企業投資項目核准條例

㈠ 外商投資項目核准和備案管理辦法

第一章總則第一條為進一步深化外商投資管理體制改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《指導外商投資方向規定》、《國務院關於投資體制改革的決定》及《政府核準的投資項目目錄（2013 年本）》（以下簡稱《核准目錄》），特製定本辦法。第二條本辦法適用於中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合夥、外商並購境內企業、外商投資企業增資及再投資項目等各類外商投資項目。第二章項目管理方式第三條外商投資項目管理分為核准和備案兩種方式。第四條根據《核准目錄》，實行核准制的外商投資項目的范圍為：

（一）《外商投資產業指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元及以上鼓勵類項目，總投資（含增資）5000 萬美元及以上限制類（不含房地產）項目，由國家發展和改革委員會核准。

（二）《外商投資產業指導目錄》限制類中的房地產項目和總投資（含增資）5000萬美元以下的其他限制類項目，由省級政府核准。《外商投資產業指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元以下鼓勵類項目，由地方政府核准。

（三）前兩項規定之外的屬於《核准目錄》第一至十一項所列的外商投資項目，按照《核准目錄》第一至十一項的規定核准。

（四）由地方政府核準的項目，省級政府可以根據本地實際情況具體劃分地方各級政府的核准許可權。由省級政府核準的項目，核准許可權不得下放。

本辦法所稱項目核准機關，是指本條規定具有項目核准許可權的行政機關。第五條本辦法第四條范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門備案。第六條外商投資企業增資項目總投資以新增投資額計算，並購項目總投資以交易額計算。第七條外商投資涉及國家安全的，應當按照國家有關規定進行安全審查。第三章項目核准第八條擬申請核準的外商投資項目應按國家有關要求編制項目申請報告。項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目及投資方情況；

（二）資源利用和生態環境影響分析；

（三）經濟和社會影響分析。

外國投資者並購境內企業項目申請報告應包括並購方情況、並購安排、融資方案和被並購方情況、被並購後經營方式、范圍和股權結構、所得收入的使用安排等。第九條國家發展和改革委員會根據實際需要，編制並頒布項目申請報告通用文本、主要行業的項目申請報告示範文本、項目核准文件格式文本。

對於應當由國家發展和改革委員會核准或者審核後報國務院核準的項目，國家發展和改革委員會制定並頒布《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時限等內容，為項目申報單位提供指導和服務。第十條項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證明材料及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、利潤表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、並購項目的公司董事會決議；

（三）城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；

（四）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進行改擴建的項目，可以不進行用地預審）；

（五）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批文件；

（六）節能審查機關出具的節能審查意見；

（七）以國有資產出資的，需由有關主管部門出具的確認文件；

（八）根據有關法律法規的規定應當提交的其他文件。第十一條按核准許可權屬於國家發展和改革委員會核準的項目，由項目所在地省級發展改革部門提出初審意見後，向國家發展和改革委員會報送項目申請報告；計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展和改革委員會報送項目申請報告，並附項目所在地省級發展改革部門的意見。第十二條項目申報材料不齊全或者不符合有關要求的，項目核准機關應當在收到申報材料後 5 個工作日內一次告知項目申報單位補正。第十三條對於涉及有關行業主管部門職能的項目，項目核准機關應當商請有關行業主管部門在7個工作日內出具書面審查意見。有關行業主管部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

