地黨委員會工作條例

A. 《中國共產黨地方委員會工作條例》由什麼解釋

第三十二條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

B. 黨的地方委員會工作必須遵循什麼原則

《中國共產黨地方委員會工作條例》
第四條 黨的地方委員會工作必須遵循以下原則：
（一）堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。
（二）堅持立黨為公、執政為民，認真踐行黨的宗旨和群眾路線。
（三）堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，結合本地區實際創造性開展工作。
（四）堅持民主集中制，增強黨的地方委員會領導集體活力和黨的團結統一。
（五）堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性。
（六）堅持在憲法和法律范圍內活動，依據黨章和其他黨內法規履職盡責。

C. 中央為何為地方黨委立新規 解讀《中國共產黨地方委員會工作條例》

中央為何為地方黨委立新規 解讀《中國共產黨地方委員會工作條例》
省級常委會委員配備名額為11至13人、市縣兩級為9至11人；黨的地方委員會設書記1名、副書記兩名,專職副書記主要協助書記抓黨建工作；對於提請常委會會議討論的重大事項確立「書記專題會議」這一新醞釀機制……這是今天對外發布的《中國共產黨地方委員會工作條例》所明確的內容。

專家評價稱,條例突出問題導向,全面梳理地方黨委工作實踐中存在的突出問題,可以有效破解影響地方黨委領導作用發揮的制度障礙。
原條例不能適應新形勢
地方黨委制度是我們黨執政治國的重要組織制度,地方黨委強不強、領導作用發揮好不好,事關黨的執政能力和領導水平的提高,事關黨和國家事業的發展。
1996年4月,中央印發的《中國共產黨地方委員會工作條例(試行)》,對加強和改善地方黨委領導發揮了重要作用。「但隨著黨和國家事業不斷發展,原條例已經不能完全適應新形勢新任務要求。」北京大學法學院教授強世功舉例說,如對地方黨委的組織構成和成員配備未作明確規定,對全會決策監督事項與常委會職責規定不夠明確,對黨建工作規定不夠突出,對議事決策規定不夠完善,對監督追責規定不夠全面等。
黨的十八大以來,黨中央高度重視從嚴治黨、制度治黨、依規治黨,對完善地方黨委工作制度提出許多新的要求。《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃(2014?2020年)》《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規劃(2015?2020年)》《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013?2017年)》等明確要求抓緊修訂地方黨委工作條例。按照中央部署,中央辦公廳會同中央組織部等部門承擔條例修訂工作。條例稿經中央政治局常委會會議、中央政治局會議審議通過後,於2015年12月25日以中共中央文件形式印發實施。
經過修訂,條例由原來的7章40條調整為7章33條。重點確立地方黨委開展工作的規則,對確有必要且能做到的作出規定,增強針對性和可操作性。
突出從嚴治黨政治責任
條例突出了地方黨委全面從嚴治黨的政治責任,強調地方黨委必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威。
條例還規定了地方黨委必須認真履行全面從嚴治黨主體責任,書記必須履行抓黨建第一責任人職責,專職副書記職責主要是協助書記抓黨的建設工作,常委會其他委員履行分管領域從嚴治黨責任。
中央黨校黨史部主任謝春濤解釋說,地方黨委領導班子配備改革以前,地方黨委一般配備3至4名副書記,黨的十六屆四中全會以來,地方各級黨委按照中央關於領導班子配備改革要求,實行常委分工負責制,大幅減少副書記職數,絕大部分地方黨委實行了「一正二副」模式,即一名黨委書記、兩名黨委副書記,其中一人兼任政府正職,另一人為專職副書記。
但實踐中,也有一些民族自治地方因工作需要仍保留3至4名副書記,據此,條例按照中央精神以及地方實際需要,對副書記職數作出明確,規定設副書記兩名,個別民族自治地方需要適當增加副書記職數的,由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。
