救助儲備庫規章制度

A. 國家物資儲備倉庫安全保衛辦法的第一章　總　則

第一條為加強和規范國家物資儲備倉庫的安全保衛工作，保障國家儲備物資、儲備倉庫和職工群眾的生命及財產安全，依據國家有關法律、法規，制定本辦法。
第二條本辦法適用於國家物資儲備系統所屬國家物資儲備倉庫（以下簡稱儲備倉庫）。
第三條儲備倉庫及其附屬設施屬安全保衛重點單位和重要部位，任何組織和個人不得以任何方式侵害其安全。
第四條儲備倉庫內部安全保衛工作貫徹「預防為主、單位負責、突出重點、保障安全」的方針。
儲備倉庫內部安全保衛工作應當堅持以人為本，保護職工人身安全。各級單位不得以任何理由忽視職工人身安全。
第五條儲備倉庫安全保衛工作的任務是：以防火災、防搶劫、防盜竊、防爆炸、防破壞、防恐怖活動和突發事件、防治安災害事故為重點，加強重要部位的守衛和控制，建立健全安全保衛工作制度，落實治安防範措施，嚴防發生違法犯罪和其他治安問題，確保國家儲備物資和儲備倉庫的安全。
第六條儲備倉庫安全保衛工作實行地方政府和上級主管部門雙重領導、以地方政府領導為主的體制，接受當地公安機關的指導、監督。國家發展和改革委員會國家物資儲備局(以下簡稱國家局)對系統的安全保衛工作進行指導、監督。儲備物資管理局、辦事處(以下簡稱管理局)對所轄儲備倉庫安全保衛工作進行管理和監督。
第七條儲備倉庫安全保衛工作實行法定代表人負責制。法定代表人是安全保衛工作的第一責任人，通過建立安全保衛責任制，將安全保衛責任落實到各個部門、崗位和人員。
第八條安全保衛工作第一責任人履行以下職責：
（一）貫徹執行國家有關安全保衛工作的法律、法規和規章；
（二）組織制定和落實安全保衛工作的制度和計劃；
（三）組建保衛機構，配備保衛人員；
（四）落實安全保衛工作所需經費和設備；
（五）布置、檢查、考核安全保衛工作；
（六）向地方政府和上級主管部門匯報安全保衛工作情況，提出工作建議；
（七）處理內部安全保衛工作的重大問題。
安全保衛工作第一責任人可以指定其他負責人分管安全保衛工作。
第九條儲備倉庫應當在地方政府的統一組織下，積極會同政府有關部門與周邊村鎮、街道、企業、事業單位成立保衛工作聯防組織。
第十條儲備倉庫應當嚴格執行國家有關易燃、易爆、危險化學品管理及治安、消防等法律法規和技術標准。
儲備倉庫應當開展法制和安全防範宣傳教育，增強全體人員的法制觀念和防範意識。
第十一條儲備倉庫應當及時消除不安全隱患；化解不安定因素；在當地公安機關指導下制定保衛工作方案和可能發生的恐怖破壞活動及重大突發事件的處置預案，並定期演練；重要部位應當設置安全技術防範設施。
儲備倉庫新建、擴建、改建項目的安全防護、安全技術防範和消防設施應當與主體工程同時規劃、設計、施工，同時驗收交付使用。
第十二條管理局和儲備倉庫應當設立值班室，24小時值班。對發生的刑事案件、治安案件、治安災害事故、恐怖破壞活動、突發事件以及存在的重大不安定因素、重大治安隱患，應當及時報告地方政府、公安機關和上級主管部門，並採取相應的救援、控制和處置措施。地方政府、公安機關和上級主管部門接到報告後應當及時予以處理。
第十三條儲備倉庫應當嚴格落實安全檢查和隱患整改制度，及時排除隱患。