㈡ 寧波市企業投資項目核准辦法

第一章 總則第一條為規范企業投資項目核准，推動投資體制改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關於投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）和國家發展和改革委員會《企業投資項目核准暫行辦法》，結合本市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區域內企業投資項目的核准，適用本辦法。
本辦法所稱的企業投資項目是指國內企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。第三條市人民政府根據國務院發布的《政府核準的投資項目目錄》制定並發布《寧波市、縣（市）、區政府核準的投資項目目錄》，明確實行核准制的投資項目的范圍，劃分市、縣（市）、區政府的核准許可權，並根據經濟運行情況和宏觀調控需要適時予以調整。第四條實行核准制的投資項目，投資人應當按照本辦法的規定辦理核准手續並按核準的內容進行項目建設。第五條本市企業投資項目的核准由市、縣（市）、區發展計劃行政主管部門負責，其中企業技術改造投資項目核准由市、縣（市）、區工業經濟行政主管部門負責。
市、縣（市）、區發展計劃行政主管部門和工業經濟行政主管部門統稱政府投資主管部門。
規劃、國土資源、環境保護、海洋、金融、安全生產等行政主管部門，應當按照各自職責依法做好企業投資項目的管理工作。第六條寧波經濟技術開發區管理委員會、寧波大榭開發區管理委員會、寧波保稅區管理委員會、寧波市科技園區管理委員會按照縣（市）、區政府的許可權履行企業投資項目核准職責。第七條政府投資主管部門和有關行政管理部門應當加強工作聯系和溝通，共享有關管理信息，為投資人申請項目核准提供便利。第二章 核准程序第八條市、縣（市）、區政府投資主管部門按照市人民政府頒布的《寧波市、縣（市）、區政府核準的投資項目目錄》中規定的核准許可權，分別對企業投資項目履行核准職責。
核准許可權在市政府投資主管部門的項目，項目申請報告可由縣（市）、區政府投資主管部門轉報。第九條應由國務院投資主管部門核準的企業投資項目，由市政府投資主管部門進行初審並提出意見，報國務院投資主管部門核准；應由國務院投資主管部門核準的中央管理企業、計劃單列企業集團、國務院行業主管部門隸屬單位的投資項目，可直接報國務院投資主管部門核准，但應附上市政府投資主管部門的意見。第十條項目核准按下列程序依次進行：
（一）土地、規劃、環保等法律、法規有相應規范要求的項目，項目申請人可以先向政府投資主管部門咨詢並提交項目概況說明；政府投資主管部門受理咨詢並提出咨詢意見，抄送相關行政主管部門，並可應項目申請人的要求召集相關行政主管部門對申報項目提出初步意見；
（二）項目申請人憑項目咨詢意見辦理本辦法第十六條規定的文件；
（三）項目申請人按要求向政府投資主管部門提交項目申請報告，並附本辦法第十六條規定的文件；
（四）政府投資主管部門出具核准文件，並抄送相關行政主管部門；
（五）項目申請人憑核准文件辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等方面的手續。
對不需要向政府投資主管部門咨詢的項目，項目申請人可直接向政府投資主管部門提交項目申請報告和本辦法第十六條規定的文件。第十一條項目申請人向政府投資主管部門進行項目咨詢的，項目申請報告與項目咨詢登記表中所陳述的行業屬性、產品名稱應當一致，且兩者所陳述的總投資、建設規模相差不得超過10%。
項目申請報告與項目咨詢登記表中所陳述的行業屬性、產品名稱不一致的，或者兩者所陳述的總投資、建設規模相差超過10％的，原項目咨詢意見無效。第十二條政府投資主管部門經審查決定不予核準的項目，應當作出不予核準的決定，說明理由，並抄送相關行政主管部門。第十三條項目核准後，應項目申請人的要求，政府投資主管部門可以組織有關行政主管部門進行項目初步設計會審。第三章 項目概況說明和項目申請報告第十四條項目概況說明應當包括下列內容：
（一）項目申請人的基本情況；
（二）項目的行業屬性、產品名稱、生產規模、項目投資總額、項目建設內容；
（三）資源和能源耗用情況；
（四）生態環境影響分析。

㈢ 山西省企業投資項目核准暫行辦法

第一章總則第一條為推動投資體制改革，規范企業投資項目的管理，加強和改善宏觀調控，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關於投資體制改革的決定》，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內企業投資項目的核准適用本辦法。外商投資項目、境外投資項目和國外貸款項目按照其他有關規定執行。

本辦法所稱企業投資項目是指企業不使用政府性資金投資建設屬於《山西省企業投資項目核准目錄》（以下簡稱《目錄》，見附件）中所列的項目。第三條縣級以上人民政府投資主管部門負責企業投資項目的核准和監督管理工作。

本辦法所稱政府投資主管部門是指縣級以上人民政府發展和改革委員會（發展計劃局）和具有企業技術改造投資管理職能的經濟委員會（經濟貿易局）。第二章項目申請報告的內容及編制第四條企業投資建設《目錄》中所列的項目，應當編制項目申請報告。

