中央黨內法規制定工作五年規劃綱

1. 發展黨員的"十六字方針"政策是什麼

發展黨員十六字方針有新舊之分。

發展黨員的新十六字方針：「控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用」；

發展黨員的舊十六字方針：「堅持標准、保證質量、改善結構、慎重發展」。

2. 推進什麼，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台

推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台。

十九大報告指出：「推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。」

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中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。以零容忍態度懲治腐敗是中國共產黨鮮明的政治立場，是黨心民心所向。

我們黨高度重視反腐敗斗爭，無論是在革命斗爭歲月還是和平建設時期，黨領導全國各族人民堅持不懈地推進反腐敗斗爭，全力以赴確保無產階級政黨的先進性和純潔性。

3. 中國共產黨問責條例自什麼時間起施行

中國共產黨問責來條例自2019年9月4日開始自施行。

《中國共產黨問責條例》是為堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實，規范和強化黨的問責工作，根據《中國共產黨章程》制定。

《中國共產黨問責條例》經2016年6月28日中共中央政治局會議審議通過，由中共中央印發於2019年9月4日修訂發布，並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

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《中國共產黨問責條例》中規定：

第二十一條問責決定作出後，發現問責事實認定不清楚、證據不確鑿、依據不充分、責任不清晰、程序不合規、處理不恰當，或者存在其他不應當問責、不精準問責情況的，應當及時予以糾正。必要時，上級黨組織可以直接糾正或者責令作出問責決定的黨組織予以糾正。

黨組織、黨的領導幹部濫用問責，或者在問責工作中嚴重不負責任，造成不良影響的，應當嚴肅追究責任。

4. 從多少年起我國開始執行國家建設的第一個五年計劃

法律分析：從1953年起國家開始建設第一個五年計劃。

第一個五年計劃，簡稱「一五」計劃(1953—1957)，是在黨中央的直接領導下，由周恩來、陳雲同志主持制定的，1955年7月經全國人大一屆二次會議審議通過。至1957年，「一五」計劃超額完成了規定的任務，實現了國民經濟的快速增長，並為我國的工業化奠定了初步基礎。

第一個五年計劃的制定與實施標志著系統建設社會主義的開始。

法律依據：《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要》 對今後5年中央黨內法規制定工作進行統籌安排，提出了指導思想、工作目標、基本要求、主要任務和落實要求，確定了一批黨內法規重點制定項目。

5. 中央黨內法規制定工作五年規劃綱要的文件背景

《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》27日正式發布，對今後5年中央黨內法規制定內工作進行了容統籌安排。
這是黨歷史上第一次編制黨內法規制定工作五年規劃，是加強黨的制度建設的戰略工程，將為進一步加強黨內法規制度體系建設注入新的動力。
這次編制黨內法規制定工作五年規劃，在我們黨歷史上是第一次。《綱要》提出，抓緊制定和修訂一批重要黨內法規，力爭經過5年努力，基本形成涵蓋黨的建設和黨的工作主要領域、適應管黨治黨需要的黨內法規制度體系框架，實現基礎主幹黨內法規更加健全，實踐亟需的黨內法規及時出台，配套黨內法規更加完備，各項黨內法規之間協調統一，黨內生活更加規范化、程序化，黨內民主制度體系更加完善，權力運行受到更加有效制約和監督，黨執政的制度基礎更加鞏固，為到建黨100周年時全面建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系打下堅實基礎。

6. 黨內法規制度體系建設的理想狀態是怎樣的

在中國共產黨的歷史上，黨一直非常重視自身建設，有兩點尤其值得關註：一是通過不斷總結和自我反省來加強黨自身在各方面的建設，其中以思想建設、組織建設、作風建設為核心內容，後來又加上了一個反腐倡廉建設；二是注重這些建設的實現路徑，除了政治動員之外，非常重要的一點就是通過黨內法規和相關制度的制定與推行來實現，從而形成了黨的建設的又一大特色，即制度建設，構成了五位一體的黨建格局。《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》（以下簡稱《規劃鋼要》）近日發布，是黨在對世情、國情和黨情進行認真分析之後的新認識，表明黨的建設已經發展到了一個新的階段。

《規劃綱要》是落實《中國共產黨黨內法規制定條例》的具體舉措之一，是在對黨內法規制度進行集中清理的基礎上制定的。作為對黨內法規制定工作的總體設想和部署，它對黨內法規制度體系建設有著引領和指導作用，其主要任務和意義就在於讓黨內法規制定工作有計劃、有步驟、有目的地進行，促進黨內法規制定工作的科學化、規范化和系統化。這不僅有助於提升黨內法規制定的質量和水平，黨內法規制度體系的形成，還有助於黨組織在結構與功能上的優化，更有助於實現國家治理和社會治理的法治化。

