廣州城管條例

⑴ 廣州市違法建設查處條例(2015修正)

第一條為加強城鄉規劃管理，制止和查處違法建設，提高城鄉環境質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例所稱違法建設，是指違反城鄉規劃管理有關法律、法規規定的下列情形：
（一）未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的；
（二）未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的；
（三）未經批准進行臨時建設或者未按照批准內容進行臨時建設的；
（四）臨時建築物、構築物超過批准期限不拆除的。
違法建築物、構築物違反城鄉規劃的事實持續存在的，屬於違法建設的繼續狀態。
本條例施行前已建成的建築物、構築物，是否屬於違法建設，依照建設當時施行的法律、法規的規定予以認定。第三條本條例適用於本市行政區域范圍內對違法建設的查處。第四條市城市管理綜合執法機關負責組織實施本條例，市、區城市管理綜合執法機關按照職責分工查處違法建設。
城市管理綜合執法機關和鎮人民政府分別負責查處街道、鎮轄區范圍內違反鄉村建設規劃管理的違法建設。
城鄉規劃、國土房管、建設、工商、衛生、環保、城市管理、文化廣電、公安、水務、監察等行政管理部門在各自職責范圍內協助實施本條例。第五條各級人民政府應當保障違法建設查處工作經費，並將其納入本級財政預算。第六條市、區人民政府應當設立由城市管理綜合執法機關和城鄉規劃、國土房管、建設、工商、公安、水務等行政管理部門參加的查處違法建設指導協調機構。
查處違法建設指導協調機構履行下列職責：
（一）定期聽取城市管理綜合執法機關等行政管理部門關於違法建設及其查處情況的匯報，及時掌握查處違法建設的實際情況；
（二）針對實際情況及時提出查處違法建設的意見和要求；
（三）指導、協調解決違法建設查處過程中的主要困難和突出問題，督促下級人民政府和相關行政管理部門依法履行職責；
（四）指導、協調對違法建設的集中清拆行動和對存在較大執法困難的違法建設的強制拆除行動；
（五）督促、協調各相關行政管理部門與城市管理綜合執法機關之間的信息聯網、共享；
（六）指導和協調其他有關重要事項。
各級人民政府應當建立健全違法建設查處工作責任制、行政問責制和年度考核制，將違法建設查處工作作為各級人民政府目標考核和領導幹部政績考核的重要內容。第七條各級人民政府應當統籌城鄉規劃、國土房管、建設等部門，建立健全鄉村建設行政許可的實施機制，根據村民居住和農村集體經濟發展的需求，對符合法定條件的應當予以許可。第八條各級人民政府和城鄉規劃行政管理部門、城市管理綜合執法機關應當組織開展城鄉規劃和查處違法建設法律、法規的宣傳、教育工作，增強全社會遵守城鄉規劃的意識。第九條任何單位和個人都應當遵守經依法批准並公布的城鄉規劃，不得進行違法建設。第十條城鄉規劃、國土房管、建設、工商、衛生、文化廣電、公安等行政管理部門應當與城市管理綜合執法機關實現信息互通共享，及時通過基礎信息資源共享交換平台提供城鄉規劃、用地、施工、衛生、文化經營、消防許可和工商登記、房屋租賃備案等信息。有城市管理視頻監控、衛星遙感監測、城市基礎地理等信息的，應當一並提供。
城市管理綜合執法機關需要利用與違法建設查處工作有關的規劃、土地、房屋等紙質檔案的，相關檔案機構應當提供。
相關行政管理部門依照本條第一款規定提供信息的，應當免費；檔案機構依照本條第二款規定提供紙質檔案的，除復制工本費外，不得收取其他費用。第十一條城市管理綜合執法機關應當將已立案的違法建設及處理情況在本單位網站上公布。
城鄉規劃、國土房管、建設、工商、衛生、文化廣電、公安等行政管理部門作出的行政許可決定的有關情況，應當依照政府信息公開的規定在本單位網站上公布。
建設單位和個人應當在施工現場設置符合城鄉規劃行政管理部門要求的建設工程規劃公示牌，公示牌應當載明該建設工程的許可證編號、建設項目名稱、建設單位名稱、建設位置、建設規模、規劃強制性指標、主要圖紙或者模型等內容。

