美國關於動物屠宰的法律法規

1. 殺狗犯法的國家

美國。
美國不但制定了《反虐待動物法案》，還專門制定了《動物福利法案》，對人該給動物一個什麼樣的正常生存環境都作出了具體規定。在美國，虐待寵物將受到經濟處罰甚至被判處徒刑，最高可以罰款5萬美元或14年監禁。如果是外國人殺狗賣或吃，不僅在罰款和監禁，還會被永久性驅逐出境。即使是人工飼養食用的動物，也必須採用電擊方式等無痛苦的屠宰方式，並且需要相關部門頒發執照。
在中國狗不是國家重點保護動物，也不是珍貴、瀕危動物，所以中國法律對殺狗吃狗是沒有規定的。中國法律按照「法無規定即自由」實行，所以殺狗吃狗不犯法。

2. 美國的動物保護法

生活在我國境內的虎，現有東北虎、孟加拉虎、東南亞虎和華南虎4種。前三種虎都是無政府主義者，在國境邊界地帶活動，經常從一個國家漫遊到另一個國家。東北虎目前尚存300隻左右；孟加拉虎尚存3000隻左右；東南亞虎尚存500隻左右。華南虎又稱中國虎，體形較小，身材苗條，活動范圍不出中國國境，曾廣泛分布於華南、華東、華中、西南、西北的廣闊地區，東起浙江、福建，西至青海、四川，北至秦嶺、黃河，南至廣東、廣西。

華南虎瀕臨滅絕，實在是一個歷史大悲劇。建國初期，野生華南虎的數量還有4000多頭。經過20世紀50年代和60年代持續進行的大規模捕殺，華南虎種群遭受重創，一蹶不振。當時，政府宣布華南虎為「四害」之一，除虎如同剿匪，大打人民戰爭，還組織專門的打虎隊，由解放軍和民兵協同作戰，趕盡殺絕。例如，1956年冬，福建的部隊和民兵捕殺了 530隻虎、豹。在這場運動中，江西的南昌、九江、吉安以及撫州捕殺了150多隻老虎。1959年冬，貴州有30多頭虎、豹遭獵捕。1963年廣東北部共捕殺了17隻老虎，雷州半島也有17隻被捕殺。1953年至1963年，有一個專業打虎隊在粵東、閩西、贛南共捕殺了130多隻虎、豹。在圍殲華南虎的戰役中，涌現出許多打虎英雄。

不知什麼原因，同屬老虎，命運很不相同。東北虎一開始就進入了政府的保護名單，而華南虎長期以來列名黑名單，格殺勿論。

1959年2月，林業部頒發的批示里，把華南虎劃歸到與熊、豹、狼同一類有害動物，號召獵人「全力以赴地捕殺」；而東北虎被列入與熊貓、金絲猴、長臂猴同一類的保護動物，可以活捕，不能殺死。

1962年9月，國務院頒布指示保護和合理利用野生動植物資源，列出19種動物為嚴禁捕獵動物，並在一些地區受到保護。華南虎再度被排斥在外。

還在中國政府號召大規模獵殺華南虎時，國際社會就著急了。1966年，國際自然與自然資源保護聯盟在《哺乳動物紅皮書》中就將華南虎列為E級，也就是瀕危級。

1973年5月，國務院在《野生動物資源保護條例》（草案）中，把華南虎列為三級保護動物。也是在1973年5月，農業部禁止獵捕東北虎和孟加拉虎，卻仍然允許每年控制限額捕獵華南虎。每年控制的數量以當地農業部門按"有計劃地保證數量持續增長"為原則。

1977年農業部修改了規定，終於將華南虎從黑名單轉移到紅名單。東北虎仍然是保護種類的首位，華南虎和孟加拉虎屬於禁捕的第二類。1979年，農業部將華南虎列為一級保護動物。不過，這些措施似乎已經晚了。據估計，1981年，野生華南虎大約只剩下150隻到200隻。

最擔心華南虎滅絕的，似乎還是外國人。1986年4月，在美國舉行的「世界老虎保護戰略學術會議」，急急忙忙把中國特產華南虎列為「最優先需要國際保護的瀕危動物」。

到了1989年，我國頒發的《中華人民共和國野生動物保護法》終於將華南虎列入國家一級保護動物名單。對於這一瀕臨滅絕的物種，合法生存權姍姍來遲，彷彿是臨終關懷。也許是多餘的關懷。因為從此之後，野生華南虎從我們的世界完全消失。許多人聲稱發現了它們的蹤影，無非是只聞其聲，只見其跡，都是證明力較弱的間接證據。

1996年，聯合國國際自然與自然資源保護聯盟發布的《瀕危野生動植物國際公約》將華南虎列為第一號瀕危物種，列為世界十大瀕危物種之首，最需要優先保護的極度瀕危物種。

華南虎，這一悲劇性的物種，終於成了舉世矚目的明星。只是聚光燈下空空落落，主角缺席。我們不知野生華南虎身在何處，甚至，不知道它們是否永遠告別了人間。悲觀主義者說，野生華南虎已經滅絕，剩下的事無非是選擇一個時間發表訃告。

野生滅絕：中國人必須面對現實

今天，華南虎是否滅絕，也許與事實無關，變成一個信仰問題。國外學者的主流意見認為，華南虎作為一個物種已經滅絕，不必再花精力和金錢，拯救華南虎基本上已經成為一件「不可能完成的任務」。許多中國學者出於感情上的原因，不願意接受這一結論，當年號召「全力以赴地捕殺」華南虎的林業部，轉而成了華南虎滅絕的否認者和積極挽救者。

自從1989年華南虎幸運地列名國家一級保護動物之後，就沒有再發生捕殺華南虎的事件。事實上，從上世紀70年代以後，再也沒有發現過華南虎活體，現在最重要的問題已經變成確認華南虎的存在。1990年至1993年，中國林業部與世界野生生物基金會(WWF)合作開展了「華南虎野外種群調查及其棲息地評估」，發現了一大堆和華南虎有關的證據，糞便，毛發，掛爪的痕跡，等等，就是沒有發現華南虎本身。主持調查的科勒博士估計說：野生華南虎只有10隻至30隻之間。

學術界有一種觀點，種群的個體數目下降到100以內，即不足以維持種群的繁衍，必亡無疑。根據科勒博士的報告，有些國際權威斷定華南虎作為一個物種已經滅絕。

這時中國已經覺醒過來，保護野生動物的呼聲日益高漲。於是在10年後又進行了第二次大規模野生華南虎的調查。2001年3月至2001年12月，美國老虎和犀牛基金會與拯救中國虎基金會資助美國著名老虎研究專家提爾森率領的一個調查隊伍來華，在四省8個自然保護區開展了為期共5個月的調查工作。提爾森得出結論說：中國人必須面對現實，華南虎已經從野外絕跡，區域棲息地也不夠大，不夠健康，不足以保證這些老虎繼續生存下去。

