為了健全反腐倡廉法規

1. 中國為什麼要反腐敗

黨風正則干群和，干群和則社會穩，而腐敗是影響黨群干群關系、破壞社會和諧的重要因素。反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。構建社會主義和諧社會，要求我們將反腐倡廉作為重要內容和基本保障，深入推進反腐倡廉工作，切實加強領導幹部作風建設，以優良的黨風促政風、帶民風，營造和諧的黨群干群關系，不斷促進社會和諧。
腐敗的存在導致社會不和諧，構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。而腐敗是對公共權力的濫用，嚴重侵害最廣大人民的根本利益，直接導致社會不和諧。
腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導致利益分配嚴重失衡。社會利益的公平分配是社會和諧的基本前提，實現社會和諧必須保障利益分配的公平公正。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。這就要求我們在加快發展的基礎上規范收入分配秩序，統籌兼顧各方面利益，保障社會公平正義。腐敗分子把人民賦予的權力用來為個人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會矛盾，影響社會和諧。
腐敗是對黨風的嚴重損害，造成黨群干群關系不和諧。黨風問題事關黨和人民事業的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴重損害黨風。腐敗的一個顯著特徵是以權謀私，反映到思想作風上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到學風上，就是不思進取、專營私利；反映到工作作風上，就是搞形式主義、虛假政績；反映到領導作風上，就是搞官僚主義、任人唯親；反映到生活作風上，就是貪圖享受、腐化墮落。這就必然嚴重損害黨風，破壞黨群干群關系和諧。
腐敗破壞社會主義核心價值體系，影響和諧文化建設。從文化意義上看，腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規范的否定，是對我們黨的性質和宗旨的否定，與建設社會主義核心價值體系背道而馳。腐敗分子把以權謀私作為價值取向，一切從個人或小集團的私利出發，完全顛倒了社會主義的價值標准。腐敗的存在，削弱人民群眾對黨的領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會目標的信念信心，破壞全黨全國人民團結奮斗的思想道德基礎，影響和諧文化建設。所以推進反腐倡廉工作，需要大力弘揚廉政文化，提高黨員領導幹部的精神境界，增強其抵禦腐朽文化的能力，築牢拒腐防變的思想道德防線。應努力探索廉政文化建設的新思路，實現廉政文化建設的內容、形式和手段創新；積極構建廉政文化教育大格局，形成全黨全社會共建廉政文化的局面；善於運用現代傳播手段和幹部群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，提高廉政文化教育的效果，更好地發揮其在反腐倡廉和促進社會和諧中的作用。

2. 十八屆三中全會關於反腐倡廉有哪些表述

十、強化權力運行制約和監督體系
堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。
（35）形成科學有效的權力制約和協調機制。完善黨和國家領導體制，堅持民主集中制，充分發揮黨的領導核心作用。規范各級黨政主要領導幹部職責許可權，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務。
加強和改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。
推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。
（36）加強反腐敗體制機制創新和制度保障。加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導。改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協調小組職能。
落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用。
推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。
全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。
健全反腐倡廉法規制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導幹部報告個人有關事項、任職迴避等方面法律法規，推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點。健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，運用和規范互聯網監督。
（37）健全改進作風常態化制度。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。健全領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度。改革會議公文制度，從中央做起帶頭減少會議、文件，著力改進會風文風。健全嚴格的財務預算、核准和審計制度，著力控制「三公」經費支出和樓堂館所建設。完善選人用人專項檢查和責任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風。改革政績考核機制，著力解決「形象工程」、「政績工程」以及不作為、亂作為等問題。
規范並嚴格執行領導幹部工作生活保障制度，不準多處佔用住房和辦公用房，不準超標准配備辦公用房和生活用房，不準違規配備公車，不準違規配備秘書，不準超規格警衛，不準超標准進行公務接待，嚴肅查處違反規定超標准享受待遇等問題。探索實行官邸制。
完善並嚴格執行領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定，防止領導幹部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利，堅決反對特權思想和作風。

