突發公共衛生條件應急條例
A. 鄭州市實施《突發公共衛生事件應急條例》辦法
第一章總則第一條 為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序,根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》(以下簡稱《條例》),結合本市實際,制定本辦法。第二條本辦法所稱突發公共衛生事件(以下簡稱突發事件),是指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
突發事件的認定范圍按國家有關規定執行。第三條市人民政府統一領導、指揮、統籌協調全市的突發事件應急處理工作。
縣(市)、區人民政府負責本行政區域內突發事件的應急處理工作。第四條 突發事件發生後,市或縣(市)、區人民政府成立突發事件應急處理指揮機構,由本級人民政府主要領導任負責人,領導、指揮、督查、協調本行政區域內的突發事件應急處理工作。第五條 本市建立突發事件防範和應急處理責任制。衛生行政部門負責組織突發事件的調查、預防、控制和醫療救治工作;公安、交通、農業、愛國衛生、勞動和社會保障、葯品監督、安全生產監督、環境保護、建設、工商行政管理、經貿、物價、民政、財政、教育等有關部門應在各自職責范圍內做好突發事件應急處理的有關工作。第六條市、縣(市)、區人民政府依據國家規定的疫情信息網路建設標准、疾病預防控制機構建設標准、衛生監督機構建設標准、醫療救治標准,建設適應突發事件應急處理需要的疫情信息網路、疾病預防控制機構、衛生監督機構、醫療衛生機構;建立對突發事件流行病學調查、傳染源隔離、醫療救護、現場處置、監督檢查、監測檢驗、衛生防護等有關物資、設備、設施的儲備,確保應對突發事件的需要,所需經費列入本級財政預算。第七條市、縣(市)、區人民政府及其衛生行政部門對在突發事件應急處理工作中做出突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵;對參加突發事件應急處理的一線醫療衛生人員,給予適當補助和保健津貼。第二章 預防與應急准備第八條 市衛生行政部門根據國家及省突發事件應急預案,擬定本市突發事件應急預案和重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的專項預案,報市人民政府批准。
縣(市)、區人民政府制定本級人民政府突發事件應急預案和單項預案,報市人民政府備案。
市、縣(市)、區人民政府有關部門根據同級人民政府的突發事件應急預案,制定本部門的突發事件應急預案。
各級各類學校、大型餐飲單位、供水單位、公共場所、有害作業單位、放射工作單位和醫療衛生機構,應當根據有關法律、法規的規定和當地政府突發事件應急預案的要求,制定本單位的突發事件應急預案,報市、縣(市)、區衛生行政部門備案。第九條市、縣(市)、區人民政府按照國家規定建立突發事件預防控制體系,建立和完善突發事件監測與預警系統。
各級疾病預防控制機構負責轄區內突發事件的監測與預警工作,及早發現潛在隱患及可能發生的突發事件,及時為政府及有關部門提供決策依據和建議,及早採取應對措施,消除隱患,控制疫情的發展和蔓延。第十條 各級人民政府應當加強急救醫療服務網路的建設,配備相應的醫療救治葯物、技術、設備和人員,提高醫療衛生機構應對各類突發事件的救治能力。第十一條市衛生行政部門應加強傳染病醫院的建設,提高傳染病診治能力,適應重大傳染病救治工作的需要。
縣(市)、區人民政府應當設置與傳染病防治工作需要相適應的傳染病專科醫院,或者指定具備條件的醫療衛生機構設立傳染病科和病房,承擔傳染病防治任務。
傳染病醫院、傳染病門診和傳染病房的設置應當符合國家、省規定的條件。第十二條 衛生行政部門應建立突發事件應急處理專業技術隊伍和專家庫,定期對醫療衛生機構和人員進行相關知識、技能的培訓、指導,定期組織醫療機構進行應急處理演練,提高應急處理水平。第三章 報告和信息發布第十三條 衛生行政部門應當按照國家和省規定建立突發事件信息報告體系和信息報告網路。
衛生行政部門的疾病預防控制機構負責網路管理、使用、維護和突發事件的日常報告工作,保證信息暢通。
B. 珠海經濟特區突發公共衛生事件應急條例
第一章總 則第一條為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,保障公眾生命安全與身體健康,維護正常的社會秩序,根據有關法律、行政法規的基本原則,結合珠海經濟特區實際,制定本條例。第二條珠海經濟特區突發公共衛生事件應急工作適用本條例。