提爾森乾脆否認了野生華南虎的存在，結論公開之後，引起國際社會的強烈震動。中國人更是難以接受這個事實。當時北京國家林業局華南虎項目經理王維生評論說：提爾森在中國花費時間不夠，旅行的地方太少，無法得出權威結論。

2004年在北京召開的「世界動物學大會」上，又有國外專家發表文章稱：中國在野外的華南虎已經滅絕！對外國專家的觀點，國家林業局全國野生動植物研究與發展中心辦公室主任陸軍說：「我們不能完全同意，但拿不出確鑿有力的證據來反駁。」華南瀕危動植物研究所教授袁喜才的觀點與此相仿，他認為：目前盡管沒有發現活體的野生華南虎，但是不能斷定華南虎已經滅絕，必須承認華南虎整個種群處於非常危險的地步。

當然也有部分中國專家痛苦地接受了現實。2003年，復旦大學生物多樣性科學研究所所長陳家寬教授接受新浪采訪時說：「我個人看法華南虎已經滅絕了。所謂一些報道，都是炒作，是個別科學家不負責任說法。」中國動物園協會副秘書長謝鍾女士也說：「野生華南虎很有可能消失了。」

據世界野生生物保護學會張恩迪博士介紹，目前國際上公認的有老虎存活的依據有4條要素：一是抓到活體，二是找到屍體，三是拍到影像資料，四是有研究者目擊。因此近年的所謂「市人說虎」，並不被國際權威機構認可。而《瀕危野生動植物國際公約》規定，連續50年找不到某種動物在野外的蹤跡，該物種即宣告野生滅絕。

放虎歸山：拯救中國虎的絕望努力

野外無虎，幸好我們的動物園里還圈養了一批。大約在1956年，中國各地捕獲了18隻華南虎開始圈養，其中6隻傳有後代，2隻為雄性，4隻為雌性，它們成了日後中國所有圈養華南虎的始祖。按2003年的統計，這6隻虎，共育有323隻老虎，現存64隻，其中雄虎37隻，雌虎27隻，分布在全國的19個動物園內。

拯救圈養華南虎的問題主要是近親繁殖。查查這64頭的譜系，都是近親亂倫的產物，不僅有來自親兄妹之間「同代」聯姻，甚至還有來自父女、祖孫之間「串代」交配！這樣，物種一些有害基因就會重合，並在人工圈養的優越條件下保存下來，更糟的是還將在現有的圈養種群中擴散開，從而對整個虎群的繁衍產生危害，一代不如一代，不是肢殘就是智障，最後走向滅絕。據中國獸類學會副理事長、華東師范大學教授徐宏發介紹，生物學上有一個著名理論叫「最小有效種群」，當大型哺乳動物參與交配的個體少於50時，這個種群便難逃近交衰亡。64頭華南虎的有效種群不足20，前途險惡啊。

廣州動物園獸醫院院長蔡勤輝列舉了近親繁殖導致的一些問題：圈養華南虎現在已經開始出現退化跡象，表現為體質下降，生病的幾率更高，老年華南虎竟一半死於胃癌、肝癌等腫瘤疾病；雄性虎精子少，活力低；剛出生的幼仔體型變小，「弱智」虎越來越多，存活率低……等等。

那麼，克隆技術能否拯救華南虎呢？這問題受兩個因素影響。首先是克隆技術目前還不成熟，不可靠；其次即使克隆成功，因為基因多樣性的消失，華南虎適應環境能力下降，仍不免走向滅絕。還有專家指出：實驗室里培養出來的老虎不具有生態學意義，不代表一個生物鏈的完整存在，更像一個冷凍標本。我們保存物種的目的在於保存生物多樣性和基因多樣性，當然不是保存標本。

陳家寬教授甚至說：「克隆瀕危物種有百害無一利，會產生錯誤的想法，誤導公眾，認為我們只要把一個物種的基因保留下來了，把細胞保存下來，將來可以克隆，我需要它的時候它就可以繁殖出來，可以隨心所欲。第二就是自然界的自然種群是我們的保護對象，通過克隆來保護物種是完全不可取的。」

最後一個辦法也是最糟糕的辦法，有人想到了雜交，用東北虎或其他虎來補充華南虎種群，然而這樣一來，將導致純種華南虎的消亡。半個世紀前，布拉格動物園出於權宜之計，曾在野馬譜系中摻入一頭家馬配種，其短視行為，至今仍受到各國學者的諷刺和譴責。因此在1986年4月在美國召開的「世界老虎保護戰略學術會議」上，各國專家一再強調,中國首先必須建立一部科學、完整的「中國虎譜系簿」。據報道，華南虎譜系建檔工作終於在2004年6月30日正式啟動，然而最可怕的事情已經發生了，中國動物園里的華南虎，有一部分其實是雜交的「混血虎」，血統可疑，大大減少了其有效種群。

近兩年，一個名叫全莉的外籍華人掀起了拯救華南虎新浪潮。這是一個奇女子，沒有專業背景，惟一的資源就是非常喜愛老虎，因此在英國發起了一個「拯救中國虎國際基金會」。她異想天開，認為如果對放虎歸山，進行野化訓練，生下的虎崽當然是野生虎，也許這一舉措將最終拯救華南虎的命運。她的計劃得到了國家林業局的支持，目前已有4隻華南虎前往非洲留學，學習野外捕食的生存技能。事實上，這一計劃無法解決近親繁殖問題，也無法解決華南虎野外生存的生態體系問題，因此許多專家持懷疑態度。