3. 如何進一步健全反腐倡廉法規制度體系

第一，建立健全廉政風險防控制度。
第二，健全防止利益沖突制度
第三，著力健全領導幹部報告個人有關事項等制度
第四，加強反腐敗國家立法。

4. 如何加強反腐倡廉的體質機制建設

堅持不懈抓作風、改作風，堅決糾正「四風」。加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策。必須深入扎實地推進黨的作風建設，認真治理「四風」問題，使黨風政風和民風社風有新的好轉，樹立黨員幹部為民務實清廉形象。一是突出改作風重點。持之以恆深入落實中央八項規定、省委九項規定、市委十項規定，不斷鞏固和擴大作風建設成果。針對文山會海、檢查評比泛濫、濫建樓堂館所，公款送禮、公款吃喝、公車私用、公款出國（境）、公費旅遊、奢侈浪費以及出入私人會所等突出問題，按照具體整治計劃、整治責任、進度時限和標准要求，強化制度硬約束，提高制度執行力，糾正打折扣、搞變通行為，防止問題反彈。鞏固第二批群眾路線教育實踐活動，把解決「四風」問題向基層延伸，落實到「神經末梢」，使改作風的過程成為推動改革和經濟社會持續健康發展的過程。二是嚴明紀律推進作風建設。把加強黨性修養作為畢生追求，做到一心為公，保持良好作風。堅持自覺學習、遵守、貫徹和維護黨章，抵制特權思想、特權現象，按照黨的組織原則和黨內政治生活准則辦事。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，自覺維護黨的團結統一。嚴格落實民主集中制、黨內組織生活制度和請示報告制度等組織制度，加強對黨的紀律執行情況監督檢查，規范紀律行為，確保加強作風建設決策部署落到實處。三是健全改作風常態化機制。運用法治思維和法治方式加強建章立制，用制度固化作風建設成果、保障作風建設常態化。認真貫徹落實「三嚴三實（嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實）」要求，突出群眾滿意，充實活動內容，強化工作措施，形成長效機制。完善黨員幹部直接聯系和服務群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度，緊密聯系實際，切實服務好基層群眾，從根本上打通服務群眾最後一公里，防止問題「隱身」、「變種」和「反彈」、「回潮」。
堅決有力查案件、懲腐敗，依法依紀嚴懲腐敗。遏制腐敗蔓延勢頭是懲防體系建設的重要任務。把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為全面推進懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，堅持「利劍高懸」，有案必查、有腐必懲，嚴肅查辦違紀違法案件。一是發揮懲治震懾作用。突出辦案重點，保持懲治腐敗高壓態勢，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。嚴格審查和處置黨員幹部違反黨紀政紀、涉嫌違法行為，嚴肅查辦黨員幹部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職等方面案件，切實做到以零容忍態度懲治腐敗。二是堅決查糾不正之風。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點查處社會保障、保障性住房、征地拆遷、安全生產、食品葯品安全、環境保護、教育、醫療衛生、惠民資金等方面損害群眾利益、群眾反映強烈的突出問題。認真貫徹落實領導幹部廉潔自律規定，重點對「三公」經費、公務用車、職務消費、境外招商、奢侈浪費等問題開展專項檢查。整合政風行風熱線、公共服務投訴受理平台，暢通群眾訴求渠道，回應社會關切。健全與網路監督相結合的政風行風監督體系，構建糾風工作長效機制。三是完善案件查辦工作機制。健全查辦案件組織協調機制，嚴格執行紀檢監察、司法機關協調辦案制度，加大對重大復雜案件指導、督辦力度。探索跨地區、跨部門、跨行業協作辦案途徑和方法，加強紀檢監察與審判、檢察、公安、審計、巡視等機構間的協作。健全腐敗案件揭露、查處機制，建立健全涉腐信息互通和案件線索移送制度，規范處置反映幹部問題線索。堅持抓早抓小抓苗頭，建立完善預警處置、動態管理和檢查評估等機制，充分發揮查辦案件的治本功能，督促相關部門有針對性地建章立制，實現以查促防。
堅定不移強約束、促改革，科學有效預防腐敗。積極探索和總結預防腐敗工作途徑和經驗，加強教育、制度、監督和體制機制改革，不斷提高預防腐敗工作水平。一是健全反腐倡廉法規制度。進一步完善反腐倡廉法規制度，建立健全懲治和預防腐敗、反腐倡廉教育、廉政風險防控、防止利益沖突、領導幹部報告個人有關事項、任職迴避等制度。制定完善黨政機關國內公務接待管理、公務用車配備使用等作風建設配套制度和管理辦法，健全嚴格的財務預算、核准和審計制度，推進「三公」經費管理公開和財政預決算公開，規范並嚴格執行領導幹部工作生活保障制度。二是強化權力運行制約監督。科學配置和依法規范明晰各級各部門職責許可權，加強黨內監督，健全民主集中制，完善決策機制和程序，建立決策失誤問責和糾錯機制，落實集體領導與個人分工負責相結合、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質詢、特定問題調查等黨內監督制度，加強和改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督，進一步健全述職述廉並接受評議制度，強化評議結果運用力度。三是深化防腐體制機制改革。著眼於完善社會主義市場經濟體制、發揮市場在資源配置中的決定性作用全面深化改革，將防治腐敗要求體現在改革的各項政策措施之中。深化行政審批制度改革，減少政府對微觀事務的管理，最大限度精簡行政審批事項，對確需保留的行政審批事項，減少環節、優化流程，推行網上審批。緊緊抓住幹部人事工作中群眾反映強烈的突出問題，推動幹部選拔任用、考核評價和幹部管理等相關制度改革和完善，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。深化行政執法體制改革，規范相對集中行政處罰權工作，推進綜合執法，完善執法程序，規范自由裁量權，強化執法監督。深化司法體制改革，優化司法職權配置與司法工作機制，著力解決影響司法公正深層次問題，健全司法權力運行監督機制。深化財政體制改革，理順財政體制，完善財政收入征管機制，改進預算管理制度，強化財政資金績效管理，切實提高財政資金使用效益。