⑵ 廣州市城市管理監察條例

第一條為加強城市管理（以下簡稱「城管」），保障城管監察隊伍依法行使職權，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省行政執法隊伍管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條在本市市區范圍內進行城管監察活動適用本條例。第三條廣州市人民政府設立市城管監察隊伍，負責城管監察工作和本條例的組織實施。
區人民政府設立區城管監察隊伍。
城管監察隊伍實行統一指揮、分級管理。市、區的城管監察隊伍，按照市人民政府確定的職責分工，分別依法查處發生在本管轄范圍內的違法行為，並對其作出和具體行政行為承擔法律責任。第四條授權城管監察隊伍對城管中簡單直觀、現場可以判斷的、不需要作技術鑒定的下列違法行為，依照法律、法規、規章規定的處罰種類和處罰幅度實施處罰：
（一）未取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證進行建設的；臨時建設用地規劃許可證使用期限屆滿不退場的。
（二）違法佔用土地1000平方米以下的；侵佔風景名勝區、城市綠地、城市道路等公共場所用地的。
（三）違反市容和環境衛生管理規定的行為。
（四）未取得建設工程施工許可證、建（構）築物拆卸施工許可證開工的；建築工地周邊不設置圍蔽或者拆建施工不設置遮擋塵土設施的；不按規定排放廢水、堆放建築材料的；不按規定使用散裝水泥、預拌混凝土的。
（五）擅自挖掘城市道路的；擅自佔用、移動或者改建市政設施及其附屬設施的；施工現場不設置明顯標志和安全防護設施的；擅自在市政設施及其附屬設施上擺攤設點、堆放雜物的；向排水設施傾倒垃圾、渣土等廢棄物的；撒漏液（固）體物質損害路面的。
（六）未經市城市綠化行政主管部門批准，在城市綠地上設置商業服務設施的；擅自修剪枝條直徑在5厘米以上樹木的；擅自遷移或者砍伐樹木的；以樹承重、就樹搭建的；攀折（刻劃、釘栓）樹木、採摘花卉、踐踏植被的。
（七）從事燃氣經營，不辦理燃氣經營許可證、使用許可證的；在燃氣、供水管道及設施上，修建建（構）築物和堆放物品的；無服務資質證從事城市公共客運交通駕駛的；出租小汽車不按規定張貼有償使用標志的。
（八）法律、法規授權處罰的其他它違法行為。
對授權范圍以外的違法行為，由相關行政主管部門查處，也可以依法委託城管監察隊伍查處。第五條城管監察隊伍根據法律規定作出處罰決定後，相關行政主管部門和另外一個城管監察隊伍不得作出重復罰款的決定。
城管監察隊伍違反法律、法規、規章規定的公民處以50元以上、對法人或者其他組織處以1000元以上處罰決定的，應當在作出處罰決定之日起3個工作日內，將處罰決定同時報市、區兩級相關的行政主管部門備案。
城管監察隊伍查處違法建設行為時，依法應當作出限期改正並處罰款保留使用的，應當移送城市規劃行政主管部門作出行政處罰。第六條城管監察隊伍發現違法行為，應當當場責令改正；當場不能改正的，應當責令限期改正；違法行為有繼續狀態的，應當責令其立即停止違法行業；對拒不停止違法行為的，可以暫扣其使用的工具和物品；對繼續強行建設的違法建（構）築物及其附屬設施，可以當場採取措施，恢復原狀。第七條當事人對城管監察隊伍作出的具體行政行為不服的。可以在接到處罰決定書之日起15日內向同級人民政府申請行政復議，或者直接向人民法院起訴。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。
當事人對具體行政行為既不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出具體行政行為的城管監察隊伍申請人民法院執行。第八條妨礙城管監察人員依法執行公務，違反社會治安管理規定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第九條城管監察隊伍的執法人員應當具備良好的政治素質和思想道德品行，熟悉相關法律、法規、規章和城管業務知識，具有高中畢業以上文化程度，經執法培訓考試合格後執證上崗。
城管監察隊伍執行公務時，應當遵守法紀和職業道德，增強服務觀念，文明執法，秉公執法，自覺接受社會公眾的監督。公民對城管監察人員執法中的違法行為，有權向城管監察隊伍或者主管部門舉報，城管監察隊伍及其主管部門應當按有關規定及時查處。
市、區城管監察隊伍設立舉報電話，並向社會公布。接到舉報後，應當及時組織查處。
城管監察人員在執法活動中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級機關予以行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
城管監察人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

⑶ 請問一下城管制度到底是指的是城管的制度還是指城市管理的制度

城管制度一般是指城市管理制度。

城管內部管理制度才是正對「城管」這一職業的管理制度。

城管，承擔著城市市容秩序、環境衛生等諸多管理任務。這個集眾多部門行政處罰權於一身的綜合執法機構，其成立初衷是為了消除多頭執法、交叉執法、重復執法、執法擾民等問題，近年來卻一直飽受非議，城管執法引發的社會沖突成為社會熱點。

在許多人眼裡，城管是個既陌生又熟悉的機構。對城管制度從何而來，究竟管了哪些事，執法的依據是什麼，為什麼城管執法總和暴力聯系在一起等疑問，恐怕一時難說清楚。帶著這些疑問，人民網多位記者分赴北京、上海、南京、深圳、沈陽、西安、珠海、咸陽等八個城市實地采訪。深入解讀城市管理應該管什麼、誰來管、怎麼管？人民網與人民日報讀者來信版、政治版聯合推出「城管十問」系列報道，敬請關注。

城管的名聲實在說不上好。網路上搜索「城管」二字，除了其官方網址，其餘絕大多數是有關城管的負面信息。被問到工作中最大的問題是什麼，在北京做了27年城市管理工作的吳風說：「那還是群眾的不理解、不支持。」

群眾為什麼就非得理解、支持城管不可呢？一提到「城管」，腦海中首先浮現出的是與城管對立的小攤小販，他們懷里沒有任何機構的許可證，只是無奈地寄望於在城市中找到他們生存所需要的寬容和許可。城管與他們之間的矛盾，幾乎沒有緩和過。

不過，吳風認為，城管要是三天不上街，城市肯定運轉不下去。他說：「我對這份工作最大的感想，如果實話實說，許多人都會不可思議，說你太虛，太假。因為我是北京生、北京長的，從我小時候一直到現在，北京的面貌發生了巨大的變化。這些變化怎麼來的？咱們北京市全體公民確實為北京市做出了貢獻，但再一個，北京市要是沒有城管這樣一支全方位管理的隊伍，肯定不行。」