B. 陝西省實施《自然災害救助條例》辦法

第一條為了實施國務院《自然災害救助條例》（以下簡稱《條例》），結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱自然災害是指暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、乾旱、雷電、冰雹等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災和生物災害。第三條自然災害救助工作遵循以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救的原則。第四條縣級以上人民政府應當將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃。建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資等保障機制，根據歷年災情和上年度自然災害救助實際支出等因素合理安排自然災害救助資金和救災工作經費，並納入當年財政預算。
縣（市、區）人民政府應當保障受災鄉（鎮）人民政府、街道辦事處救災工作所需的經費。第五條縣級以上人民政府自然災害救助應急綜合協調機構負責組織、協調本行政區域自然災害救助工作，其辦公室設在本級民政部門，負責其日常工作。第六條縣級以上人民政府民政部門負責本行政區域自然災害救助工作。縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，做好自然災害救助相關工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本行政區域自然災害救助具體實施工作。
村（居）民委員會、社區依法協助人民政府及其有關部門做好自然災害救助的相關工作。第七條鼓勵企業事業單位、社會組織、志願者等社會力量參與自然災害救助活動。
政府及其有關部門應當統籌安排，引導社會力量有序參加自然災害救助活動。第八條對在自然災害救助中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。第九條縣級以上人民政府應當根據有關法律、法規以及本行政區域自然災害風險評估情況和上級人民政府及其有關部門的應急預案，制定本級自然災害救助應急預案，並適時組織應急預案的演練、評估和修訂。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據上級人民政府及其有關部門的應急預案，結合實際情況制定自然災害救助應急預案。
村（居）民委員會根據實際情況，可以制定相應的應急預案。自然災害多發、易發地區的村（居）民委員會每年至少開展一次有針對性的應急演練。第十條縣級以上人民政府應當建立自然災害應急指揮系統，根據本行政區域災害特點配備必要的工作防護、通信、交通以及災情信息採集等救災裝備。第十一條縣級以上人民政府應當根據上級人民政府的有關規定，結合本地實際，建立本級人民政府自然災害救助物資儲備制度。縣級以上人民政府民政部門會同本級人民政府發展改革、財政部門制定本級人民政府自然災害救助儲備庫建設規劃和物資儲備規劃，並組織實施。
省、設區的市人民政府以及自然災害多發、易發地區的縣（市、區）人民政府應當按照布局合理、規模適度的原則，設立自然災害救助物資儲備庫。
縣（市、區）人民政府民政部門應當在自然災害多發、易發，且交通不便的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處設立自然災害救助物資儲備點。第十二條縣級以上人民政府民政部門應當根據本行政區域的實際情況，合理確定自然災害救助物資儲備品種和數量。第十三條鼓勵個人、企業事業單位通過商業財產保險、意外傷害保險等化解自然災害導致的經濟風險。支持自然災害多發、易發地區建立政策性保險，居民自願參保，政府給予一定補助。第十四條縣級以上人民政府應當根據當地多發、易發的自然災害和居民人口數量、分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設施，按照國家有關建設標准，統籌規劃設立應急避難場所，並設置明顯標志。
自然災害多發、易發地區的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、企業事業單位結合當地實際，建立應急避難場所的，縣級以上人民政府及其相關部門應當予以資金支持。第十五條村（居）民委員會、企業事業單位應當設立專職或者兼職自然災害信息員。
自然災害信息員負責協助縣（市、區）人民政府民政部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處開展下列工作：
（一）宣傳防災減災知識；
（二）接收和傳遞自然災害預警信息；
（三）收集、報告自然災害災情信息；
（四）參與自然災害救助。
政府對自然災害信息員可以給予適當的補貼。

C. 湖北省人民政府關於修改《湖北省地方儲備糧管理辦法》《湖北省自然災害救助辦法》的決定

一、將《湖北省地方儲備糧管理辦法》第十七條第（四）項修改為：「（四）具有經過專業培訓的糧油保管員、糧油質量檢驗員等管理技術人員」。

第二十五條修改為：「地方儲備糧輪換應當服從國家有關糧食調控政策，以儲存品質指標為依據，以儲存年限為參考，實行均衡輪換。根據糧油儲存品質判定規則相關國家標准評價結果，不宜存的地方儲備糧必須輪換；接近不宜存或者超過正常儲存年限的，應當按照先入先出、確保儲存安全、提質增效的原則輪換。輪換期間，地方儲備各月末實物庫存不得低於國家規定的標准。

「儲存的稻穀一般不得超過三年、小麥一般不得超過四年、食用油一般不得超過兩年。」

第二十七條修改為：「地方儲備糧輪換架空期為5個月，確需延長的，報同級糧食行政管理部門批准，最長不得超過6個月。

「在輪換架空期內，正常撥付地方儲備糧保管費用補貼。」

第三十一條第二款修改為：「地方儲備糧輪換貸款應當根據輪換進度發放。地方儲備糧輪換採取先購後銷輪換方式的，由農業發展銀行先發放地方儲備糧輪換貸款，待驗收入庫轉為地方儲備後，及時發放地方儲備糧貸款，同時足額收回相應的地方儲備糧輪換貸款；採取先銷後購輪換方式的，銷售後先收回地方儲備糧貸款，輪入所需收購資金，由農業發展銀行按輪出還貸額及時、等額發放地方儲備糧貸款。」

