中小企業促進發展條例

A. 天津市促進中小企業發展條例

第一章總 則第一條為了改善中小企業發展環境，促進中小企業健康、快速發展，擴大城鄉就業，依據《中華人民共和國中小企業促進法》等法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本條例所稱中小企業，是指在本市依法設立，生產經營規模符合國家中小企業劃型標準的各類所有制和各種組織形式的企業，包括中型企業、小型企業和微型企業。第三條市和區縣人民政府應當加強對促進中小企業發展工作的領導，將中小企業發展納入國民經濟和社會發展規劃，並制定相應政策措施，引導、支持和鼓勵中小企業發展。

市和區縣人民政府應當根據轉變經濟發展方式和產業發展方向的需要，確定重點扶持的產業和行業，監督、指導和協調有關部門為中小企業發展提供便捷、高效服務，依法保障中小企業參與公平競爭與公平交易的權利。第四條市和區縣人民政府中小企業發展促進部門負責本條例的組織實施，對全市中小企業工作進行綜合協調、指導和服務，督促檢查有關促進中小企業發展法律法規和政策的貫徹落實。

發展改革、工商、規劃、國土房管、人力社保、科技、財政、金融、稅務、經濟和信息化、商務、建設、農業等有關行政管理部門，依照其各自職責，落實有關法律法規和政策措施，促進中小企業發展。第五條各級人民政府及其所屬部門依法保護中小企業享有的自主經營權，維護其合法權益。任何單位和個人不得干預中小企業正當的生產經營活動。第六條中小企業應當遵守法律、法規和規章，承擔社會責任，守法經營、依法納稅、誠實守信、公平競爭，加強內部管理，建立健全財務、人力資源、合同管理、知識產權等制度。第七條行業協會、行業商會等行業組織應當加強行業指導和自律管理，反映行業訴求，為中小企業提供信息、咨詢、宣傳培訓、市場拓展等服務，維護會員的合法權益。第二章創業扶持第八條鼓勵和支持境內外的組織、個人在本市依法創辦中小企業。

凡是法律法規未明確禁止進入的行業和領域，中小企業與其他企業享有平等的進入權，任何部門不得設置附加條件。第九條市和區縣人民政府應當採取措施，鼓勵創辦科技型、資源綜合利用型、節能環保型等中小企業，支持中小企業發展高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業。第十條人力資源社會保障行政管理部門應當組織和支持創業培訓機構，對有創業意願和處於創業初期的創業者，開展創業輔導和培訓。

教育行政管理部門應當鼓勵和支持高等學校、職業教育學校開展創業教育，設置創新創業輔導課程，設置模擬創業平台。

工會、共青團、婦聯、殘聯等團體應當結合工作特點，組織開展面向職工、青少年、婦女、殘疾人等群體的創業咨詢、創業培訓，增強其創業意識和創業能力。第十一條外地人員來本市投資創辦符合本市產業指導目錄鼓勵類的中小企業，市有關部門和區縣人民政府應當依照本市有關規定，為其辦理戶籍、醫療保障、子女就學等事宜。第十二條對小型微型企業，按照國家和本市的有關規定給予財稅、融資、擔保、勞動保障、技術服務等方面的優惠。第十三條小型微型企業在創辦期和創業輔導期從事鼓勵類行業需要貸款擔保的，政府出資的中小企業融資性擔保機構應當按照規定優先提供擔保。第十四條市和區縣規劃、建設、土地等行政管理部門在制定城鄉規劃和土地利用年度計劃時，應當充分考慮小型微型企業創業基地建設用地需求，優先安排小型微型企業創業基地用地指標。

鼓勵各類資本在重點產業集聚區和功能區以及利用存量國有建設用地、閑置商務樓宇和工業廠房等，建設、改造小型微型企業創業基地。第十五條小型微型企業創業基地應當為創業者提供創業培訓、項目策劃、技術支持、融資擔保、商務代理、法律政策咨詢等服務。第十六條市和區縣人民政府及其有關部門應當引導中小企業進入各類工業園區、經濟技術開發區、高新技術產業園區等功能區和商務樓宇、商品交易市場等產業集中區，並為其聚集發展提供服務。第十七條中小企業因生產特點、工作特殊需要等原因，經與職工協商，可以向人力資源社會保障行政管理部門提出申請，實行不定時工作制或者綜合計算工時制。人力資源社會保障行政管理部門應當及時依法辦理。

B. 黑龍江省促進中小企業發展條例

第一章總 則第一條為進一步優化中小企業發展環境，維護中小企業合法權益，促進中小企業健康發展，更好發揮中小企業在經濟和社會發展中的重要作用，根據《中華人民共和國中小企業促進法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內促進中小企業發展工作適用本條例。

本條例所稱中小企業，是指在本省行政區域內依法設立的，生產經營規模符合國家中小企業劃分標準的企業。第三條縣級以上人民政府應當將中小企業發展納入國民經濟和社會發展規劃，確定扶持的重點行業和領域，制定相應的政策措施，為促進中小企業發展創造有利環境。

省和市（地）人民政府設立中小企業（非公經濟）發展工作領導小組，其辦事機構設在中小企業行政主管部門。領導小組的主要職責是協調解決中小企業發展的重大問題。第四條縣級以上人民政府中小企業行政主管部門負責組織實施本條例，對本行政區域內中小企業工作進行綜合協調、督促、指導和服務，引導和鼓勵中小企業發展。

