2014年招標采購專業知識與法律法規

❶ 關於采購方面有什麼法律法規嗎

1. 集中招標采購葯品價格及收費管理暫行規定【2004-09-29】

2. 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法【2004-08-11】

3. 政府采購供應商投訴處理辦法【2004-08-11】

4. 政府采購信息公告管理辦法【2004-08-11】

5. 商務部、海關總署、國家稅務總局、國家外匯管理局關於設立外商投資出口采購中心管理辦法【2003-11-17】

6. 國家稅務總局關於聯合國兒童基金會無償援助「非典」防治緊急援助項目在華采購物資免徵增值稅的通知【2003-05-30】

7. 國家經貿委關於選報生產企業參加第二屆跨國零售集團國際采購會有關問題的通知【2003-01-29】

8. 水利部關於印發《水利工程建設項目重要設備材料采購招標投標管理辦法》的通知【2002-12-25】

9. 國家經貿委辦公廳關於規范舉辦跨國零售集團采購活動的通知【2002-11-28】

10. 中華人民共和國政府采購法【2002-06-29】

11. 國家稅務總局關於外商投資企業采購國產設備有關退稅問題的批復【2001-12-21】

12. 國家稅務總局關於印發《外商投資企業采購國產設備退稅管理試行辦法》的通知【1999-09-20】

13. 中國保險監督管理委員會關於嚴禁保險公司採取違規手段參與政府采購保險競標的緊急通知【1999-03-21】

14. 利用國外貸款港口項目設備采購實施管理辦法【1995-11-30】

15. 最高人民法院關於吉林市供銷社經銷公司土產品采購供應站訴牡丹江市鐵嶺物資供應站加工承攬合同糾紛案指定管轄問題的通知【1995-06-14】

16. 最高人民法院關於哈爾濱百貨采購供應站申請破產一案的復函【1995-05-04】

17. 最高人民法院關於江蘇省張家港市味精廠與湖北省漢川縣分水土產副食采購供應站購銷合同糾紛一案指定管轄的通知【1993-08-11】

18. 最高人民法院關於河北省定州市葯材站與沈陽市北方醫葯采購供應站購銷合同和借款合同糾紛一案指定管轄問題的復函【1991-11-02】

19. 最高人民法院關於山西省榆次市敬老商店訴黑龍江省牡丹江市勞動服務公司采購供應處購銷膠合板合同糾紛一案管轄權爭議問題的復函【1990-06-16】

20. 最高人民法院關於廣東省博羅縣港博公司與鐵道部工程指揮部直屬機關物資采購供應站購銷進口太陽能計算器合同糾紛案應由哪個法院管轄問題的復函【1987-06-26】

❷ 和招投標相關的法律法規有哪些

主要是招標投標法和電子招標投標辦法，還有一些部門規章、地方政府規章
http://www.lawtime.cn/info/zhaobiaotoubiao/zhaotoubiaofalvfagui/

❸ 有關招標采購的法律、法規都有哪些

《招投標法》、《政府采購法》，以這兩個法律為核心。

❹ 政府采購有哪些節本的法律和法規如何跨蘇有效的學習這些法律、法規和規章

如何快速讀懂政府采購法規？
問題：政府采購的法律屬性非常強，對合規性要求很高。領導經常會問：法律依據是什麼？為什麼這么操作？法規依據在哪兒？要想把這些問題說清楚，就必須把政府采購法規讀熟悟透。但政府采購法規實在太多了，國家層面的和地方層面的少說也得幾十萬字，有快速讀懂的訣竅嗎？

張松偉（《中國招標》雜志社社長兼總編輯）：政府采購的招標采購方式，包括公開招標和邀請招標，公開招標是其主要采購方式。但政府采購的招標和工程招標不完全是一回事兒，或者更准確地說，政府采購法規體系下的招標和招標投標法規體系下的招標不完全是一回事兒。

都是招標，但政府采購的招標在規則上和招標投標的招標規則上有很大不同。這些不同，一定搞得清楚明白，否則，在實際工作中會面臨比較嚴重的法律後果。更何況，政府采購除了公開招標、邀請招標，還有競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源，一共6種采購方式。

