公平工作法規

㈠ 跟就業相關的法律法規有哪些

《中華人民共和國勞動法》，《中華人民共和國勞動合同法》，《中華人民共專和國社會保險法》，《中屬華人民共和國就業促進法》，《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》。

建立以勞動力市場需求為導向的教育和培訓體制。大學生就業難並不完全是總量過剩的問題，而是一個結構性的問題。正規的教育體制也應該適應不斷變化的市場需求。不同類型的高校應有不同的定位，不能把全國所有相同專業的學生，都定位在同樣的需求層次上。

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注意事項：

一般來說就業協議是畢業生和用人單位關於將來就業意向的初步約定，是對雙方的基本條件以及勞動合同的部分內容的大體認可，是編制畢業生就業方案和雙方訂立勞動合同的依據;就業協議涉及到了學校、畢業生、用人單位三方，而勞動合同只適用於勞動者與用人單位。

就業協議不涉及畢業生到用人單位報到後應有的權利與義務，而與此相關的勞動報酬、勞動保護、工作內容、勞動紀律等事項都將在勞動合同中具體呈現。所以千萬不要誤把就業協議當成了勞動合同。

㈡ 國家關於實現公平的政策法規法律制度有什麽

《憲法》--各個機構處理事務的基本准則，得到公平的待遇是公民的基本權利
《法回官法答》《檢察官法》《公務員法》等規范國家工作人員的法律法規，要求司法執法要公平公正
《中華人民共和國民法通則》《刑法》《行政法》等部門法在實體層面要求執法司法必公，公民應受到公正待遇
《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》從程序角度要求審判和仲裁都應公平公正
《社會保障法》《反壟斷法》《消費者權益保障法》《勞動法》《反駁正當競爭法》等國家干預經濟的立法，是為了面對社會上人們本身的差距而以區別分配權利義務的方法實現實質上的公正。
其實國家各個法律法規都有公平的要求，因為這是法的基本原則，只是從不同層面體現而已。

㈢ 政府實施行政管理時，要遵循公平、公正的原則是指

合理行政。

行政法的基本原則是行政法的精髓，貫穿於行政立法、行政執法、行政司法和行政法制監督之中，是指導行政法的制定、修改、廢除並指導行政法實施前基本准則。

對行政法的基本原則，國內外行政法學界從不同的角度進行了不同的概括和歸納。根據我國的行政法發展狀況，我們認為應當特別強調以下兩項行政法的基本原則：

（1）合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

（2）合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所採取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。

（3）程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。

（4）高效便民。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

（5）誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

（6）權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

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依法行政具有以下特徵：

一是依法行政是對行政主體即行政機關及其公職人員的要求，而不是對行政相對人的要求。在我國，既不可將依法行政等同於行政機關的行政執法監督，也不能將依法行政等同於依法治國。

二是依法行政中的「行政」是行政法意義上的行政，即國家行政或公共行政，是指一定的國家組織行政機關為實現國家職能、維護公共利益，依照法律規定的職權和規范，對國家行政事務進行組織和管理的活動。其行政的領域，是只能由國家實施管理的社會公益事務。

三是依法行政中的「法」，首先必須是體現國家和人民整體意志，反映社會進步發展規律的法，而不是長官意志、個人意志、少數利益集團意志的反映；

其次，「法」應主要限定在法律、行政法規、部門規章、地方性法規和政府規章以及民族自治地方的自治條例和單行法規。其他政策辦法不能作為依法行政的法律依據；再次，從法律要素上看，依法行政之「法」不僅應包括法律法規，還應包括法律原則以及法律目的和法律條文背後所隱含的法律精神、法律價值。

四是依法行政中「行政」和「法」的關系是：法優先於行政，法高於行政；行政必須有法，無法律即無行政；行政必須服從於法。執行國家意志的功能為行政，行政作為國家意志的執行工具，主要功能就是執行國家權力機關制定的法律。

法律之所以能成為對行政權力進行控制的手段，不僅在於行政權力是由法律賦予和派生出來的，也不僅在於法律是衡量政府行政行為是否合法的尺度，更為重要的是在於立法權與行政權性質不同。法律獨具的至高無上的強制力和權威性，是約束行政權力任意專斷的最有效的手段。