縣級以上人民政府有關部門按照各自職責做好促進中小企業發展工作。

省森工總局、林業局負責轄區內促進中小企業發展工作，業務上接受省中小企業行政主管部門的指導和監督。第五條縣級以上人民政府對具備條件的國有中小型企業可進行產權等制度改革。

非公有制企業可通過並購和控股、參股等形式，參與國有和集體企業改組改制改造。第六條中小企業的財產權、經營權、公平競爭權等合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

中小企業應當依法經營、誠實守信，不得損害國家利益和社會公共利益，不得侵犯本企業職工的合法權益。第二章創業扶持第七條各級人民政府應當保護中小企業依法參與市場競爭。凡法律、行政法規未禁止的行業和領域，中小企業均可投資和經營。第八條各級人民政府應當制定和完善鼓勵創辦中小企業的政策措施，支持創辦各類中小企業。引導各類專業人才向中小企業流動。

鼓勵以知識產權等無形資產評估作價參與創辦中小企業。以知識產權等無形資產評估作價參與創辦中小企業的，出資額占企業注冊資本（經營資金）比例可以由投資各方協商約定，法律、法規另有規定的除外。第九條中小企業行政主管部門應當加強對中小企業的創業指導和服務工作，為創業人員提供政策咨詢、開展創業培訓，並發揮創業指導專家和社會創業服務機構在創業咨詢、商務代理和培訓等方面的作用。第十條縣級以上人民政府應當在城鄉規劃中根據中小企業發展的需要，合理安排場地和設施，支持創辦中小企業。

支持各類資本利用現有開發區、高新產業園以及閑置廠房等存量資產建設中小企業創業園區，為創辦中小企業提供場所和相關配套服務。第十一條創辦小企業符合促進就業等規定的，可以向所在地人力資源和社會保障行政主管部門、財政部門申請一定額度的小額擔保貸款資金和貼息。第十二條縣級以上人民政府支持中小企業創造就業崗位，對於吸納就業人員多的中小企業給予政策性支持。招用本地就業困難人員，簽訂一年以上勞動合同並為其繳納社會保險費的中小企業，可向當地人力資源和社會保障行政主管部門申請社會保險補貼資金支持。第十三條中小企業因生產特點或者工作特殊需要等原因，經與職工協商同意後可以向人力資源和社會保障行政主管部門申請實行不定時工作制或者綜合計算工時制。第三章資金支持第十四條省和市（地）級財政預算應當安排中小企業發展專項資金，並隨財力的增長而增加；有條件的縣（市）級財政預算也應當安排中小企業發展專項資金。

中小企業發展專項資金由中小企業行政主管部門會同財政部門提出使用和管理意見。中小企業發展專項資金應當專款專用，不得挪用和截留。第十五條省、市人民政府可以採取注資等形式，支持地方商業銀行加大對中小企業的信貸投入。

對為中小企業提供金融服務成績突出的金融機構給予獎勵。第十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立與金融機構的溝通協調制度，引導和鼓勵金融機構對符合國家、省產業政策，且信用等級高的中小企業給予信貸支持，引導和鼓勵金融機構開發適應中小企業發展需要的金融產品和服務項目。

