條例第一章突出強化
Ⅰ 土地管理法實施條例新舊對比
國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布修訂後的《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《條例》),自2021年9月1日起施行。
《條例》在《土地管理法》制度框架下,聚焦土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理等重點問題,強化對耕地的保護,針對耕地「非農化」、「非糧化」以及「合村並居」中違背農民意願等突出問題,進一步明確制度邊界,強化法律責任。
現《土地管理法實施條例》修改情況逐條對比,幫助理解《條例》修訂情況。
土地管理法實施條例》(新舊對比)
《土地管理法實施條例》(2014修訂)
《土地管理法實施條例》(2021修訂)
第一章 總則
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》,制定本條例。
第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》,制定本條例。
第二章 國土空間規劃
第二條 國家建立國土空間規劃體系。
土地開發、保護、建設活動應當堅持規劃先行。經依法批準的國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據。
已經編制國土空間規劃的,不再編制土地利用總體規劃和城鄉規劃。在編制國土空間規劃前,經依法批準的土地利用總體規劃和城鄉規劃繼續執行。
第三條 國土空間規劃應當細化落實國家發展規劃提出的國土空間開發保護要求,統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間,劃定落實永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界。
國土空間規劃應當包括國土空間開發保護格局和規劃用地布局、結構、用途管制要求等內容,明確耕地保有量、建設用地規模、禁止開墾的范圍等要求,統籌基礎設施和公共設施用地布局,綜合利用地上地下空間,合理確定並嚴格控制新增建設用地規模,提高土地節約集約利用水平,保障土地的可持續利用。
第二章 土地的所有權和使用權
第二條 下列土地屬於全民所有即國家所有:
(一)城市市區的土地;
(二)農村和城市郊區中已經依法沒收、徵收、征購為國有的土地;
(三)國家依法徵收的土地;
(四)依法不屬於集體所有的林地、草地、荒地、灘塗及其他土地;
(五)農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的,原屬於其成員集體所有的土地:
(六)因國家組織移民、自然災害等原因,農民成建制地集體遷移後不再使用的原屬於遷移農民集體所有的土地。
第三條 國家依法實行土地登記發證制度。依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
土地登記內容和土地權屬證書式樣由國務院土地行政主管部門統一規定。
土地登記資料可以公開查詢。
確認林地、草原的所有權或者使用權,確認水面、灘塗的養殖使用權,分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業法》的有關規定辦理。
第四條 農民集體所有的土地,由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發集體土地所有權證書,確認所有權。
農民集體所有的土地依法用於非農業建設的,由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發集體土地使用權證書,確認建設用地使用權。
設區的市人民政府可以對市轄區內農民集體所有的土地實行統一登記。
第五條 單位和個人依法使用的國有土地,由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級以上人民政府登記造冊,核發國有土地使用權證書,確認使用權。其中,中央國家機關使用的國有土地的登記發證,由國務院土地行政主管部門負責,具體登記發證辦法由國務院土地行政主管部門會同國務院機關事務管理局等有關部門制定。
未確定使用權的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,負責保護管理。
Ⅱ 遼寧省愛國衛生管理條例(1999)
