企業國有產權轉讓管理暫行條例

Ⅰ 河北省企業國有資產產權轉讓管理暫行條例

第一章總則第一條為了規范企業國有資產產權轉讓行為，促進國有資產合理流動和優化配置，提高國有資產整體運營效益，防止國有資產流失，根據國家有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱企業國有資產，是指國家以各種形式投資和投資收益形成的財產，以及依據法律、法規、規章認定的企業其他國有財產和財產權利。
企業國有資產包括有形資產、無形資產和其他財產權利。第三條本條例所稱企業國有資產產權轉讓（以下簡稱產權轉讓），是指企業國有財產所有權以及與財產所有權相關的財產權的出讓、受讓或者通過其他有償轉讓方式變更、轉移財產佔有主體的行為。第四條轉讓的產權可以是企業國有資產的整體產權，也可以是企業國有資產的部分產權。
整體產權轉讓的標的是企業國有資產的全部產權；部分產權轉讓的標的是企業國有資產一定比例的產權。第五條產權轉讓應當遵循公平、公開、公正的原則，按照國家產業結構調整的需要，依法進行。
涉及國家安全、國防尖端技術的國有資產，具有特定用途的公益性國有資產，必須由國家專營的產業以及國家禁止轉讓的其他行業的國有資產，不得進行轉讓。第六條本省各級人民政府所管轄的企業國有資產產權轉讓，均適應本條例。第二章產權轉讓的監督管理第七條省國有資產管理機構專職行使全省國有資產所有者職能，對所管轄的企業國有資產產權轉讓行使下列監督管理職責：
（一）執行國有資產管理的法律、法規，制定產權轉讓管理的有關制度，並負責組織實施、檢查監督；
（二）培育和完善國有資產產權轉讓市場，促進國有資產合理流動和結構優化；
（三）依法審批國有資產產權轉讓中介機構，對其活動實施檢查監督；
（四）負責審批規定范圍內的國有資產產權轉讓；
（五）組織對被轉讓國有資產的評估、對評估價值的確認及產權登記；
（六）對國有資產運營機構產權轉讓收益的使用情況進行監督；
（七）對產權轉讓中造成的國有資產流失進行查處；
（八）負責調處國有資產運營機構之間的產權轉讓糾紛；
（九）法律、法規規定的其他職責。
設區的市國有資產管理機構對授權管理范圍內的國有資產產權轉讓行使監督職能，其職能參照前款規定執行。
計劃、經濟貿易、財政、審計、工商行政管理、物價、勞動、土地管理、房產、地質礦產等部門，按照有關法律、法規規定的職權范圍，對產權轉讓實施監督。第八條國有資產運營機構是經國有資產管理機構批准組建並由其授權的國有資產投資主體，包括作為特殊企業法人的國有資產經營公司、國家授權的部門和其它組織。
國有資產運營機構負責運營授權范圍內的國有資產，依照本條例的規定審批被授權管理的國有資產所在企業的產權轉讓以及重要資產的有償轉讓。第九條下列行為應按有關規定報經國有資產管理機構批准：
（一）非公司制國有企業、國有獨資公司整體轉讓；
（二）向個人、私營企業、境外投資者等轉讓企業國有資產產權。第十條非公司制國有企業和國有獨資公司部分產權及重要資產的有償轉讓，應報國有資產運營機構批准，並報國有資產管理機構備案；國有資產運營機構未建立的，由同級國有資產管理機構授權的部門批准。第十一條非公司制國有企業和國有獨資公司產權轉讓，應當徵求職工代表大會的意見。第十二條下列產權轉讓行為，出讓方必須是擁有出資權的國有資產運營機構；國有資產運營機構未建立的，由同級國有資產管理機構授權的部門作為出讓主體：
（一）非公司制國有企業產權整體或者部分轉讓；
（二）公司制企業中國家股權轉讓；
（三）中外合資、合作企業中國有資產產權轉讓；
（四）集體企業、聯營企業以及其他經濟組織中國有資產產權轉讓。
非公司制國有企業轉讓其直接擁有出資權的企業產權，以及依法人財產權處分資產，出讓方為該企業法人。第十三條企業國有資產產權轉讓的受讓方，必須是具有民事權利能力和民事行為能力的法人、其他組織或者自然人。第三章產權轉讓方式、中介機構和程序第十四條產權轉讓可以採取協議、招標、拍賣以及法律、法規規定的其他方式進行。實現的方式可以是出資購買、承擔債務、先售後股、轉債為股等。