C. 山西省促進中小企業發展條例

第一條為了促進中小企業高質量發展，根據《中華人民共和國中小企業促進法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內促進中小企業發展的活動適用本條例。
本條例所稱中小企業，是指依法設立的、符合國家中小企業劃分標準的中型企業、小型企業和微型企業。第三條縣級以上人民政府應當加強對促進中小企業發展工作的領導，將促進中小企業發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定促進中小企業發展政策，建立中小企業促進工作協調機制，解決中小企業發展中的重大問題。
縣級以上人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門組織實施促進中小企業發展政策措施，對中小企業促進工作進行綜合協調、服務指導和監督檢查。
縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責，做好促進中小企業發展相關工作。第四條本省執行全國統一的市場准入負面清單制度。市場准入負面清單以外的行業、領域、業務，中小企業均可依法平等進入。第五條縣級以上人民政府統計部門應當會同負責中小企業促進工作綜合管理的部門及其他有關部門，建立中小企業統計監測制度，定期發布中小企業有關信息，每年發布上一年度中小企業發展報告。第六條縣級以上人民政府及其有關部門應當推進中小企業信用信息建設，實現中小企業信用信息查詢和共享。第七條縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金。
中小企業發展專項資金重點用於支持中小企業公共服務體系、融資服務體系建設，支持中小企業在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態上創新創業、高質量發展，並向小型微型企業傾斜。
中小企業發展專項資金應當專款專用、公開透明，實行預算績效管理。第八條省人民政府應當設立中小企業發展基金。
設區的市、縣（市、區）人民政府可以根據實際情況，設立中小企業發展基金。
中小企業發展基金應當遵循政策性導向和市場化運作原則，主要用於引導和帶動社會資金支持初創期中小企業，促進創業創新。第九條縣級以上人民政府有關部門應當及時公布促進中小企業發展的相關稅收優惠政策，以及政府性基金目錄、政府定價的經營服務性收費目錄、行政事業性收費目錄等清單。第十條縣級以上人民政府應當建立和完善中小企業融資服務平台，促進融資效率提升。
縣級以上人民政府有關部門應當建立政府、金融機構、中小企業三方會商機制，協調解決中小企業融資問題，為中小企業提供融資支持。第十一條縣級以上人民政府可以根據實際情況安排中小企業信貸風險補償資金和紓困資金。
鼓勵和引導金融機構調整信貸結構、創新信貸產品，加大對小型微型企業的信貸支持，改善小型微型企業融資環境；鼓勵社會資本依法設立創業投資基金，以股權投資方式支持中小企業發展。第十二條縣級以上人民政府應當建立健全中小企業政府性融資擔保體系，為小型微型企業提供低成本、高效率擔保服務。
鼓勵社會資本出資的融資擔保機構與政府性融資擔保、再擔保機構合作開展中小企業融資擔保業務，共享風險代償補償和信用信息服務。
政府性融資擔保、再擔保機構為符合條件的小型微型企業提供融資擔保服務的業務比例，應當達到國家要求。第十三條縣級以上人民政府應當支持金融機構為中小企業提供以應收賬款、知識產權、股權、產品、半成品、原材料、機器設備等為擔保財產的擔保融資。第十四條縣級以上人民政府及其有關部門應當推動本地區供應鏈核心企業加入依法設立的應收賬款融資服務平台，支持金融機構擴大應收賬款質押融資規模。
中小企業以應收賬款申請擔保融資，需要在應收賬款融資服務平台確認債權債務關系的，應收賬款的付款方應當自中小企業提出確權請求之日起30日內予以確認。第十五條縣級以上人民政府對小型微型工業企業升級為規模以上企業的，應當給予獎勵。
縣級以上人民政府及其有關部門應當培育中小企業上市資源，支持中小企業規范化股份制改造，推薦優質企業申報省上市掛牌後備企業資源庫，引導專業服務機構為符合條件的中小企業上市掛牌、實施股權融資和發行債券提供指導和服務。第十六條縣級以上人民政府應當制定完善扶持中小企業創業的政策措施，加強創業指導和服務，改善創業環境，降低創業成本。
縣級以上人民政府有關部門應當組織中小企業開展創新創業大賽和其他宣傳推介活動。

D. 福建省促進中小企業發展條例

第一章總則第一條為了優化中小企業發展環境，促進中小企業健康可持續發展，保障中小企業的合法權益，根據《中華人民共和國中小企業促進法》等有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱中小企業，是指在本省行政區域內依法設立的、符合國家中小企業劃分標準的中型、小型和微型企業。第三條縣級以上地方人民政府應當加強對促進中小企業發展工作的領導，將中小企業發展納入國民經濟和社會發展規劃，根據當地產業發展方向確定扶持的重點行業和領域，加大扶持力度，為促進中小企業發展創造有利環境。

縣級以上地方人民政府應當建立促進中小企業發展工作的協調機制，研究、協調促進中小企業發展工作中的資金支持、技術創新、市場開拓、服務保障等重大問題，日常工作由同級人民政府中小企業行政管理部門負責。第四條省人民政府對中小企業發展實行分類指導。引導中小企業調整結構、轉型升級，對高耗能、高污染的中小企業進行整治，逐步淘汰落後產能。

省人民政府中小企業行政管理部門負責組織實施國家和省制定的中小企業政策和規劃，定期公布產業扶持重點，對全省中小企業工作進行綜合協調、指導和服務。

設區的市、縣（市、區）人民政府中小企業行政管理部門對本行政區域內的中小企業工作進行綜合協調、指導和服務，督促落實發展中小企業的政策措施。

縣級以上地方人民政府其他有關行政管理部門在各自職責范圍內對中小企業進行指導和服務。第五條省人民政府應當建立健全中小企業統計指標體系。

省人民政府中小企業行政管理部門應當會同統計機構及其他有關部門依法建立和完善對中小企業的分類統計、監測、分析和信息發布制度，加強對規模以下企業的統計分析工作。第六條中小企業的財產權、經營權、公平競爭權等合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

中小企業應當誠信守法，遵守勞動用工、安全生產、職業衛生、社會保障、環境保護、產品質量等法律法規，不得損害國家利益和社會公共利益，不得侵犯職工合法權益。第二章創業扶持第七條縣級以上地方人民政府及有關行政管理部門應當為中小企業創造平等的市場准入條件，法律、行政法規沒有明文禁止進入的以及國家承諾對外開放的行業和領域，中小企業均可以平等進入。第八條縣級以上地方人民政府應當制定鼓勵創業的政策措施，重點扶持初創的、具有成長性的生態型、科技型、資源節約型等中小企業。

縣級以上地方人民政府有關行政管理部門應當加強創業輔導工作，為創業人員提供產業政策、創業培訓、管理咨詢、融資指導、技術創新、風險防範等方面的信息和服務。

鼓勵經營管理人員、科技人員、高校畢業生等創辦中小企業，引導各類專業人才和高技能人才為中小企業服務。第九條縣級以上地方人民政府應當統籌規劃中小企業投資項目用地需求，合理安排用地指標，支持創辦中小企業。