第一章總則第一條為加強愛國衛生工作,提高城鄉整體衛生水平,保障公民健康,促進社會主義精神文明和物質文明建設,根據有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。第二條本條例所稱愛國衛生工作是指政府組織領導,全民參與,旨在強化公共衛生意識,提高環境質量、生活質量和公民健康水平,除害防病的群眾性社會活動。
參加愛國衛生活動是每個單位和公民應盡的義務。第三條愛國衛生工作實行政府組織、部門協作、全民動手、科學治理、社會監督、分類指導的方針。第四條本省行政區域內的一切單位和個人均應遵守本條例。第五條對開展愛國衛生工作有突出貢獻的單位和個人,各級人民政府或者愛國衛生運動委員會(以下簡稱愛衛會)應給予表彰、獎勵。第二章職責第六條各級人民政府必須把愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展的總體規劃,分步實施,實行科學管理,逐步實現愛國衛生工作的經常性、制度化、規范化。第七條愛衛會在本級人民政府領導下,統一管理、統籌協調本行政區域的愛國衛生工作。
愛衛會的日常工作由衛生行政部門或者本級人民政府確定的其他部門承擔。
鐵路、民航等大型企業和部隊設立的愛衛會組織,負責本系統、本單位的愛國衛生工作,接受當地愛衛會的指導。
鄉鎮人民政府、街道辦事處及各機關、團體、企業、事業單位應當指定人員,負責愛國衛生工作。第八條各級愛衛會的職責:
(一)宣傳和貫徹有關愛國衛生工作的法律、法規、規章;
(二)統一規劃和部署本行政區域的愛國衛生工作;
(三)指導、監督、檢查、評價和協調本行政區域的愛國衛生工作;
(四)動員和組織全社會成員參加除害防病的社會衛生活動;
(五)組織開展全民健康教育活動。第九條愛衛會各成員單位應當在愛衛會的協調下,按照工作分工履行職責。第三章管理第十條愛國衛生工作按照統一領導和分級管理的原則,實行目標管理制度,其目標納入本地區、本單位的目標管理內容。第十一條在城市應當加強衛生基礎設施建設,提高現代化管理水平,創建衛生城市。
在農村以改水、改廁、健康教育為重點,帶動環境衛生整治,預防和減少疾病發生,促進文明村鎮建設。第十二條每年四月份為全省愛國衛生月。
城市各單位實行門前綠化、衛生、秩序責任制和掃雪、周末衛生日等制度。第十三條一切單位和個人都應當在當地愛衛會的統一指導下,參加愛國衛生活動,按照有關衛生法規以及國家和省愛衛會規定的衛生標准,搞好室內外衛生、專業衛生和規定范圍內的環境衛生;按照省健康教育規范開展健康教育工作。
每個公民都應當自覺維護公共衛生,禁止隨地吐痰、便溺,不得亂扔亂放、亂貼亂畫。第十四條一切單位和個人都應當參加殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物活動,達到國家和省愛衛會規定的管理標准。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當做好宣傳工作,定期組織殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物的活動,消除孳生場所。
從事衛生殺蟲與滅鼠工作的專、兼職人員,上崗前必須接受縣(含縣級市、區,下同)以上愛衛會組織的專業知識培訓,經考試合格後上崗。第十五條生產、經營病媒消殺葯物,必須符合《農葯管理條例》的規定。
衛生行政部門應當加強對衛生消殺葯物的監督管理和技術指導,保證用葯的安全、合理。第十六條醫院、療養院、屠宰場、生物製品廠等單位產生的有毒、有害廢棄物,由本單位集中進行無害化處理,不得混入居民生活垃圾中。本單位不具備無害化處理條件的,交由環境保護專業單位採取有償服務辦法,統一密閉運出,集中處理。第十七條市區內任何單位和個人禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。因教學、科研以及其他特殊需要經批准飼養的,應當實行圈養,不得擾民和影響衛生。有關部門應當依法嚴格管理,定期進行檢疫和預防接種。
飼養龐物應當符合有關規定,不得影響環境衛生。第十八條除特別指定區域外,在醫院、影劇院、車站、港口、機場、商場等公共場所的室內和公共交通工具內及其等候室禁止吸煙。
任何人不得在學校、托幼園所的教室、寢室、活動室、食堂和其他未成年人集中活動的室內吸煙。
禁止吸煙的場所應當設置明顯的禁煙標志。
Ⅲ 《中國共產黨黨內監督條例》共有多少章,多少條
《
中國共產黨黨內監督條例
》共8章、47條、6600餘字。
內容分為三大板塊:
第一章是
總則
,構成第一板塊,主要明確立規目的和
依據
,闡述黨內監督指導思想、
基本原則
、監督內容、監督對象、監督方式以及強化自我監督、構建黨內監督