Ⅱ 浙江省人民政府關於印發浙江省企業國有產權轉讓管理暫行辦法的通知

第一條為規范企業國有產權轉讓行為，推動國有資產存量的合理流動，防止國有資產流失，根據國家有關法律、法規的規定，制定本辦法。第二條本辦法所稱企業國有產權是指企業中國家作為國有資產所有者依法取得或通過出資及收益形成的財產權益。
本辦法所稱企業國有產權轉讓，是指有償出讓或者受讓企業國有產權的行為。第三條企業國有產權轉讓應遵循以下原則：
（一）符合國家產業結構調整的需要；
（二）有利於優化資源配置，提高整體運營效益；
（三）促進國有資產保值增值，防止國有資產流失；
（四）自願、有償、公開、公平、公正。第四條各級政府國有資產管理部門按照規定的職責和許可權，對企業國有產權轉讓活動實施監督和管理。第五條企業國有產權的出讓主體必須是縣級以上人民政府授權投資的機構或政府指定的部門，以及對被出讓產權的企業直接擁有出資權的國有企事業單位。被出讓產權的企業本身不得作為產權出讓主體。
企業國有產權的受讓主體可以是境內外具有購買能力，能獨立承擔民事責任的自然人、法人或其他社會組織。第六條企業國有產權轉讓的標的可以是企業的整體國有產權，也可以是企業的部分國有產權。
凡涉及國家安全、國防尖端技術的企業，具有戰略意義的稀有金屬開采企業，以及國家禁止轉讓的其他行業，其國有產權不得出讓。
向外商轉讓企業國有產權，應嚴格執行國家計委、國家經貿委《指導外商投資方向的暫行規定》和《外商投資產業指導目錄》的有關規定。第七條企業國有產權出讓按下列許可權審批：
（一）出讓資產總額在500萬元以下並凈資產200萬元以下的，由出讓主體報同級國有資產管理部門審批；出讓資產總額在500萬元（含500萬元）以上或凈資產200萬元（含200萬元）以上的，按其隸屬關系由出讓主體報國有資產管理部門審核後，由同級政府或國資委審批，並報上級國有資產管理部門備案。
出讓政府授權經營的企業國有產權，按授權許可權有關規定執行；
出讓屬地方管理但有上級部門投資的企業國有產權，應徵得上級投資部門的同意。
（二）所有大型、特大型國有企業或成批國有企業產權轉讓，報國務院審批。
（三）股份有限公司和有限責任公司的國有股權轉讓按國家國有資產管理局和國家體改委《股份有限公司國有股股東行使股權行為規范意見》（國資企發〔1997〕32號）等有關規定執行。第八條經審批同意出讓企業國有產權的，出讓主體應對被出讓企業的資產、債權、債務等進行全面清理、清查，編制財產清單，並根據國家有關的法律、法規和規定，辦理資產評估、產權界定和其他依法應履行的手續。第九條企業國有產權轉讓應當在依法設立並具有從事企業國有產權轉讓業務資格的產權交易機構內進行。第十條產權交易機構從事企業國有產權轉讓業務應當具備下列條件：
（一）有與其經營范圍相適應的並能獨立支配的財產或資金，注冊資本最低限額為100萬元；
（二）有與其所從事產權轉讓業務相適應的固定場所和設施；
（三）有與其經營方式相應的資質或資格；
（四）有一定數量能勝任工作的專業技術人員和管理人員；
（五）有完善的內部管理制度。第十一條申請從事企業國有產權轉讓業務的產權交易機構，應當向同級國有資產管理部門提交下列文件、資料，經審核後報省國有資產管理部門審批。
（一）申請書。申請書應載明產權交易機構的名稱、所在地、注冊資本、業務范圍等；
（二）可行性方案；
（三）章程草案及從業人員簡況；
（四）國有資產管理部門規定的其他文件、資料。第十二條省國有資產管理部門對申請從事企業國有產權轉讓業務的產權交易機構進行資格審查，審查合格的，發給《企業國有產權轉讓資格證書》。產權交易機構持資格證書向所在地工商行政管理部門辦理工商登記手續。第十三條產權交易機構可以向轉讓雙方收取一定的服務費用或者傭金。收費標准由省國有資產管理部門提出意見，並按規定報批准後執行。第十四條企業國有產權轉讓可採取以下方式：
（一）協議轉讓；
（二）競價轉讓；
（三）招標轉讓；
（四）國家規定的其他方式。