那麼城管出現之前，中國城市是什麼樣兒呢？

1. 城管出現之前——誰來管理城市？

1997年相對集中處罰權改革試點之前，吳風還在市容辦公室，做著跟戶外廣告、園林綠化和街頭小販打交道的工作。

上世紀70年代末、80年代初，改革開放序幕拉開，城市一些人為生活大膽走上街頭做買賣，或謀生活，或操副業。隨後數年間隨著戶籍制度的逐步松綁，大量的農村人口湧入城市。而城市也有大量工人隨著國企改革而下崗。他們中相當一部分踩著前人的腳印選擇了「練攤」為生。

吳風回憶，當時北京街頭有不少是從沿海較發達地區批發各類商品、來北京倒賣的小販。假冒的「蘋果」牌牛仔褲、紙糊後上漆的假鞋，進價只有幾元錢而一出手就是幾倍十幾倍的利潤，就憑跑個差價，「個體戶」就搖身變作了「萬元戶」。除了冒牌服裝，沒有質量保證的電器和其他日用品也在大量湧入尚未完全打開的市場。

北京那時還沒有幾棟像樣的高樓大廈，動物園這樣的批發市場也遠未建成，商販們席捲過狹窄的京城街道，成了管理者甚為頭痛的難題。加上城市發展過程中帶來的其他問題，市民私搭亂建的，路面上吐痰的、亂扔的，損毀市政、環衛、園林公共設施的，亂貼亂寫的，城市臟亂差的情況在當時普遍存在。

一位在北京市生活了幾十年的肖先生回憶，在人流量較大的路口，商販隨意擺攤設點，小擴音器發出的叫賣聲和來來往往車輛的喇叭聲震耳發聵；垃圾亂堆亂放；行人車輛通行不暢的狀況是常態，四周居民深受其害。

城市需要文明有序的發展，與老百姓生活追求相違背的行為必定要被適當限制。一批與城市管理相關的執法隊伍便應運而生了。

「市容的、交通的、公安的、工商的、園林的，搞綜合整治。後來，陸續發展的還有衛生局的，市政府的。」吳風說。這些隊伍，即是城管隊伍的前身。到九十年代城管隊伍建立伊始，隊員多是從這些隊伍中調配而來。

此時，「城市管理」這一概念還遠沒有進入老百姓的視野。

「當時的執法模式，按我們現在來說，實際就是胡亂執法。」回憶起《行政處罰法》通過之前的情形，吳風說：「執法基本上沒什麼商量。最早是騎自行車執法，不方便沒收物品，屢次說還不走的時候，收秤是阻止交易繼續的最有效辦法。後來一個隊伍就帶一輛卡車，(見到小商小販，)『哪兒來的，不該在這兒賣啊』，東西就給弄到卡車上去了。有時候是把車一卸，往邊上一扔，收破爛的一來就給收走了。」

往回追溯，這大概是「城市管理綜合執法」這一概念最早的來源。這個發端概念歷經十多年，從上層到基層都曾經歷不小的爭議和各種力量的推演，幾經波折，最終才落成了我們如今看到的「城管」這支隊伍。

從城建監察到城市管理——歸口管理的坎坷路

城管隊伍成立之初究竟在內部經歷了什麼變動，如今從普通城管隊員口中難知其詳。但從資料中，我們仍能略識一二。

各地最早執行城管職能的隊伍都不一樣，有叫「市容監察隊」的，「城管辦」的，種類繁多。在當時的社會條件和思維方式下，讓一個政府部門對這些執法隊伍進行「歸口管理」的呼聲甚高。

由於不少隊伍是各城市的建設部門設立的，自然也應該歸口到建設部。1988年，國務院在批轉建設部的「三定」方案中，明確了「由建設部負責歸口管理、指導全國城建監察工作」，1991年，建設部設置了城建監察辦公室。這就是全國城市管理相關隊伍被叫做「城建監察」隊伍的由來，工作范圍主要包括城市規劃、市政設施、公用事業(水、電、氣)、市容環境衛生、園林綠化等五大塊的行政執法。政府成立的市容監察大隊等各類城市管理隊伍被要求整體納入到城建監察隊伍中。

按照1992年建設部頒布的《城建監察規定》，這種「納入」實際上執行十分靈活，因為各城建監察隊伍的「組織形式、編制、執法內容、執法方式」都可以「由城市人民政府」按照一定的考量來確定。在這個背景下，執行三四年後，各地都膨脹出了數以百計的執法隊伍。1996年前後，在北京市一級的行政執法隊伍就多達127支，上海有142支，而杭州市則高達207支。

上街執法的隊伍如此之多，甚至超過了城建監察隊伍成立之前。市容、交通、公安、工商、園林、稅務、環保、衛生、規劃……這么多的隊伍各自執法，要完全避免職能交叉和選擇性執法幾乎是不可能的事。重復執法和多頭執法的情景再現了，甚至出現了「七八個大蓋帽，管不住一頂破草帽」的集體失察現象。1998年9月17日廣州日報的《小月餅 究竟要挨多少刀？》披露了某月餅廠一個上午居然接待了四批檢查隊伍，令企業疲憊不堪，嚴重干擾了正常生產和經營秩序。

與此相關的群眾反映也十分強烈。在這個背景下，《城建監察規定》升級到了1996年版本，把同年通過的《行政處罰法》里出現的新概念——「委託執法」，加入內容當中。自這支隊伍成立以來從未召開過的全國城建監察工作會議，也於當年10月在成都召開了。