本條例所稱突發公共衛生事件,是指突然發生,造成或者可能造成公眾健康嚴重損害,需要採取應急處置措施予以應對的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事故和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
突發公共衛生事件的級別按照國家有關規定執行。第三條突發公共衛生事件應急工作應當堅持黨委統一領導、政府分級負責、社會共同參與,遵循以人為本、生命至上,預防為主、平戰結合,依法防控、科學決策,聯防聯控、群防群治的原則。第四條市、區人民政府(以下簡稱市、區政府)負責本行政區域內突發公共衛生事件應急工作,健全公共衛生應急管理體制機制,加強公共衛生應急指揮、疾病預防控制、監測預警、應急醫療救治、應急物資儲備供應、公共衛生監督執法等體系建設,提升突發公共衛生事件應急能力。
鎮人民政府和街道辦事處(以下簡稱鎮街)應當按照市、區政府及其有關部門的部署,做好轄區內突發公共衛生事件應急有關工作。村民委員會、居民委員會(以下簡稱村居)應當組織村民、居民落實好突發公共衛生事件應急工作要求。
經濟功能區管理機構履行區政府的職責。第五條市、區政府根據應急響應等級成立市、區突發公共衛生事件應急指揮機構(以下簡稱應急指揮機構),統一領導、指揮、組織、協調轄區內突發公共衛生事件應急工作。
突發公共衛生事件應急響應期間,市、區應急指揮機構根據需要代表本級政府發布相關決定、命令、公告、通告。第六條衛生健康部門負責組織和指導突發公共衛生事件的監測預警、事件報告、風險評估、預防控制和醫療救治,推動開展突發公共衛生事件應急知識、技術與相關信息的宣傳、教育和培訓。
市場監管部門負責食品安全事故類突發公共衛生事件應急工作。
商務部門負責協調口岸查驗單位做好口岸疫情防控工作,防止疫情通過口岸傳播,做好通關服務保障工作和應急處置工作。
發展改革、教育、公安、民政、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、應急管理、醫療保障等部門在各自職責范圍內,做好突發公共衛生事件預防和應急處置的相關工作。
各級醫療、疾病預防控制、衛生監督等機構按照各自職責分工,負責突發公共衛生事件日常監測、報告、預警和應急現場處理。鎮街、村居衛生服務機構協助有關部門、機構落實本地區突發公共衛生事件應急的有關措施。第七條市、區政府應當建立突發公共衛生事件應急經費保障機制,將預防控制、應急准備、應急處置、醫療救治、業務培訓和相關科學研究等所需經費按照有關規定列入本級財政預算。第八條市政府組織成立公共衛生事件應急專家委員會,為突發公共衛生事件應急處置提供決策支持;可以根據需要成立公共衛生、臨床醫療、感染防控、應急管理、健康教育、心理援助、法律服務等各類專項工作專家組或專家庫。
專家委員會的意見應當作為市、區政府、應急指揮機構及有關部門作出相關決策的重要參考。第九條本市行政區域內的機關、企業事業單位、社會組織和個人應當按照國家、廣東省和本市的有關規定落實自身責任,積極參與突發公共衛生事件應急工作。
任何單位和個人應當遵守有關法律、法規規定,服從各級政府發布的決定、命令、公告、通告,配合落實各項公共衛生事件預防和應急處置措施。第十條市、區政府應當按照國家、廣東省的有關規定,對參與突發公共衛生事件應急處置、醫療救治的醫療衛生人員以及其他現場處置工作人員發放津貼補貼;對在突發公共衛生事件監測預警、應急處置、醫療救治等工作中作出突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵;對因參加突發公共衛生事件應急處置、醫療救治工作致病、致殘、犧牲人員,給予相應的補助和撫恤。第十一條各級政府及其部門採取的突發公共衛生事件應急處置措施,應當與公共衛生事件可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應;有多種措施可供選擇的,應當選擇有利於最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。
任何單位和個人不得歧視正在接受治療或者已被治癒的傳染病患者、疑似傳染病患者、病原攜帶者及其家屬,不得歧視來自或者途經疫區、疫情高風險地區的人員。