Ⅲ 吉林省企業產權轉讓管理暫行辦法

第一章總則第一條為了加強對企業產權轉讓的管理和監督，規范企業產權轉讓行為，促進企業資產的合理流動，優化資本結構，保護企業產權轉讓雙方當事人的合法權益，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區域內從事企業產權轉讓活動的自然人、法人和其他組織，均須遵守本辦法。國家法律、法規另有規定的，從其規定。第三條本辦法所稱企業產權轉讓是指企業財產所有權以及與財產所有權相關的其他財產權通過出讓、受讓或者通過其他有償轉讓方式變更、轉移財產所有或者佔有主體的行為。
產權轉讓可以是企業產權的部分轉讓，也可以是企業產權的整體轉讓。部分轉讓的標的是企業一定比例的產權，整體轉讓的標的是企業資產的全部產權。第四條企業產權轉讓應遵循以下原則：
（一）有利於資源配置，提高資產整體運營效率；
（二）自願、平等、公平、誠實、信用；
（三）有利於國有資產保值增值，防止國有資產流失；
（四）有利於引進外資、先進科學技術和管理經驗。第五條縣級以上人民政府國有資產管理部門負責對管轄范圍內的國有產權轉讓實施監督管理。
各級計劃、經濟貿易、工商、財政等行政主管部門，應按照有關法律、法規規定的職權范圍，對國有產權轉讓實施監督。第六條非國有產權轉讓的監督管理按有關規定進行。第二章企業產權轉讓的監督管理第七條凡涉及國家安全、國防尖端技術的企業、具有特定的用途的公益性企業、具有戰略意義的稀有金屬開采企業、國家專營行業和產業的企業，除經國家特別批准外，不得進行產權轉讓。
國家產業政策確定重點發展的能源、交通、通訊等壟斷性較強的行業，以及其他關系國計民生的重要行業和國家支持發展的骨幹企業，可以有選擇地出讓企業部分產權，但國家應保持控股。第八條下列國有產權轉讓行為，出讓方應當是擁有出資權的國有資產運營機構；國有資產運營機構尚未建立的，由同級政府授權的部門作為出讓方；被出讓產權的企業本身不得作為出讓方：
（一）非公司制國有企業產權整體或者部分轉讓；
（二）中外合資、合作企業中國有產權轉讓；
（三）集體企業、聯營企業以及其他經濟組織中國有關權轉讓。第九條非公司制國有企業轉讓其直接擁有出資權的企業產權以及依法人財產權處分資產，出讓方為該企業。第十條下列企業國有產權轉讓應報同級國有資產管理部門和財政主管部門批准：
（一）非公司制國有企業和國有獨資公司整體轉讓；
（二）向個人、私營企業、境外投資者等轉讓企業國有產權。
特大型、大型的非公司制國有企業和國有獨資公司的整體轉讓應報國務院審批。第十一條非公司制國有企業和國有獨資公司部分國有產權及重要國有資產的轉讓，應報國有資產運營機構批准，並報同級國有資產管理部門和財政主管部門備案；國有資產運營機構尚未建立的，應報政府授權的部門批准。第十二條公司制企業（不含國有獨資公司）股權轉讓按國家有關規定執行。第十三條非公司制國有企業和國有獨資公司國有產權轉讓應當徵求職工代表大會的意見。屬於地方管理但有上級主管部門投資的企業國有產權轉讓，應徵得上級主管部門同意。第十四條被轉讓的國有企業原有職工（含離退休職工），由出讓方和受讓方協商安置。
職工安置所需費用應在確定產權轉讓底價時作出安排。
對職工沒有妥善安置的，不得進行國有產權轉讓。第十五條企業產權轉讓的受讓方可以是境內外具有民事權利能力和民事行為能力的自然人、法人和其他組織。第三章產權轉讓的方式和程序第十六條企業產權轉讓可以採取協議、拍賣、招標以及法律、法規規定的其他方式。第十七條企業國有產權轉讓一般應當通過產權轉讓中介機構進行；經同級國有資產管理部門批准，也可以不通過產權轉讓中介機構進行，但必須遵守國家規定的有關程序。
企業非國有產權轉讓可以通過產權轉讓中介機構進行。第十八條產權轉讓中介機構是依法設立的自主經營、自負盈虧、獨立承擔民事責任的社會服務組織。第十九條設立產權轉讓中介機構，須經省國有資產管理部門批准，取得由其頒發的《產權轉讓中介機構資格證書》，並到工商行政管理部門注冊登記，領取營業執照。