第二波改革開始推行。而這一場改革，是分別從建設部和國務院法制辦兩個方向進行的。

國務院法制辦推行的叫做「城市管理綜合執法試點」，屬於「相對集中行政處罰權」改革項下內容。相對於以前政府職能劃分成自上而下的「條條」，各管各領地，「相對集中行政處罰權」的思路保留了「條條」上端的審批、管理權的分開，而將一部分「條條」的末端集中在一起，要求它們的執法權綜合到一支隊伍，以適應城市發展下的新要求。

挾《行政處罰法》通過之勢，「相對集中行政處罰權」的改革雷厲風行。1997年，「城市管理相對集中行政處罰權試點」在北京市宣武區開始，這被認為是全國第一支正式的城管隊伍。它不再由建設部歸口管理，而是完全由地方政府管理；綜合執行此前城建監察隊伍的各項執法權；名稱也從「城建監察」變為了「城市管理」。這幾點成為了其後城管隊伍的基本特徵。盡管後來各地的試點隊伍，從編制、主管部門、分管方式到具體許可權都有著各式各樣的差異，但萬變不離其宗，這幾點成為全國各地形形色色的城管隊伍用以彼此識別的「通用碼」。

次年，試點就從宣武區鋪開到了「城八區」，即北京市內非郊縣的八個城區。原屬西城區市容辦公室的吳風，也就是從這一年開始，正式成為了一名城管。

城管隊伍走過14年：變中求變

效果是顯而易見的。國務院法制辦公室原主任曹康泰在2002年8月舉行的省、自治區、直轄市政府法制辦主任會議上的講話中肯定了推進相對集中行政處罰權工作的成效：「雖然執法隊伍和人員減少，但是執法力量卻更加集中，執法力度大大增強，執法水平和效率顯著提高。以往多頭執法體制下長期困擾政府的沿街私搭亂建、亂設攤點佔道經營、隨意設置牌匾廣告、任意損壞公用設施等問題，基本上得到了解決。」

廣州市試點前城市管理行政執法隊伍3000人，試點後減為2000人，減少33%。深圳市現有編制800人，比試點前2200人減少63%。曹康泰說：「(各試點城市)從根本上改變了以往突擊執法和運動式執法的狀況，部門之間因職權交叉造成的行政執法中推諉扯皮、有利的事爭著管、無利的事無人管的問題，基本上得到了解決。」

然而，雖然手握執法中的處罰大權，「橫空出世」的城管和工商、交通、衛生等傳統部門的地位仍有極大不同：後者從中央到地方，都有一個垂直的權力架構，所謂有「婆婆」；而城管，則主要是按照地方政府意志進行城市秩序的管控，在某種意義上，它並不是傳統部門執法職能上的集合，而是各地城市政府的「別動隊」。此後，各地城管執法時遇到的種種困惑，也與它「沒有婆婆」的先天劣勢有關。

此外，在執法的程序規則上，處罰法賦予城管執法隊員的保障模式，遠不足以用來完美回應社會各階層對他們的要求與期待。據了解，在擁有地方立法權的地方政府中，為城管執法專門立法的比例也僅有50%左右。

至今已成立14年的城市管理綜合行政執法隊伍，仍面臨身份、執法合法性等爭議。能否克服早產兒的先天不足？能否在有效監督范圍內被賦予更多的執法權？街頭商販能否有條件地合法化，以給予城管執法者松綁，讓他們不再站在公共輿論的風口浪尖？這些，留待社會與法律給予它更多的答案。

⑷ 城管有權拖車嗎

城管有權拖車。

《道路交通安全法》：

第九十三條對違反道路交通安全法律、法規關於機動車停放、臨時停車規定的，可以指出違法行為，並予以口頭警告、令其立即駛離。

機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處20元以上200元以下罰款，並可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關交通管理部門指定的地點停放。公安機關交通管理部門拖車不得向當事人收取費用，並應當及時告知當事人停放地點。

因採取不正確的方法拖車造成機動車損壞的，應當依法承擔補償責任。

(4)廣州城管條例擴展閱讀

《道路交通安全法》：

第九十四條機動車安全技術檢驗機構實施機動車安全技術檢驗超過國務院價格主管部門核定的收費標准收取費用的，退還多收取的費用，並由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》的有關規定給予處罰。

機動車安全技術檢驗機構不按照機動車國家安全技術標准進行檢驗，出具虛假檢驗結果的，由公安機關交通管理部門處所收檢驗費用5倍以上10倍以下罰款，並依法撤銷其檢驗資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十五條上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌，未放置檢驗合格標志、保險標志，或者未隨車攜帶行駛證、駕駛證的，公安機關交通管理部門應當扣留機動車，通知當事人提供相應的牌證、標志或者補辦相應手續，並可以依照本法第九十條的規定予以處罰。

當事人提供相應的牌證、標志或者補辦相應手續的，應當及時退還機動車。

⑸ 廣州市違法建設查處條例(2020修正)

