保守國家秘密法實施條例學習

『壹』 保密法實施細則是什麼

【法律分析】
《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》是根據《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱保密法)的規定製定。由國務院於2014年1月17日發布，自2014年3月1日起施行。實施條例共6章45條，依照保密法規定，對1990年實施辦法作出全面修改完善，在加強保密管理方面作出新規定、提出新要求。主要是：在總則方面，規定了保密工作責任制、保密工作裝備和經費保障，明確了保密行政管理部門和機關、單位開展保密宣傳教育的職責和義務；在定密制度方面，明確了保密事項范圍的法律地位，細化了定密工作內容和流程，規定了定密責任人及其具體職責，細化了定密授權制度，對自行解密和審核解密作出進一步規定；在保密制度方面，細化了國家秘密載體保密管理制度，規定了涉密信息系統分級保護、投入使用審查、運行使用管理，明確了從事涉密業務的企業事業單位應當具備的基本條件，對涉密人員管理立法作出授權性規定，對涉密采購、涉密會議活動提出明確保密管理措施；在監督管理方面，確立了保密工作情況報告制度，細化了保密檢查內容，規范了保密檢查程序，規定了保密檢查可以採取的主要措施，明確了保密行政管理部門對泄密案件的調查職責，對保密行政管理部門及其工作人員依法履職提出了明確要求；在法律責任方面，對機關、單位隱瞞不報泄密事件和妨礙檢查，企業事業單位違規從事涉密業務、保密行政管理部門違規責任等作出了明確規定。
【法律依據】
《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》
第一條 根據《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱保密法)的規定，制定本條例。
第二條 國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導下，主管本行政區域的保密工作。
第三條 中央國家機關在其職權范圍內管理或者指導本系統的保密工作，監督執行保密法律法規，可以根據實際情況制定或者會同有關部門制定主管業務方面的保密規定。
第四條 縣級以上人民政府應當加強保密基礎設施建設和關鍵保密科技產品的配備。 省級以上保密行政管理部門應當加強關鍵保密科技產品的研發工作。 保密行政管理部門履行職責所需的經費，應當列入本級人民政府財政預算。機關、單位開展保密工作所需經費應當列入本機關、本單位的年度財政預算或者年度收支計劃。
第五條 機關、單位不得將依法應當公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。
第六條 機關、單位實行保密工作責任制。機關、單位負責人對本機關、本單位的保密工作負責，工作人員對本崗位的保密工作負責。 機關、單位應當根據保密工作需要設立保密工作機構或者指定人員專門負責保密工作。 機關、單位及其工作人員履行保密工作責任制情況應當納入年度考評和考核內容。
第七條 各級保密行政管理部門應當組織開展經常性的保密宣傳教育。機關、單位應當定期對本機關、本單位工作人員進行保密形勢、保密法律法規、保密技術防範等方面的教育培訓。

『貳』 新疆維吾爾自治區《保守國家秘密法》實施細則(1997修訂)

第一章總則第一條為保守國家秘密，維護國家的安全和利益，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）和《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》（以下簡稱《保密法實施辦法》）的規定，結合自治區實際情況，制定本實施細則。第二條自治區保密工作實行統一領導，歸口管理，分級負責和保密工作與業務工作相結合的原則。第三條自治區保密工作部門是自治區人民政府的職能機構，主管全區保守國家秘密的工作。縣級以上各級人民政府的保密工作部門在本級人民政府的領導和上級保密工作部門的指導下，主管本行政區域的保守國家秘密的工作。各級保密工作部門的主要職責是：

（一）貫徹執行保密法律、法規、規章和本級政府有關保密工作的決定、指示，制定保密工作制度，組織完成同級政府和上級保密工作部門交辦的保密工作；

（二）督促各業務歸口管理部門制定有關業務范圍的保密制度和保密工作計劃，指導、協調涉密的機關、單位處理有關保密工作事項；

（三）組織、指導和監督各機關、單位按照法定程序確定、變更國家秘密的密級、保密期限和解密工作。

（四）指導、監督和協調對外提供國家秘密的工作；

（五）檢查指導保密技術工作，負責保密技術的推廣應用；

（六）開展保密宣傳教育和保密幹部的培訓工作，定期進行保密檢查。第四條縣級以上國家機關、社會團體、企事業單位或涉及國家秘密的單位，應當建立保密組織，並根據實際情況設立保密工作機構，配備專職人員或指定人員，負責管理本系統和本單位的保密工作。其主要職責是：

（一）貫徹執行保密法律、法規、規章以及上級政府和業務主管部門有關保密工作的決定、指示，建立健全保密工作制度；

（二）組織、協調本系統的保密工作，指導其按照法定程序，確定、變更國家秘密事項的密級、保密期限和解密工作；

（三）管理業務范圍內對外交流與合作中的保密工作；

（四）進行保密宣傳，開展保密檢查，督促有關單位查處泄密案件，對已泄露的國家秘密採取補救措施。第五條縣級以上人民政府和保密工作部門，應當加強對保密工作的領導，進行經常性的保密教育和檢查，落實各項保密措施。對違反保密法規的行為，必須依法查處；對在保密工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第六條一切國家機關、社會團體、企事業單位和公民都應當遵守保密法規，履行保守國家秘密的義務。第二章國家秘密的密級和保密期限的確定、變更及解除第七條各級國家機關和單位對所產生的國家秘密事項，應當按照國家秘密及其密級具體范圍的規定確定，並標明密級和保密期限。

密級和保密期限的標志按照有關規定執行。第八條對是否屬於國家秘密和屬於何種密級不明確的事項，產生該事項的機關、單位無相應確定密級權的應當及時擬定密級，並在擬定密級後10日內依照下列規定申請確定密級：