因此，我們在學習政府采購法規的時候，也要熟悉其框架體系，做好必要的知識儲備，方能快速入門、逐步融會貫通，進而運用自如。

怎樣才能把政府采購法規真正讀懂，並靈活運用到自己的實際工作當中去，筆者結合自己十多年專注研究政府采購法規的實踐經驗，總結出了讀懂政府采購法規五個方面的必備知識。

必備知識一：

政府法規體系裡，四個層級之間如何適用？

學習政府采購法規，一定要樹立一個政府采購法規體系的理念。我國政府采購法規以《政府采購法》為核心和基礎，已經形成一套法規體系，進行具體政府采購活動時，在法規的適用上要在整個體系裡去找法條依據，避免錯誤適用。

目前，在我國可以規范和約束政府采購活動的法規，可以分為四個層級。第一層級是法律，由全國人民代表大會或者全國人民代表大會常委會負責制定，政府采購活動需要高頻適用的是《政府采購法》。第二層級是行政法規，由國務院負責制定，政府采購活動需要高頻適用的是《政府采購法實施條例》。第三層級是國務院部門規章，由國務院組成部門制定、以部長令的形式發布，政府采購活動需要高頻適用的是財政部發布的部門規章，目前現行有效的有五個，分別是：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部74號令）、《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部94號令）、《政府采購信息發布管理辦法》（財政部101號令）、《政府購買服務管理辦法》（財政部102號令）。第四層級是規范性文件，由各級與政府采購相關的政府部門制定的專門規范各領域、各地區政府采購活動的帶有固定文號的文件，都在各自的領域或者地區對政府采購相關當事人具有約束力，政府采購活動需要高頻適用的是財政部頒布的規范性文件，比如說，《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫［2014］214號文）等。

四個層級的法規，根據《立法法》的規定，法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章；行政法規的效力高於地方性法規、規章；地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章；省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章；自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定；經濟特區法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定；部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的許可權范圍內施行。同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。

必備知識二：

政府采購是以采購方式為主線搭建的法規框架體系，要從具體采購方式的細分門類里去准確適用法規。

根據《政府采購法》第二條規定：「在中華人民共和國境內進行的政府采購，適用本法。」《政府采購法》作為政府采購領域的基本法，很多方面都是原則性的規定，具體項目在操作實務中，還需要遵從《政府采購實施條例》、財政部頒布的部門規章、財政部頒布的規范性文件。

政府采購是以采購方式為主線搭建的法規框架體系。因此，了解了《政府采購法》及其實施條例的基本規則之後，採用公開招標和邀請招標采購方式的項目，要去看《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）；採用競爭性談判、單一來源、詢價采購方式的項目，要去看《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部74號令）；採用競爭性磋商采購方式的項目，要去看《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫［2014］214號文）。

如果是政府購買服務項目，要看《政府購買服務管理辦法》（財政部102號令）；如果是政府采購信息發布方面的事兒，則要看《政府采購信息發布管理辦法》（財政部101號令）。如果要對采購活動提出質疑、投訴，或者處理質疑、投訴，要看《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部94號令）；如果是有關評審專家的事兒，要看《政府采購評審專家管理辦法》（財辦庫［2016］198號文）。

必備知識三：

適用政府采購法規之前，應當首先區分項目的本質與屬性。

政府采購法規僅僅對政府采購項目是強制性約束，對於非政府采購項目則不具有強制約束力。

國家機關、事業單位、團體組織，這三類政府采購的采購人，並不是你采購的所有項目都是政府采購項目。因此，首先要搞清楚自己所采購項目的本質是什麼？也就是你所采購的項目是不是政府采購項目。依據《政府采購法》第2條，《政府采購法實施條例》第2條、第3條、第4條、第5條，就可以做出准確的判斷。

政府采購項目要麼是政府集中采購目錄之內的，要麼花費的財政性資金數額較大，因此，必須受政府采購法規約束。政府采購法規在程序和規則上都要求非常嚴格，因此，對於非政府采購項目，僅僅是參考；至於國有企業等采購主體所開展的采購項目，也僅僅是參考。