美國有完備的保護動物的法律，虐待、遺棄小動物輕則罰款、拘留，重則判刑。對動物的保護是一項公益事業，由會員繳納會費，也有很多人捐贈遺產，由專門的公益機構來做。

在美國抓捕螃蟹不犯法，美國螃蟹不是保護動物。

3. 國外明令禁止吃狗肉是怎麼來的呢

這句話很強大，為什麼？因為人們潛意識里認為，外國人好像是不吃狗肉，換言之，狗肉只有中國人在吃，還有棒子在吃。會有這種錯覺的原因，和人們敬畏白種鬼子不無關系，總覺得這些白鬼子比亞洲人高貴一些。
事實上是這樣嗎？什麼叫禁止，一個國家對吃狗肉立法了，這才叫禁止，如果只是人們不喜歡吃，那不算禁止，比如說中國窮人買不起LV，不能說大家抵制LV，吃狗肉類似。這樣，我們來尋找一個答案，世界上到底有哪100多個國家對狗肉立法了。
世界上從19世紀的歐洲開始，陸陸續續有國家為動物立法，禁止虐待動物，禁止虐殺動物，主張人性化屠宰，這我承認，各國法律寫的也清清楚楚，可有任何一個國家為貓狗立法嗎？沒有，一個都沒有。有任何一個國家為吃狗肉立法嗎？沒有，一個都沒有。
天涯上這批基金會成員，是一個不受中國政府承認的非法境外組織的成員，他們的言論「世界上有100多個國家禁止吃狗肉」的立論基礎是，「香港立法禁止吃狗肉，台灣立法禁止吃狗肉」，這兩句話和相關新聞也是他們津津樂道的。香港是國家嗎？台灣是國家嗎？這個基金會分明是藐視我國法律，有分裂中國的傾向！
英國，法國，德國，美國，加拿大，瑞士等世界主流國家，都沒有針對狗肉立法，單純就吃狗肉這件事，是肯定沒有法律可以制裁的，至於如果是虐殺狗，或者狗本身是偷來的，那是觸犯了別的法律，可別偷換概念啊。
至於這些國家本身，他們可能沒有吃狗肉的習慣，但不代表他們文明，他們在1000年前不怎麼文明的時候，也不吃狗肉，中國在漢朝極盛時期，照樣吃狗肉，這絕對不是文明的判斷點。至於說什麼窮國才吃，富國不吃，更是不知所雲，南韓是窮國嗎？不吃狗肉的國家，有幾個比南韓有錢。
其實糾其本質，無非是一個國際話語權的問題，如果中國像美歐那樣一統天下，中國人要他們不吃牛排，他們都得乖乖聽話，反過來，歐美人指責我們吃狗肉，我們這邊自然有一些人要唯命是從。說實話，要說不文明，要說原始，歐美諸國吃生牛肉，吃三分數的牛肉，那才叫原始呢，咱中國原始部落的人才會茹毛飲血，燧人氏發明火之後，大家就不吃生的東西了。
回到主題，有人能給出哪怕一個國家的法律條文，證明世界上有100多個國家禁止吃狗肉嗎？

4. 有關動物屠宰有關的法律

法律分析：屠宰畜、禽的檢驗規程由國務院農業行政部門會同國務院衛生行政部門制定。

法律依據：《中華人民共和國食品安全法》 第二十七條 食品安全國家標准由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門制定、公布，國務院標准化行政部門提供國家標准編號。食品中農葯殘留、獸葯殘留的限量規定及其檢驗方法與規程由國務院衛生行政部門、國務院農業行政部門會同國務院食品安全監督管理部門制定。屠宰畜、禽的檢驗規程由國務院農業行政部門會同國務院衛生行政部門制定。

5. 美國屠宰法食品法的起源

1852年美國作家辛克萊在一個屠宰場里「卧底」七個星期，寫出了一本震驚全美的小說《屠場》。他描繪道：「壞了的豬肉，被搓上蘇打粉去除酸臭味；毒死的老鼠被一同鏟進香腸攪拌機；洗過手的水被配製成調料；工人們在肉上走來走去，隨地吐痰，播下成億的肺核細菌??」。



連美國總統羅斯福都被辛克萊描繪的畫面惡心得不得了，當他吃著早點閱讀此書時，突然大叫：「我中毒了」，然後把還沒吃完的香腸通通扔到窗外。後來，這部作品催生了美國屠宰法、食品法等一系列法案的出台，還誕生了著名的機構FDA——美國食品葯品監督管理局的前身。