有關單位應當對在突發公共衛生事件應對工作中獲取的個人信息依法採取保護措施,防止濫用;任何單位和個人不得泄漏涉及個人隱私的有關信息資料。
C. 雲南省突發公共衛生事件應急規定
第一條 為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序,根據國務院公布的《突發公共衛生事件應急條例》(以下簡稱《條例》),結合本省實際,制定本規定。第二條 本規定所稱突發公共衛生事件(以下簡稱突發事件),是指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業中毒以及重大放射性物質、危險化學品丟失、泄漏事故和自然災害引發疾病等嚴重影響公眾健康的事件。第三條 突發事件發生後,省人民政府以及突發事件發生地的地、州、市人民政府(行政公署)和縣級人民政府應當分別成立由政府主要領導人擔任總指揮,政府有關部門、軍事機關、武警部隊、駐地上級直管單位負責人組成的突發事件應急處理指揮部(以下簡稱指揮部),統一領導和指揮本行政區域內突發事件的應急處理工作。
指揮部履行下列主要職責:
(一)提出緊急應對措施;
(二)指揮有關部門立即到達規定崗位,採取必要的控制措施;
(三)調動醫療衛生機構開展調查、控制和醫療救治工作;
(四)緊急調集人員、設施、設備、交通工具以及儲備的物資;
(五)對人員進行疏散、隔離、查驗、限制流動;
(六)對傳染病疫情重點區域或者疫區採取緊急措施或者實行封鎖;
(七)對食物和水源採取控制措施;
(八)組織醫療衛生機構、突發事件監測機構和科學研究機構集中力量開展流行病學等科學研究工作;
(九)對突發事件應急處理工作進行督察和指導。
地、州、市、縣指揮部作出實行封鎖、限制人員流動的決定時,應當報經省人民政府批准。第四條 縣級以上國家機關、街道辦事處、鄉(鎮)人民政府、社會團體、企業事業單位、社區管理單位、居民委員會、村民委員會,應當按照指揮部的統一指揮,做好本區域、本系統和本單位的突發事件應急處理工作。
縣級以上人民政府衛生行政主管部門,具體負責組織突發事件的調查、控制和醫療救治工作。
縣級以上公安、交通、旅遊、工商、葯監、質監、環保、財政、計劃、商貿、民政、教育、建設、農業、水利、勞動保障、鐵路、民航、檢驗檢疫、郵政電信等有關部門,應當建立嚴格的突發事件防範和應急處理責任制,並在各自職責范圍內做好突發事件應急處理工作。第五條 縣級以上人民政府應當將突發事件預防和控制體系建設納入當地經濟社會發展計劃,並負責組織實施。
縣級以上人民政府應當將突發事件預防和應急准備、應急處理所需經費列入本級政府財政預算。
縣級以上人民政府應當對邊遠貧困地區突發事件應急工作給予財政支持。第六條 縣級以上人民政府應當對直接參加突發事件應急處理的有關人員,給予適當補助和保健津貼,具體辦法由省衛生行政主管部門會同省財政部門制定,報省人民政府批准後執行;對參加突發事件應急處理作出貢獻的人員,給予表彰和獎勵,具體辦法由省衛生行政主管部門會同省財政、人事部門制定,報省人民政府批准後執行;對因參與突發事件應急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定給予補助和撫恤。第七條 省衛生行政主管部門根據全國突發事件應急預案,結合本省實際,擬訂、修訂全省突發事件應急預案,報省人民政府批准。
地、州、市人民政府(行政公署)以及縣級人民政府根據上級人民政府突發事件應急預案,結合本地實際,分別制定、修訂本行政區域的突發事件應急預案,並報上一級人民政府備案。第八條 省衛生行政主管部門根據全省突發事件應急預案,分別制定、修訂全省重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業中毒以及重大放射性物質、危險化學品丟失、泄漏事故和自然災害引發疾病等突發事件的專項應急預案。
地、州、市、縣衛生行政主管部門根據全省專項應急預案,結合本地實際,制定、修訂本行政區域的專項應急預案。第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照突發事件應急預案和專項應急預案的要求,保證應急設施、設備、救治葯品、消毒葯具和醫療器械等物資的儲備和完好。第十條 縣級以上人民政府及其教育行政主管部門應當加強對各級各類學校的領導和管理,衛生行政主管部門應當加強對各級各類學校的監督和指導,增強學校對突發事件的防範意識和應對能力;各級各類學校實行校長負責制,落實防範措施。
