河沙管理條例
1. 普洱市河道采砂管理條例
第一章總 則第一條為了規范河道采砂行為,加強采砂管理,維護河勢穩定,保障河道安全,保護河道生態環境,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規,結合本市實際,制定本條例。第二條在本市行政區域內從事河道采砂及其管理活動,應當遵守本條例,但經批準的應急搶險、河道和航道整治等采砂活動除外。
本條例所稱河道采砂,是指在河道(江河、電站庫區等)管理范圍內採挖砂石的活動。第三條河道采砂應當堅持生態優先、科學規劃、規范管理、有序開採的原則。第四條市、縣(區)人民政府應當加強河道采砂管理工作的領導,建立完善河道采砂管理督察、通報、考核、問責及協調機制。
市、縣(區)人民政府水行政主管部門具體負責河道采砂管理和監督工作。公安、自然資源、生態環境、交通運輸、農業農村、應急管理、市場監管、林業和草原等有關部門及海事管理機構應當按照各自職責做好相關工作。
鄉(鎮)人民政府應當協助縣(區)人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理和監督工作。第五條任何單位和個人有權對違法采砂行為進行投訴、舉報。
市、縣(區)人民政府水行政主管部門應當公布投訴、舉報電話或者電子郵箱等,及時調查處理投訴、舉報線索,並向投訴、舉報人反饋處理結果。第六條市、縣(區)人民政府應當鼓勵河砂替代品的研發、推廣和使用。第二章采砂規劃第七條市、縣(區)人民政府水行政主管部門應當按照河道管理許可權編制河道采砂規劃,經上級人民政府水行政主管部門審查同意後,報本級人民政府批准實施。
編制河道采砂規劃應當徵求同級自然資源、生態環境、交通運輸、農業農村、應急管理、市場監管、林業和草原等相關部門及海事管理機構意見,並採取論證會、聽證會等方式徵求專家、公眾和利益相關方的意見。
河道采砂規劃一經批准,應當嚴格執行;確需調整或者修改的,應當依照原批准程序辦理。第八條河道采砂規劃應當與國民經濟和社會發展規劃相適應,服從國土空間、生態環境保護、流域綜合、飲用水水源保護、水生生物資源保護等規劃,並與河道整治、旅遊發展、水運發展等專業規劃相銜接,符合河道防洪、通航、涉河工程安全以及河勢穩定的要求。第九條河道采砂規劃應當包括下列內容:
(一)開采河流、河段現狀及保護范圍;
(二)砂石儲量、分布、補給分析;
(三)禁采區、可采區和保留區;
(四)禁采期和可采期;
(五)年度采砂控制總量;
(六)采砂作業方式;
(七)砂場布局;
(八)棄料堆放地點、處理方式和現場清理要求;
(九)采砂影響分析;
(十)采砂機具控制數量和功率要求;
(十一)法律、法規規定的其他內容。第十條下列區域為禁采區:
(一)河道防洪工程、河道和航道整治工程、水庫樞紐、水文監測設施、水環境監測設施、涵閘和取水、排水等工程及其附屬設施的安全保護范圍;
(二)橋梁、港口、碼頭、浮橋、渡口、道路、水電站水工建築物和構築物、過河電纜、管道、航道、隧道等工程及其附屬設施的安全保護范圍;
(三)生態保護紅線范圍內涉及河道管理的區域;
(四)河道安全事故多發區域;
(五)法律、法規規定禁止采砂的其他區域。第十一條下列時段為禁采期:
(一)水位達到或者超過防洪警戒水位時;
(二)影響水體生態環境功能時;
(三)法律、法規規定禁止采砂的其他時段。第十二條縣(區)人民政府水行政主管部門應當將禁采區和禁采期向社會公示,並設立市人民政府水行政主管部門規定樣式的標識。第十三條因防洪、河勢改變、水工程建設、水生態環境遭受嚴重改變以及有重大水上活動等,發生不宜采砂的情形,縣(區)人民政府水行政主管部門應當劃定臨時禁采區或者規定臨時禁采期,經市人民政府水行政主管部門審查同意,報本級人民政府批准後向社會公告。
因重大公共基礎設施建設等特殊需要,縣(區)人民政府水行政主管部門可以在保留區內劃定可采區,經市人民政府水行政主管部門審查同意,報本級人民政府批准後向社會公告。
2. 廣西壯族自治區河道采砂管理條例(2018修正)
第一章總則第一條為了加強河道采砂管理,維護河勢穩定,保障防洪、通航和涉河工程安全,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規,結合本自治區實際,制定本條例。第二條在本自治區行政區域內從事河道采砂及其管理活動,適用本條例。
本條例所稱河道采砂,是指在河道(包括湖泊、水庫、注淀、人工水道、河道溝叉、行洪區、蓄滯洪區、感潮區、入海河口等)管理范圍內採挖砂、石、土等行為。第三條河道采砂應當科學規劃、總量控制,有序開采、保護生態,嚴格監管、確保安全。第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導,做好組織協調工作,及時解決河道采砂管理中的重大問題。
縣級以上人民政府可以根據河道采砂執法的實際,組織水利、公安、國土資源、環境保護、交通運輸、林業、海事等部門聯合執法,依法查處違法采砂行為。
鄉(鎮)人民政府應當協助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。第五條縣級以上人民政府水行政主管部門負責河道采砂的統一管理和監督檢查工作,編制河道采砂規劃和制定年度采砂實施方案,實施河道采砂許可。