項目申請報告應當由具備相應工程咨詢資格的機構編制。由省人民政府投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應當由具備乙級以上工程咨詢資格的機構編制，其中總投資2億元以上項目應當由具備甲級咨詢資格的機構編制。第五條項目申請報告應主要包括以下內容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）擬建設用地與相關規劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態環境影響分析；

（六）經濟和社會效果分析。第六條企業投資建設《目錄》中所列項目的，應當向政府投資主管部門報送項目申請報告一式5份，並附下列文件或者資料：

（一）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價報告的審批意見；

（四）按規定須招標的項目，應當附招標初步方案；

（五）建設項目需要取用地下水的，應當出具取水預申請批准文件；

（六）法律法規規定應提交的其他文件或者資料。

項目申報企業應當對所有申報材料內容的真實性負責。第三章核准程序第七條國務院有關行業主管部門隸屬企業在本省投資建設應當由國務院有關行業主管部門核準的項目，計劃單列企業集團和中央管理企業在本省投資建設應當由國務院投資主管部門核準的項目，在提交項目申請報告時，應當附省人民政府投資主管部門的意見。

其他企業投資建設應當由國務院投資主管部門核準的項目，應當經省人民政府投資主管部門初審並提出意見，向國務院投資主管部門報送項目申請報告（企業技術改造項目由省人民政府經濟委員會與省人民政府發展改革委員會聯合上報）。第八條省屬企業投資建設應當由省人民政府投資主管部門核準的項目，可以直接向省人民政府投資主管部門提交項目申請報告，並附項目所在地設區的市人民政府投資主管部門的意見。

其他企業投資建設應當由省人民政府投資主管部門核準的項目，應當經項目所在地設區的市人民政府投資主管部門初審提出意見，並向省人民政府投資主管部門報送項目申請報告。

企業投資建設應當由設區的市人民政府投資主管部門核準的項目，應當經項目所在地縣級人民政府投資主管部門初審提出意見，並向設區的市人民政府投資主管部門報送項目申請報告。第九條政府投資主管部門受理企業項目申請報告，應當出具書面受理通知書；不予受理的，應當書面說明理由。申報材料不齊全或者不符合有關要求的，應當當場出具一次性書面告知通知書。第十條項目申請報告需要進行評估的，政府投資主管部門應當自受理項目申請報告之日起3個工作日內委託有資質的咨詢機構進行評估。

接受委託的咨詢機構應當對評估結論承擔法律責任。第十一條對公眾利益影響重大的項目，政府投資主管部門在進行審查時應當公開徵求公眾意見。必要時，可以組織專家評議。第十二條政府投資主管部門在審查項目申請報告時，如涉及其他行業主管部門的職能，應當書面徵求有關部門意見。

有關部門應當自收到徵求意見函（附項目申請報告）之日起7個工作日內，向政府投資主管部門提出書面意見；逾期未提出書面意見的，視為同意。

㈣ 企業投資項目核准和備案管理條例施行以後 備案項目還用再寫可行性研究報告嗎

好像很久以前就不再寫可行性報告了吧，現在不是應該都是項目申請報告嗎？我們公司是今年備的案，還是要交項目申請報告的。徵求意見稿上也說了需要編寫項目申請報告的。

㈤ 企業投資項目核准和備案管理辦法

第一章總則第一條為落實企業投資自主權，規范政府對企業投資項目的核准和備案行為，實現便利、高效服務和有效管理，依法保護企業合法權益，依據《行政許可法》、《企業投資項目核准和備案管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。第二條本辦法所稱企業投資項目（以下簡稱項目），是指企業在中國境內投資建設的固定資產投資項目，包括企業使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金並申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。

項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應在履行核准或備案手續後，提出資金申請報告。第三條縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責。

縣級以上人民政府其他部門依照法律、法規規定，按照本級政府規定職責分工，對投資項目履行相應管理職責。第四條根據項目不同情況，分別實行核准管理或備案管理。

對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，實行核准管理。其他項目實行備案管理。第五條實行核准管理的具體項目范圍以及核准機關、核准許可權，由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核准目錄》）確定。法律、行政法規和國務院對項目核準的范圍、許可權有專門規定的，從其規定。