第四十七條中的「第二十九條」修改為「第二十八條」。二、將《湖北省自然災害救助辦法》第五條、第十條、第十三條、第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條中的「民政」修改為「應急管理」。

第五條、第十一條、第十四條、第二十七條中的「國土資源」修改為「自然資源」。

第五條、第十一條、第十四條中的「環境保護」修改為「生態環境」。

第五條、第十一條、第十四條中的「農業」修改為「農業農村」。

第五條第二款中的「衛生和計劃生育」修改為「衛生健康」，「發展和改革」修改為「發展改革」。

第五條第二款中的相關部門增加「經濟和信息化」。

第五條、第十一條、第十四條中的「林業」刪除。

第十三條第一款修改為：「建立自然災害救助物資儲備制度，由省人民政府應急管理部門分別會同省人民政府財政部門、發展改革部門、經濟和信息化部門、糧食和物資儲備部門制定全省自然災害救助物資儲備規劃和儲備庫規劃，合理確定救災物資儲備品種、標准、規模，完善救災物資生產、采購、運輸、儲備、調撥、補充、監管和緊急調運體系。」

此外，對個別文字作了修改。

本決定自公布之日起施行。

《湖北省地方儲備糧管理辦法》《湖北省自然災害救助辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。

D. 吉林省自然災害救助辦法

第一條為了規范自然災害救助工作，保障受災人員基本生活，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《自然災害救助條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內的自然災害救助，適用本辦法。第三條自然災害救助工作遵循以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救的原則。第四條自然災害救助工作實行各級人民政府行政領導負責制。
縣級以上減災委員會負責組織、協調本行政區域的自然災害救助工作。縣級以上人民政府民政部門負責本行政區域的自然災害救助工作，承擔本級減災委員會的具體工作。
縣級以上人民政府有關部門按照各自職責做好本行政區域的自然災害救助相關工作。第五條縣級以上減災委員會應當成立由水利、氣象、地震、國土資源、住房城鄉建設等方面專家組成的專家委員會，為自然災害救助工作提供咨詢意見。第六條村民委員會、居民委員會以及紅十字會、慈善會和公募基金會等社會組織，依法協助人民政府開展自然災害救助工作。
各級人民政府鼓勵和引導單位和個人參與自然災害救助捐贈、志願服務等活動。第七條縣級以上人民政府應當將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將本級人民政府安排的自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。第八條各級人民政府應當建立健全防災減災工作機制，開展防災減災宣傳教育，提高公民的防災避險意識和自救互救能力。第九條縣級以上人民政府及其有關部門應當依法制定自然災害救助應急預案，並組織應急預案的演練、評估、修訂工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處可以制定自然災害救助應急預案，並組織應急演練。第十條縣級以上人民政府應當建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統和自然災害信息共享平台，並結合當地自然災害特點和救災工作實際情況，為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等裝備。第十一條省人民政府民政部門應當會同有關部門制定全省自然災害救助物資儲備制度和儲備庫建設規劃，合理確定救災物資儲備品種、標准、規模，完善救災物資生產、采購、運輸、儲備、調撥、補充、監管和緊急調運體系。
設區的市級以上人民政府和自然災害多發、易發地區的縣級人民政府應當根據當地自然災害特點、居民人口數量和分布等情況，按照布局合理、規模適度的原則，設立自然災害救助物資儲備庫。
自然災害多發、易發且交通不便地區的鄉鎮人民政府可以根據當地實際情況設立自然災害救助物資儲備點。第十二條縣級以上人民政府應當根據當地居民人口數量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設施，統籌規劃設立應急避難場所，提供必要的應急避難設施，設置明顯標志牌、指示牌，並明確應急避難場所的維護管理單位。自然災害多發、易發地區的鄉鎮人民政府應當根據當地實際情況設立應急避難點。第十三條縣、鄉級人民政府應當每年組織對本行政區域的自然災害進行風險排查，對風險排查情況應當記錄並開展評估，逐步建立自然災害風險資料庫，對發現的自然災害風險應當及時採取相應措施。第十四條村民委員會、居民委員會和企業事業單位應當設立專職或者兼職自然災害信息員，協助有關部門做好自然災害信息的收集、傳遞和報告工作，參與自然災害救助和防災減災知識宣傳。第十五條縣級以上人民政府水利、氣象、地震、國土資源等部門應當加強自然災害監測設施建設，及時將監測到的自然災害信息報告本級人民政府和減災委員會。
當可以預警的自然災害即將發生或者發生的可能性增大時，縣級以上人民政府應當根據有關法律、行政法規和國務院規定的許可權和程序發布相應級別的警報，決定並宣布有關地區進入預警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，並向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰或者相關地區的人民政府通報。第十六條縣級以上人民政府應當根據自然災害預警預報啟動預警響應，採取下列一項或者多項措施：
（一）向社會發布規避自然災害風險的警告，宣傳避險常識和技能，提示公眾做好自救互救准備；
（二）開放應急避難場所，疏散、轉移易受自然災害危害的人員和財產，情況緊急時，實行有組織的避險轉移；
（三）加強對易受自然災害危害的鄉村、社區以及公共場所的安全保障；
（四）責成民政等部門做好基本生活救助的准備。