縣級以上人民政府公安機關負責依法查處河道采砂活動中的治安違法和犯罪行為,處置阻礙執行職務的違法行為和妨礙公務的犯罪行為。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門以及海事管理機構負責采砂、運砂船舶的管理,依法查處證照不齊全的船舶從事采砂運砂作業、擅自設置碼頭、超載運輸以及破壞航道通行條件等違法行為。
縣級以上人民政府財政、國土資源、環境保護、林業、價格等有關部門,按照各自職責做好河道采砂管理工作。第六條國家工作人員不得違反國家規定參與河道采砂經營活動,不得縱容、包庇河道采砂違法行為。第二章河道采砂規劃第七條河道采砂規劃應當符合河道防洪、通航和涉河工程安全以及水生態環境建設和河勢穩定的要求,並與流域綜合規劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護、水生生物資源保護、旅遊發展等專業規劃相銜接。第八條設區的市、縣級人民政府水行政主管部門應當按照河道管理許可權組織編制河道采砂規劃,並徵求同級國土資源、環境保護、交通運輸、旅遊發展、海事、規劃等有關部門意見,經上一級水行政主管部門同意後報本級人民政府批准實施。
經批準的河道采砂規劃應當嚴格執行;河道采砂規劃確需修改的,應當按照規劃編制以及報批程序辦理。第九條設區的市、縣級人民政府水行政主管部門應當根據批準的河道采砂規劃,制定年度采砂實施方案並予以公布,並報上一級人民政府水行政主管部門備案。
年度采砂實施方案包括可采區的具體范圍、年度采砂控制總量、作業方式、采砂機具及其數量等。第十條河道采砂規劃應當包括下列內容:
(一)砂石儲量、分布與補給分析;
(二)禁采區和可采區;
(三)禁采期和可采期;
(四)年度采砂控制總量和開采深度;
(五)采砂作業方式和可采區內采砂機具的控制數量;
(六)沿河兩岸堆砂場的控制數量及布局;
(七)棄料處理和現場清理、平整要求;
(八)采砂影響評價;
(九)規劃實施與管理。第十一條下列區域為禁采區:
(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文監測設施、水環境監測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施的安全保護范圍;
(二)河道頂沖段、險工、險段;
(三)橋梁、碼頭、浮橋、渡口、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設施的安全保護范圍;
(四)飲用水水源保護區;
(五)自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園以及紅樹林生長區域;
(六)國際界河以及安全事故多發區域;
(七)法律法規規定禁止采砂的其他區域。第十二條下列時段為禁采期:
(一)水位達到或者超過警戒水位時;
(二)非渠化通航河道達到或者低於航道設計最低通航水位時;
(三)法律法規規定禁止采砂的其他時段。第十三條設區的市、縣級人民政府水行政主管部門應當將禁采區和禁采期予以公告,並設立明顯的禁采區標志。
在可采區、可采期內,因防洪、河勢改變、水工程建設、水生態環境遭受嚴重改變以及有重大水上活動等情形不宜采砂的,設區的市、縣級人民政府水行政主管部門應當按照管理許可權,劃定臨時禁采區或者規定臨時禁采期,並予以公告。
3. 信陽市河道采砂管理條例
第一章總 則第一條為了加強河道采砂管理,保護河道生態環境,規范河道采砂行為,保障河勢穩定和防洪、通航安全,根據《中華人民共和國水法》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。第二條在本市行政區域內從事河道采砂及其管理活動,適用本條例。
本條例所稱河道采砂,是指在河道管理范圍內開采砂石、取土等活動。
本條例所稱河道包括水庫、行洪區等。第三條河道砂石資源屬於國家所有,任何單位和個人不得非法開采。第四條河道采砂應當遵循生態優先、科學規劃、總量控制、屬地管理、規范開采、依法監管的原則。第五條市、縣(區)人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導,將河道采砂管理工作納入河長制管理,建立部門聯動機制,及時處理河道采砂管理中的重大問題。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當按照縣(區)人民政府及其有關部門的要求做好河道采砂管理相關工作。
村(居)民委員會協助做好河道采砂管理相關工作。第六條市、縣(區)人民政府水行政主管部門是河道采砂的主管部門,負責河道采砂的管理和監督工作。
市、縣(區)人民政府公安、生態環境、交通運輸、自然資源、市場監管、農業農村、應急管理等部門在各自職責范圍內做好河道采砂管理相關工作。第七條國家工作人員不得違反規定參與河道采砂經營活動,不得縱容、包庇河道采砂違法行為。第八條市、縣(區)人民政府水行政主管部門應當建立河道采砂違法行為舉報制度,公開舉報電話。第二章河道采砂規劃第九條河道采砂實行規劃制度。
河道采砂規劃編制應當充分考慮水生態安全、河道防洪安全、通航安全和涉河工程安全的要求,符合流域綜合規劃和飲用水水源保護、水生生物資源保護、河道防洪、河道整治、航道整治等專業規劃,並與礦產資源規劃相銜接。
河道采砂規劃涉及鐵路、公路、橋梁、渡口、航道、電力、通信等設施及自然保護區、風景名勝區、濕地公園、森林公園和地質公園等保護范圍的,應當徵求有關部門的意見。第十條淮河幹流河道采砂規劃由市人民政府水行政主管部門組織編制,徵求相關部門意見後,按照規定報批。