5. 建立健全懲治和預防腐敗體系的工作原則是什麼

1、堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應。要為完善社會主義市場經濟體制，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化，發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會提供保證。

2、堅持教育、制度、監督並重。教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。三者統一於懲治和預防腐敗體系之中，相互促進，共同發揮作用。既要從嚴治標，更要著力治本，懲防並舉，注重預防。

3、堅持科學性、系統性、可行性相統一。理論與實際相結合，立足全黨，著眼全局，總體規劃，分階段實施；注重科學合理、系統配套和可操作性，充分發揮懲治和預防腐敗體系的整體效能。

4、堅持繼承與創新相結合。認真運用黨反腐倡廉的基本經驗，借鑒國外反腐敗的有益做法，加強全局性、前瞻性問題的研究，解決新問題，總結新經驗，在繼承中發展，在發展中創新。

(5)為了健全反腐倡廉法規擴展閱讀：

2005年1月3日，黨中央頒布《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），這是黨中央為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。

2008年5月13日，黨中央制定印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）。

《工作規劃》總結了《實施綱要》頒布以來取得的經驗和成就，緊緊圍繞黨和國家工作大局，從教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等方面提出了今後五年懲治和預防腐敗體系建設的工作目標和重點任務。

6. 如何健全黨風廉政建設法規制度體系，把權力關進制度的籠子

第一，建立健全廉政風險防控制度。廉政風險防控是推進權力公開透明運行、健全權力運行制約和監督機制的一項重要實踐和探索。要針對重點對象、重點領域和關鍵環節，逐步建立健全風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系。

第二，健全防止利益沖突制度。防止利益沖突是現代廉政立法的基礎，是加強領導幹部從政道德建設、從源頭上防治腐敗的重要舉措。要進一步完善市場機制，重點解決公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域中利益沖突問題。要進一步完善利益沖突迴避制度，重點完善公務迴避、任職迴避、地域迴避制度；進一步完善並嚴格執行公職人員行為限制和領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務等相關制度規定，防止領導幹部利用公共權力或自身
影響為親屬和其他特定關系人謀取私利。