6. 請教下國外有哪些關於野生動物傷人的相關法律

一、野生動物資源刑法保護的中國規定
1997年《刑法》在分則第六章「妨害社會管理秩序罪」第六節「破壞環境資源保護罪」第341 條,規定了非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪,非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物、珍貴瀕危野生動物製品罪,非法狩獵罪三個罪名,在第346條規定了單位犯罪,在分則第三章「破壞社會主義市場經濟秩序罪」第二節「走私罪」第151條規定了走私珍貴動物、珍貴動物製品罪。分述如下:
(一)非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪
刑法第341條第1款規定:「非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的,處5年以下有期徒刑或者拘役,並處罰金;情節嚴重的,處5 年以上10 年以下有期徒刑,並處罰金;情節特別嚴重的,處10年以上有期徒刑,並處罰金或者沒收財產。」其犯罪構成是: 1. 犯罪客體是國家對珍貴、瀕危野生動物資源的管理制度。犯罪對象是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物。《野生動物保護法》規定,「本法規定保護的野生動物,是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物。」「國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護。國家重點保護的野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。」珍貴是指其價值高,瀕危是指其有瀕於滅絕的危險。有一個問題需要注意,特定環境中珍貴、瀕危野生動物如何界定,即在動物園或公園中經人工馴養的野生動物以及科學研究過程中使用的野生動物,能否成為本罪對象。有學者認為,「現有關法律、法規未就捕殺野生動物的區域以及捕殺特定環境中的野生動物作出任何限制性規定,因此,無論行為人於何處非法捕殺珍貴、瀕危野生動物,都可以構成本罪。」[ 2 ]筆者認為如此界定有利於有效打擊非法捕殺珍貴、瀕危野生動物犯罪活動。2. 犯罪客觀方面。本罪的行為方式包括獵捕和殺害。獵捕是指用器具、葯物等狩獵、捕捉、捕撈野生動物,殺害是指殺死、害死野生動物。本罪屬於選擇性罪名,無論行為人是只有獵捕或殺害行為之一,還是行為人兼有獵捕與殺害行為,均只定一個罪,而不應數罪並罰。本罪屬於行為犯,不以「情節嚴重」或「造成嚴重後果」作為犯罪成立要件。司法實踐中認定本罪的具體標准,是依據2001年《國家林業局、公安部關於森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標准》(下稱林業局、公安部動物案件立案標准) 。刑法第341條第1款規定了三個量刑檔次,即「基本犯」、「情節嚴重」和「情節特別嚴重」。2000年11月17日最高人民法院《關於審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(下稱最高院動物司法解釋)對「情節嚴重」、「情節特別嚴重」作出了明確界定,在解釋的附表中按照涉案數量確定了「情節嚴重」、「情節特別嚴重」的數量認定標准[ 3 ] 。3. 犯罪主體既可以是自然人,也可以是單位。對自然人犯罪按照法定刑量刑即可;單位犯本罪的實行雙罰制,對單位判處罰金,並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照刑法第341條規定的法定刑處罰。4. 犯罪主觀方面只能出於故意,即明知是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物,而故意獵捕、殺害[ 4 ] 。
(二)非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物、珍貴瀕危野生動物製品罪
本罪是1997年刑法增設的罪名,即第341條第1款:「非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其製品的,處5年以下有期徒刑或者拘役,並處罰金;情節嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,並處罰金;情節特別嚴重的,處10年以上有期徒刑,並處罰金或者沒收財產。」犯罪客體是國家對珍貴、瀕危野生動物及其製品的管理制度,犯罪對象包括國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其製品。所謂「珍貴、瀕危野生動物」,前已說明,此不贅述。所謂製品,系指製成品,即通過某種加工手段而獲得的成品與半成品。主要包括兩部分,一是用死亡野生動物加工而成的製品,包括毛、皮、骨骼、角、牙、臟器、屍體等,以及其他有極高經濟價值的部位,如犀角、象牙、虎骨等。二是用活的野生動物肢體或器官加工而成的製品,如麝香、熊膽汁等[ 2 ]。本罪行為是違反野生動物保護法規,故意非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其製品的行為。按照2000年最高院動物司法解釋,「收購」包括以營利、自用等為目的的購買行為;「運輸」包括採用攜帶、郵寄、利用他人、使用交通工具等方法進行運送的行為;「出售」包括出賣和以營利為目的的加工利用行為[ 3 ]。本罪為選擇性罪名,行為人只有「收購」、「運輸」、「出售」三種行為之一的,定一個罪,行為人同時具有其中兩種或三種行為的,仍定一個罪,不要數罪並罰。行為人只收購、運輸、出售野生動物或者野生動物製品的,或者將野生動物及其製品同時收購、運輸、出售,均只定一個罪,不要並罰。按照2000年最高院動物司法解釋,本罪犯罪對象為野生動物時,其立案標准和情節嚴重、情節特別嚴重的認定標准均同非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪;司法解釋第5條規定了非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物製品「情節嚴重」和「情節特別嚴重」的具體標准。
(三)非法狩獵罪
刑法第341條第2款規定,「違反狩獵法規,在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵,破壞野生動物資源,情節嚴重的,處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。」侵犯的客體是國家保護野生動物資源的有關法律法規,如《野生動物保護法》、《陸生野生動物保護實施條例》等。犯罪客觀方面是違反狩獵法規在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵的行為。禁獵區,是指國家對適宜野生動物生息繁衍或者資源貧乏、破壞比較嚴重的地區,劃定禁止狩獵的區域。禁獵期,是指國家野生動物行政管理部門根據野生動物的繁殖或者皮毛、肉食、葯材的成熟季節,分別規定的禁止狩獵的期間。禁用的工具,是指足以破壞野生動物資源、危害人獸安全的工具。禁用的方法,是指禁止使用的損害野生動物資源正常繁殖、生長以及破壞森林、草原等的方法[ 4 ] 。如何理解「情節嚴重」? 2000年最高院動物司法解釋第6條規定,「具有下列情形之一的,屬於非法狩獵『情節嚴重』: (一)非法狩獵野生動物20隻以上的; (二)違反狩獵法規,在禁獵區或者禁獵期使用禁用的工具、方法狩獵的; (三)具有其他嚴重情節的。」2001年林業局、公安部動物刑事案件立案標准規定,具有下列情形之一的,應予立案: 1. 非法狩獵陸生野生動物20隻以上的; 2. 在禁獵區或者禁獵期使用禁用的工具、方法狩獵的;3. 具有其他嚴重破壞野生動物資源情節的。該標准還規定,非法狩獵陸生野生動物50隻以上的,為重大案件;非法狩獵陸生野生動物100隻以上或者具有其他惡劣情節的,為特別重大案件。本罪主體為自然人或者單位,主觀方面是故意。
(四)走私珍貴動物、珍貴動物製品罪
刑法第151條第2款規定,「走私國家進出口的珍貴動物及其製品的,處5年以上有期徒刑,並處罰金;情節較輕的,處5年以下有期徒刑,並處罰金。」「情節特別嚴重的,處無期徒刑或者死刑,並處沒收財產。」「單位犯本條規定之罪的,對單位判處罰金,並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照本條各款的規定處罰。」與之相關的還有第155條「准走私罪」、第156條「走私罪共犯」、第157條關於「武裝掩護走私」和以「走私犯罪和妨害公務罪數罪並罰」的規定。侵犯的客體是國家對外貿易管制中有關禁止珍貴動物及其製品進出口的管理制度。犯罪對象是珍貴動物及其製品。根據2000年最高院《關於審理走私刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第4 條規定,「珍貴動物」的范圍跟非法獵捕、殺害珍貴、瀕危珍貴、瀕危野生動物罪中的「珍貴、瀕危野生動物」的范圍完全一樣。本罪客觀方面是違反海關法規,逃避海關監管,非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止進出口的珍貴動物及其製品進出境的行為。本罪的立案標准、「情節較輕」、「情節特別嚴重」的認定標准,2000年最高院走私司法解釋第4條有詳細規定。犯罪主體是一般主體,包括自然人和單位。主觀方面是故意。