（一）屬於主管業務方面的事項，逐級報至有權確定該事項密級的上級機關；

（二）其他方面的事項，經同級政府保密工作部門審核後，擬定為絕密級的須報國家保密工作部門確定；擬定為機密級和秘密級的由自治區保密工作部門確定。

烏魯木齊市人民政府保密工作部門可確定市屬機關、單位的秘密級不明確的事項。第九條各機關、單位對是否屬於國家秘密或屬於何種密級有爭議的事項，應當報自治區保密工作部門審定。自治區保密工作部門應當在30日內作出批復，報國家保密工作部門備案。自治區保密工作部門不能確定的，報國家保密工作部門確定。第十條國家秘密事項因保密期限屆滿的或經批准已正式公布的自行解密，免除通知。

密級和保密期限變更或解密的，確定密級和保密期限的機關、單位或上級機關，應當及時通知有關機關、單位。第十一條上級機關或保密工作部門發現確定密級不符合規定的，應當及時通知有關機關、單位予以糾正。第三章保密制度第十二條機關、單位在產生國家秘密事項的同時，應當限制接觸范圍，並根據工作需要確定具體接觸部門和人員。

接觸絕密級秘密事項的人員必須經有關領導批准，並嚴格履行登記手續。

工作需要時，上級機關、單位可以改變下級機關、單位限定的秘密事項接觸范圍。

『叄』 中華人民共和國保守國家秘密法實施條例的文件解讀

記者：這次實施條例修訂主要增加了哪些內容？
負責人：實施條例共6章45條，依照保密法規定，對1990年實施辦法作出全面修改完善，在加強保密管理方面作出新規定、提出新要求。主要是：在總則方面，規定了保密工作責任制、保密工作裝備和經費保障，明確了保密行政管理部門和機關、單位開展保密宣傳教育的職責和義務；在定密制度方面，明確了保密事項范圍的法律地位，細化了定密工作內容和流程，規定了定密責任人及其具體職責，細化了定密授權制度，對自行解密和審核解密作出進一步規定；在保密制度方面，細化了國家秘密載體保密管理制度，規定了涉密信息系統分級保護、投入使用審查、運行使用管理，明確了從事涉密業務的企業事業單位應當具備的基本條件，對涉密人員管理立法作出授權性規定，對涉密采購、涉密會議活動提出明確保密管理措施；在監督管理方面，確立了保密工作情況報告制度，細化了保密檢查內容，規范了保密檢查程序，規定了保密檢查可以採取的主要措施，明確了保密行政管理部門對泄密案件的調查職責，對保密行政管理部門及其工作人員依法履職提出了明確要求；在法律責任方面，對機關、單位隱瞞不報泄密事件和妨礙檢查，企業事業單位違規從事涉密業務、保密行政管理部門違規責任等作出了明確規定。
記者：回應社會關注，實施條例對保密與信息公開的關系作出了哪些規定？
負責人：國家秘密保護和信息公開是一個問題的兩個方面。實踐中，既要防止有的地方和部門以涉及國家秘密為由拒絕公開應當公開的政府信息，侵犯公民合法權益，也要防止該定不定、該保不保，故意或過失泄露國家秘密導致國家安全和利益受損。為更好地處理保密與信息公開的關系，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用，實施條例從以下幾個方面，對保密與信息公開的關系作出規范：一是在保密法關於「法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開」的基礎上，與政府信息公開條例相銜接，強調機關、單位不得將依法應當公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。二是嚴格限定國家秘密范圍，規定國家秘密具體范圍的制定修訂應當充分論證，聽取有關機關、單位和相關領域專家的意見，明確國家秘密事項的具體名稱、密級和保密期限，科學、合理界定國家秘密。同時，強調機關、單位定密應當依據保密事項范圍進行，防止沒有依據亂定密。三是嚴格定密責任，進一步細化保密法規定的定密責任人制度，規范定密解密流程，強化對定密工作的監督管理，要求保密行政管理部門和上級機關、單位及時糾正少數機關、單位存在的定密過多、密級偏高、只定不解或者應定不定、高密低定、管密不嚴等問題，既確保應當公開的政府信息充分公開，也確保國家秘密安全。
記者：實施條例規定，機關、單位定密應當依據保密事項范圍進行。保密事項范圍主要包括哪些內容，制定、修訂有什麼要求？
負責人：國家秘密及其密級的具體范圍簡稱保密事項范圍。它是對保密法規定的國家秘密基本范圍的具體化，是機關、單位確定、變更和解除國家秘密的具體標准和直接依據。
近年來，國家保密局會同中央有關機關制定、修訂了一批保密事項范圍，目前已匯編成冊，將適時在有關范圍內發放。實踐中，保密事項范圍從形式上包括國家秘密及其密級具體范圍和國家秘密事項目錄兩部分組成。其中，國家秘密事項目錄一般以表格形式詳細規定了國家秘密事項的名稱、密級、保密期限和知悉范圍。實施條例總結提煉了這一成功經驗和做法，對保密事項范圍基本內容和形式作出統一規定，體現了保密事項范圍的規范性要求，為機關、單位準確定密提供了可直接對照的依據。