鼓勵和支持利用開發區、高新產業園、工業園區的存量房產以及其他閑置廠房建設中小企業創業基地，為中小企業提供生產、經營場所和相關配套服務。

農村集體經濟組織可以利用集體經營性建設用地建設廠房出租給中小企業使用；也可以以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位或者個人共同創辦中小企業。第十條對畢業年度高校畢業生、退役軍人、失業人員、殘疾人員等創立的中小企業和吸納畢業年度高校畢業生、退役軍人、失業人員、殘疾人員達到規定條件的中小企業，依據有關規定給予稅費減免和政策優惠。按照有關規定對小型微型企業免徵部分管理類、登記類、證照類以及其他有關行政事業性收費。

縣級以上地方人民政府及有關行政管理部門應當向社會公布促進中小企業發展的相關稅費優惠政策，指導和幫助中小企業申辦減免稅費。第十一條縣級以上地方人民政府應當制定和完善相關政策，鼓勵民間資本依法設立創業投資企業、股權投資企業。

鼓勵創業投資企業、股權投資企業重點投資符合國家相關政策的中小企業。第十二條鼓勵中小企業引進境外投資者進行股權並購、資產重組；鼓勵外資金融機構在我省設立股權投資基金，重點投資我省成長性良好的中小企業；支持境外投資者按照國家有關規定以跨境人民幣直接投資或者對現有企業增資擴股。

E. 雲南省中小企業促進條例(2021)

第一章總 則第一條為了改善中小企業經營環境，保障中小企業公平參與市場競爭，維護中小企業合法權益，支持中小企業創業創新，促進中小企業健康發展，擴大城鄉就業，發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用，根據《中華人民共和國中小企業促進法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內促進中小企業發展的活動。

本條例所稱中小企業，是指依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標准確定的中型企業、小型企業和微型企業。第三條縣級以上人民政府應當將促進中小企業發展納入國民經濟和社會發展規劃，對中小企業特別是其中的小型微型企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范、保障權益的方針，為中小企業創立和發展創造有利的環境。第四條中小企業應當依法經營，遵循誠信原則，規范內部管理，提高經營管理水平，實現高質量發展；不得損害勞動者合法權益，不得損害社會公共利益。第五條省人民政府統籌全省中小企業促進工作，負責制定促進全省中小企業發展政策，完善中小企業促進工作協調機制，建立領導幹部掛鉤聯系企業制度。

省人民政府工業和信息化主管部門是負責中小企業促進工作綜合管理的部門，組織實施中小企業發展政策，對中小企業促進工作進行綜合協調、服務指導和監督檢查。

州（市）、縣（市、區）人民政府應當建立中小企業促進工作協調機制，明確負責中小企業促進工作綜合管理的部門，負責本行政區域內的中小企業促進工作。

其他有關部門在各自職責范圍內對中小企業進行指導和服務。第六條統計部門應當實施國家中小企業統計監測制度，加強對中小企業的統計調查和監測分析，定期發布有關信息。第七條縣級以上人民政府及其有關部門應當推進中小企業信用制度建設，健全社會化的信用信息徵集與信用評價體系，實現中小企業信用信息查詢、交流和共享的社會化。第二章營商環境第八條縣級以上人民政府應當持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，實施全國統一的市場准入和市場監管制度，堅持市場化、法治化、國際化原則，為中小企業發展營造穩定、公平、透明、可預期的良好營商環境。第九條縣級以上人民政府及其有關部門在制定涉及中小企業生產經營活動的規章、行政規范性文件過程中，應當進行公平競爭審查並充分聽取中小企業及其行業組織的意見，保障其在制度建設中的知情權、參與權、表達權和監督權。第十條各級人民政府及其有關部門應當及時依法向社會公布並落實促進中小企業發展的減稅降費等優惠政策，優化工作流程，精簡辦理手續，加強宣傳輔導，減輕中小企業負擔。第十一條縣級以上人民政府有關部門對中小企業實施監督檢查應當依法進行，建立隨機抽查機制，不得妨礙企業正常的生產經營活動。同一部門對企業實施多項監督檢查能夠合並進行的，應當合並進行；不同部門對企業實施的多項監督檢查能夠合並進行的，由本級人民政府組織有關部門實施合並或者聯合檢查，並及時向社會公開檢查結果。第十二條縣級以上人民政府和人民法院、人民檢察院應當採取有效措施，依法保護中小企業及其出資人的財產權、經營自主權和其他合法權益，依法懲治侵犯中小企業及其出資人合法權益的違法犯罪行為，積極營造有利於促進中小企業發展的法治化營商環境。第十三條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全企業家榮譽制度，培育企業家精神，廣泛宣傳優秀企業家的創新精神和社會貢獻，積極營造尊重和激勵企業家幹事創業的良好環境。第三章資金支持第十四條省級財政應當在本級預算中安排中小企業發展專項資金。州（市）、縣（市、區）人民政府應當根據實際情況，在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金。

各級財政用於支持企業發展的其他專項資金，應當平等支持符合條件的中小企業。第十五條中小企業發展專項資金通過資助、購買服務、獎勵等方式，幫助中小企業轉型升級、技術創新、開拓市場，支持中小企業公共服務體系和融資服務體系建設。