E. 雲南省自然災害救助規定

第一條為規范自然災害救助工作，保障受災人員基本生活，根據國務院《自然災害救助條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。第二條在本省行政區域內發生自然災害，對受災人員開展救助活動，適用《條例》和本規定。

本規定所稱自然災害主要包括：乾旱、洪澇災害，風雹（含狂風、暴雨、冰雹、雷電）、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災和重大生物災害等。自然災害等級按照國家和本省規定的分級標准分為特別重大、重大、較大和一般四級。

在本省行政區域內發生事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件，需要開展生活救助的，參照《條例》和本規定執行。

法律、法規、規章對防災、抗災、救災另有規定的，從其規定。第三條自然災害救助工作實行各級人民政府行政領導負責制。

省減災委員會為省人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構，負責組織、領導全省的自然災害救助工作，配合國家減災委員會協調開展特別重大和重大自然災害救助活動，協調開展較大自然災害救助活動。省民政部門負責全省的自然災害救助工作，承擔省減災委員會的具體工作。

州、市、縣、區人民政府或者其自然災害救助應急綜合協調機構，負責組織、協調本行政區域的自然災害救助工作。州、市、縣、區民政部門負責本行政區域的自然災害救助工作，承擔本級人民政府自然災害救助應急綜合協調機構的具體工作。

縣級以上發展改革、工業和信息化、財政、國土資源、交通運輸、住房城鄉建設、農業、水利、商務、糧食、衛生、地震、氣象、安全監管、公安等部門按照各自職責，做好本行政區域的自然災害救助相關工作。第四條縣級以上人民政府及其發展改革、財政等部門應當將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將本級和上級人民政府安排的自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。第五條縣級以上人民政府應當建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統，並建立健全自然災害信息共享平台和自然災害救助物資儲備信息系統。第六條省及州、市人民政府和州、市中心城區以外地區的縣級人民政府應當按照國家及本省有關規劃和建設標准，設立自然災害救助物資儲備庫，建設資金由本級財政承擔，上級財政給予適當補助。

縣級人民政府應當在自然災害多發、易發且交通不便地區的鄉、鎮設立自然災害救助物資儲備點，建設資金由縣級財政承擔，上級財政給予適當補助。

縣級以上民政部門負責設立自然災害救助物資儲備庫（點）的指導和自然災害救助物資采購、儲備、調運的管理。

自然災害救助物資儲備庫（點）應當合理儲備應急救助物資、生活必需品和應急救助設備，並配備管理人員。第七條縣級以上人民政府應當依照《條例》第十一條規定設立應急避難場所，並根據實際情況確定應急避難場所的維護管理單位。

自然災害多發、易發地區的鄉、鎮人民政府，街道辦事處和其他機關、團體、企業事業單位，具備條件的，應當利用公園、廣場、體育場館、操場、綠地等場所，設立應急避難場所，並設置明顯標志。第八條縣級以上人民政府應當建立由主管部門、社會組織、志願者共同參與的自然災害救助工作隊伍，加強業務培訓，配備必需的交通、通信等應急救助裝備。