保密事項范圍的制定有一套嚴密的程序，納入保密事項范圍的內容都是根據保密法確定的原則和經濟社會發展、國家安全需求嚴格確定的；同時保密事項范圍也不是一成不變的，必須根據客觀條件的變化及時作出調整。實施條例明確要求，制定、修訂保密事項范圍應當充分論證，聽取有關機關、單位和相關領域專家的意見。中央有關機關應當定期對保密事項范圍進行審核，對於因形勢、情況發生變化，或者原有保密事項范圍不能適應工作需要的，應當及時提出修訂、補充建議。
記者：定密責任人制度是保密法新確立的制度，通過這次實施條例的修訂，對定密責任人制度進行了哪些細化？
負責人：實行定密責任人制度是我國定密工作的一項重大改革，對於強化定密責任意識，克服定密隨意性，解決長期以來定密主體寬泛、責任不明確、程序不規范等問題，確保定密准確、及時，具有十分重要的意義。實施條例在保密法規定基礎上，對定密責任人職責、專門從事定密工作人員的履職要求作出進一步規定。一是釐清了定密責任人范圍。規定機關、單位負責人為本機關、本單位的定密責任人，根據工作需要，可以指定其他人員為定密責任人，這就從法律制度層面限制了少數機關、單位定密主體過多過濫的情況發生。二是明確了定密責任人的具體職責。規定定密責任人具體負責審核批准本機關、本單位產生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；對本機關、本單位產生的尚在保密期限內的國家秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定；對是否屬於國家秘密和屬於何種密級不明確的事項先行擬定密級，並按照規定的程序報保密行政管理部門確定。三是明確了有關定密責任人的履職條件。規定專門負責定密的工作人員要接受定密培訓，明確自身職責，熟悉保密法律法規和相關保密事項范圍，掌握定密程序和方法。
記者：關於定密授權制度，實施條例作出了哪些規定？
負責人：實施條例嚴格遵循保密法上收定密許可權、嚴格定密授權的規定精神，進一步細化了授權制度、規范了授權行為，為有關機關慎重節制地開展定密授權工作提供了明確的法律依據。一是明確了定密授權主體，只有依法享有定密權的中央國家機關、省級機關以及設區的市、自治州級機關可以作出定密授權；二是規定了授權方式，授權機關可以根據工作需要主動授權或者依申請作出授權；三是限定了授權許可權，授權機關應當在國家保密行政管理部門規定的定密許可權、授權范圍內作出定密授權；四是規范了授權形式，定密授權應當以書面形式作出；五是明確了授權監督，授權機關應當對被授權機關、單位履行定密授權的情況進行監督，同時，授權機關還應當通過定密授權備案，接受保密行政管理部門的監督。
記者：國家秘密標志不完整、只定密級不定期限等定密不規范問題一直沒有很好解決。實施條例對規范定密行為有哪些新的規定？
負責人：定密是保密工作的源頭和基礎。近年來，機關、單位定密工作科學化、規范化水平有較大提高，但定密不準、不規范的問題仍然存在。為進一步加強定密管理，規范定密行為，實施條例作出了較為詳細的規定。一是明確了定密程序的啟動時間，規定機關、單位應當在國家秘密產生的同時，由承辦人依據有關保密事項范圍進行定密。二是規定了定密的三個基本要素，機關、單位定密應當明確密級、保密期限和知悉范圍，同時，還明確了保密期限的計算時間，強調對知悉機密級以上國家秘密的人員，應當作出書面記錄等。三是規范了國家秘密標志，國家秘密載體以及屬於國家秘密的設備、產品的明顯部位應當標注國家秘密標志，國家秘密標志應當標注密級和保密期限。四是規定了定密不當糾正程序。要求機關、單位或者上級機關、單位發現定密不當的，及時糾正。此外，還細化了不明確、有爭議事項的確定流程。
記者：實施條例對保密行政管理部門依法履行監督管理職能作出了新的規定，請您介紹一下相關情況。
負責人：監督管理是保密依法行政的重要內容，也是維護國家秘密安全的重要手段。實施條例在保密法規定的基礎上，進一步明確、細化了保密監督管理職能，規范了具體監督管理行為。
一是細化了保密檢查的內容和程序。對保密行政管理部門可以依法進行保密檢查的12種情況進行了列舉，如對機關、單位保密工作責任制落實情況、保密制度建設情況、保密宣傳教育培訓情況等保密工作進行檢查。規定了保密檢查可以採取的主要措施，如查閱材料、詢問人員，對有關設施、設備、文件資料等先行登記保存，進行保密技術檢測等。
二是明確了泄密案件調查的程序和許可權。規定保密行政管理部門對有關涉嫌泄露國家秘密的線索和案件，應當依法及時調查或者組織、督促有關機關、單位調查處理，並可以向有關機關、單位提出處理建議。明確保密行政管理部門可以收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，並對收繳程序、有關部門協助配合等提出要求。