五是依法行政在我國是一種積極保障有效行政與消極防範防止濫用行政權力的有機結合。依法行政的目的不僅在於對政府行政機關的行政行為依法進行規范，防止權力的濫用，並使受到不法行政行為侵害的公民權利及時得到補償，而且也在於保證國家行政管理的有效和效率，使其能夠最大限度地發揮作用。

㈣ 簡述實現法制的公平正義必須堅持的原則

1、法律至上，即在一國范圍內，居於最高地位、享有最高權威、具有最高效力的是法律，特別是憲法和基本法律；

2、普遍守法，即一國中的各類社會主體必須普遍遵守法律，依法辦事，所有國家機關、公職人員、武裝力量、社會組織、黨派、團體、法人、公民都必須依照法律活動，合法地行為；

3、國家護法，即國家必須保證法律的權威性、嚴肅性和有效性，國家要用健全和完善的制度、措施來監督憲法、法律的實施，特別是督促政府及其工作人員嚴格守法。

有了法律法規和制度體系，並不等於實現了法治，法律的生命在於執行，有法不依、執法不嚴、違法不究，法律就成了擺設。特別是各級政府要堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要堅持公正司法。公正是法治的生命線。

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法治是治國理政的基本方式，也是促進社會和諧穩定、維護社會公平正義的重要途徑。正確處理各種社會矛盾，要求我們善於運用法治的權利義務機制和權力責任機制，科學合理地調整和規范各種利益關系、社會關系，在法治框架內、在法治軌道上解決各種社會問題，使社會成員既依法充分享有權利、行使權利、維護權利，又依法切實履行義務、承擔責任，做到權利和義務、權力和責任相統一。

㈤ 海南自由貿易港公平競爭條例

第一章總 則第一條為了加快建設高水平海南自由貿易港，促進和保護公平競爭，保障經營者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規，結合海南自由貿易港實際，制定本條例。第二條海南自由貿易港借鑒國際通行規則完善公平競爭制度，強化競爭政策的基礎性地位，依法平等保護各類市場主體的合法權益，建設統一開放、競爭有序的市場體系。第三條海南自由貿易港保障經營者依法公平參與市場競爭，擴大經營規模，提高市場競爭力。

經營者在生產經營活動中應當遵守法律、法規和商業道德，遵循誠實守信、公平競爭原則，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護、生態環境保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。第四條縣級以上人民政府市場監督管理部門依據職責負責本行政區域內的公平競爭監督管理工作，查處影響公平競爭的行為，對經營者依法依規開展商業競爭進行事前指引，開展公平競爭宣傳。

縣級以上人民政府發展改革、商務等有關主管部門依據職責做好公平競爭監督管理的相關工作。第五條縣級以上人民政府建立公平競爭議事協調機制，負責下列事項：

（一）制定和發布對推進公平競爭政策實施和公平競爭審查工作產生重大影響的規劃、計劃、制度、辦法及其他文件等；

（二）加強競爭政策實施的統籌協調、指導推進工作，組織對涉及市場主體經濟活動的重大政策措施進行會審；

（三）統籌、協調、監督、指導有關部門和單位開展公平競爭審查工作；

（四）組織、指揮、監督有關部門和單位開展影響公平競爭治理的聯合執法和專項執法，協調、督促查處跨地區或者跨部門的重大、復雜案件；

（五）組織開展公平競爭治理信息化建設，提高公平競爭治理工作智能化水平；

（六）組織調查、評估市場總體競爭狀況，組織宣傳有關公平競爭的法律法規和政策措施，做好講解答疑工作，回應社會關切；

（七）政府交辦的其他涉及公平競爭的事項。第六條海南自由貿易港應當建立健全公平競爭社會共治機制，培育公平競爭文化，鼓勵、引導經營者建立競爭合規制度。

行業協會等經營者組織應當加強行業自律，開展對經營者的競爭政策宣傳、指導、培訓等，引導、規范經營者依法競爭，維護市場公平競爭秩序；消費者組織應當努力提升消費者維權意識和維權能力，加強對影響公平競爭行為的社會監督。第七條縣級以上人民政府應當推動運用互聯網、大數據、區塊鏈等現代信息技術進行智能化監管，認定競爭違法行為、預警識別影響公平競爭的市場運行風險，提升監管效能，預防和制止不正當競爭行為和壟斷行為。第八條縣級以上人民政府應當推動與國內其他地區在公平競爭領域的工作協作，實現聯動執法、信息共享。第九條海南自由貿易港應當在制定競爭政策、執法協同、交流培訓、宣傳教育、競爭文化促進等方面加強公平競爭國際合作。第十條縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全影響公平競爭行為的舉報制度和舉報人獎勵、保護制度，暢通舉報通道，鼓勵、支持和保護一切單位和個人依法對影響公平競爭的行為進行社會監督。