D. 深圳經濟特區突發公共衛生事件應急條例
第一章總則第一條為了全面提高應對突發公共衛生事件的能力,保障公眾生命安全和身體健康,維護正常的社會秩序,根據有關法律、行政法規的基本原則,結合深圳經濟特區實際,制定本條例。第二條深圳經濟特區突發公共衛生事件應急工作適用本條例。第三條本條例所稱突發公共衛生事件,是指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的傳染病疫情、食品安全事故、職業中毒、群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
突發公共衛生事件的級別按照國家有關規定執行。第四條突發公共衛生事件應急工作應當始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位;堅持黨委統一領導、政府分級負責、社會共同參與,遵循依法防控、科學決策、預防為主、平戰結合、聯防聯控、群防群治的原則,實施早發現、早報告、早隔離、早治療的防控救治措施,有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害。第五條市、區人民政府負責轄區內突發公共衛生事件應急工作,健全公共衛生應急管理體制機制,建立穩定的公共衛生事業投入保障制度,加強疾病預防控制體系和應急救治體系建設,提升突發公共衛生事件應急能力和水平。
街道辦事處負責轄區內突發公共衛生事件應急具體工作。第六條發生突發公共衛生事件後,市、區人民政府根據應急響應等級成立市、區突發公共衛生事件應急指揮機構(以下簡稱應急指揮機構),由其統一領導、指揮、組織、協調轄區突發公共衛生事件應急工作。
突發公共衛生事件應急響應期間,市、區應急指揮機構代表本級人民政府發布相關決定、命令、公告、通告,並由本級人民政府按照規定報同級人民代表大會常務委員會備案。第七條衛生健康部門負責組織和指導突發公共衛生事件的監測預警、事件報告、風險評估、預防控制和醫療救治,開展突發公共衛生事件應急知識、技能的宣傳教育和培訓。
市場監管部門負責食品安全事故類突發公共衛生事件應急工作。
其他有關部門在各自職責范圍內負責突發公共衛生事件應急相關工作。第八條疾病預防控制機構負責組織開展突發公共衛生事件的監測、調查、分析、評估和報告,提出突發公共衛生事件應急工作的意見、建議。第九條市、區人民政府應當組織開展愛國衛生運動,倡導文明健康生活方式,建立突發公共衛生事件應急社會動員機制,增強全社會公共衛生風險防控意識,動員公眾參與公共衛生安全風險防範,提高社會防護救助能力。
國家機關、企業事業單位、群團組織、其他社會組織及個人應當按照有關規定積極配合、參與突發公共衛生事件應急工作。
社區基層組織應當協助開展突發公共衛生事件應急工作。第十條市、區人民政府應當按照有關規定,對參與突發公共衛生事件應急處置、醫療救治的醫療衛生人員以及其他現場處置工作人員發放津貼補貼;對在突發公共衛生事件監測預警、應急處置、醫療救治等工作中作出突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。
市、區人民政府應當按照有關規定,對因參加突發公共衛生事件應急處置、醫療救治工作致病、致殘、犧牲人員,給予相應的補助和撫恤。第二章應急准備第十一條市衛生健康、市場監管部門應當根據職責,會同有關部門依照國家、廣東省突發公共衛生事件專項應急預案以及本市突發事件總體應急預案,分別擬定突發公共衛生事件專項應急預案,經市人民政府批准後公布實施。
專項應急預案應當根據突發事件應急預案管理規定編制,按照突發公共衛生事件分級標准,明確應對各類各級突發公共衛生事件的組織體系與職責、監測預警與報告、應急響應啟動與終止的程序、分級響應措施、後期處理、物資保障、宣傳教育、監督管理等措施。
市衛生健康、市場監管部門應當會同有關部門根據突發公共衛生事件應急演練的評估結果、突發公共衛生事件的變化或者專項應急預案實施中發現的問題,及時對專項應急預案進行修訂,經市人民政府批准後公布實施。第十二條市有關部門、區人民政府應當根據專項應急預案的要求,制定本部門、本轄區突發公共衛生事件應急預案。第十三條下列單位應當按照有關規定製定本單位突發公共衛生事件應急預案:
(一)醫療衛生機構;
(二)學校、托幼機構;
(三)養老機構、社會福利機構;
(四)羈押場所、監管場所;