其他河道的采砂規劃由縣(區)人民政府水行政主管部門組織編制,市管水庫采砂規劃由水庫管理單位組織編制,徵求相關部門意見後,報市人民政府水行政主管部門批准,並按照規定備案。
經批準的河道采砂規劃不得擅自修改;確需修改的,應當報原批准機關批准。第十一條河道采砂規劃應當包括下列內容:
(一)砂石砂質、分布、儲量,可利用砂石總量與補給分析;
(二)禁采區和可采區;
(三)禁采期和可采期;
(四)年度采砂控制總量、開采范圍、開采深度和開采高程;
(五)采砂作業方式、采砂機具數量控制;
(六)儲砂場的控制數量及布局;
(七)棄料堆放地點、處理方式和現場清理要求;
(八)采砂影響分析;
(九)規劃實施與管理;
(十)應當列入規劃的其他內容。第十二條下列區域為禁采區:
(一)飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、濕地公園、森林公園、地質公園;
(二)水產種質資源保護區的核心區;
(三)河道防洪工程、河道和航道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、航道設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍;
(四)河道頂沖段、險工、險段、護堤地;
(五)公路、鐵路、橋梁、碼頭、浮橋、渡口、航道、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍;
(六)其他依法禁止采砂的區域。第十三條下列時段為禁采期:
(一)主汛期;
(二)河道達到或者超過警戒水位時,水庫達到或者超過汛期限制水位時;
(三)其他依法禁止采砂的時段。第十四條市、縣(區)人民政府水行政主管部門應當將禁采區和禁采期予以公告,並設立明顯的禁采區標志。
因水生態環境、防洪、河勢改變,水工程建設以及有重大水上活動等情形不宜采砂的,市、縣(區)人民政府水行政主管部門可以按照管理許可權,劃定臨時禁采區或者規定臨時禁采期。情形消除後,應當在三日內解除臨時禁采區或者臨時禁采期的處置措施,並書面通知采砂人。
任何單位和個人不得在禁采區、禁采期進行河道采砂活動。
4. 廣西壯族自治區河道采砂管理辦法
第一條為了加強河道采砂管理,保持河勢穩定,保障堤防、行洪、航運以及水工程等設施安全,根據《中華人民共和國河道管理條例》和《廣西壯族自治區河道管理規定》等法律、法規,結合本自治區實際,制定本辦法。第二條在本自治區行政區域的河道管理范圍內從事採挖砂、石、土(以下簡稱河道采砂)及其管理活動,應當遵守本辦法。
本辦法所稱河道包括湖泊、水庫、窪淀、人工水道、河道溝叉、行洪區、蓄滯洪區、感潮區、入海河口等。第三條各級人民政府負責協調、解決河道采砂管理中的重大問題。縣以上水行政主管部門負責河道采砂的統一規劃、行政許可及其監督管理工作;國土資源、交通運輸、海事、財政、工商、公安等有關部門按各自職責協助做好河道采砂管理工作。市、縣(區)界河的河道采砂管轄,由雙方水行政主管部門協商;協商不成的,由共同的上一級水行政主管部門指定。第四條市、縣水行政主管部門應當按照有關規范、規程組織編制本行政區劃內河道采砂規劃。河道采砂規劃應當徵求國土資源、交通運輸、海事、環境保護、規劃、旅遊等有關部門意見,報上一級水行政主管部門同意後由本級人民政府批准實施。
河道采砂規劃一經批准,必須嚴格執行。因河勢、砂石資源分布發生變化確需修改的,應當按前款規定的程序批。第五條河道采砂規劃主要包括下列內容:
(一)砂石儲量、分布及砂質;
(二)砂石補給分析;
(三)禁采區和可采區、保留區;
(四)禁采期和可采期;
(五)開采計劃、年度采砂控制總量和開采深度;
(六)采砂作業方式、采砂船數量控制;
(七)砂場布局;
(八)棄料堆放地點、處理方式和現場清理要求;
(九)采砂影響分析;
(十)自治區水行政主管部門規定的其他內容。第六條從事河道采砂的單位和個人應當辦理河道采砂許可證。在河道以採挖礦產為目的的采砂活動,還應當辦理采礦許可證。河道采砂許可證一船(機)一證,有效期為一年。未取得河道采砂許可證的采砂船隻、機具應當在指定的地點集中停放,不得在可采區內滯留。第七條河道采砂許可應當通過招標、拍賣或者掛牌等公開競爭方式實施。涉及航道的,審批前應當徵求航道主管部門和海事機構的意見。第八條河道采砂許可應當符合下列條件:
(一)符合批準的河道采砂規劃確定的可采區、可采期和砂場布局要求;
(二)作業方式符合要求;
(三)符合年度采砂控制總量要求;
(四)采砂船舶、設備和采砂技術人員數量符合控制要求;
(五)經公告後,第三人沒有提出異議;
(六)法律、法規、規章規定的其他條件。第九條申請河道采砂許可證的單位和個人應當向市、縣水行政主管部門提出並提交下列材料:
(一)申請書(表);
(二)營業執照復印件;
(三)船舶登記證書、船舶檢驗證書復印件以及采砂機具來歷證明;
(四)采砂技術人員證書、船員證書復印件;
(五)施工方案和環境保護措施。第十條改變河道采砂許可事項的,應當重新辦理河道采砂許可證。第十一條從事河道采砂的單位和個人應當繳納河道采砂管理費、礦產資源補償費、采礦權使用費和采礦權價款。
河道采砂管理費、礦產資源補償費、采礦權使用費和采礦權價款按規定收取和管理使用。第十二條從事河道采砂活動應當遵守下列規定:
(一)按河道采砂許可證規定的范圍采砂;