Ⅳ 河北省企業國有資產產權轉讓管理實施細則

第一章總則第一條根據《河北省企業國有資產產權轉讓管理暫行條例》，制定本細則。第二條縣級以上人民政府國有資產管理機構按照《河北省企業國有資產產權轉讓管理暫行條例》和同級人民政府規定的職責，對管轄企業的國有資產產權轉讓（以下簡稱產權轉讓）實施監督管理。第二章產權轉讓審批第三條特大型和大型非公司制國有企業以及國有獨資公司的整體產權轉讓，由省人民政府報國務院審批。第四條省屬中型和小型非公司制國有企業以及國有獨資公司的整體產權轉讓，報省國有資產管理機構審批。第五條設區的市、縣（市）屬中型和小型非公司制國有企業以及國有獨資公司的整體產權轉讓，凈資產在三千萬元以上的，報省國有資產管理機構審批；不足三千萬元的，報設區的市國有資產管理機構審批。第六條設區的市、縣（市）屬非公司制國有企業和國有獨資公司轉讓企業部分國有資產產權，凈資產不足三千萬元的，報設區的市國有資產管理機構審批；在三千萬元以上的，報省國有資產管理機構審批。第七條省屬的非公司制國有企業和國有獨資公司向個人、私營企業、境外投資者等轉讓企業整體或者部分國有資產產權，以及設區的市、縣（市）屬非公司制國有企業和國有獨資公司向境外投資者轉讓企業整體或者部分國有資產產權，報省國有資產管理機構審批。第八條國有資產管理機構應當自收到企業產權轉讓的申請和有關資料之日起三十日內，決定批准或者不予批准，並以書面形式答復申請人。逾期未答復的，視為同意轉讓。第三章產權轉讓中介機構第九條產權轉讓中介機構必須持有省國有資產管理機構統一印製的從事產權轉讓中介業務的資格證。第十條設立產權轉讓中介機構必須具備下列條件：
（一）有與產權轉讓中介業務相適應的組織機構和交易場所；
（二）注冊資本在五十萬元以上；
（三）從事產權轉讓中介業務的專職會計、經濟、法律和資產評估等專業技術人員應不低於總人數的百分之八十，其中有中級以上職稱的人員不低於百分之五十；
（四）省國有資產管理機構規定的其他條件。第十一條產權轉讓中介機構從事產權轉讓中介業務，不受地域、行業和所有制的限制。第十二條產權轉讓中介機構實行獨立核算、自主經營、自負盈虧，獨立承擔民事責任。任何單位和個人不得非法干預其正當的產權轉讓中介活動。第十三條產權轉讓中介機構有權要求產權出讓方提供被轉讓產權的有關資料和情況。產權出讓方必須如實提供，不得拒絕、隱瞞。第十四條產權轉讓中介機構及其工作人員不得以競買人的名義參與產權轉讓活動，也不得委託他人參與競買。第十五條產權轉讓中介機構從事產權轉讓中介業務，實行有償服務。收費標准按照省物價部門制發的《河北省產權轉讓收費管理暫行辦法》的規定執行。第十六條產權轉讓中介機構可以在省和設區的市設立。第四章產權轉讓程序第十七條特大型、大型、中型非公司制國有企業和國有獨資公司的產權轉讓，應當委託產權轉讓中介機構組織實施。其他國有企業和國有獨資公司的產權轉讓，可以委託產權轉讓中介機構組織實施，也可以由產權出讓方自行組織實施。由產權出讓方自行組織實施的，必須接受同級國有資產管理機構或者其授權部門的監督檢查。第十八條產權轉讓的出讓方和受讓方應當向產權轉讓中介機構提出委託，並以書面形式簽訂協議。第十九條進行產權轉讓，可以採取招標或者拍賣的方式，並由產權轉讓中介機構或者其委託的機構組織實施。第二十條產權轉讓的成交價低於國有資產管理機構確認的評估值時，必須報原確認評估值的國有資產管理機構批准。第五章產權轉讓收益的使用第二十一條產權出讓方是國有資產經營公司和企業法人的，其產權轉讓的收益應當用於經營性再投入。法律、法規另有規定的，按其規定執行。第二十二條國有資產運營機構應當於每年二月終了前，分別向同級國有資產管理機構和財政部門報告上一年度產權轉讓收益的使用情況。第二十三條設區的市國有資產管理機構和財政部門應當按照規定的期限，將國有資產運營機構報告的上一年度產權轉讓收益的使用情況報省國有資產管理機構和財政部門。第六章罰則第二十四條違反本細則第四條、第五條、第六條、第七條規定，未經審批進行產權轉讓的，其轉讓行為無效，由負責審批的國有資產管理機構責令其改正，或者責令其停止轉讓；如因此給他人造成損失的，過錯方應負賠償責任；造成國有資產損失的，可提請其監督機構對直接責任人員給予處分，並處以五百元以上一千元以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