黨的十八大提出了全面推進依法治國的總體要求。中國共產黨作為執政者，能否堅持依法辦事，能否做到依法治黨，是依法治國的關鍵。黨自身踐行社會主義法治理念，國家政治生活和社會生活才會在其引導下逐步實現民主化、法治化。《規劃綱要》把「使黨內生活更加規范化、程序化，使黨內民主制度體系更加完善，使權力運行受到更加有效的制約和監督」作為工作目標，就是要明確構建實現黨的科學執政、民主執政和依法執政的基礎和根基。更為重要的是，它鮮明地提出要完善黨領導國家法治建設的黨內法規，健全黨領導法治建設的制度和體制機制，還特別提出要完善黨員、幹部特別是領導幹部帶頭學法、尊法、守法、用法的制度規定，並帶動全社會形成崇尚法治、遵守法律、依法辦事的良好氛圍。因此，《規劃綱要》的發布及其「憲法為上、黨章為本」的基本要求，表明了中國共產黨依法治黨的決心和全面推進依法治國的魄力，其具體實施將對黨的執政、國家治理和社會治理產生積極且深遠的影響。

對於黨的自身建設而言，制度建設是黨的建設的基礎和保障。《規劃綱要》的內容涵蓋黨的建設的各個方面，除了涉及上述黨的領導方式和執政方式的制度建設之外，還包括思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和民主集中制建設共六大方面的三十七項制度及其相應的不同層級和位階的黨內法規與規范性文件的制定和籌劃。這些具體的制度構想使黨的各方面建設更具有可操作性。黨在各方面的建設都需要以制度作保障，以法治立精神。制度建設本身就是要讓黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和民主集中制建設有章可循、有規可依。黨內法規制度體系建設是包括黨內民主在內的各方面建設得以順利開展的法治保障，必將對黨的全面建設起到積極的推進作用。

《規劃綱要》是對今後五年黨內法規制定工作的總體規劃，屬於中央在黨內法規制度體系建設方面進行的頂層設計和科學規劃，具體落實還需要兩方面工作同時進行。一是各地區各有關部門根據《規劃綱要》精神，結合自身實際，按照《規劃綱要》要求編制各自的五年規劃。二是按照黨內法規制定要求，漸次制定每一年的年度計劃，使《規劃綱要》的各項目標具體落到實處。

對於擁有八千多萬黨員的中國共產黨來說，通過制度體系來進行建設、管理，是國家和社會全面發展的時代要求，也是黨自身發展的必然要求，更是通過實現黨組織變革來提升自身管理和執政能力的具體途徑。對黨內法規制定工作進行如此大規模的全面設計、部署和安排，在黨的歷史上還是第一次，這不僅是黨重視自身建設這一光榮傳統的繼承，也可以說是制度建黨發展的新階段、新水平。

7. 十八大以後,黨中央提出了那些黨風廉政建設的新思想,新要求

中新網9月30日電 中央紀委法規室處長周鵬飛今日表示，十八大以來，涉及到黨風廉政建設的法規項目和法規工作總共是34項，這些工作現在有的已經完成了，有的正在抓緊貫徹落實。
中央紀委監察部網站《反腐三人談》節目30日邀請中央辦公廳法規局處長林飛、中央紀委法規室處長周鵬飛、中央紀委監察部網路中心副處長李煒圍繞黨風廉政制度建設做客在線訪談。
關於中央對加強黨風廉政制度建設的頂層設計，周鵬飛說，中共十八屆三中全會報告專門有一章，就如何加強對權力運行的制約和監督提出了非常明確具體的制度建設要求，包括三個方面，一是如何形成科學有效的權力運行制約和協調機制，第二是如何改進加強反腐敗體制機制創新和制度保障，第三個方面是如何健全改進作風常態化的制度。這三個方面，都對黨風廉政制度建設提出了非常明確的要求。
周鵬飛介紹，另外，十八大以來中央連續發了兩個五年規劃，一是中辦法規局起草的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013—2017)》，還有一個就是中央紀委起草的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，這兩個五年工作規劃也都對黨風廉政制度(建設)提出了明確的要求。我們也梳理了十八大以來，涉及到黨風廉政建設的法規項目和法規工作總共是34項，這些工作現在有的已經完成了，有的正在抓緊貫徹落實。

林飛指出，十八大以來，黨中央對黨內法規制度建設高度重視，對黨風廉政制度建設也非常重視。一是在制度建設方面，加大了頂層設計的力度。從2012年底開始，中央部署開展了我們黨歷史上第一次黨內法規和規范性文件集中清理。用兩年半的時間，從中央各部門到省區市各黨委全覆蓋，經過清理摸清了家底，解決了一些不適應不協調的問題。在清理的基礎上，中央又出台了《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013—2017)》，《綱要》提出要在未來5年重點制定45件黨內法規項目，其中和黨風廉政建設有關的就有14件。
林飛表示，另外，十八大以來中央又先後出台了一些新的黨風廉政制度。比如，在制度建設方面，十八大結束後不久，就出台了我們大家後來都耳熟能詳的中央八項規定(《十八屆中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》)，之後中辦、國辦又聯合下發了中央八項規定實施細則，《八項規定》和《實施細則》為中共開展作風建設、改進作風提供了有力的制度保障。