搞懂了項目本質之後，在適用法規時，還要搞清政府采購項目的屬性。所謂項目屬性，是指所采購的項目是貨物、服務或者工程。政府采購項目的屬性，依據財政部87號令第7條就可以准確的判斷。

搞清政府采購項目的屬性之後，采購貨物、服務的項目依據政府采購法規進行。采購工程，達到公開招標數額標准以上的（要依據國家發展改革委16號令、發改法規規843號文，去准確判定是否屬於依法必須招標的工程）必須公開招標，依據招標投標法規進行，通常情況下，財政不再監管。如果是公開招標數額標准以下的工程，則必須採用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源，適用政府采購法規。

必備知識四：

適用法規之前，看清楚是強制性規則還是任意性規則。

法規有很多條文，對於那些規范和約束政府采購活動相關責任主體的條文，又分為強制性規則和任意性規則。強制性規則又分為效力類強制性規則和管理類強制性規則。

強制性規則，在法規條文里，通常都有「應當」「禁止」「不得」等字樣。應當就是必須的意思，從事政府采購活動的相關責任主體遇到這樣的條文，都必須去履行自己的義務，也就說，相關當事人負有「為」的義務。「禁止」「不得」是從反面去規定在政府采購活動中相關責任主體不能做的事情，也就說，相關責任主體負有「不為」的義務。

效力類強制性規則，是法規里不僅對責任主體的義務有強制性規定，而且對責任主體違反強制性規定，該為不為或者不該為而為，也規定了相應的法律責任。管理類強制性規則，是法規里僅對責任主體的義務有強制性規定，而對責任主體違反強制性規定，該為不為或者不該為而為，沒有規定相應的法律責任。

任意性規則，在法規條文里，通常都有「可以」字樣。責任主體，在從事這些政府采購活動時，在不違背公序良俗的前提下，具有選擇權，可以按照該法條的規定去做，也可以不按照該法條的規定去做。

必備知識五：

政府采購法規里關於期間和數字的計算問題。

政府采購法規，本質上屬於民事法規范疇。因此，政府法規里關於期間的計算適用《民法總則》《民事訴訟法》的相關規定。

《民法總則》第200條規定：「民法所稱的期間按照公歷年、月、日、小時計算。」第201條規定：「按照年、月、日計算期間的，開始的當日不計入，自下一日開始計算。按照小時計算期間的，自法律規定或者當事人約定的時間開始計算。」第202條規定：「按照年、月計算期間的，到期月的對應日為期間的最後一日；沒有對應日的，月末日為期間的最後一日。」第203條規定：「期間的最後一日是法定休假日的，以法定休假日結束的次日為期間的最後一日。期間的最後一日的截止時間為二十四時；有業務時間的，停止業務活動的時間為截止時間。」第204條規定：「期間的計算方法依照本法的規定，但是法律另有規定或者當事人另有約定的除外。」

《民事訴訟法》第82條規定：「期間包括法定期間和人民法院指定的期間。期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內。期間屆滿的最後一日是節假日的，以節假日後的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，訴訟文書在期滿前交郵的，不算過期。」

因為政府采購法規里絕大多數關於期間的規定都是工作日，因此，政府采購期間計算需要密切關注的就三條：（一）按照年、月、日計算期間的，開始的當日不計入，自下一日開始計算；（二）期間的最後一日的截止時間為二十四時；有業務時間的，停止業務活動的時間為截止時間；（三）通過郵寄提交材料的，期間不包括在途時間，材料在期滿前交郵的，不算過期。