第一條為加強城鄉規劃管理，制止和查處違法建設，提高城鄉環境質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例所稱違法建設，是指違反城鄉規劃管理有關法律、法規規定的下列情形：
（一）未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的；
（二）未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的；
（三）未經批准進行臨時建設或者未按照批准內容進行臨時建設的；
（四）臨時建築物、構築物超過批准期限不拆除的。
違法建築物、構築物違反城鄉規劃的事實持續存在的，屬於違法建設的繼續狀態。
本條例施行前已建成的建築物、構築物，是否屬於違法建設，依照建設當時施行的法律、法規的規定予以認定。第三條本條例適用於本市行政區域范圍內對違法建設的查處。第四條市城市管理綜合執法機關負責組織實施本條例，市、區城市管理綜合執法機關按照職責分工查處違法建設。
城市管理綜合執法機關和鎮人民政府分別負責查處街道、鎮轄區范圍內違反鄉村建設規劃管理的違法建設。
城鄉規劃、國土、房屋、建設、市場監督管理、衛生、生態環境、城市管理、文化廣電、公安、水務、監察等管理部門在各自職責范圍內協助實施本條例。第五條各級人民政府應當保障違法建設查處工作經費，並將其納入本級財政預算。第六條市、區人民政府應當設立由城市管理綜合執法機關和城鄉規劃、國土、房屋、建設、市場監督管理、公安、水務等行政管理部門參加的查處違法建設指導協調機構。
查處違法建設指導協調機構履行下列職責：
（一）定期聽取城市管理綜合執法機關等行政管理部門關於違法建設及其查處情況的匯報，及時掌握查處違法建設的實際情況；
（二）針對實際情況及時提出查處違法建設的意見和要求；
（三）指導、協調解決違法建設查處過程中的主要困難和突出問題，督促下級人民政府和相關行政管理部門依法履行職責；
（四）指導、協調對違法建設的集中清拆行動和對存在較大執法困難的違法建設的強制拆除行動；
（五）督促、協調各相關行政管理部門與城市管理綜合執法機關之間的信息聯網、共享；
（六）指導和協調其他有關重要事項。
各級人民政府應當建立健全違法建設查處工作責任制、行政問責制和年度考核制，將違法建設查處工作作為各級人民政府目標考核和領導幹部政績考核的重要內容。第七條各級人民政府應當統籌城鄉規劃、國土、房屋、建設等部門，建立健全鄉村建設行政許可的實施機制，根據村民居住和農村集體經濟發展的需求，對符合法定條件的應當予以許可。第八條各級人民政府和城鄉規劃行政管理部門、城市管理綜合執法機關應當組織開展城鄉規劃和查處違法建設法律、法規的宣傳、教育工作，增強全社會遵守城鄉規劃的意識。第九條任何單位和個人都應當遵守經依法批准並公布的城鄉規劃，不得進行違法建設。第十條城鄉規劃、國土、房屋、建設、市場監督管理、衛生、文化廣電、公安等行政管理部門應當與城市管理綜合執法機關實現信息互通共享，及時通過基礎信息資源共享交換平台提供城鄉規劃、用地、施工、衛生、文化經營、消防許可和商事登記、房屋租賃備案等信息。有城市管理視頻監控、衛星遙感監測、城市基礎地理等信息的，應當一並提供。
城市管理綜合執法機關需要利用與違法建設查處工作有關的規劃、土地、房屋等紙質檔案的，相關檔案機構應當提供。
相關行政管理部門依照本條第一款規定提供信息的，應當免費；檔案機構依照本條第二款規定提供紙質檔案的，除復制工本費外，不得收取其他費用。第十一條城市管理綜合執法機關應當將已立案的違法建設及處理情況在本單位網站上公布。
城鄉規劃、國土、房屋、建設、市場監督管理、衛生、文化廣電、公安等行政管理部門作出的行政許可決定的有關情況，應當依照政府信息公開的規定在本單位網站上公布。
建設單位和個人應當在施工現場設置符合城鄉規劃行政管理部門要求的建設工程規劃公示牌，公示牌應當載明該建設工程的許可證編號、建設項目名稱、建設單位名稱、建設位置、建設規模、規劃強制性指標、主要圖紙或者模型等內容。

⑹ 廣州市市容環境衛生管理規定(2006)

第一章總則第一條為加強本市市容和環境衛生管理工作，創造整潔、優美、文明的生活和工作環境，保障人民身體健康，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本規定。第二條本規定適用於本市行政區域內的行政街，鎮人民政府所在地的城市建成區和其他實行城市化管理的區域。

行政街、鎮人民政府所在地城市建成區以外實行城市化管理區域的具體范圍由區、縣級市人民政府劃定並公布。第三條本市市容環境衛生工作實行統一領導、分級管理、公眾參與、社會監督的原則。第四條市市容環境衛生行政主管部門主管本市市容環境衛生工作，負責本規定的組織實施。

區、縣級市市容環境衛生行政主管部門負責本行政區域的市容環境衛生管理工作。

街道辦事處、鎮人民政府負責本轄區內的市容環境衛生管理工作。

城市管理綜合執法部門對市容環境衛生違法行為實施行政處罰。

規劃、市政園林、衛生等相關行政管理部門應當按照各自職能協助市容環境衛生行政主管部門實施本規定。第五條市容環境衛生行政主管部門、街道辦事處、鎮人民政府在行政管理過程中發現損害市容環境衛生行為的，應當責令行為人改正，對其進行教育；依法應當給予處罰的，及時向城市管理綜合執法部門通報有關情況。城市管理綜合執法部門收到通報後應當及時查處，並將處理情況及時告知相關的市容環境衛生行政主管部門、街道辦事處或者鎮人民政府。第六條市、區、縣級市人民政府應當將市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃，保障市容環境衛生事業建設需要的經費。