體系
等重要問題。強調信任不能代替監督,黨內監督
重點
是解決
黨的領導
弱化、
黨的建設
缺失
、
全面從嚴治黨
不力等問題,監督重點對象是黨的領導
機關
和
領導幹部
特別是主要領導幹部。
第二章至第五章構成第二板塊,是《
條例
》的主體部分,分別對四類監督
主體
的監督
職責
以及相應監督制度作了規定。第二章是黨的
中央
組織的監督。將黨的中央組織的監督單設一章,是對試行條例的突破,體現黨中央以身作則、以上
率下
。該
章中
主要規定了黨的中央
委員會
、中央政治局、中央政治局常委會,以及
中央委員
、
中央政治局委員
的監督職責。針對黨的
高級幹部
中發生的違紀問題,明確提出中央委員會成員發現其他成員有違反
黨章
、破壞
黨紀
等問題,必須堅決抵制並及時報告,堅決維護黨中央的集中統一
領導
。第三章是
黨委
(
黨組
)的監督,是整個《條例》的重點,圍繞落實黨委(黨組)在黨內監督中的
主體責任
,從加強
日常管理
監督、巡視監督、嚴肅組織生活、黨內談話、考察考核、述責述廉、個人重要事項
報告
、
重大事項
干預記錄等
方面
明確監督職責和
措施
。明確黨的工作部門的監督職責,強化對黨組織
主要負責人
的監督。第四章是黨的
紀律檢查委員會
的監督,圍繞維護黨章黨規、
嚴明
政治紀律
政治規矩
、派駐監督、早發現早報告、受理信訪舉報、把好乾部選拔任用「黨風廉潔意見回復」關、約談函詢、執紀審查、通報曝光等方面提出監督職責和
制度
。強調落實
紀律檢查
工作
雙重領導體制
,強化
上級
紀委對
下級
紀委的領導。第五章是
黨的基層組織
和
黨員
的監督,主要就黨的基層組織要發揮
戰斗堡壘
作用,監督黨員切實履行義務,維護和執行
黨的紀律
,定期向上級黨組織反映情況、提出
意見建議
等作出規定。強調黨員應當以高度負責的
態度
,行使
黨員權利
,加強對黨的領導
幹部
的民主監督。
第六章至第八章構成第三板塊。第六章是自我監督和
外部
監督相結合,主要對黨內監督與有關國家機關監督、
民主黨派
監督、
社會監督
及輿論監督等的關系作出規定。強調各級黨委要支持和保證其他監督主體依法依規開展監督,對黨內監督與其他監督的協調銜接作出程序性規定。第七章是整改和保障,分別就分類處置、整改落實、
責任
追究、監督者和監督對象的
權利
保障等作出規定。對黨組織開展整改工作提出明確要求,對不履行責任的嚴肅問責。第八章是
附則
,主要包括授權規定、解釋機關、施行日期等內容。
Ⅳ 條例規定要突出什麼和政治訓練
照亮了黨員教育管理之路,有利於我們全黨推動全面從嚴抓好抓實黨員教育管理工作。
絕不含糊、理直氣壯,《條例》突出鮮明的政治性。黨和國家的事業必須要旗幟鮮明、絕不含糊、理直氣壯地講政治,黨員教育管理工作也一樣。《條例》在黨員教育管理工作遵循原則中明確指出「堅持以黨的政治建設為統領」,意味著黨員教育管理工作要突出政治原則、政治要求,要牢牢抓住政治建設這個重點、這個關鍵,這跟黨的十九大報告明確提出的「把黨的政治建設擺在首位」是高度一致的。黨的政治建設是黨的建設、從嚴治黨的重中之重,是推進全面從嚴治黨的內生動力。黨員教育管理必須要以黨的政治建設為統領,旗幟鮮明地講政治,著力持續增強黨員黨性和政治修養,在黨性教育、政治理論教育上不斷下苦功夫,突出政治教育和政治訓練,強化黨章黨規黨紀教育,加強黨的宗旨教育,引導廣大黨員旗幟鮮明地講政治,牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,不忘初心、牢記使命,統一全黨意志、凝聚全黨力量為實現黨的綱領和目標而共同奮斗。
站在新的歷史起點上,我們黨從嚴從實教育管理黨員,著力激發黨組織的生機活力。我們在工作上要嚴格要求自己,嚴明紀律,以黨章為根本遵循,以黨的政治建設為統領,要深入學習領會新時代中國特色社會主義思想的核心要義,增強政治自覺、理論自信,提高政治站位,強化責任擔當,增強過硬本領,做好本職工作,自覺做新時代中國特社會主義思想堅定信仰者和忠實實踐者
Ⅳ 《中國共產黨黨內監督條例》第一章是總則,主要明確了立規的什麼內容
《中國共產抄黨黨內監督條襲例》第一章是總則,主要明確了立規的目的和依據。《中國共產黨黨內監督條例》的頒布實施,對於堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,發展黨內民主,加強黨內監督,維護黨的團結統一,保持黨的先進性,始終做到立黨為公、執政為民,必將起到重要作用。
Ⅵ 中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例(2010修訂)的第一章 總則