《民法總則》第205條規定：「民法所稱的『以上』『以下』『以內』『屆滿』，包括本數；所稱的『不滿』『超過』『以外』，不包括本數

❺ 什麼叫招標采購專業知識與法律法規》

《招標采購專業知識與法律法規》是全國招標師考試的四本教材之一，是招標師職業資格考試的專業理論基礎課程。

❻ 招標采購代理基本的法律法規有哪些,列出這些法律法規的名稱

涉及招標采購代理的法律法規：
1、《中華人民共和國招標投標法》
2、《中華人民共和國招標投標法實施條例》
3、《民法典》
4、《合同法》

❼ 招投標需要掌握哪些知識

一、 招投標的基本概念
招標投標是一種市場經濟的商品經營方式，在國內外項目實施中已被廣泛地採用。這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規定程序並組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優選定項目的中標人的行為過程。其實質是以較低的價格獲得最優的貨物、工程和服務。
1、招標：招標是指招標人通過招標公告或投標邀請書等形式，招請具有法定條件和具有承建能力的投標人參與投標競爭。
2、投標：投標是指經資格審查合格的投標人，按招標文件的規定填寫投標文件，按招標條件編制投標報價，在招標文件限定的時間送達招標單位。
3、開標：開標是指到了投標人提交投標文件的截止時間，招標人（或招標代理機構）依據招標文件和招標公告規定的時間和地點，在有投標人和監督機構代表出席的情況下，當眾公開開啟投標人提交的投標文件，公開宣布投標人名稱、投標價格及投標文件中的有關主要內容的過程。
4、評標：評標是指招標人依法組建的評標委員會按照招標文件規定的評標標准和方法，對投標方件進行審查、評審和比較，提出書面評標報告，推薦合格的1-3名中標候選人。
5、中標：中標是指招標人根據評標委員會提出的書面評標報告，在推薦的中標候選人中確定中標人的過程。
6、授標：授標是指招標人對經公示無異議的中標人發出中標通知書，接受其投標文件和投標報價。
7、簽定合同：簽訂合同是指中標通知書發出後30天之內，招標人與中標人就招標文件和投標文件中存在的問題進行談判，並簽訂合同書。至此就完成了招標投標的全過程。
二、招標投標當事人
招標投標當事人包括招標人、投標人和招標代理機構。
1、招標人：招標人是依照招標投標的法律、法規提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
2、投標人：投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
3、招標代理機構：招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務並提供相關服務的社會中介組織。
三、招標投標的類型
招標投標分為貨物招標投標、工程招標投標、服務招標投標三種類型。
1、貨物招標投標：貨物招標投標是指對各種各樣的物品，包括原材料、產品、設備、電能和固態、液態、氣態物體等，以及相關附帶服務的招標投標過程。
2、工程招標投標：工程招標投標是指對工業、水利、交通、民航、鐵路、信息產業、房屋建築和市政基礎設施等各類工程建設項目，包括各類土木工程建造、設備建造安裝、管道線路製造敷設、裝飾裝修等，以及相關附帶服務的招標投標過程。
3、服務招標投標：服務招標投標是指除貨物和工程以外的任何采購對象（如咨詢評估、物業管理、金融保險、醫療、勞務、廣告等）的招標投標過程。
四、招標投標的基本
1、組織性。招標投標是一種有組織、有計劃的商業交易活動，它的進行過程，必須按照招標文件的規定，在地點、時間內，按照規定的規則、辦法和程序進行，有著高度的組織性。
2、公開性。（1）進行招標活動的信息公開。（2）開標的程序公開。（3）評標的標准和程序公開。（4）中標的結果公開。
3、公平性和公正性。（1）對待各方投標者一視同仁，招標方不得有任何歧視某一個投標者的行為。（2）開標過程實行公開公證方式。（3）嚴格的保密原則和科學的評標辦法，保證評標過程的公正性。（4）與投標人有利害關系的人員不得作為評標委員會成員。（5）招標的組織性與公開性則是招標過程中公平、公正競爭的又一重要保證。
4、一次性。招標與投標的交易行為，不同於一般商品交換，也不同於公開詢價與談判交易。招標投標過程中，投標人沒有討價還價的權利是招標投標的又一個顯著特徵。投標人參加投標，只能應邀進行一次性秘密報價，是"一口價"。投標文件遞交後，不得撤回或進行實質性條款的修改。
5、規范性。按照目前通用做法，招標投標程序已相對成熟與規范，不論是工程施工招標，還是有關貨物或服務采購招標，都要按照編制招標文件-發布招標公告-投標-開標-評標-簽訂合同這一相對規范和成熟的程序進行。
五、招標在我國經濟建設中的作用和目的
1、節省資金，確保質量，保證項目按期完成，提高投資效益和社會效益。
2、創造公平競爭的市場環境，促進企業間的公平競爭，有利於完善和推動我國建立社會主義市場經濟體制的步伐。
3、依法招標，能保證在市場經濟條件下進行最大限度的競爭，有利於實現社會資源的優化配置，提高企事業單位、中介服務機構、項目單位的技術業務能力和服務管理水平。
4、依法招標，有利於克服不正當競爭，有利於防止和堵住采購活動中的腐敗行為。
5、普遍推廣應用招標投標制，有利於保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法利益。
六、招標范圍和規模標准
1、工程建設項目招標的范圍
在山東省行政區域內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及工程建設項目有關的重要設備、材料等的采購，必須依法進行招標：
（1）關系社會公共利益、公從安全的基礎設施項目和公用事業項目;
（2）全部或者部分使用國有資金投資的項目；
（3）國家融資的項目；
（4）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
2、工程建設項目招標的規模標准
依法必須招標的工程建設項目的具體規模標准，由省人民政府根據國家有關規定製定。
3、貨物和服務采購招標的范圍和規范標准
葯品、醫療設備、教材教具、電能、交通工具、辦公設施、辦公用品等貨物采購、政府采購和物業管理、金融保險、科研課題研究、咨詢評估等服務項目需要招標的范圍和規模標准，按照有關法律、法規執行，其招標投標程序按有關法律、法規的有關規定辦理。
七、招標方式
《中華人民共和國招標投標法》明確規定招定分為公開招標和邀請招標兩種方式，取消了議標這種招標方式。
1、公開招標。公開招標又稱無限競爭性競爭招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
2、邀請招標。邀請招標又稱有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織投標。
八、招標組織形式
招標分為招標人自行組織招標和招標人委託招標代理機構代理招標兩種組織形式。
1、自行招標：具有編制招標方件和組織評標能力的招標人，自行辦理招標事宜，組織招標投標活動。 2、委託招標：招標人自行選擇具有相應資質的招標代理機構，委託其辦理招標事宜，開展招標投標活動;不具有編制招標文件和組織評標能力的招標人，必須委託具有相應資質的招標代理機構辦理招標事宜。