三是規定了有關工作時限。要求機關、單位發現國家秘密已經泄露或者可能泄露的，在24小時內向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。地方各級保密行政管理部門接到泄密報告的，在24小時內逐級報至國家保密行政管理部門。規定保密行政管理部門的密級鑒定結論應當自受理之日起30日內作出，不能按期出具鑒定結論的，經保密行政管理部門負責人批准，可以延長30日等。
四是提出了履職要求。規定保密行政管理部門及其工作人員應當按照法定的職權和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國家秘密案件查處工作，做到科學、公正、嚴格、高效，不得利用職權謀取利益。
記者：實施條例對進一步落實保密工作責任制方面有什麼新的規定？
負責人：保密工作責任制是做好保密工作的重要制度保障，也是我國保密管理體制的一大鮮明特徵。保密法對機關、單位實行保密工作責任制提出了原則性要求。為加強保密工作組織領導，明確相關人員保密工作職責，確保保密工作落到實處，實施條例對保密工作責任制內容進行了細化：一是規定領導幹部保密工作責任制，明確機關、單位負責人，即機關、單位黨政主要負責同志對本機關、本單位的保密工作負責，要擔負起全面領導責任。二是規定工作人員崗位責任制，明確工作人員對本崗位的保密工作負責。崗位責任制是確保保密工作落到實處的重要保證。無論是在涉密崗位工作的人員還是在非涉密崗位工作的人員，都有義務保守工作中知悉的國家秘密，嚴格按照保密法律法規和機關、單位保密要求，確保國家秘密安全。三是規定機關、單位應當根據保密工作需要，設立保密工作機構或者指定人員專門負責保密工作。這既是機關、單位保密工作責任制的具體要求，也是機關、單位落實保密工作責任制的有效保障。四是規定保密工作責任制履行情況納入年度考評和考核內容。通過考評和考核，可以有效推動保密責任和工作要求的落實，加大對保密工作突出業績的獎勵力度和對違反保密工作責任制行為的責任追究力度。
記者：在強化保密工作保障方面，實施條例提出了哪些具體要求？
負責人：針對當前我國保密基礎設施建設薄弱、關鍵保密科技產品配備不足、保密工作經費保障機制尚不完善等問題，實施條例規定，縣級以上人民政府應當加強保密基礎設施建設和關鍵保密科技產品的配備；省級以上保密行政管理部門應當加強關鍵保密科技產品的研發工作；保密行政管理部門履行職責所需的經費，應當列入本級人民政府財政預算；機關、單位開展保密工作所需經費應當列入本機關、本單位的年度財政預算或者年度收支計劃。強化保密工作裝備和經費預算，有利於明確保守國家秘密的政府責任，增強機關、單位的保密責任意識。強化關鍵保密科技產品研發配備，有利於加大保密工作投入，推動保密科學技術快速發展，為國家安全和利益提供切實保障。
記者：實施條例對涉密信息系統保密管理提出了哪些新的要求？
負責人：針對當前涉密信息系統保密管理風險大、隱患多的嚴峻形勢，實施條例對涉密信息系統分級保護、投入使用和運行管理等方面作出詳細規定。一是分級保護制度。規定涉密信息系統按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級；應當根據涉密信息系統存儲、處理信息的最高密級確定系統的密級，按照分級保護要求採取相應的安全保密防護措施。二是投入使用審查制度。規定涉密信息系統應當由國家保密行政管理部門設立或者授權的保密測評機構進行檢測評估，並經設區的市、自治州級以上保密行政管理部門審查合格後，方可投入使用。針對公安、國家安全機關的特殊需求，實施條例規定其涉密信息系統投入使用的管理辦法，由國家保密行政管理部門會同國務院公安、國家安全部門另行規定。三是運行使用管理制度。規定機關、單位指定專門機構或者人員負責運行維護、安全保密管理和安全審計，定期開展安全保密檢查和風險評估；涉密信息系統的密級、主要業務應用、使用范圍和使用環境等發生變化或者涉密信息系統不再使用的，應當按照國家保密規定及時向保密行政管理部門報告，並採取相應措施。
記者：實施條例對從事涉密業務企業事業單位保密審查作出了具體規定，請介紹一下有關情況。
負責人：保密法規定，從事涉及國家秘密業務的企業事業單位，應當經過保密審查。實施條例對這一制度進行了具體化，規定企業事業單位從事國家秘密載體製作、復制、維修、銷毀，涉密信息系統集成或者武器裝備科研生產等涉及國家秘密的業務，應當由保密行政管理部門或者保密行政管理部門會同有關部門進行保密審查。保密審查不合格的，不得從事涉密業務。根據國務院行政審批改革精神，對從事以上涉密業務企業事業單位進行的保密審查，屬於行政許可行為。
同時，實施條例對從事涉密業務企業事業單位應當具備的基本條件予以明確，包括：在中華人民共和國境內依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄；從事涉密業務的人員具有中華人民共和國國籍；保密制度完善，有專門的機構或者人員負責保密工作；用於涉密業務的場所、設施、設備符合國家保密規定和標准；具有從事涉密業務的專業能力；法律、行政法規和國家保密行政管理部門規定的其他條件等，為保密審查提供了法定標准和尺度。