(二)在通航河道采砂作業應當服從通航要求並設立明顯標志;
(三)及時清運砂石、清除棄料,平整堆體或者采砂坑槽;
(四)不得危及水工程、水文、管線等設施以及岸坡安全;
(五)采砂船隻、機具在禁采期按指定地點停泊、停放。第十三條采砂造成塌岸、坑槽或者棄料堆積河床的,水行政主管部門應當責令限期修復或者清理;逾期不修復或者清理的,由縣以上水行政主管部門組織修復或者清理,所需費用由采砂人承擔。從事河道采砂的單位和個人應當向市、縣水行政主管部門按計劃產值的15%一次性繳納河道恢復保證金。河道恢復保證金實行專戶儲存,不得挪作他用。
市、縣水行政主管部門在采砂人履行修復或者清理義務,並組織專家驗收合格後,應當及時將保證金退還采砂人。河道恢復保證金收繳、管理、使用的具體辦法由自治區水行政主管部門商有關部門制定。
5. 福建省河道采砂管理辦法
第一條為了加強河道采砂管理,維護河勢穩定,保障防洪、通航及涉河工程安全,根據《中華人民共和國水法》、《福建省防洪條例》等有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。第二條在本省行政區域內進行河道采砂及其管理活動的,應當遵守本辦法。
本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內採挖砂、石、土等活動。第三條河道采砂實行統一管理、全面規劃、總量控制、科學採挖。第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導和協調。
縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內河道采砂的統一管理工作。
海事管理機構負責通航水域水上交通安全監督管理工作。航道管理機構負責通航水域航道管理工作。公安機關負責河道采砂治安管理工作,依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。第五條河道采砂依法實行規劃制度。
設區的市人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區域內一、二、三級河道采砂規劃,經徵求航道管理機構和海事管理機構意見後,報省人民政府水行政主管部門批准。批准前,應當徵求省人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見。
縣(市、區)人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區域內四、五級河道采砂規劃,並徵求同級人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見後,報設區的市人民政府水行政主管部門批准。第六條河道采砂規劃應當包括下列內容:
(一)禁采區和可采區;
(二)禁采期和可采期;
(三)年度采砂控制總量;
(四)可采區內采砂船隻的控制數量;
(五)沿河兩岸堆砂場的控制數量及布局。
河道采砂規劃一經批准,縣級以上人民政府水行政主管部門應當將河道采砂禁采區、可采區及時公告,並設立明顯標志。第七條經批準的河道采砂規劃,不得擅自修改。但有下列情形之一確需修改的,必須報原批准機關批准:
(一)防洪、通航安全需要;
(二)水工程或者橋梁等涉河工程設施出現險情;
(三)水生態環境遭到嚴重破壞或者發生泥石流、塌方等地質災害;
(四)其他確需修改的情形。第八條有下列情形之一臨時不宜采砂的,縣級人民政府水行政主管部門可以規定臨時禁采期或者劃定臨時禁采區,並予以公告:
(一)水情、工情、汛情、風情發生重大變化;
(二)航道管理需要;
(三)發生地質災害;
(四)其他特殊情形。第九條縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據河道采砂規劃,於每年12月依法公告下年度河道采砂可采區的具體地點、年度采砂控制總量、開采范圍、作業方式、作業工具及其數量等。第十條河道采砂依法實行許可制度。河道采砂由縣級以上人民政府水行政主管部門分級許可並發放許可證。
經營性河道采砂,有兩個以上申請人提出河道采砂申請的,應當依法通過招標方式作出許可決定。
河道采砂許可證有效期最長不得超過一年。河道采砂許可分級管理許可權由省人民政府水行政主管部門規定,報省人民政府批准。第十一條河道采砂許可實行統一辦理制度。從事河道采砂活動的單位和個人應當向縣級人民政府水行政主管部門提出申請,提交河道采砂申請書。
屬於經營性河道采砂,或者與第三方有利害關系,或者使用船舶采砂的,還必須提交相應的營業執照,與第三方達成的協議或者有關文件,船舶登記證書、檢驗證書和船員適任證書。第十二條縣級人民政府水行政主管部門受理河道采砂許可申請後,對屬於上級人民政府水行政主管部門許可發證的,應當自受理之日起5日內提出審查意見,並轉報上級人民政府水行政主管部門。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當自受理或者收到轉報的河道采砂許可申請之日起5日內,徵求海事、航道管理機構及國土資源行政主管部門意見。海事、航道管理機構及國土資源行政主管部門應當自收到有關材料之日起10日內提出意見;逾期未提出意見的,視為同意。第十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應當自收到有關部門及機構的審查意見之日起15日內,對河道采砂申請進行審查,並作出是否准予許可的決定。准予許可的,發給河道采砂許可證;不予許可的,應當書面說明理由。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當自作出行政許可決定之日起5日內,將河道采砂許可辦理情況書面告知海事、航道管理機構及國土資源行政主管部門。