《核准目錄》由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批准後實施，並根據情況適時調整。

未經國務院批准，各部門、各地區不得擅自調整《核准目錄》確定的核准范圍和許可權。第六條除國務院另有規定外，實行備案管理的項目按照屬地原則備案。

各省級政府負責制定本行政區域內的項目備案管理辦法，明確備案機關及其許可權。第七條依據本辦法第五條第一款規定具有項目核准許可權的行政機關統稱項目核准機關。《核准目錄》所稱國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會；《核准目錄》規定由省級政府、地方政府核準的項目，其具體項目核准機關由省級政府確定。

項目核准機關對項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經費應當由本級財政予以保障。

依據國務院專門規定和省級政府規定具有項目備案許可權的行政機關統稱項目備案機關。第八條項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等，應當依法由企業自主決策、自擔風險，項目核准、備案機關及其他行政機關不得非法干預企業的投資自主權。第九條項目核准、備案機關及其工作人員應當依法對項目進行核准或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。第十條項目核准、備案機關應當遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優質服務。

項目核准、備案機關應當制定並公開服務指南，列明項目核準的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等；列明項目備案所需信息內容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業提供指導和服務。第十一條縣級以上地方人民政府有關部門應當依照相關法律法規和本級政府有關規定，建立健全對項目核准、備案機關的監督制度，加強對項目核准、備案行為的監督檢查。

各級政府及其有關部門應當依照相關法律法規及規定對企業從事固定資產投資活動實施監督管理。

任何單位和個人都有權對項目核准、備案、建設實施過程中的違法違規行為向有關部門檢舉。有關部門應當及時核實、處理。第十二條除涉及國家秘密的項目外，項目核准、備案通過全國投資項目在線審批監管平台（以下簡稱在線平台）實行網上受理、辦理、監管和服務，實現核准、備案過程和結果的可查詢、可監督。第十三條項目核准、備案機關以及其他有關部門統一使用在線平台生成的項目代碼辦理相關手續。

項目通過在線平台申報時，生成作為該項目整個建設周期身份標識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監管（處罰）信息，以及工程實施過程中的重要信息，統一匯集至項目代碼，並與社會信用體系對接，作為後續監管的基礎條件。第十四條項目核准、備案機關及有關部門應當通過在線平台公開與項目有關的發展規劃、產業政策和准入標准，公開項目核准、備案等事項的辦理條件、辦理流程、辦理時限等。

項目核准、備案機關應根據《政府信息公開條例》有關規定將核准、備案結果予以公開，不得違法違規公開重大工程的關鍵信息。

㈥ 山東省企業投資項目核准和備案辦法

第一條為了規范政府對企業投資項目的核准和備案行為，優化營商環境，依法保護企業合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》和國務院《企業投資項目核准和備案管理條例》等有關法律、法規，制定本辦法。第二條本辦法適用於本省行政區域內企業投資項目的核准、備案以及相關管理活動。法律、法規另有規定的，從其規定。第三條本辦法所稱企業投資項目，是指企業在本省行政區域內投資建設的固定資產投資項目，包括企業使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金並申請使用政府投資補助或者貸款貼息等的項目。

企業投資項目申請使用政府投資補助或者貸款貼息的，應當在履行核准或者備案手續後提出資金申請報告。第四條企業投資項目管理工作應當遵循企業為主、平等對待、優化服務、便捷高效的原則。

縣級以上人民政府應當推進工程建設等領域審批流程再造，精簡審批環節，壓縮審批時限，提高審批效能，實現審批時間、事項清單、服務模式等規范化管理。第五條縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化部門以及經省人民政府授權的行政許可部門為企業投資項目的核准機關、備案機關，按照職責分工，負責企業投資項目的核准和備案管理、服務工作。

縣級以上人民政府自然資源、生態環境、住房城鄉建設、應急管理等有關部門，應當按照職責，做好企業投資項目管理、服務的相關工作。第六條對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等企業投資項目，實行核准管理，具體項目范圍和核准許可權，按照省人民政府發布的《政府核準的投資項目目錄》確定。

國家和省對企業投資項目核准范圍和核准許可權另有規定的，從其規定。第七條《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目和房地產開發項目，實行備案管理。