第一條
為了加強和改進新形勢下黨和國家機關黨的工作,充分發揮機關基層黨組織的作用,根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定,結合機關工作實際,制定本條例。
第二條機關基層黨組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹黨的路線方針政策,緊密圍繞本部門的中心工作,以改革創新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設,提高黨的建設科學化水平,發揚黨內民主,加強黨內監督,堅持黨要管黨、從嚴治黨,充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢,把服務中心、建設隊伍貫穿始終,發揮黨組織的協助和監督作用,促進本部門各項工作任務的完成,為改革開放和社會主義現代化建設服務。
第三條機關基層黨組織協助本單位負責人完成任務,改進工作,對包括本單位負責人在內的每個黨員進行監督。
第四條機關基層黨組織在上級黨的委員會或者黨的機關工作委員會領導下開展工作,同時接受本部門黨組(黨委)的指導。
第五條機關基層黨組織要堅持民主集中制原則。凡屬重要事項都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由機關黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會集體討論,作出決定。機關基層黨組織負責人應當帶頭發揚民主,自覺接受黨員監督。
Ⅶ 《中國共產黨支部工作條例(試行)》(全文)
《中國共產黨支部工作條例(試行)》全文如下:
第一章總則
第一條為了堅持和加強黨的全面領導,弘揚「支部建在連上」光榮傳統,落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求,全面提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,鞏固黨長期執政的組織基礎,根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規,制定本條例。
第二條黨支部是黨的基礎組織,是黨組織開展工作的基本單元,是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰鬥力的基礎,擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。
第三條黨支部工作必須遵循以下原則:
(一)堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,遵守黨章,加強思想理論武裝,堅定理想信念,不忘初心、牢記使命,始終保持先進性和純潔性。
(二)堅持把黨的政治建設擺在首位,牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「四個服從」,旗幟鮮明講政治,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
(三)堅持踐行黨的宗旨和群眾路線,組織引領黨員、群眾聽黨話、跟黨走,成為黨員、群眾的主心骨。
(四)堅持民主集中制,發揚黨內民主,尊重黨員主體地位,嚴肅黨的紀律,提高解決自身問題的能力,增強生機活力。
(五)堅持圍繞中心、服務大局,充分發揮積極性主動性創造性,確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實。
第二章組織設置
第四條黨支部設置一般以單位、區域為主,以單獨組建為主要方式。企業、農村、機關、學校、科研院所、社區、社會組織、人民解放軍和武警部隊連(中)隊以及其他基層單位,凡是有正式黨員3人以上的,都應當成立黨支部。
黨支部黨員人數一般不超過50人。
第五條結合實際創新黨支部設置形式,使黨的組織和黨的工作全覆蓋。
規模較大、跨區域的農民專業合作組織,專業市場、商業街區、商務樓宇等,符合條件的,應當成立黨支部。
正式黨員不足3人的單位,應當按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便於管理的原則,成立聯合黨支部。聯合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。
為期6個月以上的工程、工作項目等,符合條件的,應當成立黨支部。