6. 湖南省河道采砂管理條例
第一章總則第一條為了加強河道采砂管理、規范河道采砂行為,維護河勢穩定,保障防洪、供水、通航安全,保護生態環境,根據國家有關法律、行政法規的規定,結合本省實際,制定本條例。第二條在本省行政區域內從事河道采砂以及相關活動適用本條例。
在長江幹流湖南段河道內從事采砂及其管理,國務院《長江河道采砂管理條例》另有規定的,從其規定。第三條河道砂石資源屬於國家所有,任何組織或者個人不得非法開采。第四條河道采砂管理應當遵循保護優先、科學規劃、有序開采、嚴格監管的原則。第五條縣級以上人民政府應當加強河道采砂管理工作的領導,建立健全組織領導、聯合執法和區域合作機制;加強河道采砂管理能力建設和信息化建設,保障河道采砂管理工作經費,將河道采砂管理納入河(湖)長制工作內容,健全河道采砂管理的督察、通報、考核、問責制度。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助上級人民政府及其有關部門做好轄區內采砂船舶(機具)集中停放、河道采砂糾紛調處、采區現場監督等河道采砂管理工作。第六條縣級以上人民政府水行政主管部門負責編制河道采砂規劃和年度實施方案,實施采砂許可,負責現場監督、督促落實生態環保措施、組織開展河道采砂常態化監督巡查、依法查處河道采砂違法行為,以及河道采砂的其他監督管理工作。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門按照職責負責采(運)砂船舶(車輛)、船舶集中停靠點、砂石碼頭的監督管理工作,制定砂石碼頭和砂石集散中心布局規劃,依法查處未取得營運許可擅自從事砂石運輸的違法行為、超限運砂行為、損害通航條件的采砂行為以及未持有合格船舶證書、船員證書從事采砂、運砂的違法行為。
縣級以上人民政府公安機關負責查處河道采砂及其管理活動中的違法犯罪行為。
縣級以上人民政府自然資源、生態環境、農業農村、應急管理、市場監督管理、林業等主管部門按照各自職責負責河道采砂監督管理的相關工作。第七條鼓勵和支持河道砂石替代品的科學研究,發展現代、環保的砂石供應產業。第二章河道采砂規劃第八條洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水幹流的采砂規劃,由省人民政府水行政主管部門商同級自然資源、交通運輸、生態環境、農業農村、林業等主管部門編制,報省人民政府批准。
其他河道的采砂規劃,由有關設區的市、自治州、縣(市、區)人民政府水行政主管部門按照河道管理許可權商同級自然資源、交通運輸、生態環境、農業農村、林業等主管部門編制,經上一級人民政府水行政主管部門審核,由同級人民政府批准。
河道采砂規劃是實施河道采砂許可、管理和監督檢查的依據。經批準的河道采砂規劃應當向社會公開,並嚴格執行;確需調整的,應當經原批准機關批准。第九條河道采砂規劃應當依據國土空間總體規劃制定,符合保障河道防洪、供水、通航安全和保護生態環境要求,並與防洪、航運、生態環境保護規劃等相關規劃相銜接。第十條河道采砂規劃應當包括下列內容:
(一)砂石砂質、總儲量;
(二)禁采區和可采區;
(三)禁采期和可采期;
(四)可采區規劃期控制總開采量、開采范圍、最低控制開采高程;
(五)砂石碼頭的布局要求;
(六)采砂環境影響分析。第十一條下列區域為禁采區:
(一)飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區和水產種質資源保護區核心區以及其他生態保護紅線劃定的區域;
(二)堤防、閘壩、水文觀測、水質監測、取水、排水、護岸等工程設施安全保護范圍;
(三)橋梁、碼頭、渡口、航道整治建築物、電纜、管道、隧洞、輸電線路等工程及其附屬設施安全保護范圍;
(四)河道險工、險段附近區域;
(五)危害航道通航安全的區域;
(六)法律、法規禁止采砂的其他區域。第十二條河道達到或者超過警戒水位時以及法律、法規規定禁止采砂的其他時段為禁采期。
在禁采期內,縣級以上人民政府防汛指揮機構根據防汛抗洪的需要,有權在其管轄范圍內作出緊急采砂的決定,所采砂石按照防洪物資管理規定使用。
7. 廣東省河道采砂管理條例
第一條為加強河道采砂管理,保障防洪、供水和航運安全,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規,結合廣東省實際,制定本條例。第二條在廣東省行政區域的河道采砂及管理活動,適用本條例。第三條各級人民政府應當加強對河道采砂管理工作的領導和協調。
縣級以上人民政府水行政主管部門負責河道采砂的統一管理和監督工作。
國土資源、公安、航道、海事等部門依照本條例規定,負責河道采砂的有關工作。第四條河砂屬於國家所有,任何組織和個人不得非法采砂經營。