村（居）民委員會和企業事業單位依照《條例》第十二條規定設立的專職或者兼職自然災害信息員，負責開展自然災害預警信息接收和傳遞、災情信息收集和報告、自然災害應急救助和防災減災知識宣傳等工作。第九條各級人民政府應當針對當地自然災害的特點，組織開展相關自然災害應急知識的宣傳普及活動和必要的應急救助演練，增強防災減災意識，提高自救互救能力。第十條縣級以上人民政府或者其自然災害救助應急綜合協調機構在自然災害發生並依法啟動自然災害救助應急響應後，應當依照《條例》第十四條規定採取措施，並做好下列工作：

（一）組織工作組赴災區現場了解災情，指導應急救助工作；

（二）協調相關部門及專家核查和評估災情，評估災區過渡性安置需求情況，提出有針對性的救助措施；

（三）協調相關部門落實對受災地區的救助和支持措施；

（四）報告、通報、公布災情；

（五）自然災害救助預案規定的其他工作。

在自然災害救助資金、物資、設施、裝備等不能滿足需求時，可以向上級人民政府及有關部門請求支持。

對自然災害應急救助物資及捐贈物資，交通運輸部門應當組織優先運輸，需要通行收費公路的運輸車輛，經省人民政府或者其授權的主管部門批准，免收車輛通行費。

F. 自然災害救助條例

第一章總則第一條為了規范自然災害救助工作，保障受災人員基本生活，制定本條例。第二條自然災害救助工作遵循以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救的原則。第三條自然災害救助工作實行各級人民政府行政領導負責制。
國家減災委員會負責組織、領導全國的自然災害救助工作，協調開展重大自然災害救助活動。國務院民政部門負責全國的自然災害救助工作，承擔國家減災委員會的具體工作。國務院有關部門按照各自職責做好全國的自然災害救助相關工作。
縣級以上地方人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構，組織、協調本行政區域的自然災害救助工作。縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域的自然災害救助工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照各自職責做好本行政區域的自然災害救助相關工作。第四條縣級以上人民政府應當將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將人民政府安排的自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。第五條村民委員會、居民委員會以及紅十字會、慈善會和公募基金會等社會組織，依法協助人民政府開展自然災害救助工作。
國家鼓勵和引導單位和個人參與自然災害救助捐贈、志願服務等活動。第六條各級人民政府應當加強防災減災宣傳教育，提高公民的防災避險意識和自救互救能力。
村民委員會、居民委員會、企業事業單位應當根據所在地人民政府的要求，結合各自的實際情況，開展防災減災應急知識的宣傳普及活動。第七條對在自然災害救助中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。第二章救助准備第八條縣級以上地方人民政府及其有關部門應當根據有關法律、法規、規章，上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本行政區域的自然災害風險調查情況，制定相應的自然災害救助應急預案。
自然災害救助應急預案應當包括下列內容：
（一）自然災害救助應急組織指揮體系及其職責；
（二）自然災害救助應急隊伍；
（三）自然災害救助應急資金、物資、設備；
（四）自然災害的預警預報和災情信息的報告、處理；
（五）自然災害救助應急響應的等級和相應措施；
（六）災後應急救助和居民住房恢復重建措施。第九條縣級以上人民政府應當建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統，並為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等裝備。第十條國家建立自然災害救助物資儲備制度，由國務院民政部門分別會同國務院財政部門、發展改革部門制定全國自然災害救助物資儲備規劃和儲備庫規劃，並組織實施。
設區的市級以上人民政府和自然災害多發、易發地區的縣級人民政府應當根據自然災害特點、居民人口數量和分布等情況，按照布局合理、規模適度的原則，設立自然災害救助物資儲備庫。第十一條縣級以上地方人民政府應當根據當地居民人口數量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設施，統籌規劃設立應急避難場所，並設置明顯標志。
啟動自然災害預警響應或者應急響應，需要告知居民前往應急避難場所的，縣級以上地方人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構應當通過廣播、電視、手機簡訊、電子顯示屏、互聯網等方式，及時公告應急避難場所的具體地址和到達路徑。第十二條縣級以上地方人民政府應當加強自然災害救助人員的隊伍建設和業務培訓，村民委員會、居民委員會和企業事業單位應當設立專職或者兼職的自然災害信息員。第三章應急救助第十三條縣級以上人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構應當根據自然災害預警預報啟動預警響應，採取下列一項或者多項措施：
（一）向社會發布規避自然災害風險的警告，宣傳避險常識和技能，提示公眾做好自救互救准備；
（二）開放應急避難場所，疏散、轉移易受自然災害危害的人員和財產，情況緊急時，實行有組織的避險轉移；
（三）加強對易受自然災害危害的鄉村、社區以及公共場所的安全保障；
（四）責成民政等部門做好基本生活救助的准備。第十四條自然災害發生並達到自然災害救助應急預案啟動條件的，縣級以上人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構應當及時啟動自然災害救助應急響應，採取下列一項或者多項措施：
（一）立即向社會發布政府應對措施和公眾防範措施；
（二）緊急轉移安置受災人員；
（三）緊急調撥、運輸自然災害救助應急資金和物資，及時向受災人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫療防疫等應急救助，保障受災人員基本生活；
（四）撫慰受災人員，處理遇難人員善後事宜；
（五）組織受災人員開展自救互救；
（六）分析評估災情趨勢和災區需求，採取相應的自然災害救助措施；
（七）組織自然災害救助捐贈活動。
對應急救助物資，各交通運輸主管部門應當組織優先運輸。