第三，著力健全領導幹部報告個人有關事項等制度。推行新提任領導幹部配偶子女從業、財產、出國（境）等有關事項公開制度的試點，抓緊制定領導幹部個人有關事項報告抽查核實辦法，加強報告核查結果的運用和違規懲戒力度；建立健全對國家工作人員配偶子女移居國（境）外的管理制度，制定配偶移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法，強化對黨員、幹部特別是領導幹部的監督。

第四，加強反腐敗國家立法。根據形勢的發展和任務的需要，不斷完善懲治和預防腐敗法規制度。一要把那些經過實踐檢驗、適應形勢發展的黨紀政紀規定和行政規章上升為法律法規，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規制度體系。對現有的法規制度，過時的要及時廢止，不完善的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。二要不斷完善懲治和預防腐
敗的各項專門法律法規。從長遠看，反腐倡廉法律法規應當由反腐敗法這樣的廉政基本法和有關單行法律、配套法規組成。從近期看，應重點做好反腐敗單行法律和配套法規的立法工作。要健全腐敗案件揭露、查處機制，暢通來信來訪和網路等各種信訪舉報渠道，完善保護證人、舉報人制度；完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權犯罪法律法規，對腐敗實行零容忍政策；規范國家工作人員從政行為方面的法律規定，健全完善防止利益沖突法律法規，著力整合預防腐敗各項法規制度；開展反腐敗國際合作，完善反洗錢法律法規，健全防範腐敗分子外逃和追逃追贓機制，逐步形成與堅決懲治腐敗和有效預防腐敗要求相適應的法律法規體系。