(五)食品生產經營企業、食品集中交易市場;
(六)存在職業病危害因素的用人單位;
(七)口岸、機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通工具以及其他人員密集場所的經營管理單位。
E. 河南省突發公共衛生事件應急辦法
第一章總則第一條為全面提高應對突發公共衛生事件的能力,有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,保障公眾生命安全和身體健康,維護正常社會秩序,根據有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。第二條本辦法所稱突發公共衛生事件,是指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。第三條突發公共衛生事件應急工作,應當遵循預防為主、防治結合、常備不懈的方針,堅持黨委統一領導、政府分級負責、社會共同參與,實行屬地管理、依法防控、科學決策、精準施策、聯防聯控、群防群控的原則。第四條縣級以上人民政府負責本行政區域內突發公共衛生事件應急工作,完善突發公共衛生事件應急機制,建立穩定的公共衛生事業投入保障制度,健全疾病預防控制、醫療救治、應急物資保障等體系以及重大疾病醫療保險和救助制度,探索建立特殊群體、特定疾病醫葯費豁免制度,提高預防和應對突發公共衛生事件的能力和水平。第五條縣級以上人民政府依法設立突發公共衛生事件應急指揮機構(以下簡稱應急指揮機構),負責領導、指揮、組織、協調本行政區域內的突發公共衛生事件應急處置工作。
縣級以上人民政府衛生健康主管部門負責組織和指導突發公共衛生事件的監測預警、事件報告、公共衛生監督管理等工作,組織突發公共衛生事件的調查、控制和醫療救治工作。其他有關部門在各自職責范圍內做好突發公共衛生事件應急有關工作。
鄉鎮人民政府和街道辦事處在上級人民政府的領導下,開展突發公共衛生事件應急有關工作。第六條村(居)民委員會和社區基層組織應當協助政府做好突發公共衛生事件應急相關工作。
工會、共青團、婦聯、紅十字會、科協等群團組織和醫學會、預防醫學會等專業組織按照各自職責,共同做好突發公共衛生事件應急相關工作。
機關、企業事業單位、社會組織和個人應當按照國家和本省有關規定積極參與、配合做好突發公共衛生事件應急相關工作。第二章預防與應急准備第七條省人民政府根據全國突發公共衛生事件應急預案,結合本省實際,制定全省突發公共衛生事件應急預案。
設區的市、縣(市、區)人民政府根據全省突發公共衛生事件應急預案,制定本級人民政府突發公共衛生事件應急預案,報上一級人民政府備案。
縣級以上人民政府有關部門根據同級人民政府的突發公共衛生事件應急預案,制定本部門的突發公共衛生事件應急預案,報本級人民政府備案。第八條下列單位應當按照有關規定製定相應的突發公共衛生事件應急預案:
(一)醫療衛生機構;
(二)學校、托幼機構;
(三)養老機構、兒童福利機構等民政服務機構;
(四)羈押場所、監管場所;
(五)食品生產、經營、儲存、運輸等企業和農貿市場;
(六)存在職業病危害因素的用人單位;
(七)口岸、機場、車站、影劇院、大型商場等人員密集場所以及公共交通工具的經營管理單位;
(八)重要或者大型群眾性活動的舉辦單位;
(九)其他容易引發突發公共衛生事件的單位。第九條縣級以上人民政府及其有關部門應當按照應急預案定期組織有關部門和單位開展應急演練。
本辦法第八條規定的單位應當按照應急預案定期組織開展本單位應急演練。第十條縣級以上人民政府應當依照法律、法規和規章的規定,做好傳染病、職業病預防和生活飲用水、公共場所及學校等公共衛生工作,開展愛國衛生運動,普及衛生知識,防範突發公共衛生事件的發生。
縣級以上人民政府衛生健康主管部門和其他有關部門,應當對公眾開展突發公共衛生事件應急知識的專門教育,增強全社會對突發公共衛生事件的防範意識和應對能力。
宣傳、文化和旅遊、廣電等部門應當協助做好突發公共衛生事件應急知識宣傳教育。第十一條縣級以上人民政府應當加強疾病預防控制體系建設,按照國家標准建設疾病預防控制機構基礎設施、技術能力和實驗室;建立疾病預防控制機構、醫療衛生機構、醫學檢驗機構聯合協作機制,提升應急檢驗檢測能力。
疾病預防控制機構應當建設專業化、標准化的流行病學調查隊伍,開展新發突發傳染病病原檢測技術或者方法學儲備,規范信息收集、監測預警、風險評估、調查溯源、趨勢研判和防疫指引發布等標准和流程。