❽ 政府采購領域有哪些基本的法律和法規

政府采購領域有兩部基本的法律，即《政府采購法》和《招標投標法》，有兩部行政法規，即《中華人民共和國政府采購法實施條例》和 《中華人民共和國招標投標法實施條例》。

2015年2月27日，國務院正式公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》，條例自2015年3月1日起施行。各界期望，以條例為契機，從制度上推進政府采購的規范化、法治化進程，堵住尋租腐敗的黑洞，讓政府采購真正回歸陽光、公平、公正。

(8)2014年招標采購專業知識與法律法規擴展閱讀：

法律必須從嚴約束政府采購。

案例：

采購的U盤變身iTouch4、斥資千萬元購買10萬套「次品」課桌椅、十多家企業競爭報價最高者竟中標……近年來，政府采購領域屢屢出現質次價高、豪華采購等問題，「買貴不買對」「買人參的錢買蘿卜」等采購亂象飽受詬病。

新出台的實施條例一大突破，就是明確了采購需求的內容，如規定采購人應當科學合理確定采購需求，明確采購需求成為政府采購的重要目標和依據，並規定采購標准應當依據經費預算標准、資產配置標准和技術、服務標准確定等。

「這些問題很大程度上與過去對政府采購需求管理不足相關。」中央財經大學政府管理學院教授徐煥東說，由於一直以來缺乏從法律層面明確采購需求管理問題，沒有具體的采購需求說明、論證等要求，也沒有相關責任規定，導致一些政府采購買了不該買的東西，一些本來不需要或過於奢侈的東西大量采購。

目前，我國年政府采購資金規模已近2萬億元，帶動了一個超過20萬億元的公共采購大市場。徐煥東認為，引導政府采購領域規范發展，僅靠加強采購程序監管是不夠的，還需要強化政府采購的源頭和結果管理。