流動黨員較多,工作地或者居住地相對固定集中,應當由流出地黨組織商流入地黨組織,依託園區、商會、行業協會、駐外地辦事機構等成立流動黨員黨支部。
第六條黨支部的成立,一般由基層單位提出申請,所在鄉鎮(街道)或者單位基層黨委召開會議研究決定並批復,批復時間一般不超過1個月。
基層黨委審批同意後,基層單位召開黨員大會選舉產生黨支部委員會或者不設委員會的黨支部書記、副書記。批復和選舉結果由基層黨委報上級黨委組織部門備案。
根據工作需要,上級黨委可以直接作出在基層單位成立黨支部的決定。
第七條對因黨員人數或者所在單位、區域等發生變化,不再符合設立條件的黨支部,上級黨組織應當及時予以調整或者撤銷。
黨支部的調整和撤銷,一般由黨支部報所在鄉鎮(街道)或者單位基層黨委批准,也可以由所在鄉鎮(街道)或者單位基層黨委直接作出決定,並報上級黨委組織部門備案。
第八條為執行某項任務臨時組建的機構,黨員組織關系不轉接的,經上級黨組織批准,可以成立臨時黨支部。
臨時黨支部主要組織黨員開展政治學習,教育、管理、監督黨員,對入黨積極分子進行教育培養等,一般不發展黨員、處分處置黨員,不收繳黨費,不選舉黨代表大會代表和進行換屆。
臨時黨支部書記、副書記和委員由批准其成立的黨組織指定。
臨時組建的機構撤銷後,臨時黨支部自然撤銷。
第三章基本任務
第九條黨支部的基本任務是:
(一)宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策,宣傳和執行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議。討論決定或者參與決定本地區本部門本單位重要事項,充分發揮黨員先鋒模範作用,團結組織群眾,努力完成本地區本部門本單位所擔負的任務。
(二)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,學習黨的路線方針政策和決議,學習黨的基本知識,學習科學、文化、法律和業務知識。
做好思想政治工作和意識形態工作。
(三)對黨員進行教育、管理、監督和服務,突出政治教育,提高黨員素質,堅定理想信念,增強黨性,嚴格黨的組織生活,開展批評和自我批評,維護和執行黨的紀律,監督黨員切實履行義務,保障黨員的權利不受侵犯。
加強和改進流動黨員管理。關懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費收繳、使用和管理工作。依規穩妥處置不合格黨員。
(四)密切聯系群眾,向群眾宣傳黨的政策,經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見,了解群眾訴求,維護群眾的正當權利和利益,做好群眾的思想政治工作,凝聚廣大群眾的智慧和力量。領導本地區本部門本單位工會、共青團、婦女組織等群團組織,支持它們依照各自章程獨立負責地開展工作。
(五)對要求入黨的積極分子進行教育和培養,做好經常性的發展黨員工作,把政治標准放在首位,嚴格程序、嚴肅紀律,發展政治品質純潔的黨員。發現、培養和推薦黨員、群眾中間的優秀人才。
(六)監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規,嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度,不得侵佔國家、集體和群眾的利益。
(七)實事求是對黨的建設、黨的工作提出意見建議,及時向上級黨組織報告重要情況。教育黨員、群眾自覺抵制不良傾向,堅決同各種違紀違法行為作斗爭。
(八)按照規定,向黨員、群眾通報黨的工作情況,公開黨內有關事務。
第十條不同領域黨支部結合實際,分別承擔各自不同的重點任務:
(一)村黨支部,全面領導隸屬本村的各類組織和各項工作,圍繞實施鄉村振興戰略開展工作,組織帶領農民群眾發展集體經濟,走共同富裕道路,領導村級治理,建設和諧美麗鄉村。貧困村黨支部應當動員和帶領群眾,全力打贏脫貧攻堅戰。
(二)社區黨支部,全面領導隸屬本社區的各類組織和各項工作,圍繞鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉開展工作,領導基層社會治理,組織整合轄區資源,服務社區群眾、維護和諧穩定、建設美好家園。
(三)國有企業和集體企業中的黨支部,保證監督黨和國家方針政策的貫徹執行,圍繞企業生產經營開展工作,按規定參與企業重大問題的決策,服務改革發展、凝聚職工群眾、建設企業文化,創造一流業績。
(四)高校中的黨支部,保證監督黨的教育方針貫徹落實,鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位,加強思想政治引領,築牢學生理想信念根基,落實立德樹人根本任務,保證教學科研管理各項任務完成。