『肆』 中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法

第一章總則第一條根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）的規定，制定本辦法。第二條國家保密工作部門是國務院的職能機構，根據《保密法》和本辦法主管全國的保密工作。
縣以上地方各級政府的保密工作部門，在上級保密工作部門的指導下，依照保密法律、法規和規章管理本行政區域的保密工作。第三條中央國家機關在其職權范圍內主管或者指導本系統的保密工作，組織和監督下級業務部門執行保密法律、法規和規章，可以根據實際情況單獨或者會同有關部門制定主管業務方面的保密規章。第四條某一事項泄露後會造成下列後果之一的，應當列入國家秘密及其密級的具體范圍（以下簡稱保密范圍）：
（一）危害國家政權的鞏固和防禦能力；
（二）影響國家統一、民族團結和社會安定；
（三）損害國家在對外活動中的政治、經濟利益；
（四）影響國家領導人、外國要員的安全；
（五）妨害國家重要的安全保衛工作；
（六）使保護國家秘密的措施可行性降低或者失效；
（七）削弱國家的經濟、科技實力；
（八）使國家機關依法行政職權失去保障。第五條保密范圍應當根據情況變化適時修訂，修訂的程序依照《保密法》第十條的規定辦理。第六條涉及國家秘密的機關、單位，應當進行經常性的保密教育和檢查，落實各項保密措施，使所屬人員知悉與其工作有關的保密范圍和各項保密制度。第二章確定密級、變更密級和解密第七條各機關、單位依照規定確定密級、變更密級和解密，應當接受其上級機關和有關保密工作部門的指導和監督。第八條各機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當依照保密范圍的規定及時確定密級，最遲不得超過十日。第九條密級確定以後，確定密級的機關、單位發現不符合保密范圍規定的，應當及時糾正；上級機關或者有關保密工作部門發現不符合保密范圍規定的，應當及時通知確定密級的機關、單位糾正。第十條對是否屬於國家秘密和屬於何種密級不明確的事項，依照下列規定確定：
（一）絕密級由國家保密工作部門確定；
（二）機密級由省、自治區、直轄市的或者其上級的保密工作部門確定；
（三）秘密級由省、自治區政府所在地的市和國務院批準的較大的市的或者其上級的保密工作部門確定。
其他機關經國家保密工作部門審定，可以在其主管業務方面行使前款規定的確定密級權。第十一條對是否屬於國家秘密和屬於何種密級不明確的事項，產生該事項的機關、單位無相應確定密級權的，應當及時擬定密級，並在擬定密級後的十日內依照下列規定申請確定密級：
（一）屬於主管業務方面的事項，逐級報至國家保密工作部門審定的有權確定該事項密級的上級機關；
（二）其他方面的事項，逐級報至有權確定該事項密級的保密工作部門。
接到申請的機關或者保密工作部門，應當在三十日內作出批復。第十二條依照本辦法第十條、第十一條的規定行使確定密級權的保密工作部門和其他機關，應當將其行使確定密級權的情況報至規定保密范圍的部門。第十三條屬於國家秘密的文件、資料和其他物品，由確定密級的機關、單位標明密級；依照本辦法第十條、第十一條的規定確定密級的，由提出申請的機關、單位標明密級。
屬於國家秘密的事項不能標明密級的，由產生該事項的機關、單位負責通知接觸范圍內的人員。第十四條國家秘密事項的密級，應當根據下列情形之一，由確定密級的機關、單位及時變更：
（一）該事項泄露後對國家的安全和利益的損害程度已發生明顯變化的；
（二）因為工作需要，原接觸范圍需作很大改變的。
情況緊急時，可以由上級機關直接變更密級。第十五條對保密期限內的國家秘密事項，根據情況變化，有下列情形之一，由確定密級的機關、單位及時解密：
（一）該事項公開後無損於國家的安全和利益的；
（二）從全局衡量公開後對國家更為有利的。
情況緊急時，可以由上級機關直接解密。第十六條對於上級機關或者有關保密工作部門要求繼續保密的事項，在所要求的期限內不得解密。第十七條各機關、單位確定密級、變更密級或者決定解密，應當由承辦人員提出具體意見交本機關、單位的主管領導人審核批准；工作量較大的機關、單位可以由主管領導人授權本機關、單位的保密工作機構或者指定負責人員辦理批准前的審核工作。
前款規定的執行情況應當有文字記載。

『伍』 中華人民共和國保守國家秘密法實施條例

第一章 總 則第一條 根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保密法）的規定，制定本條例。第二條 國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導下，主管本行政區域的保密工作。第三條 中央國家機關在其職權范圍內管理或者指導本系統的保密工作，監督執行保密法律法規，可以根據實際情況制定或者會同有關部門制定主管業務方面的保密規定。第四條 縣級以上人民政府應當加強保密基礎設施建設和關鍵保密科技產品的配備。
省級以上保密行政管理部門應當加強關鍵保密科技產品的研發工作。
保密行政管理部門履行職責所需的經費，應當列入本級人民政府財政預算。機關、單位開展保密工作所需經費應當列入本機關、本單位的年度財政預算或者年度收支計劃。第五條 機關、單位不得將依法應當公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。第六條 機關、單位實行保密工作責任制。機關、單位負責人對本機關、本單位的保密工作負責，工作人員對本崗位的保密工作負責。
機關、單位應當根據保密工作需要設立保密工作機構或者指定人員專門負責保密工作。
機關、單位及其工作人員履行保密工作責任制情況應當納入年度考評和考核內容。第七條 各級保密行政管理部門應當組織開展經常性的保密宣傳教育。機關、單位應當定期對本機關、本單位工作人員進行保密形勢、保密法律法規、保密技術防範等方面的教育培訓。第二章 國家秘密的范圍和密級第八條 國家秘密及其密級的具體范圍（以下稱保密事項范圍）應當明確規定國家秘密具體事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍。
保密事項范圍應當根據情況變化及時調整。制定、修訂保密事項范圍應當充分論證，聽取有關機關、單位和相關領域專家的意見。第九條 機關、單位負責人為本機關、本單位的定密責任人，根據工作需要，可以指定其他人員為定密責任人。
專門負責定密的工作人員應當接受定密培訓，熟悉定密職責和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。第十條 定密責任人在職責范圍內承擔有關國家秘密確定、變更和解除工作。具體職責是：
（一）審核批准本機關、本單位產生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；
（二）對本機關、本單位產生的尚在保密期限內的國家秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定；
（三）對是否屬於國家秘密和屬於何種密級不明確的事項先行擬定密級，並按照規定的程序報保密行政管理部門確定。第十一條 中央國家機關、省級機關以及設區的市、自治州級機關可以根據保密工作需要或者有關機關、單位的申請，在國家保密行政管理部門規定的定密許可權、授權范圍內作出定密授權。
定密授權應當以書面形式作出。授權機關應當對被授權機關、單位履行定密授權的情況進行監督。
中央國家機關、省級機關作出的授權，報國家保密行政管理部門備案；設區的市、自治州級機關作出的授權，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門備案。第十二條 機關、單位應當在國家秘密產生的同時，由承辦人依據有關保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報定密責任人審核批准，並採取相應保密措施。第十三條 機關、單位對所產生的國家秘密，應當按照保密事項范圍的規定確定具體的保密期限；保密事項范圍沒有規定具體保密期限的，可以根據工作需要，在保密法規定的保密期限內確定；不能確定保密期限的，應當確定解密條件。
國家秘密的保密期限，自標明的制發日起計算；不能標明制發日的，確定該國家秘密的機關、單位應當書面通知知悉范圍內的機關、單位和人員，保密期限自通知之日起計算。第十四條 機關、單位應當按照保密法的規定，嚴格限定國家秘密的知悉范圍，對知悉機密級以上國家秘密的人員，應當作出書面記錄。第十五條 國家秘密載體以及屬於國家秘密的設備、產品的明顯部位應當標注國家秘密標志。國家秘密標志應當標注密級和保密期限。國家秘密的密級和保密期限發生變更的，應當及時對原國家秘密標志作出變更。
無法標注國家秘密標志的，確定該國家秘密的機關、單位應當書面通知知悉范圍內的機關、單位和人員。第十六條 機關、單位對所產生的國家秘密，認為符合保密法有關解密或者延長保密期限規定的，應當及時解密或者延長保密期限。
機關、單位對不屬於本機關、本單位產生的國家秘密，認為符合保密法有關解密或者延長保密期限規定的，可以向原定密機關、單位或者其上級機關、單位提出建議。
已經依法移交各級國家檔案館的屬於國家秘密的檔案，由原定密機關、單位按照國家有關規定進行解密審核。