本市逐步實現市容環境衛生作業的社會化服務，不斷提高城市市容環境衛生水平。第七條市市容環境衛生行政主管部門應當會同市人民政府有關部門，根據廣州市國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃，組織編制市容環境衛生專業規劃，制定城市容貌標准和環境衛生質量標准，報市人民政府批准後實施。

本市制定的城市容貌標准、環境衛生質量標准嚴於國家標準的，適用本市標准。第八條提倡和鼓勵社區居民委員會組織居民制定維護市容環境衛生的公約，動員居民積極參加市容環境衛生維護工作，創建整潔、優美、文明的社區。第九條任何單位和個人都有享受良好市容和衛生環境的權利，同時負有維護市容環境衛生、愛護環境衛生設施的義務。第十條各級市容環境衛生行政主管部門和城市管理綜合執法部門應當建立市容環境衛生舉報制度。

任何單位和個人發現市容環境衛生違法行為，均可以向市容環境衛生行政主管部門或者城市管理綜合執法部門舉報，市容環境衛生行政主管部門、城市管理綜合執法部門應當依法對被舉報的行為進行處理，對署名舉報的，應當予以答復。

市容環境衛生行政主管部門可以對舉報人進行獎勵。第十一條對市容環境衛生工作有突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府或者市容環境衛生行政主管部門給予獎勵。第十二條市、區、縣級市市容環境衛生行政主管部門，城市管理綜合執法部門和文化、教育、衛生、新聞出版、廣播電視等行政管理部門應當加強市容環境衛生的宣傳教育，增強市民維護市容環境衛生的意識。

機場、車站、碼頭、旅遊景點、景區等公共場所和公共交通工具的經營者或者管理者，應當採取各種形式進行市容環境衛生的宣傳教育。

廣播、電視、報刊等宣傳媒體和公共場所的廣告應當安排市容環境衛生方面的公益性宣傳內容。第二章市容環境衛生責任區第十三條本市實行市容環境衛生責任區制度。市容環境衛生責任區的責任人應當按照本規定的要求，做好責任區內的市容環境衛生工作。第十四條市容環境衛生責任區的范圍，由區、縣級市市容環境衛生行政主管部門，按照市市容環境衛生行政主管部門確定的標准劃定。責任區的責任人按照以下規定確定：

（一）實行物業管理的居住區的責任區，由物業管理單位負責；

（二）機關、團體、部隊、學校、醫院、工廠等單位的責任區，各自負責；

（三）臨街店鋪的責任區，由經營者負責；

（四）集貿市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所的責任區，由開辦者或者經營單位負責；

（五）文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地和機場、火車站、公共汽車始末車站、碼頭等公共場所的責任區，由經營或者管理單位負責；

（六）城市軌道交通設施、隧道、高架道路、公路、鐵路的責任區，由經營或者管理單位負責；

（七）珠江廣州河段、河涌沿岸單位使用的岸線水域的責任區，由使用單位負責；

（八）施工工地的責任區由施工單位負責，待建地的責任區由土地使用權人負責。

前款規定以外的應當納入市容環境衛生責任區范圍的建築物、構築物或者其他設施、場所，由經營者負責；沒有經營者的，由所有權人負責。

⑺ 廣州市水域市容環境衛生管理條例(2020修正)

第一章總 則第一條為了加強水域市容環境衛生管理，創造優美、清潔的水域市容環境，推進生態城市建設，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內河道、河涌、湖泊、水庫、水塘、水渠等水域的市容環境衛生管理。

水域市容環境衛生的管理范圍，由市人民政府按照以下原則劃定並向社會公告：

（一）有堤防的河道、湖泊，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區，兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道、湖泊，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定；

（二）河涌的管理范圍為藍線劃定的范圍。未劃定藍線的河涌，其管理范圍為兩岸堤防背水坡腳以外六米之間的全部區域；無堤防的河涌，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定；

（三）水庫、水塘、水渠的管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。第三條本市水域市容環境衛生管理工作遵循統一領導、分級管理、部門協作、社會監督的原則。第四條市城市管理行政主管部門負責本市行政區域內的水域市容環境衛生管理工作，組織實施本條例。區城市管理行政主管部門按照管理許可權負責本轄區內的水域市容環境衛生管理工作。街道辦事處、鎮人民政府按照管理許可權負責本轄區內的水域市容環境衛生管理工作。

發展改革、規劃、城鄉建設、國土、房屋、生態環境、水務、交通、海事、港務、公安、林業園林等相關行政管理部門按照各自職責，協同實施本條例。第五條各級人民政府應當保障本級水域市容環境衛生管理、水域環境衛生保潔和環境衛生設施建設、維護等經費，並將其納入年度財政預算。第六條市城市管理行政主管部門應當根據市國民經濟和社會發展規劃、國土空間總體規劃編制市容環境衛生專項規劃。市容環境衛生專項規劃應當包括水域市容環境衛生的內容。第七條市城市管理行政主管部門應當根據城鄉水域市容環境衛生的特點，制定相應的水域市容環境衛生規范，報市人民政府批准後組織實施。第八條各級人民政府應當按照城鄉統籌的原則，逐步擴大城鄉水域的保潔范圍，並每年向社會公布保潔范圍等水域保潔情況，接受社會監督。第九條鼓勵公眾參與維護水域市容環境衛生。任何單位和個人發現水域市容環境衛生違法行為的，有權予以勸阻、制止，並可以向城市管理行政主管部門或者街道辦事處、鎮人民政府投訴、舉報。城市管理行政主管部門和街道辦事處、鎮人民政府接到投訴、舉報後，應當及時依法處理並在處理結束後三個工作日內將處理情況向投訴、舉報人反饋。