(五)非公有制經濟組織中的黨支部,引導和監督企業嚴格遵守國家法律法規,團結凝聚職工群眾,依法維護各方合法權益,建設企業先進文化,促進企業健康發展。
(六)社會組織中的黨支部,引導和監督社會組織依法執業、誠信從業,教育引導職工群眾增強政治認同,引導和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。
(七)事業單位中的黨支部,保證監督改革發展正確方向,參與重要決策,服務人才成長,促進事業發展。事業單位中發揮領導作用的黨支部,對重大問題進行討論和作出決定。
(八)各級黨和國家機關中的黨支部,圍繞服務中心、建設隊伍開展工作,發揮對黨員的教育、管理、監督作用,協助本部門行政負責人完成任務、改進工作。
(九)流動黨員黨支部,組織流動黨員開展政治學習,過好組織生活,進行民主評議,引導黨員履行黨員義務,行使黨員權利,充分發揮作用。對組織關系不在本黨支部的流動黨員民主評議等情況,應當通報其組織關系所在黨支部。
(十)離退休幹部職工黨支部,宣傳執行黨的路線方針政策,根據黨員實際情況,組織參加學習,開展黨的組織生活,聽取意見建議,引導他們結合自身實際發揮作用。
第四章工作機制
第十一條黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構,由全體黨員參加,一般每季度召開1次。
黨支部黨員大會的職權是:聽取和審查黨支部委員會的工作報告;按照規定開展黨支部選舉工作,推薦出席上級黨代表大會的代表候選人,選舉出席上級黨代表大會的代表;討論和表決接收預備黨員和預備黨員轉正、延長預備期或者取消預備黨員資格;討論決定對黨員的表彰表揚、組織處置和紀律處分;決定其他重要事項。
村、社區重要事項以及與群眾利益密切相關的事項,必須經過黨支部黨員大會討論。
黨支部黨員大會議題提交表決前,應當經過充分討論。表決必須有半數以上有表決權的黨員到會方可進行,贊成人數超過應到會有表決權的黨員的半數為通過。
第十二條黨支部委員會是黨支部日常工作的領導機構。
黨支部委員會會議一般每月召開1次,根據需要可以隨時召開,對黨支部重要工作進行討論、作出決定等。黨支部委員會會議須有半數以上委員到會方可進行。重要事項提交黨員大會決定前,一般應當經黨支部委員會會議討論。
第十三條黨員人數較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部,按照便於組織開展活動原則,應當劃分若干黨小組,並設立黨小組組長。黨小組組長由黨支部指定,也可以由所在黨小組黨員推薦產生。
黨小組主要落實黨支部工作要求,完成黨支部安排的任務。
黨小組會一般每月召開1次,組織黨員參加政治學習、談心談話、開展批評和自我批評等。
第十四條黨支部黨員大會、黨支部委員會會議由黨支部書記召集並主持。書記不能參加會議的,可以委託副書記或者委員召集並主持。黨小組會由黨小組組長召集並主持。
第五章組織生活
第十五條黨支部應當嚴格執行黨的組織生活制度,經常、認真、嚴肅地開展批評和自我批評,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。
黨員領導幹部應當帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。
第十六條黨支部應當組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開黨支部委員會會議。
「三會一課」應當突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,以「兩學一做」為主要內容,結合黨員思想和工作實際,確定主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重。
黨課應當針對黨員思想和工作實際,回應普遍關心的問題,注重身邊人講身邊事,增強吸引力感染力。黨員領導幹部應當定期為基層黨員講黨課,黨委(黨組)書記每年至少講1次黨課。
黨支部每月相對固定1天開展主題黨日,組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志願服務等。主題黨日開展前,黨支部應當認真研究確定主題和內容;開展後,應當抓好議定事項的組織落實。
對經黨組織同意可以不轉接組織關系的黨員,所在單位黨組織可以將其納入一個黨支部或者黨小組,參加組織生活。