對於不擔任政府職務的專職副書記的職責,由於缺乏明確規定,實踐中各地做法不一致。為進一步釐清職責定位,條例在「職責」一章中對專職副書記的崗位職責作了具體規定,即主要協助書記抓黨的建設工作,同時可以根據需要協調和負責其他方面工作。
規范地方黨委委員配備
原條例對地方黨委委員、候補委員配備未作出明確規定。「在實踐中,每次地方黨委換屆前,中央發布文件對省級黨委成員配備提出要求,省級黨委根據中央精神再對市、縣兩級黨委成員配備作出規定,每次換屆後配備往往不相一致,各地區配備也不相統一。」謝春濤說。
另外,一些地方黨委委員、候補委員配備結構不夠合理,特別是基層黨員所佔比例較少,存在整體功能不強等問題。
據此,條例結合地方實際,在新增的「組織和成員」一章中,對地方黨委委員、候補委員的配備作出統一規定。條例著眼於保證地方黨委組成結構合理、整體功能強,規定委員、候補委員配備應當具有代表性,符合黨齡、年齡、性別、專業等方面要求。
為保證地方黨委成員代表性以及組成結構的相對穩定性,條例對委員、候補委員人選結構作出了具體規定,即除了黨委領導班子成員外,一般還應當包括同級政府領導班子成員,同級人大常委會、政協、法院、檢察院主要負責人,同級黨委和政府有關部門主要負責人,同級工會、共青團、婦聯主要負責人,下一級黨委和政府主要負責人,以及適當比例的基層黨員。
創設辭職自動終止制度
專家稱,黨委委員、候補委員辭職和自動終止制度的創設是條例創新的一大亮點。
實踐中有的黨委委員、候補委員因調離本地區、辭去公職、退休等原因不適宜繼續擔任委員、候補委員,由於缺乏退出機制,這部分人仍繼續擔任委員、候補委員,作用發揮有限；有的黨委委員、候補委員死亡、喪失國籍、被追究刑事責任、被停止黨籍、受到留黨察看以上的黨紀處分後,其委員、候補委員資格卻依然保留,缺乏自動終止程序。
同時,由於委員、候補委員名額限制,新交流或者提任到重要崗位的領導幹部又進不了委員、候補委員隊伍,這就影響了地方黨委整體結構和整體功能。
據此,條例規定因調離本地區、辭去公職、退休等原因不適宜繼續擔任黨委委員、候補委員的,應當辭去或者由所在的黨的地方委員會按程序免去其黨委委員、候補委員職務。死亡、喪失國籍、被追究刑事責任、被停止黨籍、受到留黨察看以上黨紀處分的,委員、候補委員職務自動終止。辭去、免去或者自動終止委員、候補委員職務的,應當報上一級黨委備案。確有必要時,上一級黨委可以任免下級黨委委員、候補委員職務。
統一確定「關鍵少數」名額
原條例對地方黨委常委會委員的配備未作出明確規定,實踐中每次換屆要求也往往不相一致,導致各地區配備不相統一。
考慮到常委會是黨的地方委員會的核心決策層,常委會委員是地方黨委發揮領導核心作用的「關鍵少數」,有必要對地方黨委常委會委員配備作出統一規定。
據此,條例結合以往要求和目前地方黨委常委會委員配備實際,明確了常委會委員配備的原則,規定常委會委員配備,由上級黨委根據工作需要,按照有利於貫徹執行民主集中制、提高議事決策水平的原則決定。同時,對常委會委員名額作了具體規定,即省級為11至13人,市、縣兩級為9至11人,個別地方需要適當增減的,由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。
強世功稱,將縣級職數和市級職數統一規定為9至11人,有利於體現縣級黨委直接面對群眾、改革發展穩定任務繁重的實際情況,與目前縣級黨委領導職數實際配備情況也是相吻合的。
確立「書記專題會議」機制
針對書記辦公會議取消後,各地對擬提請常委會會議審議的重大事項醞釀環節做法不一的問題,條例在總結一些地方實踐經驗基礎上,確立了「書記專題會議」這一新的醞釀機制。
條例還完善了地方黨委決策程序,提出要健全地方黨委決策咨詢機制,明確地方黨委重大決策一般應當在調查研究基礎上提出方案,充分聽取各方面意見,進行風險評估和合法合規性審查,經過全會或者常委會會議討論和決定。
條例強調地方黨委應當堅持民主集中制,實行集體領導和個人分工負責制度,要求常委會委員對不屬於自己分管的工作,也應當從全局出發關心支持,加強研究,積極提出意見和建議。
針對實踐中全會決策監督與常委會職責界限不夠明確,常委會容易代替全會作出決定,從而造成全會作用弱化的問題,條例突出強化全會的決策和監督作用,對全會和常委會決策事項范圍作了細化,特別是明確了必須通過召開全會討論和決定的9項重大事項。同時,強化了全會的監督職能,如規定全會聽取和審議常委會工作報告或者專項工作報告。