市城市管理行政主管部門應當設置並且公開全市統一的投訴、舉報電話和電子郵箱，方便單位和個人對水域市容環境衛生違法行為進行投訴、舉報。

城市管理行政主管部門應當對查處嚴重違反水域市容環境衛生行為提供重要線索的投訴、舉報人給予獎勵。第十條城市管理行政主管部門應當會同同級文化、廣播電視、新聞出版、教育、衛生、科技等部門組織開展水域市容環境衛生的宣傳、教育，增強全社會維護水域市容環境衛生的意識。

廣播、電視、報刊等媒體和戶外廣告應當安排水域市容環境衛生公益性宣傳的內容。第二章責任區制度第十一條本市實行水域市容環境衛生責任區管理制度。責任區的責任人應當按照本條例的要求，做好責任區內的水域市容環境衛生工作。第十二條水域市容環境衛生責任區由市城市管理行政主管部門組織區城市管理行政主管部門按照下列規定劃定：

（一）有使用人的河道、河涌水域市容環境衛生管理范圍內的岸線，由使用人負責；

（二）港口、碼頭的港池水面，由港口、碼頭的經營管理人負責，沒有經營管理人的，由產權人負責；

（三）湖泊、水庫、水塘、水渠，由經營管理人負責，沒有經營管理人的，由產權人負責，無法確定經營管理人和產權人的，由屬地街道辦事處、鎮人民政府負責。

前款規定以外的其他水域，由市城市管理行政主管部門和區城市管理行政主管部門負責，其各自責任區的范圍由市人民政府具體劃定並向社會公布。

負責劃定水域市容環境衛生責任區的行政主管部門應當將水域市容環境衛生責任區的具體范圍和責任要求書面告知責任人。

責任人應當制定責任區保潔制度，落實水域市容環境衛生具體負責人並書面報送劃定水域市容環境衛生責任區的行政主管部門。

⑻ 廣州市城市管理監察隊暫行規定

第一章總則第一條為加強城市建設管理，保障和監督城市管理監察隊伍依法行使職權，根據國家有關規定，並結合本市的實際情況，制定本規定。第二條本規定所稱的「城市建設管理」主要是指城市規劃管理、城市建築管理、城市土地管理、城市房地產管理、城市市政設施管理、城市公用事業管理、城市園林綠化管理、城市市容環境衛生管理、城市環境保護和城市人防設施等方面的行政管理。
上述所列本市行政管理的主管部門，以下稱專業行政主管部門。第三條廣州市城市管理監察隊（以下簡稱城監隊）是在市、區、縣人民政府領導下，依據國家、省、市有關規定具體負責監督、查處違反城市建設管理法律、法規、規章行為的行政執法隊伍。
城監隊歸口城鄉建設部門管理。第四條城監隊按市、區、縣設立。市設城市管理監察大隊（以下簡稱城監大隊），下設若干直屬專業中隊，區、縣設城市管理監察中隊（以下簡稱城監中隊），經區、縣人民政府批准，街（鎮）可設城市管理監察分隊（以下簡稱城監分隊）。第五條城監隊在執法活動中，接受同級人民政府城市管理委員會的協調管理，與專業行政主管部門分工負責，互相配合，保障正確有效地執行法律、法規、規章。第六條城監隊依法行使公務適用本規定，任何單位或個人不得非法干預、阻撓。城監隊員執法應當忠於職守，嚴守紀律，對工作中作出顯著成績的，主管部門應當給予表彰和獎勵；對失職、違法亂紀者，應當依照有關規定給予處分。第二章職責與許可權第七條城監大隊的職責包括：
（一）貫徹落實國家、省、市人民政府對城市建設監察工作的方針、政策和法規、規章；
（二）對城監中隊的執法活動進行監督檢查，業務上進行領導；接受對城監中隊的投訴以及受理城監中隊由於特殊原因不能辦理的行政案件和本市重大、復雜的行政案件；
（三）管理專業中隊；
（四）負責城監中隊之間和專業行政主管部門之間的協調工作；並可以根據主管部門的決定抽調下一級城監隊伍集中執行任務；
（五）復議不服城監中隊直接作出處罰的行政案件；
（六）負責組織城監隊員進行業務培訓；
（七）接受有關專業主管部門交辦的其它任務。第八條城監中隊的職責主要包括：
（一）根據分工負責本轄區內的城市建設管理監察工作，依法查處有關違法行為；
（二）業務上接受城監大隊領導和專業行政主管部門的監督、指導；
（三）執行城監大隊統一的隊務規定和交辦的任務；
（四）接受區、縣主管部門交辦的其它任務。第九條城監隊執行公務的主要許可權是：
（一）依法查處違反城市規劃行政管理的行為；
（二）依法查處違反土地行政管理的行為；
（三）依法查處違反房地產行政管理的行為；
（四）依法查處違反市政設施行政管理的行為；
（五）依法查處違反公用事業行政管理的行為；
（六）依法查處違反園林綠化、風景區（點）行政管理的行為；
（七）依法查處違反市容環境衛生行政管理的行為；
（八）依法查處違反城市人防設施行政管理的行為；
（九）依法查處違反建築行政管理的行為；
（十）依法查處違反城市環境雜訊、防治煙塵污染管理的行為；
（十一）根據市人民政府決定，在節日或發生重大事件期間，協助公安部門維持社會治安秩序和交通秩序；
（十二）經市人民政府主管部門批准，城監隊可以接受其它行業專業行政主管部門的委託，查處委託范圍內的行政法案件。第十條城監隊在查處違法行為時，有權要求被檢查人出示有關證明；有權查閱和收集與被檢查人違法行為有關的文件、資料和其他方面的證據。對拒絕城監隊依法執行公務的，城監隊可責令違法當事人立即停止違法行為，經制止仍進行違法行為的，可以依照本規定的程序強制扣押其違法使用的工具、設備或沒收其用於違法使用的建築安裝材料等，必要時可強制恢復原狀。實行強制恢復原狀時，應通知當地公安部門派員參加。第十一條城監隊依法執行公務時，允許佩帶必要的防衛器械，並依照有關規定使用，但使用不當的，應承擔法律後果。
對用暴力阻礙城監隊依法執行公務的，可送交公安部門處理，構成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責任。