G. 高分求民政部門救災物資儲備庫典型示範材料和救災物資儲備庫相關制度，請同仁不吝賜教。

制定救災物資儲備庫材料管理明細並列表，掛牌
救災物資儲備庫相關制度應與倉庫物資管理項合並

H. 社會救助暫行辦法的文件全文

社會救助暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強社會救助，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩定，根據憲法，制定本辦法。
第二條 社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經濟社會發展水平相適應。
社會救助工作應當遵循公開、公平、公正、及時的原則。
第三條 國務院民政部門統籌全國社會救助體系建設。國務院民政、衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障等部門，按照各自職責負責相應的社會救助管理工作。
縣級以上地方人民政府民政、衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障等部門，按照各自職責負責本行政區域內相應的社會救助管理工作。
前兩款所列行政部門統稱社會救助管理部門。
第四條 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核，具體工作由社會救助經辦機構或者經辦人員承擔。
村民委員會、居民委員會協助做好有關社會救助工作。
第五條 縣級以上人民政府應當將社會救助納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協調機制，完善社會救助資金、物資保障機制，將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經費納入財政預算。
社會救助資金實行專項管理，分賬核算，專款專用，任何單位或者個人不得擠占挪用。社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關規定執行。
第六條 縣級以上人民政府應當按照國家統一規劃建立社會救助管理信息系統，實現社會救助信息互聯互通、資源共享。
第七條 國家鼓勵、支持社會力量參與社會救助。
第八條 對在社會救助工作中作出顯著成績的單位、個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。
第二章 最低生活保障
第九條 國家對共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，給予最低生活保障。
第十條 最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。
最低生活保障家庭收入狀況、財產狀況的認定辦法，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照國家有關規定製定。
第十一條 申請最低生活保障，按照下列程序辦理：
（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
（二）鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區公示後報縣級人民政府民政部門審批。
（三）縣級人民政府民政部門經審查，對符合條件的申請予以批准，並在申請人所在村、社區公布；對不符合條件的申請不予批准，並書面向申請人說明理由。
第十二條 對批准獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標準的差額，按月發給最低生活保障金。
對獲得最低生活保障後生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級以上地方人民政府應當採取必要措施給予生活保障。
第十三條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況發生變化的，應當及時告知鄉鎮人民政府、街道辦事處。
縣級人民政府民政部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況定期核查。
最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況發生變化的，縣級人民政府民政部門應當及時決定增發、減發或者停發最低生活保障金；決定停發最低生活保障金的，應當書面說明理由。
第三章 特困人員供養
第十四條 國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養。
第十五條 特困人員供養的內容包括：
（一）提供基本生活條件；
（二）對生活不能自理的給予照料；
（三）提供疾病治療；
（四）辦理喪葬事宜。
特困人員供養標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府確定、公布。
特困人員供養應當與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。
第十六條 申請特困人員供養，由本人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請；本人申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
特困人員供養的審批程序適用本辦法第十一條規定。
第十七條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當及時了解掌握居民的生活情況，發現符合特困供養條件的人員，應當主動為其依法辦理供養。
第十八條 特困供養人員不再符合供養條件的，村民委員會、居民委員會或者供養服務機構應當告知鄉鎮人民政府、街道辦事處，由鄉鎮人民政府、街道辦事處審核並報縣級人民政府民政部門核准後，終止供養並予以公示。
第十九條 特困供養人員可以在當地的供養服務機構集中供養，也可以在家分散供養。特困供養人員可以自行選擇供養形式。
第四章 受災人員救助