『陸』 中華人民共和國保守國家秘密法實施條例於什麼起施行

法律分析：《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》是根據《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱保密法)的規定製定。由國務院於2014年1月17日發布，自2014年3月1日起施行。1990年4月25日國務院批准、1990年5月25日國家保密局發布的《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》同時廢止。

法律依據：《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》 第四十五條 本條例自2014年3月1日起施行。1990年4月25日國務院批准、1990年5月25日國家保密局發布的《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》同時廢止。

『柒』 中華人民共和國保守國家秘密法實施條例的文件全文

中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法

（1990年4月25日經國務院批准國家保密局第1號令發布）

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）的規定，制定本辦法。
第二條國家保密工作部門是國務院的職能機構，根據《保密法》和本辦法主管全國的保密工作。
縣以上地方各級政府的保密工作部門，在上級保密工作部門的指導下，依照保密法律、法規和規章管理本行政區域的保密工作。
第三條中央國家機關在其職權范圍內主管或者指導本系統的保密工作，組織和監督下級業務部門執行保密法律、法規和規章，可以根據實際情況單獨或者會同有關部門制定主管業務方面的保密規章。
第四條某一事項泄露後會造成下列後果之一的，應當列入國家秘密及其密級的具體范圍（以下簡稱保密范圍）：
（一）危害國家政權的鞏固和防禦能力；
（二）影響國家統一、民族團結和社會安定；
（三）損害國家在對外活動中的政治、經濟利益；
（四）影響國家領導人、外國要員的安全；
（五）妨害國家重要的安全保衛工作；
（六）使保護國家秘密的措施可靠性降低或者失效；
（七）削弱國家的經濟、科技實力；
（八）使國家機關依法行使職權失去保障。
第五條保密范圍應當根據情況變化適時修訂，修訂的程序依照《保密法》第十條的規定辦理。
第六條涉及國家秘密的機關、單位，應當進行經常性的保密教育和檢查，落實各項保密措施，使所屬人員知悉與其工作有關的保密范圍和各項保密制度。

第二章確定密級、變更密級和解密

第七條各機關、單位依照規定確定密級、變更密級和解密，應當接受其上級機關和有關保密工作部門的指導和監督。
第八條各機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當依照保密范圍的規定及時確定密級，最遲不得超過十日。
第九條密級確定以後，確定密級的機關、單位發現不符合保密范圍規定的，應當及時糾正；上級機關或者有關保密工作部門發現不符合保密范圍規定的，應當及時通知確定密級的機關、單位糾正。
第十條對是否屬於國家秘密和屬於何種密級不明確的事項，依照下列規定確定：
（一）絕密級由國家保密工作部門確定；
（二）機密級由省、自治區、直轄市的或者其上級的保密工作部門確定；
（三）秘密級由省、自治區政府所在地的市和國務院批準的較大的市的或者其上級的保密工作部門確定。
其他機關經國家保密工作部門審定，可以在其主管業務方面行使前款規定的確定密級權。
第十一條對是否屬於國家秘密和屬於何種密級不明確的事項，產生該事項的機關、單位無相應確定密級權的，應當及時擬定密級，並在擬定密級後的十日內依照下列規定申請確定密級：
（一）屬於主管業務方面的事項，逐級報至國家保密工作部門審定的有權確定該事項密級的上級機關；
（二）其他方面的事項，逐級報至有權確定該事項密級的保密工作部門。
接到申請的機關或者保密工作部門，應當在三十日內作出批復。
第十二條依照本辦法第十條、第十一條的規定行使確定密級權的保密工作部門和其他機關，應當將其行使確定密級權的情況報至規定保密范圍的部門。
第十三條屬於國家秘密的文件、資料和其他物品，由確定密級的機關、單位標明密級；依照本辦法第十條、第十一條的規定確定密級的，由提出申請的機關、單位標明密級。
屬於國家秘密的事項不能標明密級的，由產生該事項的機關、單位負責通知接觸范圍內的人員。
第十四條國家秘密事項的密級，應當根據下列情形之一，由確定密級的機關、單位及時變更：
（一）該事項泄露後對國家的安全和利益的損害程度已發生明顯變化的；
（二）因為工作需要，原接觸范圍需作很大改變的。
情況緊急時，可以由上級機關直接變更密級。
第十五條對保密期限內的國家秘密事項，根據情況變化，有下列情形之一，由確定密級的機關、單位及時解密：
（一）該事項公開後無損於國家的安全和利益的；
（二）從全局衡量公開後對國家更為有利的。
情況緊急時，可以由上級機關直接解密。
第十六條對於上級機關或者有關保密工作部門要求繼續保密的事項，在所要求的期限內不得解密。
第十七條各機關、單位確定密級、變更密級或者決定解密，應當由承辦人員提出具體意見交本機關、單位的主管領導人審核批准；工作量較大的機關、單位可以由主管領導人授權本機關、單位的保密工作機構或者指定負責人員辦理批准前的審核工作。
前款規定的執行情況應當有文字記載。
第十八條國家秘密事項變更密級或者解密後，應當及時通知有關的機關、單位；因保密期限屆滿而解密的事項除外。
國家秘密事項變更密級或者解密後，應當及時在有關文件、資料和其他物品上標明；不能標明的，應當及時將變更密級或者解密的決定通知接觸范圍內的人員。
第十九條確定密級的機關、單位被撤銷或者合並，有關變更密級和解密的工作由承擔其原職能的機關、單位負責；無相應的承擔機關、單位的，由有關的上級機關或者保密工作部門指定的機關負責。