除國家和省另有規定外，備案項目按照建設地點實行屬地管理。其中，跨設區的市的項目由省人民政府備案機關負責，跨縣（市、區）的項目由設區的市人民政府備案機關負責。第八條除涉及國家秘密的項目外，企業投資項目核准、備案應當通過投資項目在線審批監管平台受理、辦理、監督和服務，實現核准、備案過程和結果的可查詢、可監督。

核准機關、備案機關以及其他有關部門，應當使用在線審批監管平台生成的項目代碼辦理相關手續。第九條企業辦理項目核准手續，應當按照國務院投資主管部門發布的通用文本編制項目申請報告，向核准機關提出申請，並提供下列材料：

（一）通過劃撥方式取得國有土地使用權的項目，應當附具規劃主管部門核發的選址意見書；

（二）依法應當進行用地、用海預審的，應當附具自然資源、海洋發展主管部門出具的用地、用海預審意見；

（三）法律、法規規定需要提供的其他相關材料。

縣級以上人民政府應當加強政務信息資源的共享應用，能夠通過政務服務平台查詢的材料，核准機關不得再要求企業提供。第十條企業可以自己編制項目申請報告，也可以委託具有相關經驗和能力的中介服務機構編制。任何單位和個人不得強制企業委託中介服務機構編制項目申請報告。第十一條按照規定由國務院核准或者由國務院有關部門核準的企業投資項目，企業可以通過省發展改革部門或者其他有關部門轉送項目申請材料（含項目申請報告）；其他企業投資項目，企業可以直接向具有相應核准許可權的核准機關報送項目申請材料，也可以通過項目所在地發展改革部門或者其他有關部門轉送項目申請材料。具體辦法由省發展改革部門會同有關部門制定。第十二條企業投資項目申請材料齊全、符合法定形式的，核准機關應當予以受理。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，核准機關應當在法律、法規規定的時限內一次性告知企業補充或者調整相關材料；逾期不告知的，自收到項目申請材料之日起即為受理。第十三條核准機關正式受理項目申請報告後，應當對下列內容進行審查：

（一）是否危害經濟安全、社會安全、生態安全；

（二）是否符合相關發展建設規劃、國土空間規劃、產業政策和准入標准；

（三）是否合理開發並有效利用資源；

（四）是否對重大公共利益產生不利影響。

核准機關根據工作需要可以徵求有關部門或者項目所在地縣級以上人民政府的意見，被徵求意見單位應當及時書面回復。

㈦ 政府核准投資項目管理辦法

第一章總則第一條為進一步深化投資體制改革，規范政府對企業投資項目的核准行為，實現便利、高效服務和有效管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關於投資體制改革的決定》和國家有關法律法規，制定本辦法。第二條實行核准制的投資項目范圍和項目核准機關的核准許可權，由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核准目錄》）確定。

前款所稱項目核准機關，是指《核准目錄》中規定具有項目核准許可權的行政機關。《核准目錄》所稱國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會；《核准目錄》規定由省級政府、地方政府核準的項目，其具體項目核准機關由省級政府確定。

項目核准機關對企業投資項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經費應當由本級財政予以保障。第三條企業投資建設實行核准制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，取得依法應當附具的有關文件後，按照規定報送項目核准機關。第四條項目核准機關對企業提交的項目申請報告，應當主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面依法進行審查，作出是否予以核準的決定，並加強監督管理。

項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險，項目核准機關不得干預企業的投資自主權。第五條項目核准機關及其工作人員應當嚴格執行國家有關規定，不得擅自增減核准審查條件，不得超出辦理時限。第六條除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，項目核准機關應當依法將核准過程、核准結果予以公開。第七條項目核准機關應當建立項目核准管理在線運行系統，實現核准過程和結果的可查詢、可監督。第八條外商投資項目和境外投資項目的核准辦法另行制定，其他各類企業在中國境內投資建設的項目按本辦法執行。第二章項目申請報告的內容及編制第九條項目單位應當向項目核准機關報送項目申請報告（一式5份）。項目申請報告應當由項目單位自主選擇具備相應資質的工程咨詢機構編制，其中由國家發展和改革委員會核準的項目，其項目申請報告應當由具備相應資質的甲級工程咨詢機構編制。第十條項目申請報告應當主要包括以下內容：