第十七條黨支部每年至少召開1次組織生活會,一般安排在第四季度,也可以根據工作需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開。
組織生活會應當確定主題,會前認真學習,談心談話,聽取意見;會上查擺問題,開展批評和自我批評,明確整改方向;會後制定整改措施,逐一整改落實。
第十八條黨支部一般每年開展1次民主評議黨員,組織黨員對照合格黨員標准、對照入黨誓詞,聯系個人實際進行黨性分析。
黨支部召開黨員大會,按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序,組織黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部,個人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內進行。黨支部委員會會議或者黨員大會根據評議情況和黨員日常表現情況,提出評定意見。
民主評議黨員可以結合組織生活會一並進行。
第十九條黨支部應當經常開展談心談話。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間,每年談心談話一般不少於1次。談心談話應當坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。
黨支部應當注重分析黨員思想狀況和心理狀態。對家庭發生重大變故和出現重大困難、身心健康存在突出問題等情況的黨員,黨支部書記應當幫助做好心理疏導;對受到處分處置以及有不良反映的黨員,黨支部書記應當有針對性地做好思想政治工作。
第六章黨支部委員會建設
第二十條有正式黨員7人以上的黨支部,應當設立黨支部委員會。黨支部委員會由3至5人組成,一般不超過7人。
黨支部委員會設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等,必要時可以設1名副書記。
正式黨員不足7人的黨支部,設1名書記,必要時可以設1名副書記。
第二十一條村、社區黨支部委員會每屆任期5年,其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年。
黨支部委員會由黨支部黨員大會選舉產生,黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會議選舉產生,不設委員會的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會選舉產生。選出的黨支部委員,報上級黨組織備案;黨支部書記、副書記,報上級黨組織批准。
黨支部書記、副書記、委員出現空缺,應當及時進行補選。確有必要時,上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。
建立健全黨支部按期換屆提醒督促機制。根據黨組織隸屬關系和幹部管理許可權,上級黨組織對任期屆滿的黨支部,一般提前6個月以發函或者電話通知等形式,提醒做好換屆准備。對需要延期或者提前換屆的,應當認真審核、從嚴把關,延長或者提前期限一般不超過1年。
第二十二條黨支部書記主持黨支部全面工作,督促黨支部其他委員履行職責、發揮作用,抓好黨支部委員會自身建設,向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。
黨支部副書記協助黨支部書記開展工作。黨支部其他委員按照職責分工開展工作。
第二十三條黨支部書記應當具備良好政治素質,熱愛黨的工作,具有一定的政策理論水平、組織協調能力和群眾工作本領,敢於擔當、樂於奉獻,帶頭發揮先鋒模範作用,在黨員、群眾中有較高威信,一般應當具有1年以上黨齡。
第二十四條上級黨組織應當結合不同領域實際,突出政治標准,按照組織程序,採取多種方式,選拔符合條件的優秀黨員擔任黨支部書記。
村、社區應當注重從帶富能力強的村民、復員退伍軍人、經商務工人員、鄉村教師、鄉村醫生、社會工作者、大學生村官、退休幹部職工等群體中選拔黨支部書記。對沒有合適人選的,上級黨組織可以跨地域或者從機關和企事業單位選派黨支部書記。
根據工作需要,上級黨組織可以選派優秀幹部到村、社區擔任黨支部第一書記,指導、幫助黨支部書記開展工作,主要承擔建強黨支部、推動中心工作、為民辦事服務、提升治理水平等職責任務。
符合條件的村、社區黨支部書記可以通過法定程序擔任村民委員會、居民委員會主任。
機關、國有企業、事業單位,黨支部書記一般由本部門本單位主要負責人擔任,也可以由本部門本單位其他負責人擔任。根據工作需要,上級黨組織可以選派黨員幹部擔任專職黨支部書記。