F. 河南省實施《突發公共衛生事件應急條例》辦法
第一章總則第一條根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》以下簡稱《條例》和有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本辦法。第二條本辦法所稱突發公共衛生事件以下簡稱突發事件,是指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。第三條縣級以上人民政府設立突發事件應急處理指揮部,由政府主要領導人擔任總指揮,負責領導和指揮本行政區域內的突發事件應急處理工作。
縣級以上人民政府衛生行政主管部門和其他有關部門,在各自的職責范圍內做好突發事件應急處理的有關工作。
鄉鎮人民政府和街道辦事處在上級人民政府的領導下,開展突發事件應急處理工作。第四條 突發事件應急工作,應當遵循預防為主、常備不懈的方針,貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。第五條縣級以上人民政府應當建立和完善突發事件應急機制,加強突發事件應急處理指揮機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構和醫療急救機構建設與裝備,提高應對突發事件的能力。
縣級以上人民政府應當組織開展防治突發事件相關科學研究,建立突發事件應急流行病學調查、傳染源隔離、醫療救護、現場處置、監督檢查、監測檢驗、衛生防護等有關物資、設備、設施、技術與人才資源儲備。
突發事件應急處理及資源儲備所需經費列入本級政府財政預算,予以保證。
省、省轄市人民政府通過財政轉移支付對貧困地區突發事件應急處理工作給予支持。第六條縣級以上人民政府及其衛生行政主管部門,應當對參加突發事件應急處理的醫療衛生人員和其他在第一線工作的人員,給予適當補助和保健津貼對參加突發事件應急處理做出貢獻的人員,給予表彰和獎勵對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定給予相應的補助和撫恤對參加突發事件應急處理的醫療衛生人員和其他在第一線工作的人員家屬給予必要的幫助。具體辦法由縣級以上人民政府有關部門會同財政部門制定,報同級人民政府批准。第二章預防與應急准備第七條省人民政府衛生行政主管部門根據全國突發事件應急預案,結合本省實際,擬定全省突發事件應急預案和重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的專項預案,報省人民政府批准。
省轄市和縣級人民政府制定本級人民政府突發事件應急預案和專項預案,報上級人民政府備案。
縣級以上人民政府有關部門根據同級人民政府的突發事件應急預案,制定本部門的突發事件應急預案。第八條縣級以上人民政府及其有關部門的突發事件應急預案和專項應急預案,應當根據突發事件的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充。第九條縣級以上人民政府應當依照法律、法規和規章的規定,做好傳染病、職業病預防和生活飲用水、公共場所及學校等公共衛生工作,開展愛國衛生運動,普及衛生知識,防範突發事件的發生。
縣級以上人民政府衛生行政主管部門和其他有關部門,應當對公眾開展突發事件應急知識的專門教育,增強全社會對突發事件的防範意識和應對能力。第十條縣級以上人民政府應當按照國家規定建立突發事件預防控制體系,建立和完善突發事件監測與預警系統。
各級疾病預防控制機構負責突發事件監測與預警的日常工作,並保證監測與預警系統的正常運行。第十一條各級疾病預防控制機構應當根據國家有關規定和突發事件類別,制定監測計劃,科學分析、綜合評價監測數據,在危險性分析評估的基礎上,及時為政府及有關部門提供決策依據和建議。對早期發現的潛在隱患以及可能發生的突發事件,應當按照規定的程序和時限及時報告。第十二條縣級以上人民政府應當加強急救醫療服務網路的建設,建立健全120急救指揮系統和急救醫療體系,配備相應的醫療救治葯物、技術、設備和人員,提高醫療衛生機構應對各類突發事件的救治能力。第十三條省轄市人民政府應當設置與傳染病防治工作需要相適應的傳染病醫院。
縣級人民政府應當指定具備條件的醫療機構設立傳染病科和病房,有條件的也可以設置規模適當的傳染病醫院。
鄉鎮衛生院和具備條件的醫療保健機構應當設立傳染病門診,配備傳染病醫師和相應的檢查設備。