國家機關及其工作人員不得支持、包庇影響公平競爭的行為。第二章公平競爭政策第十一條縣級以上人民政府及有關部門在制定與市場主體經濟活動密切相關的政策措施時，應當尊重市場經濟規律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，促進商品和要素自由便利流動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。第十二條縣級以上人民政府及有關部門應當推動產業政策向普惠化和功能性轉型，強化對技術創新和結構升級的支持，加強產業政策和競爭政策協同。

縣級以上人民政府及有關部門在制定具體的產業政策時，應當堅持以競爭政策為基礎，統籌協調產業政策和其他經濟政策，充分發揮各類政策在推動經濟高質量發展中的相互促進作用，增強產業競爭力，集聚全球優質生產要素。第十三條政府及有關部門應當依法平等對待各類市場主體，保障各類市場主體在准入許可、經營運營、要素獲取、標准制定、優惠政策等方面享受平等待遇。

沒有法律、法規或者國務院決定和命令依據的，政府及有關部門不得制定減損市場主體合法權益或者增加其義務的政策措施；政府及有關部門不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的政策措施。

㈥ 在工作中，如何制定規章制度

引言：在工作當中，一般的工作和其他的工作都是需要看工作的規章制度，一個公司沒有規章制度是難以運行下去的，所以規章制度的制定非常重要，那麼在工作當中究竟如何制定規章制度呢？其實制定規章制度一定要根據公司的實際情況，既包含人性也包含公司的管理規范。

規章制度的遵循既要考慮法律也要考試，工作性質還要考慮自己公司的相關員工的意見。員工是公司規章制度的實行者，公司規章制度只有公正公平原則制度不被公司員工孫受也是非常正常的。只有一視同仁才能夠讓規章制度有可行的效益和威力，倘若對待某些人特殊關照，那麼公司的規章制度就形同虛設，白紙一張。

㈦ 如何做到依法公正文明執法

1、強化服務意識，嚴格執法，維護法律尊嚴。意識指導實踐，做好新形勢下公安執法工作必然要求我們嚴格規范公正文明執法，以為人民服務為宗旨，牢固樹立「立警為公，執法為民」的執法思想，堅持執法無小事，細節系大局，要把嚴格規范公正文明執法貫穿到執法辦案全過程，堅持以法為據，以理服人，牢固樹立以為人民服務為宗旨的服務意識，堅決克服就辦案而辦案、機械辦案的傾向，要從大局出發，從長遠著眼，執法想到穩定，辦案想到發展，切實做到依法辦案與服務發展相統一；要針對當前執法活動容易發生問題的環節，進一步細化各類執法標准，嚴密執法程序，規范執法行為，切實從源頭上減少和杜絕執法的隨意性，推動各項公安業務工作和經濟社會全面發展。

2、強化法治意識，規范執法，全面促進執法規范化。執法規范化是執法質量的保證，執法質量是公安機關的生命線，而執法質量的高低，取決於執法行為的規范與否。因此，加強公安機關執法規范化建設，大力規范執法行為，提高執法質量，是當前公安機關的一項重要任務。這就要求我們在執法辦案中，必須做到程序與實體並重，以事實為根據，以法律為准繩，事實是靠證據來證實的，而證據必須依靠嚴密的法定程序去搜集獲得，才能保證證據的合法性和真實性，真實合法的證據才能作為定案的依據，只有程序規范，才能保證實體合法。只有將全部公安執法活動納入規范化，以法為據、以理服人，以情感人，規范執法語言和動作，有效避免有法不依、執法不嚴，甚至違反程序、不作為、亂作為，唯有如此，才能真正做到執法為民。
強化大局意識，公正執法，維護公平正義。公平正義是時代的呼喚，人民的期盼，更是執法工作的價值追求。我必須站在維護全社會穩定的大局上，公正執法，促進社會和諧穩定。如果執法者不站在維護全社會和諧穩定的立場，公平公正執法，該處罰的不處罰或者同事不同罰，甚至辦關系案、人情案、金錢案，社會就會失去了最起碼的公平正義，就會引發大量社會矛盾，破壞和諧穩定的良好社會環境。當前，我國正處於社會轉型的矛盾凸顯期，影響社會和諧穩定的各類社會矛盾頻頻發生，因勞資糾紛、醫患糾紛、環境污染、征地拆遷等問題引發的矛盾呈多發局勢，短期內難以根本扭轉，對行政執法工作提出更高的要求。同時，隨著我國民主法治建設深入推進，人民群眾法律意識、權利意識日益增強，對實現社會公平正義的要求也越來越迫切。這就要求我們必須緊緊圍繞促進社會公平正義、維護社會和諧穩定這一著眼點、著力點，牢牢把握嚴格規范公正文明執法這一執法工作生命線，進一步轉變執法理念、改進執法方式，增強執法素養、提高執法水平，堅定不移地做社會公平正義的促進者、社會和諧穩定的維護者，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