7. 如何開展反腐倡廉

一、要常抓不懈反腐倡廉教育
腐敗行為的發生，首先是理想信念和思想道德防線出了問題。領導幹部只有具備堅定的理想信念、堅強的黨性修養和良好的道德品質，才能正確對待和行使權力。
因此，加強領導幹部反腐倡廉教育，一方面對於促使他們不斷提高思想政治素質和廉潔從政意識，增強法紀觀念，自覺抵禦拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落後思想觀念的影響，切實做到秉公用權、廉潔從政，具有重要意義。另一方面，當前，世情國情黨情深刻變化，領導幹部廉潔從政面臨的社會環境越來越復雜。在全方位對外開放的條件下，各種價值觀念交流交融交鋒日益加深，資本主義腐朽思想乘機而入，與歷史上遺留下來的封建殘餘思想相互摻雜，社會思想文化越來越多元多樣多變；我國正處在改革發展關鍵階段，在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，各方面體制機制還不完善，滋生腐敗現象的土壤和條件依然存在；黨員隊伍、幹部隊伍結構發生很大變化，不少中青年領導幹部缺乏嚴格的黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，黨性觀念和政權意識不強。面對新情況新挑戰，必須堅持不懈地加強反腐倡廉教育，引導領導幹部築牢思想道德防線，切實做到拒腐防變、警鍾長鳴。
在此同時，教育內容要進一步豐富。
首先，理想信念教育的力度將進一步加大。這包括多項內容，例如，開展中國特色社會主義理論體系教育，深入學習實踐科學發展觀，引導領導幹部自覺掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的強大思想武器，始終保持對馬克思主義的堅定信仰。
開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，引導領導幹部深刻認識共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，牢固樹立中國特色社會主義的堅定信念。
開展社會主義核心價值體系教育，引導領導幹部增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，始終保持立場堅定、頭腦清醒。
開展世情國情黨情教育，引導領導幹部深刻認識我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，不斷增強對改革開放和社會主義現代化建設的堅定信心，矢志不渝地為中國特色社會主義偉大事業而奮斗。
其次，加強黨的優良傳統和作風教育。這其中就包括加強黨內健康政治生活教育，促使領導幹部大興批評和自我批評之風，反對和克服好人主義，增強黨內生活原則性和實效性。
再有，認真開展反腐倡廉法規制度教育。據了解，《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》將作為教育培訓的重要內容，引導領導幹部深刻認識權力為人民所賦予，始終正確看待手中權力、所處地位和個人利益，做到廉潔奉公、不以權謀私。
同時，加強道德修養教育。這可概括為四個加強：加強從政道德和職業倫理教育，教育領導幹部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，始終做到清正廉潔、忠於職守。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，教育領導幹部堅守道德底線，規范日常行為。加強中華民族優秀傳統文化教育，教育領導幹部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣。加強心理健康教育，教育領導幹部培養健康情感、消除心理失衡、塑造健全人格，始終堅持正確的價值取向。
二、要完善健全創新反腐倡廉制度
自從鄧小平1980年得出還是要靠制度、制度更具有根本性、全局性、穩定性、長期性的結論以來，在黨的建設中，制度建設開始日益得到重視，最終在黨的十六大上作出了把制度建設貫穿於黨的各方面建設之中的新論斷，制度建設在黨的建設理論體系中也具有了獨立、突出的地位。十六大以來，《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等一系列重要黨規黨法的頒布實行，表明黨的制度建設不斷向縱深發展。可以說，近年來我們黨在制度建設方面的關注、投入及取得的成就是以前任何一個時期都不能比擬的。十七屆四中全會通過的《決定》15000多字，「制度」一詞出現了65次，整個《決定》最富新意的地方，幾乎都涉及到「制度建設」的內容，並都體現和落實在「制度」上。
胡錦濤同志在第十七屆中紀委五次全會上的講話中強調：「深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設。」還指出：「反復發生的問題要從規律上找原因，普遍發生的問題要從機制上找原因……反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務，是反腐倡廉建設的重要保障」。
多年的實踐表明，制度建設的根本性地位決定了：制度建設靠得住，反腐倡廉建設才靠得住。黨的制度建設這一根本性建設，關繫到黨的執政能力的提高和執政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，是黨的先進性和廉潔性得以充分體現的重要保證。因而，面對日益加大的反腐強度和日益嚴峻的反腐形勢，制度建設既是反腐倡廉建設的一項根本性建設，也是反腐倡廉建設的一項保障性建設，必須貫穿始終，互為促進，共同提高。 因此，制度建設作為懲治預防腐敗體系的基礎性工作和治本性措施，必須努力適應新形勢新任務的需要，在以下三個方面著力。
1、抓制度完善，著力提高制度的科學性