(五)與上述罪名相關的幾個問題
1. 行為人觸犯上述罪名與其他罪名的想像競合。根據2000年最高院動物司法解釋第7 條規定,「使用爆炸、投毒、設置電網等危險方法破壞野生動物資源,構成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪或者非法狩獵罪,同時構成刑法第114條或者第115條規定之罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。」這說明當行為人實施的行為既構成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪或非法狩獵罪,又構成爆炸、投放危險物質等罪名的時候,屬於想像競合犯,應從一重罪處斷。
2. 數罪並罰的規定。2000年最高院動物司法解釋第8條規定,以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪或非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物、珍貴瀕危野生動物製品罪,和妨害公務罪數罪並罰。
3. 以野生動物及其製品為犯罪對象的其他犯罪。根據2001年林業局、公安部動物案件立案標准,如果行為人在盜竊、搶奪、搶劫案、窩藏、轉移、收購、銷售贓物案、破壞生產經營案、聚眾哄搶案、非法經營案、偽造變造買賣國家機關公文、證件案件中,涉及野生動物及其製品或者陸生野生動物允許進出口證明書、特許獵捕證等犯罪對象的,分別執行盜竊、搶奪等罪名的相對應的立案標准。
二、野生動物資源刑法保護的域外規定
在國外刑事立法中,關於野生動物資源犯罪的規定情況不一。有的國家專門規定了野生動物犯罪,有的國家則突破了「野生動物」的概念范圍,將保護外延擴大到「動物」,凸顯了這些國家強調「動物福利」的立法理念。現將有關國家的規定表述如下。
(一)美國。在1962年美國法學會擬制的《模範刑法典》(Model Penal Code)中規定了「殘害動物罪」( cruelty toanimals) ,是指行為人故意地或者輕率地使任何動物遭到殘酷的虐待;或者使任何由他監管的動物遭到殘忍的忽視;或者殺死、傷害他人的動物而沒有得到主人的許可[ 5 ]。在美國,該罪從性質上歸為損害道德的犯罪,屬於四等犯罪(重罪、輕罪、微罪、違警罪)中的「輕罪」,刑罰不超過1年監禁。
(二)德國。1998年《德國刑法典》有關動物的犯罪主要是兩處。一是分則第二十九章「針對環境的犯罪行為」第329條和第330條。第329條第(3)款規定,行為人違反為保護自然保護區、作為自然保護區而暫時加以保護的地面或者國家公園而公布的法律規定或者可能實行的禁止規定: 1. 挖掘或者獲取地下資源或者其他的土地組成部分; 2.從事掘溝或者碓砌; 3. 建成、改變或者除去水域; 4. 從泥坑、泥沼、沼澤或者其他濕潤地帶中排水; 5. 開墾森林; 6. 殺害、捕獲、追捕在聯邦自然保護法意義上特別加以保護的動物或者全部或者部分地毀壞或者移走其蛋卵; 7. 損壞或者移走在聯邦自然保護法意義上特別加以保護的植物或者; 8.設立建築物,和因此相當地妨礙其各自保護目的的,處5年以下的自由刑或者金錢刑。第329條第( 4)款規定,如果行為人過失地行使上述行為,那麼刑罰為3年以下的自由刑或者金錢刑。第330條規定對特別嚴重的情形中的故意行為,處6個月以上10年以下的自由刑。特別嚴重的情形是指行為人持續地損害瀕臨滅絕的動物或者植物的存在或者出於貪利而行動[ 6 ] 。二是分則第二十五章「可罰的謀取私利」第292條、293條。第292條規定了「私自狩獵」,即行為人在侵害他人的狩獵權或者狩獵活動權之下: 1. 追捕、捕獲、打死或者使自己或者第三者佔有獵物或者2. 使自己或者第三者佔有、損壞或者毀壞處於狩獵權之下的物品的,處3年以下自由刑或者金錢刑。在特別嚴重的情形中,處3個月以上5年以下的自由刑。第293條規定了「私自狩漁」,即行為人在侵害他人的狩漁權或者狩漁活動權之下狩漁或者使自己或者第三者佔有、損壞或者毀壞處於狩漁權之下的物品的,處2年以下自由刑或者金錢刑[ 6 ]。
(三)法國。1994年《法國刑法典》第五卷《其他重罪與輕罪》全一章《對動物的嚴重虐待或殘忍行動》規定的動物犯罪,有兩個法條。第511 - 1條第1款規定,在並不必要的情況下,對家養、馴養或捕獲的動物實行嚴重虐待或施以殘忍行為的,處6個月監禁並科5萬法郎罰金。第5款規定,開設任何新的斗獸場,處第1款規定之刑罰,第6款規定,拋棄家養、馴養或捕獲的動物的,亦處相同之刑罰,但旨在放歸繁殖的動物除外。第511 - 2條規定,不按照經最高行政法院提出資政意見後頒布的法令規定,在動物身上進行科學或實驗性試驗或研究的,處第511 - 1條規定之刑罰[ 7 ]。在《法國刑法典》第六卷《違警罪(條例部分) 》第二編《侵犯人身之違警罪》第二章《侵犯人身之二級違警罪》第二節《放任危險動物亂跑亂闖》第R622 - 2條規定,有可能對他人造成危險的動物,其看管人聽任該動物亂跑亂闖的,處二級違警罪當處之罰金。在第六卷第二編第三章《侵犯人身之三級違警罪》第三節《刺激有危險的動物》第R623 - 3條規定,可能對人具有危險的動物,其看管人眼見該動物在攻擊或追逐行人,反而刺激該動物,或者不對其加以制止,即使未造成任何損失的,處三級違警罪當處之罰金。在第六卷第五編《其他違警罪》第三章《三級違警罪》全一節《非故意傷害動物之生命或身體》第R653 - 1條規定,因笨拙失誤、輕率不慎、缺乏注意、疏忽大意,或者不履行法律或條例強制規定的安全或審慎義務,偶然地造成家養、馴養或捕獲之動物死亡或受傷的,處三級違警罪當處之罰金。第四章《四級違警罪》全一節《虐待動物》第R654 -1條規定,在並無必要的情況下,公開或非公開地故意虐待家養、馴養或捕獲的動物的,處四級違警罪當處之罰金。第五章《五級違警罪》全一節《故意傷害動物生命》第R655 -1條規定,在並無必要的情況下,公開或非公開地故意殺死家養、馴養或捕獲的動物的,處五級違警罪當處之罰金[ 7 ]。
(四)瑞典、芬蘭等北歐國家。1965年生效的《瑞典刑法典》第十六章《對公共秩序的犯罪》第13條規定,虐待、使過度勞累、忽視或以其他方式,故意或重大過失不正當地使動物遭受痛苦的,以殘酷對待動物罪處罰金或2年以下監禁[ 8 ]。現行《芬蘭刑法典》有三處規定了動物犯罪。一是第17章《侵害公共秩序的犯罪》第14條、第15條。第14條「侵犯動物福利」規定,行為人故意或有重大過失地採用暴力、加重負擔、不提供必需的照料或食物,或者其他違反《動物福利法案》的方式,殘酷地對待動物,或者對動物施加不必要的疼痛或痛苦的,以侵犯動物福利罪論處,處以罰金或者2年以下的監禁。第15條「輕微的侵犯動物福利」規定,鑒於疼痛或痛苦的狀況或者其他犯罪情節,如果綜合評定該侵犯動物福利的行為是輕微的,則犯罪人以輕微的侵犯動物福利罪論處,處以罰金[ 9 ]。二是第28章《盜竊、侵佔和非法使用》第10條規定了捕獵罪,即凡不合理的在他人的捕獵區域捕獵,或在他人的捕魚區域捕魚,或以其他方式實施捕捉行為,或者是超越了其具有的基於法律、許可、協議或決議的捕獵或捕魚權利,處以罰金。凡在其沒有權利或不被允許的區域里,故意地且不合理地設置陷阱捕捉或殺死非受保護的動物的,也以捕獵罪論處。三是第48a章《自然資源犯罪》第1條規定了狩獵罪,第2條規定了捕魚罪,兩罪均處以罰金或2年以下的監禁。第4條規定了隱藏非法獵物罪,即對犯狩獵罪或捕魚罪而獲取的獵物而隱藏、獲取、傳送、運輸和交易的,處以罰金或6個月以下的監禁。第6條規定了狩獵禁令,即被判狩獵罪的人可以被禁止狩獵1年以上5年以下[ 9 ]。