河道采砂應當保障防洪、供水安全和保護生態環境,實行計劃開采,總量控制。第五條縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照分級管理許可權,會同當地國土資源部門根據河道來砂量、水情、工程安全等情況,並經論證後劃定河砂禁采區和可采區;通航水域的河砂禁采區和可采區,應當會同當地航道、海事部門劃定;重要漁業生態保護區的河砂禁采區和可采區,應當會同當地漁業部門劃定。
下一級水行政主管部門應當將劃定的河砂禁采區和可采區以及規定的河砂禁采期,報上一級水行政主管部門備案。第六條河砂可采區內因防洪、河勢改變、水工程或者航運設施出現險情、水生態環境遭到嚴重破壞以及有重大水上活動等情形不宜采砂的,有關部門應當及時通報縣級以上人民政府水行政主管部門,縣級以上人民政府水行政主管部門可以劃定臨時禁采區或者規定禁采期。第七條縣級以上人民政府水行政主管部門應當於每年十二月公告下年度河砂禁采區、可采區。規定禁采期、劃定或者解除臨時禁采區的,應當及時公告。
公告河砂可采區時,應當明確可采區的具體地點、長度、寬度、采砂高程式控制制、可采砂量、作業方式、作業工具數量及規模控制等。第八條河道采砂實行許可制度。河道采砂由縣級以上人民政府水行政主管部門分級許可並發放許可證。其他任何部門和單位不得辦理河道采砂許可和發證手續。
河道采砂許可證有效期不得超過一年。河道采砂許可證式樣由省人民政府水行政主管部門制定,內容包括申請人名稱、采砂范圍、采砂高程式控制制、采砂量、作業方式、采砂期限、采砂作業工具名稱及規模控制等。第九條以下河道采砂由省人民政府水行政主管部門許可發證:
(一)虎門、蕉門、洪奇門、橫門、磨刀門、雞啼門、虎跳門、崖門等珠江八大河口;
(二)東江從龍川楓樹壩起,經河源、惠州至東莞石龍頭的幹流河道;
(三)西江從廣西交界起,經雲浮、肇慶至三水思賢滘的幹流河道;
(四)北江從韶關武江、湞江交匯處起,經清遠至三水思賢滘的幹流河道;
(五)珠江三角洲河道從東莞石龍頭起,經東江北幹流、南支流至珠江虎門口交界止的幹流河道;從三水思賢滘起,經南華、磨刀門水道、石板沙水道至珠江磨刀門口交界止的幹流河道;從三水思賢滘起,經順德水道、沙灣水道至珠江虎門口交界止的幹流河道;
(六)韓江從梅州三河壩起,經潮州、東溪、西溪至入海河口的幹流河道。
前款規定以外的河道采砂,由地級以上市、縣級人民政府水行政主管部門分級許可發證。分級許可發證的具體河道由地級以上市人民政府水行政主管部門確定,報省人民政府水行政主管部門備案。
上級水行政主管部門可以委託下級水行政主管部門許可發證。第十條河道采砂申請人應當具備下列條件:
(一)有經營河砂業務的營業執照;
(二)有符合規定的采砂作業方式和作業工具;
(三)沒有違法采砂記錄;
(四)用船舶采砂的,船舶證書齊全。第十一條河道采砂申請人應當向采砂所在地縣級或者未設區的地級市人民政府水行政主管部門提出申請,並提交以下材料:
(一)河道采砂申請表;
(二)經營河砂業務營業執照復印件及有關證明材料;
(三)采砂船船舶登記證書、檢驗證書復印件;
(四)標明經緯度座標或者岸線距離的采砂申請范圍平面圖。
申請人提交上述復印件時,須同時交驗原件。
個人年自用砂量少於五十立方米需到河道可采區采砂的,免辦河道采砂許可證。第十二條縣級或者未設區的地級市人民政府水行政主管部門應當自收到河道采砂申請之日起五日內徵求同級國土資源、航道、海事、漁業等部門意見。國土資源、航道、海事、漁業等部門應當自收到有關材料之日起十五日內提出意見。
8. 徐州市河道采砂管理條例
第一條為加強河道采砂管理,規范采砂行為,保障河道安全,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規,結合本市實際,制定本條例。第二條在本市行政區域河道管理范圍內從事采砂及其管理活動的,適用本條例。
本條例所稱河道,包括湖泊、河口、水庫、人工水道、滯洪區。第三條市、縣(市)人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的組織協調、監督檢查。第四條市、縣(市)人民政府水行政主管部門(以下簡稱水行政主管部門)按照分級管理原則負責本市管轄河道采砂管理工作。
淮河水利委員會沂沭泗水利管理局及其所屬管理機構(以下簡稱流域管理機構)按照國
家授予的職責許可權負責本市流域性河道采砂管理工作。
市、縣(市)人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱國土資源行政主管部門)負責河道采砂權有償出讓等管理工作。
交通、公安、安全生產監督等行政管理部門,按照各自職責,負責河道采砂管理的相關工作。第五條河道采砂應當編制規劃,並按照規劃實施。
編制河道采砂規劃應當統籌考慮河勢穩定,防洪、航運安全,生態環境保護和河砂資源
發利用要求,並服從防洪、河道整治等規劃。
河道采砂規劃應當包括:
(一)禁采區和可采區;
(二)禁采期和可采期;
(三)采砂總量和開采控制深度;
(四)采砂作業方式和作業工具規模、數量;
(五)沿岸堆砂場數量和布局;
(六)其他應當列入規劃的內容。第六條河道采砂規劃,按照河道管理許可權編制。
水行政主管部門應當會同同級國土資源行政主管部門編制所管轄河道采砂規劃,徵求沿河鎮人民政府意見後,報同級人民政府批准。流域管理機構應當會同當地水行政主管部門和國土資源行政主管部門編制流域性河道采砂規劃,徵求沿河鎮人民政府意見後,按照國家規定審批許可權報有關主管部門批准。