科學原則實質上是黨的實事求是思想路線在制度建設中的集中表現，是制度建設的根本要求，也是制度建設的首要條件。不符合科學性的制度是沒有生命力的制度。一項制度，無論它制定得如何合法周密，如何全面系統，如果是不科學不合理的，就是無用的。制度的制定不僅要反映時代要求，符合科學精神，而且要使必要性與可能性相統一。制度的修改和廢止，必須謹慎、嚴密、周全。每一項制度的出台，必須考慮其是否符合客觀實際和黨的組織機構、黨的活動和黨的肌體的運轉規律，不斷排除各種違背科學的因素，嚴肅地維護制度的權威。
在注重製度的嚴謹性、科學性和可操作性的原則下，要對現有的制度進行一次梳理，滯後於實踐發展的要進行修訂，有明顯缺陷的要及時完善，過於原則的要盡可能細化，需要制度約束的要進行補充，以使各項廉政制度規定彼此銜接、互補互濟，著力提高制度的全面性和系統性，發揮制度規定的整體合力。堅持實用、科學、效能的原則，以黨務政務公開制、民主集中制、崗位目標責任制、督查考核獎懲制為重點，完善崗位目標責任、工作規程規范、民主決策、黨風廉政、監督檢查以及黨支部工作、績效管理、內部管理等制度，使各項廉政制度都具有很強的約束力和威懾力。
2、抓制度落實，著力維護制度的權威性 。
制度的權威性是指，作為規范組織和個人言行的制度一旦實行，任何組織和個人都應在它的制約之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到實處更不容易。有了好的制度，關鍵是抓落實，要在落實上花氣力。一要有落實的決心。要通過廣泛深入的宣傳教育，使大家認識到制度就是法規，規定了的東西就必須堅決落實，努力形成領導敢於執法、群眾自覺守法的良好氛圍。二要有落實的辦法。抓落實也是一種領導藝術，也需要動腦筋想辦法。比如吃喝問題，組織有關人員不定期地到高檔消費娛樂場所轉一轉、查一查，就比只下文件有效果。三要有落實的措施。要善於抓關鍵環節、抓公平公正、抓剛性措施。抓不住關鍵環節，就會揀了芝麻丟了西瓜；不公平公正，同樣的問題有的處理很重，有的不聞不問，不僅會導致制度推動不力，而且還可能助長腐敗；政策措施有彈性，處事就不公，群眾就不服，最後會導致整個制度不落實。
3、抓制度創新，著力增強制度的適用性。
制度建設要與時俱進，要善於學習借鑒，從廉政建設的需要出發，創造性地制定出一些新的好的制度，隨著形勢的變化和各項事業的快速發展，各部門各單位的廉政建設會遇到許多新情況新問題，要針對新情況新問題及時研究制定與之相適應的廉政制度，努力做到行政管理權力和行政執法權力運行到哪裡，制度就約束到哪裡。要緊緊圍繞腐敗問題易發多發的重點領域及關鍵環節推進制度創新，從制度上堵塞滋生腐敗現象和不正之風的漏洞；要緊緊圍繞更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用推進制度創新，從制度上減少權錢交易的機會和空間；要緊緊圍繞黨務、政務、廠務、村務、事務公開推進制度創新，從制度上規范權力在陽光下運行並接受社會監督。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行；要緊緊圍繞深化行政管理體制改革推進制度創新，從制度上保證決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。
三、加強監督檢查，提高制度執行力。
胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會的講話中，著重強調抓好反腐倡廉制度建設必須不斷提高制度執行力的問題。事實一再表明，制度的效用取決於制度執行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通過執行制度深入推進反腐倡廉建設。抓好制度執行，既是制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標准。可以說，提高制度的執行力，是制度建設與反腐倡廉向縱深發展的關鍵。我們要以「踏石留印，抓鐵有痕」的精神，下工夫抓好制度執行，切實提高反腐倡廉制度的效用。
1、狠抓制度教育，提高黨員幹部遵守制度的自覺性。
在現實生活中，不管制度怎麼好，總有人不去執行，也會有人故意違反和破壞。而一些黨員幹部制度意識淡薄，缺乏嚴格遵守和執行制度的自覺性，是影響制度執行效果的重要原因。把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員幹部熟知制度內容，增強制度意識，維護制度權威，真正把制度轉化為行為准則和自覺行動。
2、強化監督檢查，維護反腐倡廉制度建設的嚴肅性。維護是保證，制度的尊嚴不受侵犯才能更好地發揮作用。一項制度出台、一項工作部署傳達後，要加強對執行情況的督促檢查，及時反饋信息，以便總結提高，調整深化。要堅決杜絕和糾正把單位或部門利益凌駕於全局之上，對上級重大決策和制度要求只取所需，合意的執行、不合意的不執行的現象。
要建立保障制度執行和工作落實的機制，建立督促檢查機制，解決誰來檢查、如何檢查、檢查結果如何使用的問題。要優化考核考評工作，做到科學、可行、合理、及時、有用。要大力推進黨務公開、政務公開、廠務公開和辦事公開，自覺接受人大、政協和人民群眾、新聞媒體的監督。3、進一步理順對公共權力的監督體制。在現行的監督體制中，監督機構相對獨立性較差，體制上仍受同級黨委、政府的領導，存在著「對下監督勢能強、平行監督勢能弱、對上無法監督」的缺點，使得一些領導幹部實際上處於虛監督甚至無監督的境地，監督工作難以到位，監督缺乏公平性、權威性。因此，要理順監督體系，就必須使監督機構具有相對獨立性，提高監督部門的權威，確保監督工作落到實處。同時，要加強各監督部門之間的聯系和協調配合，形成合力，保證監督工作的順利開展。
全力反腐，常抓反腐倡廉教育，改革制度和體制，培育消除腐敗的土壤，遏制「腐敗文化」的滋生蔓延，順應人民的真誠期盼，回應時代的迫切呼喚，適應形勢的客觀需要，廣大幹部務必把思想和行動高度統一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，堅定信心，堅定決心，振奮精神，求真務實，開拓創新，以反腐倡廉工作的新進展、新突破、新成效，迎接建黨90周年