第三章保密制度

第二十條接觸國家秘密事項的人員或者機關、單位的范圍，由確定密級的機關、單位限定。接觸范圍內的機關、單位，由其主管領導人限定本機關、單位內的具體接觸范圍。
工作需要時，上級機關、單位可以改變下級機關、單位限定的國家秘密的接觸范圍。
第二十一條復制屬於國家秘密的文件、資料和其他物品，或者摘錄、引用、匯編其屬於國家秘密的內容，不得擅自改變原件的密級。
第二十二條在對外交往與合作中，對方以正當理由和途徑要求提供國家秘密時，應當根據平等互利的原則，按照國家主管部門的規定呈報有相應許可權的機關批准，並通過一定形式要求對方承擔保密義務。
對外提供國家秘密涉及多部門的，可以由有關的保密工作部門進行組織、協調工作。
對外提供涉及經濟、科技和社會發展方面的國家秘密，批准機關應當向同級政府的保密工作部門通報有關情況。
第二十三條具有屬於國家秘密內容的會議，主辦單位應當採取下列保密措施：
（一）選擇具備保密條件的會議場所；
（二）根據工作需要，限定參加會議人員的范圍，對參加涉及絕密級事項會議的人員予以指定；
（三）依照保密規定使用會議設備和管理會議文件、資料；
（四）確定會議內容是否傳達及傳達范圍。
第二十四條涉及國家秘密的重要活動，主辦單位可以制定專項保密方案並組織實施；必要時，有關保密工作部門應當會同主辦單位工作。
第二十五條屬於國家秘密不對外開放的場所、部位的保密措施，由有關機關、單位制定或者與保密工作部門共同商定。
第二十六條發生泄密事件的機關、單位，應當迅速查明被泄露的國家秘密的內容和密級、造成或者可能造成危害的范圍和嚴重程度、事件的主要情節和有關責任者，及時採取補救措施，並報告有關保密工作部門和上級機關。

第四章獎懲

第二十七條凡有下列表現之一的個人或者集體，由其所在機關、單位、上級機關或者當地政府依照規定給予獎勵：
（一）在危急情況下，保護國家秘密安全的；
（二）對泄露或者非法獲取國家秘密的行為及時檢舉的；
（三）發現他人泄露或者可能泄露國家秘密，立即採取補救措施，避免或者減輕損害後果的；
（四）在涉及國家秘密的專項活動中，嚴守國家秘密，對維護國家的安全和利益作出重要貢獻的；
第三十條對泄露國家秘密尚不夠刑事處罰，有下列情節之一的，應當從重給予行政處分：
（一）泄露國家秘密已造成損害後果的；
（二）以謀取私利為目的泄露國家秘密的；
（三）泄露國家秘密危害不大但次數較多或者數量較大的；
（四）利用職權強制他人違反保密規定的。
第三十一條泄露國家秘密已經人民法院判處刑罰的以及被依法免予起訴或者免予刑事處罰的，應當從重給予行政處分。
第三十二條泄露秘密級國家秘密，情節輕微的，可以酌情免予或者從輕給予行政處分；泄露機密級國家秘密，情節輕微的，可以酌情從輕給予行政處分，也可以免予行政處分；泄露絕密級國家秘密，情節特別輕微的，可以酌情從輕給予行政處分。
第三十三條各級保密工作部門和其他有關的保密工作機構，可以要求有關機關、單位對泄密責任者給予行政處分或者處罰；對行政處分或者處罰決定持有異議時，可以要求對作出的行政處分或者處罰進行復議。
第三十四條因泄露國家秘密所獲取的非法收入，應當予以沒收並上交國庫。

第五章附則
第三十五條《保密法》和本辦法規定中的「泄露國家秘密」是指違反保密法律、法規和規章的下列行為之一：
（一）使國家秘密被不應知悉者知悉的；
（二）使國家秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應知悉者知悉的。
第三十六條《保密法》和本辦法規定中的「是否屬於國家秘密和屬於何種密級不明確的事項」，是指在有關的保密范圍中未作明確規定，而符合本辦法第四條規定的事項。
第三十七條不屬於國家秘密的其他秘密或者機關、單位的內部事項，不適用保密法》和本辦法。
第三十八條《保密法》施行前所確定的各項國家秘密文件、資料和其他物品，應當依照《保密法》和本辦法進行清理，重新確定密級和保密期限或者解密。
尚未進行清理的，仍應當按照原定密級管理；發生、發現泄露行為時，應當依照《保密法》和本辦法的有關規定，對所涉及的事項是否屬於國家秘密和屬於何種密級重新加以確認。
第三十九條中央國家機關和各省、自治區、直轄市政府，可以根據本系統、本地區的實際情況，根據《保密法》和本辦法制定實施細則。
第四十條本辦法由國家保密工作部門負責解釋。
第四十一條本辦法自發布之日起施行。