非公有制經濟組織、社會組織,一般從管理層中選任黨支部書記,應當注重從業務骨幹中選拔黨支部書記。沒有合適人選的,可以由上級黨組織選派黨支部書記。
加強黨支部書記後備隊伍建設,注意發現優秀黨員作為黨支部書記後備人才培養,建立村、社區等領域黨支部書記後備人才庫。
第二十五條上級黨組織應當經常對黨支部書記、副書記和其他委員進行培訓。
黨支部書記培訓納入黨員、幹部教育培訓規劃,對新任黨支部書記應當進行任職培訓。中央組織部組織開展黨支部書記示範培訓,地方、行業、系統一般根據黨組織隸屬關系,分層分類開展黨支部書記全員輪訓。
黨支部書記每年應當至少參加1次縣級以上黨組織舉辦的集中輪訓。注意統籌安排,防止頻繁參訓,確保黨支部書記做好日常工作。
對黨支部書記、副書記和其他委員的培訓應當突出黨的基本理論、基本政策、基本知識及黨務工作基本要求,黨的優良傳統和作風,黨規黨紀等內容。注重發揮優秀黨支部書記傳幫帶作用。
第二十六條注重從優秀村、社區黨支部書記中選拔鄉鎮和街道領導幹部,考錄公務員和招聘事業單位人員。
培養樹立黨支部書記先進典型,對優秀黨支部書記給予表彰表揚。
第二十七條黨支部委員會成員應當自覺接受上級黨組織和黨員、群眾監督,加強互相監督。
黨支部書記每年應當向上級黨組織和黨支部黨員大會述職,接受評議考核,考核結果作為評先評優、選拔使用的重要依據。
第二十八條建立持續整頓軟弱渙散黨支部工作機制。對不適宜擔任黨支部書記、副書記和委員職務的,上級黨組織應當及時作出調整。對存在換屆選舉拉票賄選、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透等問題的,上級黨組織應當及時嚴肅處理。
第七章領導和保障
第二十九條各級黨委(黨組)應當把黨支部建設作為最重要的基本建設,定期研究討論、加強領導指導,切實履行主體責任。縣級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設工作。
各級黨委(黨組)書記應當帶頭建立黨支部工作聯系點,帶頭深入基層調查研究,發現和解決問題,總結推廣經驗。
第三十條黨委組織部門應當經常對黨支部建設情況進行分析研判,加強分類指導和督促檢查,擴大先進黨支部增量,提升中間黨支部水平,整頓後進黨支部。加強黨支部標准化、規范化建設。基層黨委一般應當配備專兼職組織員,加強對黨支部建設的具體指導。
各級黨委組織部門應當注意通過黨支部了解掌握黨員幹部日常表現,幹部考察應當聽取考察對象所在黨支部的意見。
村、社區黨支部書記納入縣級黨委組織部備案管理。
第三十一條村、社區黨支部工作納入縣級黨委巡察監督工作內容。
第三十二條抓黨支部建設情況應當列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容,作為評判其履行管黨治黨政治責任情況的重要依據。
對抓黨支部建設不力、各項工作不落實的,上級黨委及其組織部門應當進行約談。對黨支部建設出現嚴重問題,黨員、群眾反映強烈的,應當按照規定嚴肅問責。
第三十三條各級黨組織應當為黨支部開展工作提供必要條件,給予經費保障。增強村、社區黨支部運轉經費保障能力,落實村、社區黨支部書記報酬待遇,並根據當地經濟發展水平建立正常增長機制。給予非公有制經濟組織和社會組織黨支部工作經費支持。
加強村、社區和園區等領域基層黨組織活動場所建設,積極運用現代技術和信息化手段,充分發揮辦公議事、開展黨的活動、提供便民服務等綜合功能。
縣級以上黨委管理的黨費每年應當按照一定比例下撥到黨支部,重點支持貧困村黨支部、困難國有企業黨支部、非公有制經濟組織和社會組織黨支部、流動黨員黨支部、離退休幹部職工黨支部等開展黨的活動。
第八章附則
第三十四條村、社區黨的基層委員會、總支部委員會,按照本條例執行。
第三十五條中央軍事委員會可以根據本條例,制定相關規定。
第三十六條本條例由中央組織部負責解釋。
第三十七條本條例自2018年10月28日起施行。其他有關黨支部的規定與本條例不一致的,按照本條例執行。
(7)條例第一章突出強化擴展閱讀:
《中國共產黨支部工作條例(試行)》的意義:
《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹黨章要求,既弘揚「支部建在連上」的光榮傳統,又體現基層創造的新做法新經驗,對黨支部工作作出全面規范,是新時代黨支部建設的基本遵循。
《條例》的制定和實施,對於加強黨的組織體系建設,推動全面從嚴治黨向基層延伸,全面提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能,鞏固黨長期執政的組織基礎,具有十分重要的意義。