D. 黨的地方委員會由什麼選舉產生

黨的地方委員會由同級黨代表大會選舉產生，由委員、候補委員組成，每屆任期5年。

地方黨委制度是我們黨執政治國的重要組織制度，完善這項制度是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。協調推進「四個全面」戰略布局，必須始終堅持和加強黨的領導，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。

省市縣三級地方黨委作為本地區的領導核心，在貫徹落實中央決策部署、推動黨的奮斗目標實現上居於關鍵位置、負有重大責任。地方黨委工作必須進一步加強，地方黨委領導能力必須進一步提高。

(4)地黨委員會工作條例擴展閱讀：

黨的地方委員會應當堅持民主集中制，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬應當由全會或者常委會會議討論和決定的事項，必須由集體研究決定，任何個人或者少數人無權擅自決定。

在集體討論和決定問題時，個人應當充分發表意見。個人對集體作出的決定必須堅決執行，有不同意見的可以保留，也可以向上級黨組織報告。

常委會委員應當根據分工和集體決定，勇於擔當、敢於負責，切實履行職責；對不屬於自己分管的工作，也應當從全局出發關心支持，加強研究，積極提出意見和建議。

E. 如何執行中國共產黨地方委員會工作條例

如何貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》淺談幾點建議：
充分發揮基層黨委領導核心作用。一是基層黨委作為基層的領導核心，在貫徹落實中央決策部署、推動黨的奮斗目標實現上居於關鍵位置、負有重大責任。基層黨委工作必須進一步加強，基層黨委領導能力必須進一步提高。二是做到四個堅持：堅持貫徹落實中央決策部署和創造性開展工作相結合，堅持領導經濟社會發展和履行全面從嚴治黨政治責任相結合，堅持集體領導和個人分工負責相結合，堅持黨委領導和支持保證國家機關依法履行職責相結合，確保在本地區充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。
充分認識《條例》「嚴」、「實」的精髓。一是「嚴」於監督，為《條列》實施創造一個風清氣正的氛圍。《條例》明確指出，黨的地方委員會工作要自覺接受上級黨委的監督，要主動接受上級和同級紀律檢查機關的監督，要虛心接受下級黨組織和黨員的監督，要認真接受黨外人士和人民群眾的監督。只有自覺把各項工作置於監督之下，暴露在陽光下，才能真正把《條例》貫徹好落實好，也才能真正發揮黨的地方委員會的領導作用，為推進國家治理體系和治理能力現代化作出積極實踐，為協調推進「四個全面」戰略布局、實現中華民族偉大復興不懈努力。二是「實」於執行，推進《條例》貫徹落實。制度的生命力在於執行。認真執行《條例》就是貫徹中央精神、體現《條例》重要性的最好舉措。貫徹執行好《條例》，必須按照《條例》要求，自覺履行職責，嚴格依法依紀辦事，堅持黨的原則和宗旨，自覺把經濟社會發展與黨的建設結合起來，堅持貫徹落實中央決策部署和創造性開展工作相結合，做好集體領導與個人分工的文章，正確處理黨委領導與國家機關依法履職的關系。黨的地方委員會及常委會成員必須自覺遵守《黨章》等黨內法規，必須自覺遵守《憲法》等法律法規，認真履行一崗雙責，既敢於擔當，又善於配合，積極營造團結共事、攜手攻堅克難的良好氛圍，充分展現和發揮戰斗堡壘作用，展現強大的示範效應。黨的地方委員會要自覺擺正位置，總覽全局，主要精力放在把方向、管大局、作決策、保落實上，而不是越俎代庖、事無巨細插手每項事務。
充分發揮黨員「明鏡」作用，樹立形象。《條例》修訂可謂正當其時，實事求是，對地方黨委工作中出現的毒瘤「開刀」，開具良方，對症下葯，去腐求實，在「破」「立」結合之間，不僅給地方黨委提供了規范性文件的指導，立了規矩，樹立「紅線」意識，提供了制度保障，更突出了地方黨委全面從嚴治黨的政治責任，讓其在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。（