3、強化人權意識，文明執法，保障人權。文明執法,熱情服務,營造和諧的人際關系，是時代的主旋律，是公正執法的根本。文明執法就是要改進辦案方式方法，堅決糾正簡單、粗暴執法的問題，用群眾信服的方式執法辦案，使人民群眾感受到法律的尊嚴和權威，使執法辦案獲得理解和支持，在執法辦案中展現警察隊伍的良好素質，牢固樹立服務意識，切實轉變服務態度，大力提高服務和執法質量，堅持以人為本，體現人文關懷，尊重保障人權。做到語言不粗俗、行為不粗暴、態度不蠻橫，動之以情，曉之以理，盡可能融法、理、情於一體，切實解決「法了事不了、案平情不平」的問題，將執法與群眾關系的矛盾向有利方向轉化，贏得群眾的理解和支持，使執法真正達到法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。

㈧ 自由平等和公平正義的法律規定有哪些

公平和公正是歷史悠久的法律原則，法律所追求的價值目標。公平和公正在內涵和外延上，盡管並不完全相同，但其共同點要遠遠多於不同點。因此，通常把它作為一個原則來研究。在行政程序中，公平、公正的基本精神是要求行政機關及其工作人員辦事公道，不徇私情，合理考慮相關因素；要求行政機關及其工作人員平等對待相對人，即同樣情況，同樣對待；不同情況，不同對待；不因相對人的不同身份、民族、種族、性別或者不同宗教信仰而予以歧視。無論是公正，還是公平，都包括實體和程序兩個方面的要求。實體要求是：第一，不偏私，即要求行政機關及其工作人員嚴格依法辦事。法律不是確定某一個人的特殊利益，也不是針對某一個人或某幾個人的，而是根據社會的整體利益所作的規定。公平、公正應當以依法辦事為標准；離開依法辦事，公平、公正就難以判斷。第二，平等對待當事人。這是公民在法律面前一律平等的憲法原則在行政法領域的具體體現。行政機關實施行政行為，都必須平等對待任何相對人，不能因相對人的身份、民族、性別、宗教信仰等的不同而給予不平等的待遇。平等對待並不排除對弱勢群體的照顧，對少數民族、女性或社會上處於弱勢地位的群體（殘疾人）不僅不應歧視，還應根據實際與可能，適當地對他們予以優待和照顧。第三，合理考慮相關因素，不專斷。所謂「相關因素」，包括法律、法規規定的條件、政策的要求、社會公正的准則、相對人的個人情況、行為可能產生的正面或負面效果，等等。所謂「專斷」，就是不考慮應考慮的相關因素，憑自己的主觀認識、推理、判斷，任意地、武斷地作出決定和實施行政行為

㈨ 怎樣才能保障和促進社會公平

有這樣一個小故事，講的是甲乙兩人分一塊蛋糕。由於擔心誰來切都會給自己多切一些，因而兩人為如何公平地分蛋糕而爭執不下。這時，有人給他們出了一個主意：讓一個人切，另一個人先挑。這樣分蛋糕的公平問題就解決了。從這個小故事可以看出，只有合理的規則才能實現公平。對整個社會來講，要妥善解決關系不同群體、涉及千家萬戶的錯綜復雜的利益關系，促進社會公平正義，更要靠合理的規則和制度來保障。

黨的十六屆六中全會指出，制度是社會公平正義的根本保證，強調必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益。這使我們對制度建設重要意義的認識有了進一步深化，對更好地維護社會公平正義、促進社會和諧將產生深遠影響。