中小企業發展專項資金向小型微型企業傾斜，資金管理使用應當堅持公開、透明原則，實行預算績效管理，接受財政部門和審計部門的監督。

F. 廣東省促進中小企業發展條例(2019修訂)

第一章總 則第一條為了優化中小企業經營環境，保障中小企業公平參與市場競爭，維護中小企業合法權益，支持中小企業創新創業創造，促進中小企業健康發展，根據《中華人民共和國中小企業促進法》等有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內促進中小企業發展的活動。
本條例所稱中小企業，是指在本省行政區域內依法設立的，符合國家有關中小企業劃分標準的各種所有制和各種組織形式的企業，包括中型企業、小型企業和微型企業。第三條縣級以上人民政府應當將促進中小企業發展納入國民經濟和社會發展規劃，按照競爭中性原則，堅持各類企業權利平等、機會平等、規則平等，制定相應政策措施，鼓勵、支持和引導中小企業發展。第四條中小企業的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
中小企業應當依法履行義務，遵循誠信原則，踐行社會責任，不得損害勞動者的合法權益和社會公共利益。第五條省人民政府制定促進全省中小企業發展政策，建立中小企業促進工作協調機制，統籌全省中小企業促進工作。
省人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門組織實施中小企業發展政策，負責全省中小企業促進工作的綜合協調、服務指導和監督檢查。
市、縣、區人民政府應當建立中小企業促進工作協調機制，明確相應的負責中小企業促進工作綜合管理的部門，負責本行政區域內的中小企業促進工作。
縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內負責中小企業促進工作。第六條省級財政預算應當安排中小企業發展專項資金，支持中小企業發展。
市、縣、區人民政府應當根據實際情況，在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金。
中小企業發展專項資金重點用於支持中小企業高質量發展，支持中小企業公共服務體系和融資服務體系建設，並向小型微型企業傾斜。中小企業發展專項資金管理使用堅持公開、透明的原則，實行預算績效管理。第七條縣級以上人民政府統計部門應當會同同級負責中小企業促進工作綜合管理的部門開展中小企業統計調查和監測分析，定期發布中小企業有關信息，反映中小企業發展運行狀況。第八條縣級以上人民政府及其有關部門應當推進中小企業信用建設，利用公共信用信息平台、企業信用信息公示系統、中小微企業信用信息與融資對接平台等，實現中小企業信用信息查詢和共享的社會化。第二章營商環境第九條縣級以上人民政府應當轉變政府職能，優化行政許可流程，實施負面清單、權力清單、責任清單、公共服務清單管理制度，改善投資和市場環境，降低市場運行成本，為中小企業發展營造穩定、透明、可預期和公平競爭的營商環境。第十條縣級以上人民政府及其有關部門應當保護中小企業依法參與市場公平競爭的權利，為中小企業創造平等的市場准入條件，實施全國統一的市場准入和市場監管制度，不得對中小企業設定歧視性市場准入條件和監管措施。第十一條行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織制定市場准入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標准等涉及中小企業經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施，應當按照國家和省有關規定進行公平競爭審查，並聽取相關中小企業和行業協會商會的意見。第十二條縣級以上人民政府應當依託實體辦事大廳和「數字政府」建設，建立一門式、一網式政府服務模式，推行標准化的政務服務，實現行政許可及服務事項便捷辦理。
各級人民政府及其有關部門應當依照法定許可權、程序、時限辦理行政許可、行政確認、行政復議、行政裁決等行政管理和服務事項，簡化辦事流程，提高行政效率。第十三條縣級以上人民政府及其有關部門應當推進中小企業商事登記的便利化，推進中小企業簡易注銷登記，降低市場進入、退出成本。第十四條行政機關對中小企業提交的行政許可申請材料應當予以接收、登記，按照《中華人民共和國行政許可法》的規定作出受理或者不予受理的決定，出具加蓋本行政機關專用印章和註明日期的書面憑證。
行政機關對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，不得無故拒收中小企業提交的行政許可申請材料。

G. 上海市促進中小企業發展條例

第一章總則第一條為了優化本市中小企業發展環境，保護中小企業公平競爭的權利，促進中小企業健康發展，擴大城鄉就業，發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用，根據《中華人民共和國中小企業促進法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市促進中小企業發展工作適用本條例。

本條例所稱中小企業，是指在本市行政區域內依法設立的有利於滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模符合國家中小企業劃分標準的各種所有制和各種形式的企業。第三條市和區、縣人民政府應當加強對促進中小企業發展工作的領導，將中小企業發展納入國民經濟和社會發展規劃，為促進中小企業的創立和發展創造有利環境。

市和區、縣人民政府應當根據本市轉變經濟發展方式和產業發展方向的要求，確定扶持的重點行業和領域，並制定相應政策措施，引導中小企業發展。第四條市人民政府設立的促進中小企業發展議事協調機構，應當加強對中小企業工作的統籌規劃和政策協調。