⑼ 廣州市城市管理綜合執法條例

第一章總則第一條為規范城市管理綜合執法行為，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市市轄區內城市管理綜合執法活動。第三條市、區城市管理綜合執法機關是本級人民政府實施城市管理綜合執法的行政機關，按照市人民政府規定的市、區職責分工，依法查處本管轄范圍內的違法行為，並對其作出的具體行政行為承擔法律責任。

市、區城市管理綜合執法機關的派出機構，以市、區城市管理綜合執法機關的名義實施城市管理綜合執法。第四條市城市管理綜合執法機關負責本條例的組織實施。

公安、司法行政、民政、國土房管、建設、交通、水務、衛生、環境保護、城鄉規劃、市政園林、市容環衛、工商、人民防空等相關部門，應當按照各自職責配合城市管理綜合執法機關實施本條例。第五條根據國務院或者本省人民政府依照國務院的授權所作出的決定，城市管理綜合執法機關行使市容環境衛生、城市綠化、城鄉規劃、市政、環境保護等方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。

城市管理綜合執法機關行使行政處罰權的具體范圍，由市人民政府向社會公布。第六條市人民政府公布的城市管理行政處罰權由城市管理綜合執法機關行使後，相關行政機關不得再行使，再行使的，其作出的行政處罰決定無效。

相關行政機關依法履行的其他行政管理職責，不因行政處罰權由城市管理綜合執法機關行使而改變。第七條城市管理綜合執法機關與相關行政機關對職責范圍發生爭議的，由市、區人民政府處理。

城市管理綜合執法機關之間對管轄權發生爭議的，由市城市管理綜合執法機關指定管轄。第八條城市管理綜合執法機關及其執法人員應當堅持公正、文明執法，堅持執法與教育、疏導、服務相結合，注重對違法行為的糾正和對違法行為人的教育。第九條城市管理綜合執法機關實施行政處罰應當與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。違法行為輕微且當事人及時改正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。

城市管理綜合執法機關實施行政強制應當遵循當事人權益最小損失的原則，實施非強制性措施可以達到行政管理目的的，不應實施行政強制措施。第十條城市管理綜合執法人員應當經過法律知識和業務知識培訓，並取得省人民政府統一制發的行政執法證。

城市管理綜合執法機關聘用的人員不得實施行政處罰和行政強制。第十一條市、區人民政府應當建立城市管理綜合執法安全保障機制，提高裝備水平，為執法人員的人身安全提供保障。第二章執法措施第十二條城市管理綜合執法機關應當依照法律、法規規定的條件、程序實施行政處罰和行政強制。市城市管理綜合執法機關應當依法制定執法操作規范，並向社會公布。執法操作規范應當體現文明執法的要求。第十三條城市管理綜合執法人員在執行職務時應當按規定著裝。

城市管理綜合執法機關聘用的人員不得穿著與城市管理綜合執法人員相同或者相近的制服。第十四條城市管理綜合執法人員在執行職務時不得侵害當事人的合法權益，不得辱罵、威脅、毆打當事人，不得違法損毀當事人的物品。第十五條城市管理綜合執法人員在調查、檢查、收集證據和實施行政強制時不得少於兩人，並向當事人或者有關人員出示行政執法證件。第十六條城市管理綜合執法機關應當建立和完善日常巡查制度，及時發現和查處違法行為。第十七條城市管理綜合執法機關應當建立和完善舉報制度，向社會公布統一受理舉報的電話、信箱、電子郵箱。城市管理綜合執法機關收到舉報應當登記並及時核實處理，對不屬於本機關職責范圍的，應當告知舉報人向相關行政機關舉報或者在七日內移送相關行政機關處理。

城市管理綜合執法機關應當為舉報人保密。有明確舉報人的，應當在受理舉報之日起六十日內將處理意見書面告知舉報人。

城市管理綜合執法機關對相關行政機關移送的行政執法案件，應當及時登記、核實處理並書面反饋處理意見。第十八條城市管理綜合執法機關在查處違法行為時，可以採取以下措施：

（一）詢問當事人、證人，並製作詢問筆錄。

（二）收集、調取物證。物證調取不便的，可以拍攝足以反映證據外形或者內容的照片、錄像，並註明情況。

（三）對實施違法行為的場所進行勘驗、拍攝現場照片、錄音錄像，製作檢查筆錄。

（四）法律、法規規定的其他措施。

城市管理綜合執法人員、當事人、證人應當在第一款第一項、第三項規定的筆錄上簽名或者蓋章。