如何正確理解公平正義？

公平正義，現在早已是大家耳熟能詳的詞了。但到底什麼是公平正義，卻不是一兩句話能說清楚的。人們對公平正義的理解，可以說是仁者見仁、智者見智，莫衷一是。

就拿人們關心的收入分配領域的公平正義問題來說，人們對收入差距的看法就不盡相同。有人認為，市場經濟講競爭，人的能力有強有弱，承擔的風險有大有小，付出的努力有多有少，收入存在差距是必然的，也是公正的；也有人說，有差距是正常的，但要看收入差距產生的原因是什麼；還有人說，收入存在一定的差距是正常的，但超過一定限度就難說公正了。那麼，到底應該如何理解公平正義呢？

所謂公平正義，也就是我們通常所說的公正，一般來說，反映的是人們從道義上、願望上追求利益關系特別是分配關系合理性的價值理念和價值標准。但凡有人群且有利益分配的地方，就必然會產生公平正義的問題。但要准確把握公平正義的內涵，必須用歷史的、具體的、相對的眼光來分析。

首先，公平正義是歷史的。公平正義是一個發展著的歷史范疇，在不同的歷史條件下，人們對公平正義的認識是不同的，沒有恆定不變的公平正義的標尺。今天我們認為「不公正」的現象，歷史上可能就曾以「公正」的面貌出現過；今天我們認為「公平」的事情，隨著歷史的發展就有可能逐漸演變成「不公平」。馬克思曾指出：「希臘人和羅馬人的公平觀認為奴隸制度是公平的；1789年資產階級的公平觀則要求廢除被宣布為不公平的封建制度……關於永恆公平的觀點不僅因時因地而變，甚至也因人而異。」因此，我們應該把公平正義放在一定的歷史條件和歷史環境中來討論。

其次，公平正義又是具體的。公平正義在不同領域，內涵也不盡相同。比如在經濟領域講公平正義，主要是指市場經濟等價交換原則所體現的平等，也就是人們常說的機會均等、公平競爭。而在社會領域的公平正義，一個重要的方面就體現在保障包括老弱病殘等弱勢群體在內的所有社會成員的基本生存需求，因而不能把經濟領域公平競爭、優勝劣汰的公平原則簡單拿過來。因此，我們必須把公平正義置於具體的領域，針對具體問題和具體人群進行具體的分析，而不能不加分析、不加區別地簡單套用。

再次，公平正義還是相對的。公平正義的實現受具體經濟社會發展程度的制約，那種絕對完美的公正是從來沒有的，只會存在於觀念和幻想之中，公正本身就包含著差異和差別。從橫向來說，盡管我們的思想理論、政策法規明確了公平的具體含義、原則和評價尺度，但面對的現實世界卻是千差萬別的。我們所處的經濟文化環境不同、社會條件不同、個人稟賦和家庭狀況不同，所以並不是都處在同一個起跑線上。純粹的起點平等是做不到的，也是不存在的，競爭的最後結果也就不可能完全公平，在實際中只能求得大致公平、相對公平。從縱向來說，公平的實現也不是瞬息之間一蹴而就的，是要受到經濟政治文化發展制約的，是一個發展的歷史過程。社會經濟政治文化的發展程度如何，公平問題解決和實現的程度也就如何，這不取決於人們的意志和善良意願。

總之，當我們用歷史的、具體的和相對的眼光，來審視公平正義時，就不會被某些表象所迷惑，就不會「刻舟求劍」，把被歷史拋棄的公平觀念再拾起來；就不會「以矩畫圓」，混用不同領域的公平標准；就不會「揠苗助長」，提出不切實際的公平要求。

如何理解實現社會公平正義要靠制度保證？

什麼是制度？一般來說，制度是社會成員共同遵守、按一定程序辦事的行為准則。就一個社會來說，制度是多領域、多層次的復雜體系，既有反映社會屬性的基本制度，又有包含不同功能、不同作用范圍的具體的組織制度、管理制度和工作制度等。

任何一個社會的穩定和發展，都必須依靠一套制度來調整和維系。鄧小平同志指出，制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。有了科學合理的制度，社會才能在一定的軌道上正常有序地運轉，人們的行為才能符合社會公認的准則，人與人之間的關系才能得到恰當的調整和處理，整個社會才能處於比較協調、穩定、安寧、和諧的狀態。