市人民政府負責促進中小企業發展工作的主管部門（以下簡稱「市中小企業工作主管部門」）應當履行下列職責：

（一）組織擬訂本市促進中小企業發展規劃和有關政策措施；

（二）綜合協調、督促本市有關部門落實國家和本市促進中小企業發展的各項政策措施；

（三）發布相關政策信息，指導、促進中小企業發展，協調處理中小企業發展中遇到的困難和問題；

（四）推動建立和完善中小企業服務體系，扶持中小企業服務機構發展；

（五）會同市有關部門負責市中小企業發展專項資金的使用管理；

（六）市人民政府賦予的其他職責。

區、縣人民政府負責促進中小企業發展工作的部門（以下簡稱「區、縣中小企業工作部門」）在市中小企業工作主管部門指導下，做好本行政區域內的促進中小企業發展工作。

市和區、縣有關部門應當在各自職責范圍內，為中小企業提供指導和服務，落實有關政策措施。第五條中小企業應當守法經營、依法納稅、誠實守信、公平競爭，不得損害國家利益和社會公共利益，不得侵犯本企業職工的合法權益。

中小企業應當在國家產業政策的指導下，加快技術進步，增強自我創新發展能力。第二章創業扶持第六條本市鼓勵自然人、法人或者其他組織投資創辦中小企業。法律、行政法規未禁止進入的領域，中小企業與其他企業同樣具有平等進入的權利。第七條市和區、縣人民政府應當採取措施，鼓勵創辦科技型、資源綜合利用型、節能環保型等中小企業，支持中小企業發展高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業。

本市鼓勵經營管理人員、科技人員、高校畢業生等創辦中小企業，引導各類專業人才向中小企業流動。

市和區、縣人民政府及其有關部門應當主動為中小企業創業提供服務，建立和完善扶持中小企業創業的政策體系，按照規定為中小企業開業貸款、創業場地、招用人員等給予支持。第八條市人力資源社會保障行政管理部門應當會同市中小企業工作主管部門加強創業指導工作，為創業人員提供政策咨詢、創業培訓等指導和服務，並發揮創業指導專家團隊和行業協會在創業咨詢和培訓等方面的作用。第九條市和區、縣人民政府應當在城鄉規劃中根據中小企業發展的需要，合理安排必要的場地和設施，支持創辦中小企業。

本市鼓勵和支持各類資本利用開發區、高新產業園以及閑置廠房等存量房產投資建設中小企業創業園區，為中小企業提供生產、經營場所和相關配套服務。第十條在本市創辦小企業，符合本市促進就業等規定的，可以向所在地的區、縣開業指導服務部門申請一定額度的開業貸款擔保和貼息。第十一條本市創立十八個月內的小企業按照本企業吸納就業情況，可以向所在地的區、縣開業指導服務部門申請創業場地房租補貼。第十二條市和區、縣人民政府鼓勵中小企業創造就業崗位。招用本市就業困難人員，簽訂一年以上勞動合同並為其繳納社會保險費的中小企業，可以向區、縣人力資源社會保障行政管理部門申請一定期限的資金支持。第十三條中小企業因生產特點、工作特殊需要等原因，經與職工協商可以向人力資源社會保障行政管理部門申請實行不定時工作制或者綜合計算工時制。

H. 北京市促進中小企業發展條例(2020修訂)

第一章總則第一條為了優化中小企業經營環境，保障中小企業公平參與市場競爭，維護中小企業合法權益，支持中小企業創業創新，促進中小企業健康、高質量發展，擴大城鄉就業，根據《中華人民共和國中小企業促進法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市促進中小企業發展工作適用本條例。
本條例所稱中小企業，是指依法在本市行政區域內設立，並符合國家劃型標準的中型企業、小型企業和微型企業。第三條本市堅持保護和激發市場主體活力，堅持營造公開透明、公平惠及的政務環境，堅持各類企業權利平等、機會平等、規則平等，對中小企業特別是其中的小型微型企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范、保障權益的方針。第四條本市對中小企業發展實行分類指導，引導中小企業創新、協調、綠色、開放、共享發展，從事高精尖、文化創意、國際交往等符合首都城市戰略定位和資源稟賦條件的產業，從事保障城市運行和群眾生活必須的產業。
鼓勵和支持中小企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展。第五條市、區人民政府應當將促進中小企業發展納入國民經濟和社會發展規劃及計劃，制定促進中小企業發展的政策，負責統籌規劃、協調推進本行政區域內中小企業發展各項工作。第六條市、區中小企業工作主管部門負責組織實施中小企業發展的規劃、計劃，對中小企業工作進行綜合協調、督促、指導和服務，建立健全中小企業公共服務體系，建立、完善中小企業公共服務平台，開展中小企業發展環境評估和促進中小企業發展政策實施效果評價，引導市場化服務機構、行業協會、商會等參與促進中小企業發展工作。
發展改革、科學技術、商務、市場監督管理、人力資源社會保障、規劃自然資源、住房城鄉建設、財政、稅務、金融、生態環境、知識產權、司法行政、文化旅遊、教育、體育、衛生健康、民政、園區管理等部門應當在各自職責范圍內負責中小企業促進工作，制定並落實促進中小企業發展的措施，對中小企業工作進行指導和服務。第七條本市依法保護中小企業及其出資人、經營者的財產權和其他合法權益，任何單位和個人不得侵犯其合法收益。
中小企業應當依法經營，遵守社會公德和行業規范，恪守誠實信用原則，不得損害勞動者合法權益，不得損害社會公共利益。第八條本市基於市公共信用信息服務平台，建立中小企業信用信息歸集和信用評價體系，建立適合中小企業規范發展的守信激勵和失信懲戒制度，實現中小企業信用信息共享、查詢和應用的便利化，引導中小企業誠信經營，支持信用優質企業在經濟和社會活動中獲取更多的便利和機會。第九條中小企業可以在自願的基礎上，依法發起、設立中小企業協會或者其他中小企業行業組織，加強自律管理，促進行業發展。
中小企業協會和其他中小企業行業組織根據章程承擔為中小企業提供行業信息、宣傳培訓、合作交流等服務，維護中小企業合法權益，促進公平競爭，向政府及有關部門反映中小企業的訴求和建議，參與中小企業服務體系建設，協助政府公平、有效地實施相關扶持政策和措施。
中小企業協會和其他中小企業行業組織不得以政府名義或者以政府委託事項等為由擅自設立收費項目、提高收費標准。第二章創業扶持第十條市、區人民政府及有關部門應當支持個人、法人或者其他組織依法投資創辦中小企業，為中小企業創造公平的市場競爭環境和平等的市場准入條件。第十一條本市逐步完善市、區、鄉鎮創業服務體系。市、區人力資源社會保障部門應當會同中小企業工作主管部門定期發布創業信息，為創業者提供創業咨詢、輔導、培訓等綜合性服務。第十二條支持中小企業進行科技研發、工業性試驗、中間試驗等創業活動。市科學技術部門和經濟信息化部門應當編制科技研發、中間試驗、工業性試驗的服務目錄並公布。第十三條本市將中小企業發展空間納入全市產業發展空間布局。市、區規劃自然資源、住房城鄉建設等部門制定和實施國土空間規劃，應當統籌考慮小型微型企業創業基地、科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間、文化產業園等各類載體的建設用地需求，優先安排用地指標，預留發展空間。
重點產業集聚區和功能區配套建設小型微型企業創業基地，以及利用存量國有建設用地、閑置商務樓宇、產業用房和農村集體經營性建設用地等建設小型微型企業創業基地的，按照有關規定給予政策和資金支持。