Ⅳ 青島市企業國有產權轉讓監督管理暫行規定

第一章總則第一條為規范企業國有產權轉讓行為，保證產權轉讓活動依法、有序地進行，防止國有資產流失，推動國有資產產權合理流動，提高國有資產運營效益，根據國家法律、法規的有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。第二條本規定所稱企業國有產權轉讓，是指政府或國有資產經營公司、國有控股公司、企業集團和政府特定經營機構（以下統稱受託機構）通過產權交易市場實現其出資人所有權及相關財產權利轉移的交易行為。包括：
（一）企業國有產權整體或部分轉讓；
（二）公司制企業中的國有股權轉讓；
（三）與出資人所有權相關的財產權的轉讓；
（四）法律、行政法規規定的其他企業國有產權轉讓。第三條凡轉讓本市所屬的企業國有產權活動均應遵守本規定。
國有企業處置一般性固定資產，按照國家有關規定辦理。第四條青島市及各縣級市、嶗山區、城陽區、黃島區國有資產管理局（國資辦）負責其管轄范圍內企業國有產權轉讓的監督管理工作。
青島市產權交易機構負責辦理產權轉讓登記，受國有資產管理部門的委託，向有關單位出具產權轉讓憑證和有關文書。
市產權交易機構對產權轉讓提供中介服務，可根據需要在各市、區設立分支機構。第五條企業國有產權轉讓主體是指依法參加轉讓企業國有產權的出讓方和受讓方。
企業國有產權出讓方是指行使出資者職能或持有產權的受託機構。
企業國有產權受讓方是指具有完全民事行為能力的法人、自然人或其他經濟組織。第六條企業國有產權轉讓應當遵循以下原則：
（一）有利於國有資產的保值增值，防止國有資產流失；
（二）符合國家產業政策，有利於國有資產的優化配置；
（三）維護國家及其他所有者的合法權益；
（四）公開、公平、公正。第七條企業國有產權轉讓均須通過市產權交易機構進行。第八條企業國有產權轉讓採取協議轉讓、競價拍賣、招標轉讓等方式。因企業兼並或內部出售轉讓企業國有產權的，一般採取協議轉讓方式進行。第九條市級人民政府的有關部門應當按照各自職責配合國有資產管理局做好企業國有產權轉讓的有關監督管理工作。第二章轉讓審批第十條整體或部分轉讓市屬企業國有產權、屬小型企業的，由受託機構決定，報市國有資產管理局備案；屬中型企業的，由受託機構提出書面論證意見，市國有資產管理局會同有關部門審查，報市人民政府批准；屬大型企業的，經市人民政府同意，由市國有資產管理局按國家有關規定報批。
整體或部分轉讓各市、區屬企業國有產權、屬小型企業的，由所在市、區人民政府批准，並報市國有資產管理局備案；屬中型企業的，經所在市、區人民政府同意，報送市國有資產管理局審核後，報青島市人民政府批准；屬大型企業的適用前款規定。
涉及國家安全、國防、尖端技術的企業，具有戰略意義的稀有金屬開采企業，由國家專營的涉及國家禁止出讓的其他行業，不得轉讓企業國有產權。
國家產業政策規定重點發展的能源、交通、通訊等壟斷性較強的行業，以及其他關系國計民生的重要行業和國家支持發展的骨幹企業，經批准可有選擇地部分轉讓企業國有產權，但國家必須保持控股地位。第十一條轉讓企業國有產權，其資產中有中央或省級單位投資或持股的，應當事先分別徵得國家授權的部門、國家國有資產管理部門或省政府授權的部門、省國有資產管理部門的同意。第十二條企業國有產權轉讓包括以土地使用權作價轉讓的，應當按規定辦理土地使用權出讓手續。涉及承租房產管理部門管理的直管房產的，須先辦理有償劃撥手續，獲得房屋所有權；其中，原屬單位自建房的，按有關規定辦理。第十三條企業國有產權轉讓，應當按照國家規定委託具有資產評估資格的評估機構依法對包括土地使用權在內的資產進行評估。評估價值須經國有資產管理部門確認。第十四條實行承包或租賃經營的國有企業產權在承包或租賃期內需轉讓的，應當按有關法律、法規規定，辦理解除承包或租賃經營合同手續後，方可進行轉讓。第十五條有下列情形之一的不得轉讓；
（一）產權有爭議的；
（二）產權的處分權有限制的；
（三）法律、法規規定的其它情形。