制度是與公平正義相聯系的。一方面，只有體現公平正義的制度，才能得到大多數人的認同和遵循，才能有效地規范和調整社會上人與人之間、不同群體之間的相互關系，保證社會穩定和良性運行。另一方面，制度最重要的功能就是保障公平正義。制度以其激勵、約束、協調等功能，規定著人們在社會中的地位及相互關系，為人們的行為提供准則和模式。所有社會成員都應遵守制度，按制度行事，從而才能使社會公平正義有可靠的保障。

在構建社會主義和諧社會的過程中，解決社會公平正義問題，不能僅僅停留在解決各種具體矛盾和問題的層面上，頭痛醫頭，腳痛醫腳，而應著眼於構建穩定協調的社會秩序，建立健全有利於保障社會公平正義的制度體系，使各種社會矛盾和問題在有序的狀態下不斷得到調整和解決，使社會公平正義切實得到維護和實現。

社會主義制度的建立，為實現真正意義上的公平正義創造了根本條件。在中國共產黨的領導下，中國人民推翻了剝削制度，消滅了階級剝削和階級壓迫，建立了人民當家作主的社會主義制度，消除了影響公平正義的主要根源，為實現真正的公平正義奠定了堅實的基礎，開辟了廣闊的道路。

當然，這並不意味著有了社會主義基本制度，公平正義就會自然實現，它還需要各方面的具體制度來保障。比如，只有完善各項民主制度，才能真正保障人民平等地享受各項民主權利；沒有各項具體制度的支撐，社會的公平正義就很難落到實處。同時，社會公平正義的成果還要靠制度來保護和鞏固。公平正義的實現是相對的、漸進的，只有用制度的形式來保障並不斷鞏固和擴充社會公平正義的實踐成果，社會公平正義的程度才能不斷累積和提升。拿「低保」制度來說，從1993年開始城市「低保」的試點工作，到1999年覆蓋到全國城鎮，惠及2000多萬人。農村「低保」試點也從1994年開始進行並逐步推開，2007年「兩會」上又提出要在全國范圍內建立農村最低生活保障制度。正是通過這一制度的逐步推進和不斷完善，才切實保證了低收入群體分享改革發展的成果。

可以說，加強制度建設，是正確處理利益關系、妥善解決利益矛盾、促進和保障社會公平正義最根本、最有效的途徑。因此，通過深化改革和制度創新，逐步建立起以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障制度體系並使之得到貫徹執行，是維護和實現社會公平正義的根本保證，也是構建社會主義和諧社會的一項緊迫而長期的任務。

如何進一步推進保障社會公平正義的制度建設？

近年來，為促進社會公平正義，我們在完善制度方面進行了積極探索，如在收入分配製度方面，從1980年開始徵收個人所得稅，徵收額從當年的16萬元增加到2005年2000多億元；2006年起將個人所得稅起征點調高到1600元；從今年開始，根據新稅法要求，年收入12萬元以上的個人要主動申報繳納個人所得稅。這一系列政策的實施和不斷完善，對於合理調節收入分配差距、促進社會公平起到了積極作用。

同時，我們也要看到，當前制度建設的狀況與實現社會公平正義對制度的需求之間還存在不小的差距。一方面，一些原有制度已不能適應形勢發展的要求。像延續了50多年的戶籍制度，隨著經濟社會快速發展，其弊端日益顯現出來。另一方面，一些制度還不夠健全。拿住房制度來說，取消福利分房、發展房地產市場後，廣大群眾的住房狀況總體得到明顯改善。但由於近年來房價上漲過快，不少中低收入群體住房問題的解決面臨很大困難，而相應的廉租房、經濟適用房等制度又不夠完善。此外，面對改革發展過程中出現的新問題，制度建設還有「缺口」。如農民工是我國工業化和城鎮化進程中產生的一個新的社會群體，為經濟社會發展特別是城市建設作出了重要貢獻。對他們面臨的諸如社會保障、權益保護、子女就學等許多問題，盡管社會各方面做了不少努力，但根本上說還要靠建立健全相關的制度才能真正解決。