I. 廣東省促進中小企業發展條例

第一章總則第一條為改善中小企業經營環境，維護中小企業合法權益，促進中小企業發展，根據《中華人民共和國中小企業促進法》和有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱中小企業，是指本省行政區域內依法設立的、符合國家產業政策和有關中小企業劃分標準的各種所有制和各種形式的企業。第三條省人民政府負責統籌規劃全省中小企業的發展，制定促進全省中小企業發展政策。

省中小企業行政主管部門負責組織實施中小企業政策和規劃，對全省中小企業工作進行綜合協調、指導和服務；其他有關行政主管部門在各自的職責范圍內對中小企業工作進行指導和服務。

市、縣（區）人民政府及其負責中小企業工作的行政主管部門和其他有關行政主管部門在各自的職責范圍內對本行政區域內的中小企業進行指導和服務。第四條省統計部門會同省中小企業行政主管部門建立健全中小企業統計指標體系，制定中小企業統計制度，准確反映中小企業發展運行狀況。第五條中小企業的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

中小企業應當履行法律法規規定的各項義務，樹立社會信用，增強社會責任，不得損害社會公共利益和職工合法權益。第二章創業扶持第六條法律、行政法規沒有明確禁止進入的行業和領域以及國家承諾對外開放的行業和領域，中小企業均可以平等進入。

各級人民政府和有關行政主管部門應當保護中小企業依法參與市場公平競爭的權利，不得對中小企業設定歧視性市場准入條件。第七條縣級以上人民政府和有關行政主管部門應當按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，根據中小企業發展需要，依法合理安排中小企業發展用地。第八條縣級以上人民政府和有關行政主管部門應當定期向社會公布國家和本省促進中小企業發展的相關稅、費優惠政策，運用稅、費政策鼓勵、支持中小企業的創辦和發展。

符合國家和本省政策規定的下列中小企業，在稅、費政策規定的期限內享受稅、費優惠：

（一）失業人員創辦的中小企業；

（二）當年吸納失業人員符合國家規定條件的中小企業；

（三）符合國家、省支持和鼓勵發展政策的高新技術中小企業；

（四）在少數民族地區、貧困地區創辦的中小企業；

（五）安置殘疾人員符合國家規定條件的中小企業；

（六）其他符合政策規定的中小企業。第九條縣級以上人民政府和有關行政主管部門應當及時通過新聞媒體、網站等向社會公布與中小企業發展有關的工商、財稅、價格、融資、勞動和社會保障等方面的政策信息，為中小企業及創業人員提供咨詢、信息和指導服務。第十條鼓勵個人或者法人依法以工業產權、非專利技術等無形資產投資創辦中小企業。

以高新技術成果和專有技術等無形資產投資創辦中小企業的，出資額占企業注冊資本比例可以由投資各方在國家規定范圍內協商約定。中小企業採取有限責任公司和股份有限公司形式的，適用《中華人民共和國公司法》和有關法律、行政法規的規定。第三章資金支持第十一條省級財政預算應當安排扶持中小企業專項資金。縣級以上人民政府應當根據實際情況為促進中小企業發展提供財政支持。第十二條扶持中小企業發展專項資金和有關財政支持資金重點用於支持中小企業技術創新和技術改造、信用擔保體系建設、服務體系建設、國家中小企業發展基金和科技型中小企業技術創新基金的配套等方面。第十三條商業銀行、信用社和非銀行金融機構應當根據國家信貸政策，調整信貸結構，創新信貸方式，改善中小企業的融資環境，完善對中小企業的授信制度，並為中小企業提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。