F. 新修訂的《中國共產黨地方委員會工作條例》有哪些創新內容

近日，中央印發新修訂的 《中國共產黨地方委員會工作條例》（以下簡稱《條例》），這是原《條例》實施20年後首次「升級」，內容由原來的7章40條調整為7章33條，新增了「組織和成員」一章，將原《條例》第5章「思想作風和工作作風」壓縮為1條，並入「職責」這一章。新修訂的《條例》包含五大創新內容，進一步理順和完善了地方黨委制度。
突出了地方黨委全面從嚴治黨的政治責任
《條例》規定了地方黨委必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，書記必須履行抓黨建第一責任人職責，專職副書記職責主要是協助書記抓黨建，常委會其他委員履行分管領域從嚴治黨責任；常委會應當定期研究黨建工作，每年至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工作情況。
專家分析，《條例》明確了專職副書記的職責。以前地方專職副書記分管太多，同時常委又各管一個領域，實際上導致專職副書記處於被架空的尷尬境地。此次修訂彌補了這一問題，也規定了常委會要定期研究黨建，突出了地方黨委黨要管黨、從嚴治黨的政治責任。
健全了地方黨委發揮領導核心作用的制度基礎
《條例》強調了地方黨委在本地區發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用；規定地方黨委主要實行政治、思想和組織領導，明確了實施領導的7個方面內容；完善了地方黨委領導經濟社會發展工作機制；要求地方黨委加強對同級人大、政府、政協等的領導。
規范了地方黨委組織架構和成員配備
《條例》對地方黨委組成和黨委委員、候補委員及常委會委員配備作出了明確規定，其中，省級常委會委員配備名額為11至13人，市、縣兩級為9至11人，並對個別地方需要適當增減的情況作出了規定。
強化了全會的決策和監督作用
過去，對全會決策監督和常委會職責界限不夠明確，常委會容易代替全會作出決定，從而造成全會作用弱化。專家表示，這次修訂對全會和常委會決策事項范圍作了細化，特別是明確了必須通過召開全會討論和決定的9項重大事項，並規定全會聽取和審議常委會工作報告或專項工作報告。這突出了全會的決策和監督職能，有利於優化黨內的權力結構和配置。
完善了地方黨委運行機制
《條例》在總結一些地方實踐經驗基礎上，確立了「書記專題會議」。專家表示，書記辦公會議取消後，各地對擬提請常委會會議審議的重大事項醞釀環節做法不一。比如「五人小組」會議主要是醞釀幹部問題，但還有很多其他議題缺乏有效醞釀機制，書記專題會議為此提供了平台，這也是對民主集中制的貫徹。
《條例》還完善了地方黨委決策程序，提出地方黨委要健全決策咨詢機制，應堅持民主集中制，實行集體領導和個人分工負責制度。這將有效防止書記「一言堂」現象，提高決策的科學性和有效性。