（一）項目單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）資源利用和生態環境影響分析；

（四）經濟和社會影響分析。第十一條國家發展和改革委員會編制並頒布項目申請報告通用文本、主要行業的項目申請報告示範文本、項目核准文件格式文本。

項目核准機關應當遵循便民、高效原則，制定並公開《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內容，提高工作透明度，為項目單位提供指導和服務。第十二條項目單位在報送項目申請報告時，應當根據國家法律法規的規定附送以下文件：

（一）城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；

（二）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進行改擴建的項目，可以不進行用地預審）；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批文件；

（四）節能審查機關出具的節能審查意見；

（五）根據有關法律法規的規定應當提交的其他文件。第十三條項目單位應當對所有申報材料的真實性負責。第三章核准程序第十四條企業投資建設應當由地方政府核準的項目，應當按照地方政府的有關規定，向相應的項目核准機關報送項目申請報告。

地方企業投資建設應當分別由國家發展和改革委員會、國務院行業管理部門核準的項目，應當由項目所在地省級政府發展改革部門、行業管理部門提出初審意見後，分別向國家發展和改革委員會、國務院行業管理部門報送項目申請報告。屬於國家發展和改革委員會核准許可權的項目，項目所在地省級政府規定由省級政府行業管理部門初審的，應當由省級政府發展改革部門與其聯合報送。

國務院有關部門所屬單位、計劃單列企業集團、中央管理企業投資建設應當分別由國家發展和改革委員會、國務院行業管理部門核準的項目，直接由國務院有關部門、計劃單列企業集團、中央管理企業分別向國家發展和改革委員會、國務院行業管理部門報送項目申請報告，並分別附項目所在地省級政府發展改革部門、行業管理部門的意見。

企業投資建設應當由國務院核準的項目，由國家發展和改革委員會審核後報國務院核准。

㈧ 企業投資項目核准暫行辦法

第一章總則第一條為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動我國企業投資項目管理制度的改革，根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關於投資體制改革的決定》，制定本辦法。第二條國家制訂和頒布《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》），明確實行核准制的投資項目范圍，劃分各項目核准機關的核准許可權，並根據經濟運行情況和宏觀調控需要適時調整。
前款所稱項目核准機關，是指《目錄》中規定具有企業投資項目核准許可權的行政機關。其中，國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會；地方政府投資主管部門，是指地方政府發展改革委（計委）和地方政府規定具有投資管理職能的經貿委（經委）。第三條企業投資建設實行核准制的項目，應按國家有關要求編制項目申請報告，報送項目核准機關。項目核准機關應依法進行核准，並加強監督管理。第四條外商投資項目和境外投資項目的核准辦法另行制定，其他各類企業在中國境內投資建設的項目按本辦法執行。第二章項目申請報告的內容及編制第五條項目申報單位應向項目核准機關提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中由國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制。第六條項目申請報告應主要包括以下內容：
（一）項目申報單位情況。
（二）擬建項目情況。
（三）建設用地與相關規劃。
（四）資源利用和能源耗用分析。
（五）生態環境影響分析。
（六）經濟和社會效果分析。第七條國家發展改革委將根據實際需要，編制並頒發主要行業的項目申請報告示範文本，指導企業的項目申報工作。第八條項目申報單位在向項目核准機關報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定附送以下文件：
（一）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；
（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；
（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；
（四）根據有關法律法規應提交的其他文件。第九條項目申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。第三章核准程序第十條企業投資建設應由地方政府投資主管部門核準的項目，須按照地方政府的有關規定，向相應的項目核准機關提交項目申請報告。
國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，並附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。
計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，並附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見；其它企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，應經項目所在地省級政府投資主管部門初審並提出意見，向國務院投資主管部門報送項目申請報告（省級政府規定具有投資管理職能的經貿委、經委應與發展改革委聯合報送）。
企業投資建設應由國務院核準的項目，應經國務院投資主管部門提出審核意見，向國務院報送項目申請報告。第十一條項目核准機關如認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到項目申請報告後5個工作日內一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。
項目申報單位按要求上報材料齊全後，項目核准機關應正式受理，並向項目申報單位出具受理通知書。第十二條項目核准機關在受理核准申請後，如有必要，應在4個工作日內委託有資格的咨詢機構進行評估。
接受委託的咨詢機構應在項目核准機關規定的時間內提出評估報告，並對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。第十三條項目核准機關在進行核准審查時，如涉及其它行業主管部門的職能，應徵求相關部門的意見。相關部門應在收到徵求意見函（附項目申請報告）後7個工作日內，向項目核准機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。第十四條對於可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核准機關在進行核准審查時應採取適當方式徵求公眾意見。對於特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

