辦理審批手續並給予補償後，原用地單位或者個人拒不騰地的，由縣級以上人民政府土地管理部門發出限期騰地通知書。逾期不執行又不申請復議或者提起行政訴訟的，由發出限期騰地通知書的機關申請人民法院強制執行。」
本決定自公布之日起施行。
《湖南省土地管理實施辦法》根據本決定作相應的修正，重新公布。

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⑹ 《基本農田保護條例》第十七條是什麼

《基本農田保護條例》（國務院令第257號）第十七條是： 禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、採石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。禁止任何單位和個人佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

基本農田保護管理工作

國務院土地行政主管部門和農業行政主管部門按照國務院規定的職責分工，依照本條例負責全國的基本農田保護管理工作。

縣級以上地方各級人民政府土地行政主管部門和農業行政主管部門按照本級人民政府規定的職責分工，依照本條例負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。

鄉 (鎮) 人民政府負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。

⑺ 湖南省人民代表大會常務委員會關於修改《湖南省基本農田保護條例》的決定(1997)

一、第九條增加一款作為第三款：「村民委員會應當加強對本村基本農田的保護和管理，協助鄉級人民政府制止和查處損害基本農田的行為。」二、第二十條第二款修改為：「違反前款規定，在基本農田上建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、採石、采礦、取土，嚴重毀壞種植條件的，由縣級人民政府土地管理部門依照《中華人民共和國土地管理法》和國務院《基本農田保護條例》的規定責令限期治理，可以並處被毀壞基本農田面積每平方米十五元以下的罰款。」
增加一款作為第三款：「農村居民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用基本農田建住宅的，可以由鄉級人民政府責令退還非法佔用的基本農田，限期拆除在非法佔用的基本農田上新建的房屋。」三、第二十一條第二款修改為「對人民政府負責人違法批准佔用基本農田的，任何組織或者個人都有權予以抵制，並可以向上一級人民政府或者土地管理部門報告，由上一級人民政府對有關負責人和直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」
本決定自公布之日起施行。
《湖南省基本農田保護條例》根據本決定作相應的修正，重新公布。

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⑻ 如何保護基本農田

永久基本農田是耕地中的精華，要確保「飯碗始終端在自己手裡」，保護永久基本農田顯得尤為重要。廣西壯族自治區人均耕地低於全國平均水平，但廣西卻用全國第16位的省域耕地面積養活了全國第9位的省份人口。這主要得益於廣西採取了「五個一」措施嚴格落實永久基本農田特殊保護。

劃定一個成果，奠定保護基礎。近年來，廣西採取國土與農業相結合、規劃與耕保相結合、行政與技術相結合的「三結合」工作方式，將一批高質量、高等別的耕地劃入了永久基本農田，共劃定366.00萬公頃，超額完成了國家下達的劃定任務，共簽訂2.73萬份責任書，發放630萬份明白卡，更新或設立1萬個標志牌，埋設11.93萬個永久基本農田保護界樁，實現了上圖入庫、落地到戶，增強了全社會的共同責任意識。城市周邊平均保護比例由51%上升到55%，劃定後的永久基本農田布局得到進一步優化，有效控制了城市的無序擴展。

建立一套制度，強化制度供給。《廣西壯族自治區人民政府關於全面實行永久基本農田特殊保護的實施意見》從鞏固、管控、建設、激勵、約束五端同步發力，逐步構建保護有力、集約高效、監管嚴格的永久基本農田保護新格局，牢牢守住耕地紅線和永久基本農田控制線。

制定一系列標准，嚴把工作質量關。廣西堅持制定統一的標准，為高質量完成永久基本農田保護各項工作提供保障。對此，嚴格管控非農建設佔用永久基本農田，管制、耕保、規劃、利用多方聯動，嚴格永久基本農田實地踏勘論證，制定了重大建設項目佔用永久基本農田補劃方案審查標准，要求通過增加橋隧比、收窄用地邊線、調整挖填方面積等多種方式盡量不佔；確實難以避讓的，充分運用比選方案和量化分析，說明佔用的必要性和合理性，做到少佔，並落實補劃，提高重大建設項目佔用永久基本農田補劃方案質量。2019年，全區累計合理有效減少佔用永久基本農田220公頃，申請自然資源部用地預審的重大建設項目能在短期內獲得用地預審批復的比例已達80%。

規范一套程序，提高工作效率。通過規范永久基本農田特殊保護各項工作中的程序，把握關鍵節點，及時發現問題，解決問題，最終保障永久基本農田管理各項工作高效有序推進。細化永久基本農田儲備區劃定工作程序，明確完成每個關鍵程序的工作方法、要求和時間節點等，並提供詳細的工作依據和基礎資料清單供各地開展工作時參考，同時要求每周反饋進展情況和存在問題，及時研究解決工作中的問題，科學有效推進工作開展。2019年7月31日，廣西在全國率先完成永久基本農田儲備區劃定成果的自治區級驗收，劃定面積4.85萬公頃，占永久基本農田劃定面積366萬公頃的1.33%，劃入儲備區的均為小於25度的耕地，平均質量等別為8.52，比國家下發的儲備區潛力中耕地的平均質量等別8.73高0.21，落實了儲備區劃實劃優劃足的要求。

研發一個系統，嚴格動態監管。2017年完成永久基本農田劃定工作後，廣西啟用運行永久基本農田動態監管系統，每季度將監測發現問題圖斑下發相關市、縣自然資源主管部門，及時發現、提醒佔用永久基本農田情況，並建立了與執法部門的聯動機制，為制止和減少違法違規佔用永久基本農田的行為，構建常態長效監管機制發揮了重要作用。據統計，問題圖斑涉及佔用永久基本農田面積逐年下降，其中2018年與2017年相比，下降了414公頃，下降趨勢尤為明顯。