G. 黨組織工作條例解讀內容有哪些

法律分析：最重要的是其中的民主集中制內容。具體而言分為三個板塊，第一板塊包括第一章和第二章，明確組織工作的地位作用、指導思想、原則和組織工作的領導體制、組織部門的主要職責。第二板塊包括第三、四、五章，明確組織工作的總體布局和基本要求，分別對黨的組織體系建設、幹部工作、人才工作的主要內容作出規定。第三板塊包括第六章和第七章，明確組織工作的保障機制、執行督查以及附則相關內容。

法律依據：《中國共產黨章程》第十條 黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一整體。黨的民主集中制的基本原則是：（一）黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。（二）黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。（三）黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責並報告工作。（四）黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。（五）黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。（六）黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處於黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

H. 中國共產黨地方委員會工作條例的通知要求

中共中央印發了《中國共產黨地方委員會工作條例》（以下簡稱《條例》），並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。
通知指出，地方黨委制度是我們黨執政治國的重要組織制度，完善這項制度是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。協調推進「四個全面」戰略布局，必須始終堅持和加強黨的領導，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。省市縣三級地方黨委作為本地區的領導核心，在貫徹落實中央決策部署、推動黨的奮斗目標實現上居於關鍵位置、負有重大責任。地方黨委工作必須進一步加強，地方黨委領導能力必須進一步提高。
1996年4月中共中央印發的《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》，對加強和改善地方黨委領導發揮了重要作用。隨著黨和國家事業不斷發展，該條例已不能完全適應新形勢新任務要求，黨中央決定予以修訂。
通知強調，《條例》深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持問題導向和改革精神，突出地方黨委全面從嚴治黨政治責任，健全地方黨委發揮領導核心作用的制度基礎，完善地方黨委運行機制，是新形勢下做好地方黨委工作的基本遵循。《條例》的制定和實施，對進一步加強和改進地方黨委工作，提高黨的執政能力和領導水平，具有十分重要的意義。
通知要求，地方各級黨委要按照《條例》要求，堅持貫徹落實中央決策部署和創造性開展工作相結合，堅持領導經濟社會發展和履行全面從嚴治黨政治責任相結合，堅持集體領導和個人分工負責相結合，堅持黨委領導和支持保證國家機關依法履行職責相結合，確保在本地區充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。中央有關部門和地方各級黨委要全力抓好《條例》的學習貫徹，中央組織部要會同中央黨校等單位，通過舉辦專題研討班、培訓班等方式，深入抓好《條例》的學習培訓；地方各級黨委要對《條例》的學習貫徹工作作出專門安排，通過深入系統學習，幫助廣大黨員幹部特別是領導幹部深刻理解《條例》基本精神和主要內容，不斷提高運用《條例》做好黨委工作的能力和水平。要加強督促落實，確保《條例》各項規定要求落到實處。

I. 如何學習中國共產黨員地方委員會工作條例

近日，中共中央印抄發襲了《中國共產黨地方委員會工作條例》(以下簡稱《條例》)，並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

隨著從嚴治黨、從嚴管黨的深入，隨著「三嚴三實」專題教育的深化，如何加強地方黨委工作已經成為一個迫切的課題。《條例》的出台恰逢其時，能更好地發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。

《條例》為地方黨委「把方向」打進強心劑，讓其在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。《條例》為地方黨委「管大局」打進強心劑，充分發揮地方黨委在經濟社會發展中的領導核心作用。《條例》為地方黨委「作決策」打進強心劑，讓其能夠有效地開展工作。《條例》為地方黨委「保落實」打進強心劑，讓黨的目標在協調一致中推進。

「無規矩不以成方圓」，《條例》的修訂出台，各級黨組織都應該堅持和運用《條例》來指導和規范履職工作，向黨中央靠攏，以該《條例》為基準，審視、衡量和監督地方黨委的工作。我們一定要認真學習有關條例，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新形式載體，探索方法手段來貫徹條例內容，嚴格律己，擴大工作的覆蓋面和影響力。