正是基於這樣的認識，黨的十六屆六中全會從我國基本國情出發，強調既要立足當前，著力解決影響社會公平正義的突出矛盾和問題，又要著眼長遠，加緊建設對保障社會公平正義具有重要作用的制度。全會結合構建社會主義和諧社會的總體要求和部署，明確了六個方面的制度建設任務：一是完善民主權利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位；二是完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎；三是完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障；四是完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化；五是完善收入分配製度，規范收入分配秩序；六是完善社會保障制度，保障群眾基本生活。

這些方面涵蓋了政治、經濟、文化、社會各領域，是相互聯系、相互促進的制度體系，體現了我們黨全面推進社會公平正義、努力促進社會和諧的決心和魄力。

從當前來說，推進這六個方面的制度建設，首先是要加大制度創新的力度。要在科學發展觀的指導下，把堅持與發展結合起來，對在實踐中已被證明是好的制度要進一步完善和定型化，對已不適應現實發展要求的制度堅決加以破除，對一些改革發展過程中出現的新事物、新問題，抓緊研究制定相應的制度進行規范。要更加註重製度的科學性和協調性，著重從全局和整體層面來設計和推動制度改革，對制度改革的步驟、方式、整體布局做到科學規劃，使經濟、政治、文化和社會各個領域的制度改革相協調，使制度改革的設計、制定、實施、監督等程序和環節相配套。

公平正義事關廣大人民的切身利益，在推進制度建設的過程中，必須充分尊重群眾的首創精神，調動群眾的積極性和創造性。堅持 「開門立法」、集思廣益，既發揮有關部門的職能作用，又充分吸取專家學者和廣大人民群眾的意見。進一步健全制度設計、制定的程序，增強透明度，為廣大群眾提供充分表達自己訴求的機會和渠道，使制度正確反映和兼顧不同地區、不同階層群眾的利益。

同時，著力在增強執行力上下功夫。有了制度，還要認真嚴格地執行。經過多年努力，我們已經制定了很多法律和制度，但在實際生活中並沒有發揮應有的作用，很重要的原因就在於執行存在問題。其實，制度重要，執行同樣重要。再好的制度，如果在執行中走樣，或者有的人執行，有的人不執行，也會使公平變為不公平，使正義變為不正義，失去用制度來保障公平正義的作用。要把落實責任與加強監督結合起來，建立制度執行的激勵約束機制，不斷促進執行力的提升，形成令行禁止、照章辦事的良好風氣。

「不依規矩，不成方圓」，「凡將立國，制度不可不察也」，這說明規則、制度對做人、行事、建設國家的重要意義。一個尊重規則、按規則行事的人，是一個文明的、有修養的人；一個制度完備、依制度運行的社會，才能是一個安定和諧的社會。加強制度建設，維護社會公平正義，促進社會和諧，我們正朝這個目標大步前進。

㈩ 關於公平競爭和市場秩序建設方面的法律

華人民共和國反不正當競爭法
（1993年9月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過1993年9月2日中華人民共和國主席令第十號公布自1993年12月1日起施行）