傳染病醫院、傳染病門診和傳染病病房的設置,應當符合國務院衛生行政主管部門和省人民政府衛生行政主管部門規定的條件和要求。
G. 江蘇省實施《突發公共衛生事件應急條例》辦法
第一章 總則第一條 為了切實做好突發公共衛生事件(以下簡稱突發事件)的預防、控制和應急處理工作,根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》(以下簡稱《條例》),結合本省實際,制定本辦法。第二條 本省行政區域內的所有單位和個人,應當遵守《條例》和本辦法。第三條 縣級以上人民政府負責本行政區域內突發事件的應急工作,所需經費列入本級財政預算。
省人民政府對經濟貧困地區突發事件的應急工作給予必要的財政支持。第四條 突發事件發生後,省和突發事件發生地的市、縣(區)人民政府應當成立突發事件應急處理指揮部,由人民政府主要領導人擔任總指揮,負責領導、指揮本行政區域內突發事件的應急處理工作。第五條 突發事件應急處理工作實行屬地管理,本省行政區域內的機關、團體、企業事業單位、民辦非企業單位、社區居民委員會和村民委員會,應當根據當地人民政府和突發事件應急處理指揮部的統一部署和要求,建立嚴格的突發事件防範和應急處理責任制,做好突發事件應急處理工作。第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對參加突發事件應急處理的一線工作人員給予特殊補助和必要的生活照顧,提供必需的防護條件。第二章預防與應急准備第七條 省人民政府根據全國突發事件應急預案,制定本省的突發事件應急預案。
市、縣(區)人民政府根據上級人民政府制定的突發事件應急預案,分別制定本行政區域的突發事件應急預案,報上一級人民政府批准。第八條 縣級以上衛生部門和其他有關部門根據同級人民政府制定的突發事件應急預案,制定本部門、本系統的突發事件應急預案和專項應急實施方案,報同級人民政府批准。第九條 縣級以上衛生部門和其他有關部門應當加強公共場所衛生和衛生用品的監督管理,組織開展愛國衛生運動,普及衛生防病知識,倡導科學、文明、健康的生活方式。
各類公共場所應當保持環境清潔,通風換氣,對公眾經常接觸的部位和用品進行定期消毒,做好公共衛生工作。第十條 縣級以上人民政府應當按照國家建立統一突發事件預防控制體系的要求,制定和完善本行政區域突發事件監測與預警系統的實施方案,並確保其正常運行。第十一條 縣級以上人民政府應當加強疾病預防控制機構、醫療機構、衛生監督機構的建設,保證其開展突發事件調查、控制、醫療救護、現場處置、監督檢查、監測檢測、醫療救治、衛生防護等工作的物質條件,提高其應對突發事件的能力。第十二條 設區的市人民政府應當設立符合要求的傳染病專科醫院;縣(市)人民政府應當在具備條件的綜合醫療機構中設立符合要求的傳染病病區,使其具備承擔傳染病防治任務的能力。
縣級人民政府應當加強鄉(鎮)衛生院的建設,增強其應對突發事件的能力。鄉(鎮)衛生院醫療設施、設備、器械和人員的配備應當符合國家和省規定的要求。第十三條 縣級以上人民政府應當加強急救醫療網路體系的建設。
設區的市應當設立急救醫療中心,並按照規定設立急救醫療分站;縣(市、區)應當設立急救醫療站,並按照規定設置急救醫療分站。第十四條 縣級以上衛生部門應當建立突發事件應急處理專家庫,定期對醫護人員進行相關技能培訓,並組織有關醫療衛生機構進行應急演練,介紹和推廣先進技術。第三章信息報告、通報與發布第十五條 各級人民政府應當組建突發事件報告信息網路,加強突發事件的信息報告、溝通、評價工作,建立健全省、市、縣(區)、鄉(鎮、街道)以及社區和村級的信息報告體系。第十六條 有《條例》第十九條第三款所列情形之一的,市、縣(區)衛生部門應當向毗鄰的地方衛生部門通報;縣級以上衛生部門接到上級衛生部門或者毗鄰地方衛生部門的通報,應當立即向同級人民政府報告。第十七條 接到突發事件報告的地方衛生部門組織力量對報告事項進行調查核實和採取必要控制措施時,任何單位和個人都應當予以支持配合,不得以任何理由拒絕。第十八條 對國務院衛生部門或者其授權的地方衛生部門發布的突發事件信息,衛生部門應當會同同級宣傳部門通過新聞媒體及時向社會廣泛傳播,便於公眾知曉。第四章應急處理第十九條 突發事件發生後,衛生部門應當及時組織對突發事件進行技術調查、綜合評估,初步判斷突發事件的類型,提出是否啟動本行政區域突發事件應急預案的建議,報同級人民政府決定。決定啟動本行政區域突發事件應急預案的,當地人民政府應當立即向上級人民政府報告。