河道采砂規劃涉及交通、電力、通信、鐵路等部門和單位的,編制部門應當徵求上述部門和單位的意見。第七條批准河道采砂規劃的人民政府應當向社會公布河道采砂禁采區和禁采期;流域管理機構所管轄河道的禁采區和禁采期由市人民政府向社會公布。第八條水行政主管部門或者流域管理機構應當會同國土資源行政主管部門,依據河道采砂規劃制定年度采砂方案。年度采砂方案包括采砂范圍、開采深度、采砂量、采砂期限、作業方式、作業工具、沿岸堆砂場數量和布局、棄料清除和堆物復平要求等內容。第九條河道采砂實行許可制度。
采砂申請人在取得水行政主管部門或者流域管理機構頒發的《河道采砂許可證》和國土資源行政主管部門頒發的《采礦許可證》後,方可從事采砂活動。第十條河道采砂權實行有償出讓。
國土資源行政主管部門應當通過招標、拍賣、掛牌等公平競爭方式出讓河道采砂權。第十一條國土資源行政主管部門應當根據年度采砂方案編制河道采砂權出讓方案,經水行政主管部門或者流域管理機構同意後組織實施。
出讓采砂權將會給相關土地權益人、水產養殖業戶等單位或者個人的合法權益造成損失的,國土資源行政主管部門應當與相關權益人達成損失補償協議,並制定補償方案。第十二條從事河道采砂應當具備下列條件:
(一)有符合規定的采砂作業方式和作業工具;
(二)用船舶采砂的,船舶、船員證書證件齊全有效;
(三)法律、法規規定的其他條件。第十三條對通過公平競爭方式取得采砂權的單位或者個人,具備本條例第十二條規定采砂條件的,由水行政主管部門或者流域管理機構按照管理許可權頒發《河道采砂許可證》。采砂申請人持《河道采砂許可證》到國土資源行政主管部門辦理《采礦許可證》。
《河道采砂許可證》、《采礦許可證》應當載明年度采砂方案和采砂權出讓方案的相關內容。
采砂權人應當向水行政主管部門或者流域管理機構繳納河道采砂管理費用;向國土資源行政主管部門繳納礦產資源有關費用。河道采砂管理費用、礦產資源有關費用的徵收和使用按照國家和省有關規定執行。
9. 湖北省河道采砂管理條例(2020修正)
第一章總則第一條為了加強河道采砂管理,保障河勢穩定和防洪、通航安全,推進長江經濟帶生態環境保護,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內從事河道采砂及其管理活動。《長江河道采砂管理條例》有規定的,從其規定。
本條例所稱河道采砂,是指在河道(包括湖泊、水庫、人工水道等)管理范圍內開采砂石、取土和淘金等行為。第三條河道砂石資源屬於國家所有,任何單位或者個人不得非法開采。
河道采砂管理應當遵循生態優先、科學規劃、嚴格控制、規范開采、依法監管的原則。第四條河道采砂管理實行行政首長負責制。
縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導,健全部門、區域聯動協作機制,推進河道采砂管理能力建設和信息化建設,將河道采砂管理工作納入河湖長制管理,健全河道采砂管理的督察、通報、考核、問責制度。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府及其有關部門的要求做好河道采砂管理的相關工作。
村(居)民委員會應當配合做好河道采砂管理相關工作。第五條縣級以上人民政府河道采砂主管部門負責本行政區域內河道采砂的管理和監督檢查工作。
交通運輸主管部門負責采(運)砂船舶(車輛)的管理,依法查處證照不齊全的采(運)砂船舶(車輛)、非法碼頭以及違法運輸砂石等行為。
公安機關負責依法處置河道采砂活動中非法采砂、無證駕駛船舶(車輛)、妨害公務等治安違法和犯罪行為。
船舶工業、標准化主管部門負責采(運)砂船舶建造和改造的管理。
生態環境、自然資源、農業農村、市場監管等主管部門按照各自職責,依法做好河道采砂相關監督管理工作。第六條鼓勵和支持開展制砂科學技術研究,推廣應用先進適用的制砂技術、裝備,發展現代、環保的砂石供應產業。第七條國家機關及其工作人員不得違反規定參與河道采砂經營活動,不得縱容、包庇河道采砂違法行為。第二章河道采砂規劃第八條河道采砂規劃應當在調研論證的基礎上,根據生態環境安全、防洪安全、通航安全和河勢穩定的要求編制,並與流域綜合規劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護、水生生物資源保護等專業規劃相銜接。
漢江丹江口大壩以下河段、東荊河的采砂規劃,由省人民政府河道采砂主管部門組織編制,報省人民政府批准實施。
其他河道的采砂規劃,由設區的市(自治州)、縣級人民政府河道采砂主管部門按照省有關規定對每條河道組織編制,經上一級河道采砂主管部門同意後報本級人民政府批准實施。
編制河道采砂規劃應當徵求交通運輸、生態環境、自然資源、公安、農業農村等主管部門的意見,並採取論證會、聽證會或者其他方式徵求專家、公眾和利益相關方的意見。
經批準的河道采砂規劃應當向社會公開,並嚴格執行;確需調整的,應當經原批准機關批准。第九條河道采砂規劃應當包括以下內容:
(一)砂石砂質、分布、儲量,可利用砂石總量與補給分析;
(二)采砂影響分析評價;
(三)禁采區、可采區;
(四)禁采期、可采期;
(五)年度采砂控制總量、開采范圍和開采高程;
(六)采砂船舶(機具)的種類、控制數量和開采方式;
(七)沿河兩岸臨時堆砂場的控制數量及布局;
(八)棄料處理和河道清理、修復;
(九)規劃實施與管理。第十條下列區域為禁采區:
(一)飲用水水源保護區、水產種質資源保護區;
(二)自然保護區、風景名勝區、國家公園、森林公園、濕地公園、地質公園以及天然林保護范圍;