（五）在國家保密技術的開發、研究中取得重大成果或者顯著成績的；
（六）一貫嚴守國家秘密或者長期從事保密工作管理，事跡突出的；
（七）長期經管國家秘密的專職人員，一貫忠於職守，確保國家秘密安全的。
第二十八條對於為保守國家秘密作出突出貢獻的個人或者集體，各級保密工作部門和其他有關的保密工作機構，應當向有關機關、單位或者政府提出獎勵的建議；需要時，也可以直接給予獎勵。
第二十九條凡泄露國家秘密尚不夠刑事處罰的，有關機關、單位應當依照規定並根據被泄露事項的密級和行為的具體情節，給予行政處分。

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『捌』 中華人民共和國保守國家秘密法規定國家秘密的秘籍氛圍

法律分析：國家秘密的等級簡稱密級。 它是根據國家秘密具體范圍的事項重要程度及其泄露後對國家安全和利益造成的不同損害程度，對國家秘密事項作出的秘密等級的劃分。國家秘密的密級分為：絕密、機密、秘密三級。「絕密」是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全利益遭受特別嚴重的損害；「機密」是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全利益遭受嚴重的損害；「秘密」是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全利益遭受損害。

法律依據：《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》

第八條 國家秘密及其密級的具體范圍(以下稱保密事項范圍)應當明確規定國家秘密具體事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍。 保密事項范圍應當根據情況變化及時調整。制定、修訂保密事項范圍應當充分論證，聽取有關機關、單位和相關領域專家的意見。

第九條 機關、單位負責人為本機關、本單位的定密責任人，根據工作需要，可以指定其他人員為定密責任人。 專門負責定密的工作人員應當接受定密培訓，熟悉定密職責和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。

『玖』 河南省《保守國家秘密法》實施細則

第一章總則第一條根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）和《〈中華人民共和國保守國家秘密法〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），結合我省實際情況，制定本細則。第二條本省國家機關、社會團體、企業事業單位、其他組織（以下統稱單位）和公民，都必須嚴格遵守《保密法》、《實施辦法》和本細則。第三條本省保密工作實行統一領導、分級負責和保密工作與業務部門相結合的原則。各單位在其職權范圍內，主管或指導本系統的保密工作。第四條保密工作必須貫徹黨的基本路線和新時期保密工作的指導思想，為改革開放和經濟建設服務。第五條省、市（地）、縣（市、區）保密部門主管本行政區域的保密工作。其主要職責是：
（一）貫徹執行國家有關保密工作的方針、政策，實施保密法律、法規和規章，加強重要涉密部門和重點人員的管理，確保重點秘密安全；
（二）負責指導國家秘密的密級、保密期限的確定、變更和解密工作，建立和完善各項保密規章制度；
（三）對印刷、復制國家秘密載體定點復制單位進行審批，頒發《復制許可證》並依法監督、管理；
（四）對在對外交往中需要提供國家秘密文件、資料和其他物品出境進行審批，頒發《出境許可證》；
（五）對保密工作進行監督、檢查、指導，依法組織查處泄密事件；
（六）主管保密技術工作，組織開發研究和指導保密技術的推廣應用，提高技術防範能力；
（七）開展保密宣傳教育，組織培訓保密工作幹部。第六條縣以上國家機關、社會團體、企事業單位的保密組織，負責管理本系統和本單位的保密工作，落實各項保密措施。第二章密級和保密期限的確定、變更和解密第七條各單位產生的國家秘密事項，應當依照法定程序，並按國家規定的《保密范圍》，確定其密級和保密期限。密級和保密期限的標志按照國家保密部門的統一規定執行。第八條對於是否屬於國家秘密和屬於何種密級不明確的事項，依照下列規定辦理：
（一）屬於本單位主管業務方面的事項，逐級報至有權確定該事項密級的上級單位；
（二）其他方面的事項，擬定為絕密級的，逐級報至國家保密部門確定；擬定為機密級、秘密級的，逐級報至省保密部門確定。省會市和國務院批準的較大的市所屬各單位擬定為秘密級的，報該市保密部門確定。
接到申報事項的單位或保密部門，應當在三十日內作出批復。第九條對於是否屬於國家秘密或者對於秘密等級有爭議的，任何一方均可將爭議的事項及其認定密級的理由書面提交省保密部門審定。省保密部門不能確定的，報國家保密部門審定。爭議各方在接到保密部門通知之前，應當先行按爭議中的最高密級進行管理。第十條國家秘密事項，因保密期限屆滿或經批准已正式公布的即自行解密。第三章對外提供秘密資料的程序和審批許可權第十一條在對外交往與合作中，對方以正當理由和途徑要求我有關單位提供國家秘密時，應從國家利益和對外經濟合作的實際出發，遵照合理、合法、適度的原則，平等互利地提供國家秘密，保障和促進對外經濟合作的順利進行。基本程序是：
（一）根據合作對象的具體情況和項目的實際需要，確定提供資料的范圍；
（二）對已確定提供的資料必須進行保密審查。經審查屬於國家秘密的資料，應當作技術處理。不屬於國家秘密資料，不需要經過保密審查，但內部事項應徵得業務主管部門同意；
（三）對外提供資料的保密審查，應當以中央國家機關《國家秘密及其密級具體范圍的規定》及其他有關規定為依據；
（四）提供國家秘密資料，應當以一定的法律形式，要求對方承擔保密義務。第十二條對外提供本省產生的國家秘密事項按照國家主管部門的規定，報省級業務主管部門審批。對外提供國家秘密涉及兩個以上部門的，由省、市（地）保密部門會同有關單位進行組織、協調工作，並按職責許可權審批。對外提供國家秘密的工作情況，審批機關應當報本級政府保密部門，保密部門應當對其審批情況進行指導、監督，並提供必要的服務。第十三條在對外交往與合作中需郵寄、攜帶或對外提供國家秘密的文件、資料和其他物品出境，按照國家保密局、海關總署的有關規定執行。
對違犯上述規定的，海關有權扣留並及時移送當地保密部門查處。