黨內法規制度體系建設的核心是

『壹』 黨的制度建設應以什麼為重點

黨的制度建設要以完善懲治和預防腐敗體系為重點。

反腐敗成為國內外一項長期的、復雜的、艱巨的系統工程。我們黨旗幟鮮明、一以貫之反對腐敗，反腐倡廉建設不斷取得新的明顯進展，為推進改革開放和社會主義現代化建設提供了重要保障。

同時，當前反腐敗斗爭正處於成效明顯和問題突出並存，防治力度加大和腐敗現象多發易發並存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存。

黨的十七大報告強調指出，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。建立健全懲治和預防腐敗體系，是黨中央深刻總結黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐經驗。

從全面推進黨的建設新的偉大工程、保持和發展黨的先進性和純潔性、提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變能力。

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完善懲治和預防腐敗體系重要意義：

1、把完善懲治和預防腐敗體系作為黨的建設總體布局的重要組成部分，是提高反腐敗斗爭成效的需要。

2、把完善懲治和預防腐敗體系納入黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，對於提高黨的執政能力和治黨水平，實現黨的執政使命，具有重要的戰略意義。

3、一些部門和行業不正之風比較嚴重，以權謀私、與民爭利的問題比較突出，完善懲治和預防腐敗體系有利於實現立黨為公、執政為民的政治目標。

『貳』 黨內法規制度體系建設的理想狀態是怎樣的

在中國共產黨的歷史上，黨一直非常重視自身建設，有兩點尤其值得關註：一是通過不斷總結和自我反省來加強黨自身在各方面的建設，其中以思想建設、組織建設、作風建設為核心內容，後來又加上了一個反腐倡廉建設；二是注重這些建設的實現路徑，除了政治動員之外，非常重要的一點就是通過黨內法規和相關制度的制定與推行來實現，從而形成了黨的建設的又一大特色，即制度建設，構成了五位一體的黨建格局。《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》（以下簡稱《規劃鋼要》）近日發布，是黨在對世情、國情和黨情進行認真分析之後的新認識，表明黨的建設已經發展到了一個新的階段。

《規劃綱要》是落實《中國共產黨黨內法規制定條例》的具體舉措之一，是在對黨內法規制度進行集中清理的基礎上制定的。作為對黨內法規制定工作的總體設想和部署，它對黨內法規制度體系建設有著引領和指導作用，其主要任務和意義就在於讓黨內法規制定工作有計劃、有步驟、有目的地進行，促進黨內法規制定工作的科學化、規范化和系統化。這不僅有助於提升黨內法規制定的質量和水平，黨內法規制度體系的形成，還有助於黨組織在結構與功能上的優化，更有助於實現國家治理和社會治理的法治化。

黨的十八大提出了全面推進依法治國的總體要求。中國共產黨作為執政者，能否堅持依法辦事，能否做到依法治黨，是依法治國的關鍵。黨自身踐行社會主義法治理念，國家政治生活和社會生活才會在其引導下逐步實現民主化、法治化。《規劃綱要》把「使黨內生活更加規范化、程序化，使黨內民主制度體系更加完善，使權力運行受到更加有效的制約和監督」作為工作目標，就是要明確構建實現黨的科學執政、民主執政和依法執政的基礎和根基。更為重要的是，它鮮明地提出要完善黨領導國家法治建設的黨內法規，健全黨領導法治建設的制度和體制機制，還特別提出要完善黨員、幹部特別是領導幹部帶頭學法、尊法、守法、用法的制度規定，並帶動全社會形成崇尚法治、遵守法律、依法辦事的良好氛圍。因此，《規劃綱要》的發布及其「憲法為上、黨章為本」的基本要求，表明了中國共產黨依法治黨的決心和全面推進依法治國的魄力，其具體實施將對黨的執政、國家治理和社會治理產生積極且深遠的影響。

對於黨的自身建設而言，制度建設是黨的建設的基礎和保障。《規劃綱要》的內容涵蓋黨的建設的各個方面，除了涉及上述黨的領導方式和執政方式的制度建設之外，還包括思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和民主集中制建設共六大方面的三十七項制度及其相應的不同層級和位階的黨內法規與規范性文件的制定和籌劃。這些具體的制度構想使黨的各方面建設更具有可操作性。黨在各方面的建設都需要以制度作保障，以法治立精神。制度建設本身就是要讓黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和民主集中制建設有章可循、有規可依。黨內法規制度體系建設是包括黨內民主在內的各方面建設得以順利開展的法治保障，必將對黨的全面建設起到積極的推進作用。

《規劃綱要》是對今後五年黨內法規制定工作的總體規劃，屬於中央在黨內法規制度體系建設方面進行的頂層設計和科學規劃，具體落實還需要兩方面工作同時進行。一是各地區各有關部門根據《規劃綱要》精神，結合自身實際，按照《規劃綱要》要求編制各自的五年規劃。二是按照黨內法規制定要求，漸次制定每一年的年度計劃，使《規劃綱要》的各項目標具體落到實處。

對於擁有八千多萬黨員的中國共產黨來說，通過制度體系來進行建設、管理，是國家和社會全面發展的時代要求，也是黨自身發展的必然要求，更是通過實現黨組織變革來提升自身管理和執政能力的具體途徑。對黨內法規制定工作進行如此大規模的全面設計、部署和安排，在黨的歷史上還是第一次，這不僅是黨重視自身建設這一光榮傳統的繼承，也可以說是制度建黨發展的新階段、新水平。