商業銀行、信用社和非銀行金融機構對中小企業符合國家產業政策、有市場發展前景、技術含量高、經濟效益好的高新技術成果轉化和技術改造項目，應當優先提供信貸支持。第十四條縣級以上人民政府和有關行政主管部門應當發展和規范產權交易市場，推動資本的流動和重組。鼓勵、引導和支持有條件的中小企業，通過股權融資、項目融資、債券融資、租賃融資、境內外上市和知識產權權利質押等法律、行政法規允許的方式直接融資。

縣級以上人民政府有關行政主管部門、證券機構應當培育中小企業上市資源，為符合條件的中小企業上市融資和發行企業債券提供指導和服務。

J. 甘肅省促進中小企業發展條例(2021修訂)

第一章總則第一條為了優化中小企業經營環境，保障中小企業公平參與市場競爭，維護中小企業合法權益，支持中小企業創業創新，促進中小企業健康、高質量發展，穩定和擴大城鄉就業，發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用，根據《中華人民共和國中小企業促進法》和國務院《優化營商環境條例》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內促進中小企業發展的活動。

本條例所稱中小企業，是指在本省行政區域內依法設立的、符合國家中小企業劃分標準的企業，包括中型企業、小型企業和微型企業。

法律、行政法規對促進中小企業發展已有規定的，依照其規定執行。第三條縣級以上人民政府應當將促進中小企業發展作為長期發展戰略，把發展中小企業納入國民經濟和社會發展規劃，建立中小企業促進工作協調機制，統籌中小企業促進工作，根據本地實際制定促進中小企業發展的具體措施，為中小企業創立和發展創造有利的環境。

縣級以上人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門組織實施促進中小企業發展政策，對本行政區域內的中小企業發展工作進行綜合協調、指導和服務。

縣級以上人民政府發展和改革、科學技術、商務、市場監督管理、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉建設、財政、稅務、教育等部門在各自職責范圍內負責中小企業促進工作，制定並落實促進中小企業發展的措施，為中小企業提供指導和服務。第四條中小企業應當依法經營、誠實守信，遵守法律法規、社會公德和行業規范，不得損害國家利益、社會公共利益和勞動者的合法權益。第五條縣級以上人民政府統計部門應當嚴格落實中小企業統計監測制度，加強對中小企業的統計調查和監測分析，定期發布有關信息。第六條縣級以上人民政府及其有關部門應當推進中小企業信用制度建設，建立社會化的信用信息徵集與評價體系，建立企業信用檔案，利用社會信用體系共享平台、企業信用信息公示系統等，實現中小企業信用信息查詢和共享的社會化，引導中小企業誠信經營。第二章財稅支持第七條縣級以上人民政府應當將促進中小企業發展資金納入本級財政預算，安排中小企業發展專項資金。第八條中小企業發展專項資金通過資助、購買服務、獎勵、貸款貼息等方式，重點用於支持中小企業公共服務體系建設、融資服務體系建設、信用擔保體系建設、專精特新發展、創業創新、技術改造與升級、人才培訓等事項。

中小企業發展專項資金向小型微型企業傾斜，並實行預算績效管理，應當遵循公開透明、使用規范的原則。第九條縣級以上人民政府可以根據中小企業實際發展需要依法設立中小企業發展基金。

中小企業發展基金及相關的政府投資基金應當遵循政策性導向和市場化運作原則，引導和帶動社會資金通過合作設立子基金、增資參股現有基金、直接投資等方式，支持初創期、成長期中小企業發展。重點支持擁有自主核心技術、前沿技術的創新型中小企業以及利用新技術、新模式改造提升傳統產業的中小企業發展。第十條縣級以上人民政府及有關部門用於企業發展的資金，應當安排一定比例支持中小企業發展。第十一條縣級以上人民政府發展和改革、財政部門以及稅務部門應當按照各自職責，向社會及時公布國家和本省促進中小企業發展的行政事業性收費減免、稅收優惠等政策，指導和幫助中小企業充分享受優惠政策；優化稅費辦理程序，對符合條件的中小企業實行緩征、減征、免徵措施。第三章融資促進第十二條金融機構發揮服務實體經濟的功能，高效、公平地服務中小企業，對中小企業提供金融支持，擴大對中小企業的信貸總量，提高對中小企業的貸款比重，簡化中小企業貸款流程，為中小企業提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。

鼓勵各類金融機構開發和提供適合中小企業特點的金融產品，對市場前景好、經營誠信但暫時有困難的中小企業，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。第十三條縣級以上人民政府應當建立政府、金融機構、中小企業三方會商機制。

縣級以上人民政府應當協調銀行監管部門督促商業銀行制定小型微型企業貸款盡職免責辦法，開辟綠色通道，建立單獨的小型微型企業信貸業務考核獎勵機制、貸款差別化監管機制，提高小型微型企業不良貸款容忍度。