(五)國外刑法中動物資源犯罪的立法特點。國外刑法與我國刑法相比,具有以下特點: (1)犯罪對象的范圍較廣。美國規定為「任何動物」,德國規定是「在聯邦自然保護法意義上特別加以保護的動物」、「瀕臨滅絕的動物」。法國將其規定為「家養、馴養或捕獲的動物」。芬蘭則將保護范圍擴大為「動物福利」、「非受保護的動物」乃至「動物」。而我國是將犯罪對象嚴格限定為「國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物」、「珍貴、瀕危野生動物及其製品」,對上述范圍之外的動物則沒有列入保護范疇。(2)犯罪客觀方面規定較為詳細,許多在中國司空見慣的行為都規定為犯罪。美國刑法規定為「使任何動物遭到殘酷的虐待」、「或者使任何由他監管的動物遭到殘忍的忽視」、「或者殺死、傷害」。德國規定是「殺害、捕獲、追捕」、「毀壞或者移走其蛋卵」,「追捕、捕獲、打死或者使自己或者第三者佔有獵物」。在法國刑法中「實行嚴重虐待或施以殘忍行為」、「拋棄動物」,「在動物身上進行科學或實驗性試驗或研究」,「放任危險動物亂跑亂闖」,「刺激有危險的動物」,「造成動物死亡或受傷」、「虐待動物」、「公開或非公開地故意殺死動物」等都可構成犯罪。瑞典和芬蘭的規定也同樣細密。我國動物犯罪則局限於「非法獵捕、殺害」、「非法收購、運輸、出售」、「非法狩獵」和「走私」等行為。( 3)犯罪主觀方面既可以是故意,也可以是過失。美國規定是「故意地或者輕率地」。德國既有「行為人違反⋯⋯法律規定或者可能實行的禁止規定而殺害、捕獲、追捕動物或者全部或者部分地毀壞或者移走其蛋卵」的故意犯罪,也有過失犯罪的規定。法國刑法中「虐待動物」、「拋棄動物」、「放任危險動物亂跑亂闖」、「刺激有危險的動物」、「故意殺死動物」等犯罪顯屬故意,而「因笨拙失誤、輕率不慎、缺乏注意、疏忽大意⋯⋯偶然地造成動物死亡或受傷」則屬過失。瑞典、芬蘭刑法也規定「故意或重大過失」均可構成。而我國刑法的幾個罪名在主觀方面都是故意,沒有過失破壞動物資源犯罪的規定。(4)刑罰處罰都不太嚴厲,且注重財產刑的單處或並科。美國的「殘害動物罪」屬於「輕罪」,刑罰不超過1年監禁。德國對故意犯罪「處5年以下的自由刑或者金錢刑」,對過失犯罪處「3年以下的自由刑或者金錢刑」,「對特別嚴重的情形中的故意行為,處6個月以上10年以下的自由刑。」法國「對動物實行嚴重虐待或施以殘忍行為的,處6個月監禁並科5萬法郎罰金」,其他情形只單處二級、三級、四級或五級違警罪當處之罰金。芬蘭對侵法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物、珍貴瀕危野生動物製品罪,對情節特別嚴重的可處10年以上有期徒刑,並處罰金或者沒收財產。最重的是走私珍貴動物、珍貴動物製品罪,情節特別嚴重的可處無期徒刑或者死刑,並處沒收財產。針對動物犯罪的行政處罰沒有在《刑法》中規定,主要由《野生動物保護法》等法律法規來調整。
三、野生動物資源刑法保護的司法建議和立法完善
(一)積極參與國際動物資源保護,加大國際合作力度
國際上對動物資源保護的重大意義認識較早,從20世紀初就開始制定一系列國際條約。經過一百多年的發展和完善,已經形成了較為健全的國際生物資源保護制度。1.野生動植物保護名單或名錄制度。對需要特別保護的野生動植物物種在國際協定里加以列舉,其意義是有利於各國密切合作而有所側重地保護野生動植物,保持地球生態系統穩定。2. 許可證制度。對擬參與國際野生動植貿易的主體實行准入限制,如《瀕危野生動植物種國際貿易公約》規定了出口許可證、進口許可證、再出口許可證和其他有關證明書,其意義是有利於控制野生動植物的非法國際貿易。3. 保護野生動植物生境制度。「生境」是指生物體或生物群體自然分布的地方或地點。通過國際協定來確認、劃定野生動植物的自然生存環境並予以特殊保護。中國除於1981年加入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》、於1992年加入《生物多樣性公約》之外,對有的國際條約還沒有批准。針對當前野生動物資源違法犯罪跨越國界、形式多樣且日趨猖獗的嚴峻形勢,我國應積極應對,爭取早日加入,參與國際動物資源保護,加大國際合作力度。4. 密切與國際動物保護組織的聯系。目前世界上有許多有序運行的國際動物保護組織,如世界自然基金會(WWF,World Wild life Fund) 、國際愛護動物基金會( IFAW) 、野生救援組織(Wild Aid)等。這些組織已成立幾十年乃至百餘年,具有豐富的國際動物保護經驗,我國的相關動物保護組織應與之加強合作。
(二)樹立刑法謙抑的現代理念,重保護,輕打擊
關於刑法的謙抑性,日本學者平野龍一指出:「只有在其他手段如習慣的、道德的制裁即地域社會的非正式的控制或民事的規制不充分時,才能發動刑法。⋯⋯只有在其他社會統制手段不充分時,或者其他社會統制手段(如私刑)過於強烈有代之刑罰的必要時,才可以動用刑法」[ 10 ] 。我國學者也認為,「刑罰猶如雙刃劍,用之得當,利國利民;用之失當,害民害國。用之得當的重要保證是刑罰權不得濫用,刑罰權受制約的積極意義正在於此。」[ 5 ]野生動物資源保護的最終目標是保護。懲罰犯罪只是保護的手段,而不是終極目的,在保護過程中通過打擊野生動物犯罪而更加有效地預防犯罪才是解決問題的關鍵。要提高公民的環保意識,教育人們改變不良生活習慣,如不吃野生動物,不穿戴野生動物皮毛製作的服飾等。促使行為人實施野生動物犯罪的原動力是牟取暴利,因此,加大經濟處罰乃至財產刑的懲罰力度,也是阻止犯罪的重要措施。還要強化行政監管,陸生和水生野生動物的主管部門分別是林業和漁業行政部門,兩部門要和其他行政、司法機關密切配合,互通信息,加強行政處罰力度,把野生動物犯罪有效遏止在萌芽狀態。
(三)處理好保護野生動物和動物致人傷害之間的關系
野生動物資源對於人類社會的重大意義不言而喻,但是最近我國出現多起動物致人傷害事件。2007年4月12日中央電視台《今日說法》報道, 2007年2月22日昆明市動物園內遊客小瑞欣在與老虎合影時突然發生慘劇,老虎將小瑞欣咬死。2007年4月30日《東方時空》報道,廣西北海市銀海區旅遊度假村有一個鱷魚湖, 9歲的劉海洋在湖邊玩耍時被幾只食人鱷拖進湖中吞食。據統計,中國每年發生十幾起野生動物傷人事件。因此,如何加強野生動物管理,避免類似事件發生,協調好保護野生動物和動物致人傷害之間的關系是人們不得不面對的一個問題。
(四)修訂野生動物資源保護的相關法律法規
1. 及時修訂《野生動物保護法》。該法於1988 年制訂,至今已近20年,許多內容的語言表述與現行法律極不協調。如該法第31條規定,非法捕殺國家重點保護野生動物的,依照「關於懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規定」追究刑事責任。該補充規定已被1997年刑法廢除。該法第32條規定,情節嚴重、構成犯罪的,依照刑法第130條的規定追究刑事責任。這里的「刑法第一百三十條」系指1979年刑法,現已修訂為1997年刑法第341條。該法第35條規定,「違反本法規定,出售、收購國家重點保護野生動物或者其產品,情節嚴重、構成投機倒把罪、走私罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。」投機倒把罪是1979年刑法中的罪名, 1997年刑法已廢除,代之以生產、銷售偽劣產品、非法經營等罪名。此外,《陸生野生動物保護實施條例》發布於1992年,《水生野生動物保護實施條例》發布於1993年,均存在類似問題,亟待修訂。
2. 定期核定《國家重點保護野生動物名錄》。該名錄於1988年12月10日批准,距今已近20年。20年來,國家重點保護的野生動物范圍發生了很大變化,不少珍貴、瀕危野生動物急需納入名錄,以期得到重點保護。因此,應當盡快對《名錄》進行重新審核修訂。
(五)修訂《刑法》及其配套司法解釋的相關規定
1. 將野生動物資源犯罪集中規定。目前,我國刑法中的非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪、非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物及其製品罪、非法狩獵罪規定在分則第六章第六節破壞環境資源保護罪中,而走私珍貴動物及其製品罪則規定在分則第三章第二節走私罪中,這樣規定顯得分散,不夠系統。從國外刑法規定來看,有的規定在「針對環境的犯罪行為」專章中,有的稱「對公共秩序的犯罪」,有的集中在「環境犯罪」或「自然資源犯罪」專章中。筆者認為,我國刑法將野生動物資源犯罪集中規定的立法思路有兩種。一種是「小改」,即將第三章中的走私珍貴動物、珍貴動物製品罪納入第六章第六節破壞環境資源保護罪之中;另一種是「大改」,即設置「破壞環境資源保護罪」專章,將環境犯罪全部納入,以適應當前破壞環境資源保護犯罪大量增加的形勢需要。
2. 可以增設或修改相關罪名。其一,我國有些地方人們濫吃野生動物,易將動物病菌傳染給人類。要改變這一不良習慣,單靠行政處罰遠遠不夠,建議設立「濫食野生動物罪」予以規制。其二,隨著動物園馴養動物、家庭自養「寵物」數量大量增加,許多非國家重點保護動物遭受侵害的案例頻繁出現。諸如北京大學生劉海洋潑熊案、網上熱炒的虐貓、虐狗現象等等,嚴重傷害公民愛護動物的情感,不利於實現「人與自然和諧相處」。我們可以借鑒國外立法例,將「野生動物」外延擴展為「動物」,設置「虐待、殘害動物罪」,以打擊殘害動物行為。其三,增設罪名保護動物生境或棲息地。其四,通過立法規制外來動物物種入境。據2007年4月14日《焦點訪談》報道,目前在一些城市的寵物市場或在互聯網上,有人公開銷售另類寵物,即從境外走私入境的外來動物,如巴西龜、大個子蟑螂等,有的生性兇猛,會攻擊人類。對此類動物的監管目前很不到位,如果長此以往、任其自然繁殖,其危害是造成外來動物物種泛濫,破壞國內生態平衡。除採取措施嚴格管理動物進出口活動外,在刑事立法上要不要設置「非法引進境外動物物種罪」,也是值得討論的問題。