第二十條 國家建立健全自然災害救助制度，對基本生活受到自然災害嚴重影響的人員，提供生活救助。
自然災害救助實行屬地管理，分級負責。
第二十一條 設區的市級以上人民政府和自然災害多發、易發地區的縣級人民政府應當根據自然災害特點、居民人口數量和分布等情況，設立自然災害救助物資儲備庫，保障自然災害發生後救助物資的緊急供應。
第二十二條 自然災害發生後，縣級以上人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構應當根據情況緊急疏散、轉移、安置受災人員，及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫療防疫等應急救助。
第二十三條 災情穩定後，受災地區縣級以上人民政府應當評估、核定並發布自然災害損失情況。
第二十四條 受災地區人民政府應當在確保安全的前提下，對住房損毀嚴重的受災人員進行過渡性安置。
第二十五條 自然災害危險消除後，受災地區人民政府民政等部門應當及時核實本行政區域內居民住房恢復重建補助對象，並給予資金、物資等救助。
第二十六條 自然災害發生後，受災地區人民政府應當為因當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災人員提供基本生活救助。
第五章 醫療救助
第二十七條 國家建立健全醫療救助制度，保障醫療救助對象獲得基本醫療衛生服務。
第二十八條 下列人員可以申請相關醫療救助：
（一）最低生活保障家庭成員；
（二）特困供養人員；
（三）縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人員。
第二十九條 醫療救助採取下列方式：
（一）對救助對象參加城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的個人繳費部分，給予補貼；
（二）對救助對象經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付後，個人及其家庭難以承擔的符合規定的基本醫療自負費用，給予補助。
醫療救助標准，由縣級以上人民政府按照經濟社會發展水平和醫療救助資金情況確定、公布。
第三十條 申請醫療救助的，應當向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出，經審核、公示後，由縣級人民政府民政部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養人員的醫療救助，由縣級人民政府民政部門直接辦理。
第三十一條 縣級以上人民政府應當建立健全醫療救助與基本醫療保險、大病保險相銜接的醫療費用結算機制，為醫療救助對象提供便捷服務。
第三十二條 國家建立疾病應急救助制度，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。符合規定的急救費用由疾病應急救助基金支付。
疾病應急救助制度應當與其他醫療保障制度相銜接。
第六章 教育救助
第三十三條 國家對在義務教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養人員，給予教育救助。
對在高中教育（含中等職業教育）、普通高等教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養人員，以及不能入學接受義務教育的殘疾兒童，根據實際情況給予適當教育救助。
第三十四條 教育救助根據不同教育階段需求，採取減免相關費用、發放助學金、給予生活補助、安排勤工助學等方式實施，保障教育救助對象基本學習、生活需求。
第三十五條 教育救助標准，由省、自治區、直轄市人民政府根據經濟社會發展水平和教育救助對象的基本學習、生活需求確定、公布。
第三十六條 申請教育救助，應當按照國家有關規定向就讀學校提出，按規定程序審核、確認後，由學校按照國家有關規定實施。
第七章 住房救助
第三十七條 國家對符合規定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養的特困人員，給予住房救助。
第三十八條 住房救助通過配租公共租賃住房、發放住房租賃補貼、農村危房改造等方式實施。
第三十九條 住房困難標准和救助標准，由縣級以上地方人民政府根據本行政區域經濟社會發展水平、住房價格水平等因素確定、公布。
第四十條 城鎮家庭申請住房救助的，應當經由鄉鎮人民政府、街道辦事處或者直接向縣級人民政府住房保障部門提出，經縣級人民政府民政部門審核家庭收入、財產狀況和縣級人民政府住房保障部門審核家庭住房狀況並公示後，對符合申請條件的申請人，由縣級人民政府住房保障部門優先給予保障。
農村家庭申請住房救助的，按照縣級以上人民政府有關規定執行。
第四十一條 各級人民政府按照國家規定通過財政投入、用地供應等措施為實施住房救助提供保障。
第八章 就業救助
第四十二條 國家對最低生活保障家庭中有勞動能力並處於失業狀態的成員，通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼、費用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業救助。
第四十三條 最低生活保障家庭有勞動能力的成員均處於失業狀態的，縣級以上地方人民政府應當採取有針對性的措施，確保該家庭至少有一人就業。
第四十四條 申請就業救助的，應當向住所地街道、社區公共就業服務機構提出，公共就業服務機構核實後予以登記，並免費提供就業崗位信息、職業介紹、職業指導等就業服務。
第四十五條 最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業的成員，應當接受人力資源社會保障等有關部門介紹的工作；無正當理由，連續3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應的工作的，縣級人民政府民政部門應當決定減發或者停發其本人的最低生活保障金。
第四十六條 吸納就業救助對象的用人單位，按照國家有關規定享受社會保險補貼、稅收優惠、小額擔保貸款等就業扶持政策。
第九章 臨時救助