(三)河道防洪工程、河道整治工程、航道整治工程、航道構(建)築物、航道配套設施、水庫樞紐、水文監測設施、水環境監測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施的安全保護范圍;
(四)橋梁、碼頭、浮橋、渡口、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設施的安全保護范圍;
(五)河道險工、險段和淺窄航道附近區域;
(六)法律、法規規定禁止采砂的其他區域。
10. 四川省河道采砂管理條例
第一條為了規范河道采砂行為,維護河道河勢穩定,保障河道防洪、通航和涉河工程安全,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規,結合四川省實際,制定本條例。第二條在四川省行政區域內從事河道采砂及其管理活動適用本條例。長江宜賓以下幹流河道采砂適用《長江河道采砂管理條例》。第三條河道砂石資源屬於國家所有,任何單位或者個人不得非法開采。河道采砂應當總量控制、科學規劃、有序開采、嚴格監管、確保安全。第四條河道采砂管理實行地方人民政府行政首長負責制。縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導,做好組織、協調工作,及時解決河道采砂管理工作中的重大問題。第五條縣級以上地方人民政府水行政主管部門具體負責河道采砂的管理和監督工作。
縣級以上地方人民政府公安、環境保護、交通運輸、農業、稅務、工商、安全監管等部門在各自職責范圍內做好河道采砂管理相關工作。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助和配合縣級以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。第六條河道采砂規劃及年度實施方案、規程規范編制,河道管理及執法能力建設等相關經費納入同級財政預算予以保障。第七條對河道采砂的違法行為,任何單位和個人都有權向縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門舉報。接到舉報的部門應當及時受理;經查證屬實的,應當對舉報人員給予獎勵。第八條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當委託具有相應資質的勘測設計單位編制河道采砂規劃,徵求同級環境保護、交通運輸、農業等相關部門意見,經有管轄權的水行政主管部門同意後,報同級人民政府批准實施。
省直屬水利工程管理單位應當委託具有相應資質的勘測設計單位編制所管理的水利工程河(渠)道內的采砂規劃,徵求相關部門意見並經省人民政府水行政主管部門同意後,報省人民政府批准實施。第九條河道采砂規劃應當符合河道防洪、通航和涉河工程安全及水生態環境建設和河勢穩定的要求,並與流域綜合規劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護、水生生物資源保護等專業規劃相銜接。第十條河道采砂規劃包括下列內容:
(一)砂石儲量、分布與補給分析;
(二)禁采區和可采區;
(三)禁采期和可采期;
(四)年度采砂控制總量,開采控制高程,開采長度、寬度和深度;
(五)采砂方式和可采區內采砂機具的控制數量;
(六)沿河兩岸堆砂場的控制數量及布局;
(七)棄料處理和現場清理、平整要求;
(八)采砂影響評價;
(九)規劃實施與管理要求。第十一條下列區域為禁采區:
(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、水環境監測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍;
(二)河道頂沖段、險工、險段;
(三)橋梁、碼頭、浮橋、渡口、航道、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍;
(四)飲用水源保護區;
(五)自然保護區、風景名勝區和濕地公園;
(六)依法禁止采砂的其他區域。第十二條下列時段為禁采期:
(一)主汛期;
(二)河道達到或者超過警戒水位時;
(三)依法禁止采砂的其他時段。第十三條經批準的河道采砂規劃應當嚴格執行。確需修改時,編制機關應當按照原規劃批准程序重新報批。第十四條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當定期公告河道采砂規劃確定的禁采區和禁采期。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以根據水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要,確定並公告河道采砂臨時禁采區和臨時禁采期。第十五條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當委託具有相應資質的勘測設計單位,根據批準的河道采砂規劃和當年水情、工情、汛情、航道變遷、砂石資源分布和補給的實際情況,編制河道采砂年度實施方案。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當公告經批準的河道采砂年度實施方案,並按照河道管理許可權向上級人民政府水行政主管部門備案。