7. 禽類屠宰相關的法律法規有哪些

禽類屠宰相關的國家級的法律法規主要有以下12種，另外各地方也制定有相關的地方性法律法規，我不知道你是哪個地方的，所以我只能提供這些了．

1.《中華人民共和國動物防疫法》1997年7月3日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過

2.《肉品衛生檢驗試行規程》農業部、衛生部、對外貿易部、商業部1959年聯合發文

3.《生豬屠宰管理條例》1997年12月19日 國務院令第238號發布

4.《生豬屠宰管理條例實施辦法》中華人民共和國國內貿易部令第4號1998年2月13日國內貿易部1998年第3次部長辦公會議通過

5.《動物檢疫管理辦法》中華人民共和國農業部令第14號2002年5月24日農業部第11次常務會議審議通過

6.《動物免疫標識管理辦法》中華人民共和國農業部令第13號經2002年5月24日農業部第11次常務會議審議通過。

7.《一、二、三類動物疫病病種名錄》中華人民共和國農業部公告第96號

8.《肉類加工工業水污染物排放標准》GB13457-92

9.《畜禽病害肉屍及其產品無害化處理規程》GB 16548—1996

10.《生豬屠宰操作規程》 GB/T 17236—1998

11.《畜類屠宰加工通用技術條件》GB／T 17237—1998

12.《生豬屠宰產品品質檢驗規程 》GB/T 17996—1999

8. 歐美國家 NUE 待 動物為什麼 違 法

所謂動物福利，就是讓野生動物、工作動物、經濟動物、實驗動物、娛樂動物等處在無任何疾病、無行為異常、無心理緊張壓抑和痛苦等康樂的生存狀態之下。它所強調的乃是動物的生存環境與條件要符合人道主義的要求。

自十九世紀開始，西方國家為了保證動物福利的實現，都制定了一定的法律。1809年，有人在英國國會提出禁止虐待動物的提案。這個提案在上院獲得通過，然而卻在下院遭到了否決。事隔13年後，被稱為「人道的迪克」的理查德·馬丁提出「反對虐待以及不恰當地對待牛的行為」的法案，並在英國國會獲得通過，這就是著名的《馬丁法案》。該法案首次以法律條文的形式規定了動物的利益，保護動物免受虐待，因而成為世界上第一個反虐待動物的法案。目前，英國有關動物保護的法律有10多個，如鳥類保護法、動物保護法、野生動植物及鄉村法、寵物法、斗雞法、動物麻醉保護法、獸醫法，等等。（參見宋偉：《中國法學界應當關注的話題：動物福利法》）