第四十七條 國家對因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。
第四十八條 申請臨時救助的，應當向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出，經審核、公示後，由縣級人民政府民政部門審批；救助金額較小的，縣級人民政府民政部門可以委託鄉鎮人民政府、街道辦事處審批。情況緊急的，可以按照規定簡化審批手續。
第四十九條 臨時救助的具體事項、標准，由縣級以上地方人民政府確定、公布。
第五十條 國家對生活無著的流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。
第五十一條 公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執行公務時發現流浪、乞討人員的，應當告知其向救助管理機構求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理機構；對突發急病人員，應當立即通知急救機構進行救治。
第十章 社會力量參與
第五十二條國家鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志願服務等方式，參與社會救助。
第五十三條 社會力量參與社會救助，按照國家有關規定享受財政補貼、稅收優惠、費用減免等政策。
第五十四條 縣級以上地方人民政府可以將社會救助中的具體服務事項通過委託、承包、采購等方式，向社會力量購買服務。
第五十五條 縣級以上地方人民政府應當發揮社會工作服務機構和社會工作者作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業服務。
第五十六條 社會救助管理部門及相關機構應當建立社會力量參與社會救助的機制和渠道，提供社會救助項目、需求信息，為社會力量參與社會救助創造條件、提供便利。
第十一章 監督管理
第五十七條 縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應當加強對社會救助工作的監督檢查，完善相關監督管理制度。
第五十八條 申請或者已獲得社會救助的家庭，應當按照規定如實申報家庭收入狀況、財產狀況。
縣級以上人民政府民政部門根據申請或者已獲得社會救助家庭的請求、委託，可以通過戶籍管理、稅務、社會保險、不動產登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構，代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產狀況；有關單位和金融機構應當予以配合。
縣級以上人民政府民政部門應當建立申請和已獲得社會救助家庭經濟狀況信息核對平台，為審核認定社會救助對象提供依據。
第五十九條 縣級以上人民政府社會救助管理部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責過程中，可以查閱、記錄、復制與社會救助事項有關的資料，詢問與社會救助事項有關的單位、個人，要求其對相關情況作出說明，提供相關證明材料。有關單位、個人應當如實提供。
第六十條 申請社會救助，應當按照本辦法的規定提出；申請人難以確定社會救助管理部門的，可以先向社會救助經辦機構或者縣級人民政府民政部門求助。社會救助經辦機構或者縣級人民政府民政部門接到求助後，應當及時辦理或者轉交其他社會救助管理部門辦理。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立統一受理社會救助申請的窗口，及時受理、轉辦申請事項。
第六十一條 履行社會救助職責的工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規定應當公示的信息外，應當予以保密。
第六十二條 縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應當通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，宣傳社會救助法律、法規和政策。
縣級人民政府及其社會救助管理部門應當通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄等便於公眾知曉的途徑，及時公開社會救助資金、物資的管理和使用等情況，接受社會監督。
第六十三條 履行社會救助職責的工作人員行使職權，應當接受社會監督。
任何單位、個人有權對履行社會救助職責的工作人員在社會救助工作中的違法行為進行舉報、投訴。受理舉報、投訴的機關應當及時核實、處理。
第六十四條 縣級以上人民政府財政部門、審計機關依法對社會救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實施監督。
第六十五條 申請或者已獲得社會救助的家庭或者人員，對社會救助管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十二章 法律責任
第六十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；
（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；
（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；
（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成後果的；
（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；
（六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；
（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六十七條 違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十三章 附 則
第七十條 本辦法自2014年5月1日起施行。