H. 北京市突發公共衛生事件應急條例
第一章總則第一條為了建設統一高效的公共衛生應急管理體系,預防、有效控制和應對突發公共衛生事件,保障人民群眾生命安全和身體健康,維護首都安全,依據有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。第二條本市行政區域內突發公共衛生事件的預防與應急准備、監測預警、應急處置、應急保障和秩序恢復等活動,適用本條例。
本條例所稱突發公共衛生事件,是指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
突發公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。第三條突發公共衛生事件應急工作應當堅持人民至上、生命至上,遵循預防為主、防治結合、健康優先的方針,黨委統一領導、政府分級負責、社會共同參與,落實屬地、部門、單位和個人四方責任,科學、依法、精準應對。第四條本市成立中共北京市委領導的應對重大突發公共衛生事件領導機構,並根據應急工作需要設立辦事機構和專項工作機構,統一指揮處置特別重大和重大突發公共衛生事件。
對一般、較大突發公共衛生事件,依法實施市、區分級指揮處置。第五條市、區人民政府負責本行政區域內突發公共衛生事件應急工作,建立健全疾病預防控制、醫療救治、應急物資保障等體系以及醫療保險、救助等制度,完善及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的應急機制,適時作出應對突發公共衛生事件的決定、命令。
市、區衛生健康部門應當組織和指導突發公共衛生事件的監測預警、公共衛生監督管理等工作,負責組織突發公共衛生事件的調查、控制和醫療救治工作。
市、區人民政府有關部門應當建立健全突發公共衛生事件預防和應急處置責任制,落實部門聯動機制,推進信息互聯互通和工作協同。
街道辦事處、鄉鎮人民政府應當按照市、區人民政府及其有關部門的部署,做好轄區內的突發公共衛生事件應急工作。第六條本市建立健全社會動員機制,組織開展愛國衛生運動,倡導文明健康生活方式,增強市民的公共衛生風險意識,提高突發公共衛生事件認知水平和預防自救互救能力。
工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會、科協等人民團體和群眾團體,以及醫學會、預防醫學會等行業組織按照各自職責,共同做好突發公共衛生事件應急工作。
本市行政區域內的機關、企業事業單位、社會組織和個人應當按照國家和本市的有關規定落實自身責任,積極參與、配合做好突發公共衛生事件應急工作。
居民委員會、村民委員會應當組織轄區居民、村民和單位參與、協助和配合做好突發公共衛生事件應急工作,並根據需要設立公共衛生委員會或者由居民、村民較少的居民委員會、村民委員會成員分工負責公共衛生工作,健全公共衛生工作機制。第七條市、區人民政府及其有關部門採取的突發公共衛生事件應對措施,應當與事件可能造成的社會危害性質、程度和范圍相適應;有多種措施可供選擇的,應當選擇有利於最大程度地保護公民、法人和其他組織合法權益的措施。
市、區人民政府及其有關部門,街道辦事處、鄉鎮人民政府,居民委員會、村民委員會以及醫療衛生機構等應當對在突發公共衛生事件應對工作中獲取的個人信息採取保護措施,防止泄漏和濫用;任何單位和個人不得泄漏和濫用獲悉的個人信息。
任何單位和個人不得歧視突發公共衛生事件中的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者。第八條市、區人民政府及其有關部門在保護個人信息的前提下,整合政府、市場和社會各方資源,發揮大數據、雲計算、移動通信等技術作用,為突發公共衛生事件監測、病原溯源以及病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者管理等提供數據支撐;根據應急工作需要,可以提供個人健康狀態查詢服務。第九條本市建立健全與國家有關部門、駐京部隊、中央在京單位以及其他省、自治區、直轄市的聯防聯控機制,加強突發公共衛生事件的信息溝通、突發公共衛生事件應對政策協調和資源共享與合作。第十條本市推動京津冀突發公共衛生事件應急區域合作,聯合開展應急演練,實行信息共享、應急資源合作、應急物資生產聯合保障、重大應急策略和措施聯動。