8. 推進反腐倡廉的黨內法規制度建設，需要健全完善哪些制度

實加強黨內法規制度體系建設和反腐敗國家立法，成熟一個出台一個，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗法規制度體系，使反腐倡廉工作有法可依，不斷提高反腐敗法治化水平。
第一，建立健全廉政風險防控制度。
廉政風險防控是推進權力公開透明運行、健全權力運行制約和監督機制的一項重要實踐和探索。要針對重點對象、重點領域和關鍵環節，逐步建立健全風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系。
第二，健全防止利益沖突制度。
防止利益沖突是現代廉政立法的基礎，是加強領導幹部從政道德建設、從源頭上防治腐敗的重要舉措。要進一步完善市場機制，重點解決公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域中利益沖突問題。要進一步完善利益沖突迴避制度，重點完善公務迴避、任職迴避、地域迴避制度；進一步完善並嚴格執行公職人員行為限制和領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務等相關制度規定，防止領導幹部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利。
第三，著力健全領導幹部報告個人有關事項等制度。
推行新提任領導幹部配偶子女從業、財產、出國（境）等有關事項公開制度的試點，抓緊制定領導幹部個人有關事項報告抽查核實辦法，加強報告核查結果的運用和違規懲戒力度；建立健全對國家工作人員配偶子女移居國（境）外的管理制度，制定配偶移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法，強化對黨員、幹部特別是領導幹部的監督。
第四，加強反腐敗國家立法。根據形勢的發展和任務的需要，不斷完善懲治和預防腐敗法規制度。
一要把那些經過實踐檢驗、適應形勢發展的黨紀政紀規定和行政規章上升為法律法規，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規制度體系。對現有的法規制度，過時的要及時廢止，不完善的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。
二要不斷完善懲治和預防腐敗的各項專門法律法規。從長遠看，反腐倡廉法律法規應當由反腐敗法這樣的廉政基本法和有關單行法律、配套法規組成。從近期看，應重點做好反腐敗單行法律和配套法規的立法工作。要健全腐敗案件揭露、查處機制，暢通來信來訪和網路等各種信訪舉報渠道，完善保護證人、舉報人制度；
完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權犯罪法律法規，對腐敗實行零容忍政策；規范國家工作人員從政行為方面的法律規定，健全完善防止利益沖突法律法規，著力整合預防腐敗各項法規制度；開展反腐敗國際合作，完善反洗錢法律法規，健全防範腐敗分子外逃和追逃追贓機制，逐步形成與堅決懲治腐敗和有效預防腐敗要求相適應的法律法規體系。
反腐倡廉法規制度建設是動態的、發展的、開放的過程，必須適應世情、國情、黨情的發展變化不斷完善和創新。要注意研究和借鑒古今中外反腐倡廉法規制度建設的有益做法，不斷深化對新形勢下反腐倡廉法規制度建設特點和規律的認識，實現法規制度工作理念、思路、方法與機制的與時俱進。要堅持科學立法、民主立法，全面提升反腐倡廉法規制度工作質量。要切實提高反腐倡廉法規制度執行力，建立健全保障機制，嚴肅查處違反法規制度的行為，讓法規制度剛性運行。