『叄』 中國特色社會主義法治建設的核心問題是什麼

黨和法、黨和法治的關系是中國特色社會主義法治建設的核心問題、根本問題，必須科學認知和正確把握。

中國社會主義法律是黨的主張和人民意願的體現，黨和法、黨的領導和依法治國是高度統一的，黨的領導和社會主義法治本質相同、目標一致，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。

憲法明確規定了中國共產黨的領導地位，加強黨對全面依法治國的集中統一領導，既是憲法責任，更是歷史擔當。全黨在憲法法律范圍內活動是全面依法治國的應有之義，必須加快黨內法規制度建設，實現國家法律和黨內法規制度協同互進。

習近平總書記指出：「黨和法的關系是政治和法治關系的集中反映。法治當中有政治，沒有脫離政治的法治。西方法學家也認為公法只是一種復雜的政治話語形態，公法領域內的爭論只是政治爭論的延伸。每一種法治形態背後都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯。」

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習近平總書記指出：「『鞋子合不合腳，自己穿了才知道』。一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發言權。」法治道路的選擇也自然如此。獨特的國情決定了中國必須走獨特的法治道路。

法安天下，德潤人心，迎著改革開放的春風，依法治國行穩致遠，大踏步向前邁進，法治建設全面反映中國特色社會主義本質要求，立足中國歷史文化傳統和現實國情，堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，從堅持和發展中國特色社會主義、鞏固和完善社會主義民主政治制度。

『肆』 什麼是最根本的黨內法規，是管黨治黨的總規矩

黨章是最根本的黨內法規，是管黨治黨的總規矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺遵守黨章，嚴格執行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模範遵守國家法律法規。

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修訂歷史

2003年12月，中共中央印發的《中國共產黨紀律處分條例》，對維護黨的章程和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律等發揮了重要作用。黨的十八大以來，隨著形勢發展，該條例已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要，為此，黨中央決定予以修訂，

2015年10月正式印發。新修訂《條例》堅持依規治黨與以德治黨相結合，圍繞黨紀戒尺要求，明確違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六類違紀行為，開列負面清單，重在立規。

將黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律、落實八項規定、反對「四風」等從嚴治黨的實踐成果制度化、常態化，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。《條例》分為總則、分則、附則3編，共11章、133條，自2016年1月1日起施行。

2018年7月31日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，審議《中國共產黨紀律處分條例》。 8月26日，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》公布，從2018年10月1日起實施。

『伍』 依規治黨是以什麼為首要價值追求的

黨內法規制度體系是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以准則、條例等中央法規為主幹，

由各領域各層級黨內法規制度組成的具有內在邏輯的有機統一整體。

『陸』 黨內法規體系是以什麼為根本，若干配套黨內法規為支撐的黨內規章制度體系

黨內法規體系是指以黨章為根本、以若干配套黨內法規為支撐的黨內規章制度體系,是管黨治黨的重要依據。

『柒』 管黨治黨和黨內各項制度建設的根本依據是什麼什麼事

制度建設是全面從嚴治黨的重要保障。健全完善制度，以黨章為根本遵循，本著於法周延、於事有效的原則，制定新的法規制度，完善已有的法規制度，廢止不適應的法規制度，健全黨內規則體系，扎緊黨紀黨規的籠子。

什麼是「黨的制度建設」？
制度治黨的實質
制度治黨，實質就是要用法治思維和法治方式管黨治黨。抓制度的貫徹執行，注重運用制度法規的執行力和約束力來調解黨內矛盾、解決黨內問題、規范黨員行為。制度治黨在目標指向上，重在規范外在言行舉止；在方式方法上，採取剛性約束手段；在功能作用上，發揮著規范引導功效。

黨的法規制度四大板塊
黨內法規制度體系是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以准則、條例等中央法規為主幹，由各領域各層級黨內法規制度組成的具有內在邏輯的有機統一整體。黨內法規制度體系在黨章之下，一般可以劃分為黨的組織法規制度、黨的領導法規制度、黨的自身建設法規制度、黨的監督保障法規制度四大板塊。

民主集中制是重要制度保障
民主集中製作為黨內政治生活的重要法寶，為推進全面從嚴治黨提供重要制度保障，推進全面從嚴治黨，必然以民主集中制為制度遵循。新時代全面推進從嚴治黨，加強和規范黨內政治生活，必須嚴格執行民主集中制，充分發揮民主集中制的制度規製作用，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

為什麼制度建設是全面從嚴治黨的重要保障？
鏟除「四風」的必然要求
健全體制機制，更加有效整治「四風」。制度不健全、不具體，監督難、執行難是導致「四風」問題出現反復的重要因素。必須進一步完善黨內民主制度、監督制度、幹部人事制度、檢查考核制度等，發揮制度的剛性作用，織密制度籠子，形成長效機制，從根本上鏟除「四風」問題存在的土壤和條件。

制度建設具有關鍵性地位
目前我們黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗；又要應對和解決精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。因此，全面從嚴治黨就要解決如何實現「真管真嚴」、「敢管敢嚴」、「長管長嚴」的內在命題。

怎樣扎牢制度籠子？
制度建立要於法周延、於事簡便
制度設計需要通盤考慮、全局規劃、科學設定，要同一系列改革的政策和措施有機結合起來，做到同步設計、同步制定、同步實施。建立和完善制度要於法周延、於事簡便。於事簡便，指的是制度要易用、好用，不煩瑣、不深奧，簡便易行。於法周延，就是要