1866年，美國駐俄公使伯格因在駐俄期間目睹馬被馬夫毒打而開始呼籲反對虐待動物。在他的努力下，美國迅速成立了「禁止虐待動物協會」，並迅速通過了反虐待動物法案。為了普及該法，亨利·貝弗曾身穿燕尾服、頭戴高頂黑色禮帽，舉止文雅地在紐約大街上提醒駕車者：法律禁止馬車超載、虐待馬和家裡的其他動物。1900年，美國通過了禁止在各州之間販運被非法獵殺的野生鳥類的《勒西法案》。除此之外，美國政府還專門制定了動物福利法，對人應當給動物一個什麼樣的正常生存環境作出了具體規定。

1850年，法國也通過了反對虐待動物的《格拉蒙法案》。愛爾蘭、德國、奧地利、比利時、荷蘭等歐洲國家也相繼出台了反虐待動物的法案。二戰以後，這些國家又根據社會變化和需求，陸續制定了動物保護法和相應的管理條例和法規。比如，瑞典就在原有動物保護法律的基礎上，於1997年制定了強制執行的《牲畜權利法》。這部法律對諸如不能用過於擁擠和窄小的籠舍養雞、在夏季必須把牛放出去吃草、豬要有稻草鋪地以便休息等動物的飼養環境作了詳細的規定。

在國際法層面，歐洲還出台了一些國際性動物保護公約。這些公約包括1976年通過的《保護農畜歐洲公約》、1979年制定的《保護屠宰用動物歐洲公約》等。

從上述的相關立法可以發現，西方有關動物福利立法遵循的基本原則包括：動物享有不受飢渴的自由、生活舒適的自由、不受痛苦傷害的自由、生活無恐懼感和悲傷感的自由以及表達天性的自由。這樣，有關動物福利立法的實質就正如德國動物保護法所強調的那樣，必須把人以外的動物列入道德關懷的范圍之內，對於動物的生命，人們應該像對待在心智能力上居於同等層次的人的生命一樣尊重。換句話說，西方國家對於動物福利的尊重主要還是想通過擴大道德的適用范圍來實現人與動物、人與自然從而最終達致人與人之間的和諧。正如愛因斯坦所說：「我們的任務是要解放我們自己，這需要擴大我們同情的圈子，包容所有的生靈和美妙的大自然。」

9. 美國的食品安全監管體制是什麼樣的

經過幾代人的努力，目前美國在食品安全方面取得了令人矚目的成績，極大地提高了美國人民的健康水平。「9·11」事件後，美國更是加強了在食品安全方向的投資力度，制定了《動物健康保護法》、《公共衛生安全與生物恐怖應對法》，在法律中規定了一系列食品防恐的措施，如對國內外食品廠商實施更加嚴格的注冊登記和通報制度等。

1.美國食品安全管理機構及其主要職責

美國是分散管理模式的典型，涉及食品監督管理的機構非常復雜，主要的機構達20個之多。細分起來，衛生部有5個，農業部有9個，環境保護局有3個，商務部、國防部和海軍各1個。而其中最主要的有美國衛生部（DHHS）所屬的食品和葯物管理局（FDA）、美國農業部(USDA)所屬的食品安全檢驗局（FSIS）、美國農業部動植物衛生檢驗局（APHIS）以及美國國家環境保護署（EPA)。在美國，一級食品安全監管機構主要有3個。

①美國食品和葯物管理局(FDA)。歸屬於衛生和人類服務部(HHS)，其職責范圍包括所有國產和進口食品(但不包括肉類和禽類)、瓶裝水、酒精含量小於7%的葡萄酒。

食品安全職責：執行食品安全法律，管理除肉和禽以外的國內和進口食品；通過檢驗食品加工廠、食品倉庫、收集和分析樣品，檢驗其物理、化學、微生物污染；產品上市銷售前，負責綜述和驗證食品添加劑和色素添加劑的安全性；綜述和驗證獸葯對所用動物的安全性及對食用該動物食品的人的安全性；監測作為食品生產動物的飼料的安全性；制定美國食品法典、條令、指南和說明，並與各州合作應用這些法典、條令、指南和說明，管理牛奶、貝類和零售食品工廠，如餐館和雜貨商店；現代食品法典可以作為零售商和護理院及其他機構如何准備食品和預防食源性疾病的參考；建立良好的食品加工操作規程和其他的生產標准，如工廠衛生、包裝要求、危害分析和關鍵控制點計劃；與外國政府合作確保進口食品的安全；要求加工廠商召回不安全的食品、監測這些召回行動並採取相應的執法行動；對食品安全開展研究；對行業和消費食品安全處理規程的培訓。

②美國農業部(USDA)。美國農業部的食品安全監管活動由負責食品安全的副部長負責領導。其下屬的食品安全檢驗局(FSIS)主要負責保證美國國內生產和進口消費的肉類、禽肉及蛋類產品供給的安全、有益，標簽、標示（識）真實，包裝適當。

食品安全職責：執行食品安全法律，管理國內和進口肉、禽產品；對用作食品的動物屠宰前和屠宰後進行檢驗；檢驗肉、禽屠宰廠和肉、禽加工廠；與美國農業部市場銷售局（AMS）合作監測和檢驗加工的蛋製品；收集和分析食品樣品，進行微生物和化學污染物、感染物和毒素監測和檢驗；在准備、包裝肉禽產品，熱加工和其他處理時，建立食品添加劑和食品其他配料使用的生產標准；建立工廠衛生，確保所有進口到美國的外國肉、禽加工符合美國標准；肉、禽加工者對其加工的不安全產品自願召回；資助肉、禽加工食品安全的研究；教育行業和消費者安全的食品處理規程。

③美國國家環境保護署（EPA）。職能范圍包括飲用水，由植物、海產品、肉和禽製造的食品。

食品安全職責：建立安全飲用水的標准；管理有毒物質和廢物，預防其進入環境和食物鏈；幫助各州監測飲用水的質量，探求預防飲用水污染的途徑；測定新的殺蟲劑的安全性，建立殺蟲劑在食品中的限量水平，發布殺蟲劑安全使用指南。

總體來看，美國上述不同部門之間的分工是根據其相關法律確定的。各部門在食品安全監管中，基本上能夠按照職能分工執行自己的任務。聯邦、州和地方當局在食品安全方面，包括規定食品及其加工設施方面，發揮著相互補充、相互依靠的作用。正是由於監管體系比較健全，美國極少發生特別大的食品安全事件。

2.美國的食品安全法規

1906年出台的《食品與葯品法》和《聯邦肉類檢驗法》標志著美國聯邦政府在食品安全方面立法的開始。100多年來，隨著科學技術的發展和新問題的不斷產生，新的法律法規及其修正案也不斷面世。美國關於食品的法律法規包括兩個方面的內容。一是議會通過的法案，稱為法令(ACT)。管理食品安全的法令主要有《聯邦食品、葯品和化妝品法(FDCA)》、《公共衛生服務(P