㈨ 企業投資項目核准和備案管理條例

第一條為了規范政府對企業投資項目的核准和備案行為，加快轉變政府的投資管理職能，落實企業投資自主權，制定本條例。第二條本條例所稱企業投資項目（以下簡稱項目），是指企業在中國境內投資建設的固定資產投資項目。第三條對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，實行核准管理。具體項目范圍以及核准機關、核准許可權依照政府核準的投資項目目錄執行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批准後實施，並適時調整。國務院另有規定的，依照其規定。
對前款規定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其許可權由省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府規定。第四條除涉及國家秘密的項目外，項目核准、備案通過國家建立的項目在線監管平台（以下簡稱在線平台）辦理。
核准機關、備案機關以及其他有關部門統一使用在線平台生成的項目代碼辦理相關手續。
國務院投資主管部門會同有關部門制定在線平台管理辦法。第五條核准機關、備案機關應當通過在線平台列明與項目有關的產業政策，公開項目核準的辦理流程、辦理時限等，並為企業提供相關咨詢服務。第六條企業辦理項目核准手續，應當向核准機關提交項目申請書；由國務院核準的項目，向國務院投資主管部門提交項目申請書。項目申請書應當包括下列內容：
（一）企業基本情況；
（二）項目情況，包括項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容等；
（三）項目利用資源情況分析以及對生態環境的影響分析；
（四）項目對經濟和社會的影響分析。
企業應當對項目申請書內容的真實性負責。
法律、行政法規規定辦理相關手續作為項目核准前置條件的，企業應當提交已經辦理相關手續的證明文件。第七條項目申請書由企業自主組織編制，任何單位和個人不得強制企業委託中介服務機構編制項目申請書。
核准機關應當制定並公布項目申請書示範文本，明確項目申請書編制要求。第八條由國務院有關部門核準的項目，企業可以通過項目所在地省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府有關部門（以下稱地方人民政府有關部門）轉送項目申請書，地方人民政府有關部門應當自收到項目申請書之日起5個工作日內轉送核准機關。
由國務院核準的項目，企業通過地方人民政府有關部門轉送項目申請書的，地方人民政府有關部門應當在前款規定的期限內將項目申請書轉送國務院投資主管部門，由國務院投資主管部門審核後報國務院核准。第九條核准機關應當從下列方面對項目進行審查：
（一）是否危害經濟安全、社會安全、生態安全等國家安全；
（二）是否符合相關發展建設規劃、技術標准和產業政策；
（三）是否合理開發並有效利用資源；
（四）是否對重大公共利益產生不利影響。
項目涉及有關部門或者項目所在地地方人民政府職責的，核准機關應當書面徵求其意見，被徵求意見單位應當及時書面回復。
核准機關委託中介服務機構對項目進行評估的，應當明確評估重點；除項目情況復雜的，評估時限不得超過30個工作日。評估費用由核准機關承擔。第十條核准機關應當自受理申請之日起20個工作日內，作出是否予以核準的決定；項目情況復雜或者需要徵求有關單位意見的，經本機關主要負責人批准，可以延長核准期限，但延長的期限不得超過40個工作日。核准機關委託中介服務機構對項目進行評估的，評估時間不計入核准期限。
核准機關對項目予以核準的，應當向企業出具核准文件；不予核準的，應當書面通知企業並說明理由。由國務院核準的項目，由國務院投資主管部門根據國務院的決定向企業出具核准文件或者不予核準的書面通知。第十一條企業擬變更已核准項目的建設地點，或者擬對建設規模、建設內容等作較大變更的，應當向核准機關提出變更申請。核准機關應當自受理申請之日起20個工作日內，作出是否同意變更的書面決定。第十二條項目自核准機關作出予以核准決定或者同意變更決定之日起2年內未開工建設，需要延期開工建設的，企業應當在2年期限屆滿的30個工作日前，向核准機關申請延期開工建設。核准機關應當自受理申請之日起20個工作日內，作出是否同意延期開工建設的決定。開工建設只能延期一次，期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設另有規定的，依照其規定。