第一章總則
第二章不正當競爭行為
第三章監督檢查
第四章法律責任
第五章附則

第一章總則
第一條為保障社會主義市場經濟健康發展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經營者和消費者的合法權益，制定本法。
第二條經營者在市場交易中，應當遵循自願、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業道德。
本法所稱的不正當競爭，是指經營者違反本法規定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。
本法所稱的經營者，是指從事商品經營或者營利性服務（以下所稱商品包括服務）的法人、其他經濟組織和個人。
第三條各級人民政府應當採取措施，制止不正當競爭行為，為公平競爭創造良好的環境和條件。
縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為進行監督檢查；法律、行政法規規定由其他部門監督檢查的，依照其規定。
第四條國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監督。
國家機關工作人員不得支持、包庇不正當競爭行為。
第二章不正當競爭行為
第五條經營者不得採用下列不正當手段從事市場交易，損害競爭對手：
（一）假冒他人的注冊商標；
（二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品；
（三）擅自使用他人的企業名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品；
（四）在商品上偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志，偽造產地，對商品質量作引人誤解的虛假表示。
第六條公用企業或者其他依法具有獨佔地位的經營者，不得限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者的公平競爭。
第七條政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定他人購買其指定的經營者的商品，限制其他經營者正當的經營活動。
政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場。
第八條經營者不得採用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。
經營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入帳。接受折扣、傭金的經營者必須如實入帳。
第九條經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、製作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳。
廣告的經營者不得在明知或者應知的情況下，代理、設計、製作、發布虛假廣告。
第十條經營者不得採用下列手段侵犯商業秘密：
（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密；
（二）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業秘密；
（三）違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密。
第三人明知或者應知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業秘密，視為侵犯商業秘密。
本條所稱的商業秘密，是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性並經權利人採取保密措施的技術信息和經營信息。
第十一條經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低於成本的價格銷售商品。
有下列情形之一的，不屬於不正當競爭行為：
（一）銷售鮮活商品；
（二）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；
（三）季節性降價；
（四）因清償債務、轉產、歇業降價銷售商品。
第十二條經營者銷售商品，不得違背購買者的意願搭售商品或者附加其他不合理的條件。
第十三條經營者不得從事下列有獎銷售：
（一）採用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；
（二）利用有獎銷售的手段推銷質次價高的商品；
（三）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五千元。
第十四條經營者不得捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽。
第十五條投標者不得串通投標，抬高標價或者壓低標價。
投標者和招標者不得相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭。
第三章監督檢查
第十六條縣級以上監督檢查部門對不正當競爭行為，可以進行監督檢查。
第十七條監督檢查部門在監督檢查不正當競爭行為時，有權行使下列職權：
（一）按照規定程序詢問被檢查的經營者、利害關系人、證明人，並要求提供證明材料或者與不正當競爭行為有關的其他資料；
（二）查詢、復制與不正當競爭行為有關的協議、帳冊、單據、文件、記錄、業務函電和其他資料；
（三）檢查與本法第五條規定的不正當競爭行為有關的財物，必要時可以責令被檢查的經營者說明該商品的來源和數量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉移、隱匿、銷毀該財物。
第十八條監督檢查部門工作人員監督檢查不正當競爭行為時，應當出示檢查證件。
第十九條監督檢查部門在監督檢查不正當競爭行為時，被檢查的經營者、利害關系人和證明人應當如實提供有關資料或者情況。
第四章法律責任
第二十條經營者違反本法規定，給被侵害的經營者造成損害的，應當承擔損害賠償責任，被侵害的經營者的損失難以計算的，賠償額為侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤；並應當承擔被侵害的經營者因調查該經營者侵害其合法權益的不正當競爭行為所支付的合理費用。
被侵害的經營者的合法權益受到不正當競爭行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。
第二十一條經營者假冒他人的注冊商標，擅自使用他人的企業名稱或者姓名，偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志，偽造產地，對商品質量作引人誤解的虛假表示的，依照《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國產品質量法》的規定處罰。
經營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，可以吊銷營業執照；銷售偽劣商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條經營者採用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，監督檢查部門可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。
第二十三條公用企業或者其他依法具有獨佔地位的經營者，限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者的公平競爭的，省級或者設區的市的監督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據情節處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。被指定的經營者藉此銷售質次價高商品或者濫收費用的，監督檢查部門應當沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第二十四條經營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。
廣告的經營者，在明知或者應知的情況下，代理、設計、製作、發布虛假廣告的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，沒收違法所得，並依法處以罰款。
第二十五條違反本法第十條規定侵犯商業秘密的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。
第二十六條經營者違反本法第十三條規定進行有獎銷售的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據情節處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十七條投標者串通投標，抬高標價或者壓低標價；投標者和招標者相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標無效。監督檢查部門可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。
第二十八條經營者有違反被責令暫停銷售，不得轉移、隱匿、銷毀與不正當競爭行為有關的財物的行為的，監督檢查部門可以根據情節處以被銷售、轉移、隱匿、銷毀財物的價款的一倍以上三倍以下的罰款。
第二十九條當事人對監督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起十五日內向上一級主管機關申請復議；對復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。
第三十條政府及其所屬部門違反本法第七條規定，限定他人購買其指定的經營者的商品、限制其他經營者正當的經營活動，或者限制商品在地區之間正常流通的，由上級機關責令其改正；情節嚴重的，由同級或者上級機關對直接責任人員給予行政處分。被指定的經營者藉此銷售質次價高商品或者濫收費用的，監督檢查部門應當沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第三十一條監督檢查不正當競爭行為的國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。
第三十二條監督檢查不正當競爭行為的國家機關工作人員徇私舞弊，對明知有違反本法規定構成犯罪的經營者故意包庇不使他受追訴的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第三十三條本法自1993年12月1日起施行。