㈩ 江西省企業投資項目核准暫行辦法

第一章總則第一條為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推進企業投資項目管理制度的改革，根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關於投資體制改革的決定》，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內，企業投資建設實行核准制的項目，適用本辦法。

外商投資項目和境外投資項目的核准辦法另行制定。第三條省人民政府根據國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》，制定《江西省政府核準的投資項目目錄》（見附件），明確核准項目范圍，劃分項目核准機關的核准許可權。需要適時調整的，由省人民政府項目核准機關報請省人民政府批准後執行。第四條本辦法所稱項目核准機關，是指縣級以上人民政府發展改革（計劃）行政主管部門和經濟貿易行政主管部門。

企業基本建設類投資項目由發展改革（計劃）行政主管部門核准；企業技術改造類投資項目由經濟貿易行政主管部門核准，需報送國務院或者國務院投資主管部門核準的，由省經濟貿易行政主管部門會同省發展改革行政主管部門聯合報送。第五條企業投資建設實行核准制的項目，應當按照本辦法和國家有關規定編制項目申請報告，報送項目核准機關。項目核准機關應當依法進行核准，並加強監督管理。

項目核准機關及其工作人員，應當嚴格執行法律、法規和本辦法的規定，不得變相增減核准事項，不得拖延核准時限。第六條企業投資建設實行核准制的項目，不再經過批准項目建議書、可行性研究報告和開工報告程序。第二章項目申請報告的內容及編制第七條項目申報單位應當向項目核准機關提交項目申請報告一式5份。

項目申請報告應當包括下列內容：

（一）項目申報單位基本情況；

（二）擬建項目情況；

（三）建設用地與相關規劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態環境影響分析；

（六）經濟和社會效果分析；

（七）法律、法規、規章規定的其他內容。第八條項目申請報告應當按照下列規定，由具備相應工程咨詢資格的機構編制：

（一）依法應當由國務院或者國務院投資主管部門核準的項目，由具備甲級工程咨詢資格的機構編制；

（二）依法應當由省人民政府項目核准機關核準的項目，由具備乙級以上工程咨詢資格的機構編制；

（三）依法應當由市、縣（區）人民政府項目核准機關核準的項目，由具備丙級以上工程咨詢資格的機構編制。

法律、法規或者規章另有規定的，從其規定。第九條項目申報單位向項目核准機關報送項目申請報告時，凡涉及環境保護、建設用地、城市規劃等的，還應當附送下列有關文件：

（一）環境保護行政主管部門出具的對環境影響評價文件的審批意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（四）法律、法規、規章規定應當提交的其他文件。第十條項目申報單位應當對所有申報材料內容的真實性負責。第三章核准程序第十一條企業投資實行核准制的項目，應當按照下列規定，向相應的項目核准機關提交項目申請報告：

（一）企業（中央駐贛企業除外）投資由國務院或者國務院投資主管部門核準的項目，應當向省人民政府項目核准機關提交項目申請報告，省人民政府項目核准機關經初審並提出意見後，報送國務院投資主管部門。

（二）企業投資由省人民政府項目核准機關核準的項目，應當向項目所在地設區市人民政府項目核准機關提交項目申請報告，設區市人民政府項目核准機關經初審並提出意見後，報送省人民政府項目核准機關；省管企業可直接向省人民政府項目核准機關提交項目申請報告。

（三）企業投資由設區市人民政府項目核准機關核準的項目，應當向項目所在地縣級人民政府項目核准機關提交項目申請報告，縣級人民政府項目核准機關經初審並提出意見後，報送設區市人民政府項目核准機關；設區市管企業可直接向設區市人民政府項目核准機關提交項目申請報告。

（四）企業投資由縣級人民政府項目核准機關核準的項目，應當向項目所在地縣級人民政府項目核准機關提交項目申請報告。