條例的出台緊扣
⑴ 《條例》做了哪些修訂
為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線,修訂了《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》,修訂後的《准則》和《條例》,與原版相比有如下變化:
《准則》覆蓋全體黨員,強調自律重在立德:
與2010年1月頒布實施的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》相比,修訂後的《准則》,名稱變了,適用對象從黨員領導幹部擴大到全體黨員、突出「關鍵少數」。內容從3600餘字精簡至281字,緊扣「廉潔自律」,強調自律,重在立德,為黨員和領導幹部樹立了一個看得見、夠得著的標准,充分體現全面從嚴治黨要求。
原《准則》中對黨員領導幹部提出的「8個禁止」、「52個不準」未出現在修訂後的《准則》中,很多內容作為「負面清單」,移入同步修訂的《條例》。
《條例》開列「負面清單」,強調他律重在立規:
與2003版《條例》相比,修訂後的《條例》新增、去除、修改條文比例高達近90%,有的章節達100%。修訂後的《條例》堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴於法,強調他律,重在立規。
1、增6類「負面清單」政治紀律列六大紀律之首
修訂後的《條例》將原有條例規定的10類違紀行為梳理整合、科學修訂為六類:違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,把黨章關於紀律的要求具體化,並在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進行排序。
同時,強化「負面清單」作用,對黨員幹部禁止行為的事實范圍進行了調整,內容細化,可操作,不僅告誡黨員幹部哪類行為不能做,同時提出清晰的處罰依據,違紀行為不再有空可鑽。例如,政治紀律、政治規矩等以前存在模糊地帶,此次修訂明確列出,可以「對號入座」;原條例第150條中關於「通姦」「包養情婦(夫)」的提法在新條例中被刪除,范圍擴大到「與他人發生不正當性關系」,讓紀律處分的面更寬更嚴。
《條例》把政治紀律、政治規矩和組織紀律列在突出位置,明確增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀律條款,把非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度、不如實報告個人事項等列入違反組織紀律要求中。
2、70多項與法律重合內容刪除
修訂後的《條例》修訂刪除了70餘條與刑法、治安管理處罰法等法律法規重復的內容。修訂後,條例從原來的3編、15章、178條、24000餘字縮減為3編、11章、133條、17000餘字。例如,之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內容,不再單獨規定於黨紀中。
3、八項規定寫進《條例》
新《條例》將落實中央八項規定精神、反對「四風」等方面的問題增加到了「廉潔紀律」一章中,充分體現了十八大以來實踐成果的有效固化,使得執行八項規定、反對「四風」上升到了黨內法規保障的層面上,對下一步繼續遏制「四風」問題蔓延起到了「有規可依」的作用。
另外,原《條例》中的「通姦」的字眼在新《條例》中被刪除,與之相關的新條文一個是在違反廉潔自律一章中第103條「搞權色交易或者給予財物搞錢色交易」的規定,另一個是在違反生活紀律一章中的「與他人發生不正當性行為,造成不良後果」。
⑵ 中國共產黨紀律處分條例及准則增加了哪些新要求,新內容
一是緊扣「廉潔自律」,去除與其無直接關系的條文。
二是堅持正面倡導,專將「8個禁止」「52個不屬准」有關「負面清單」內容移入同步修訂的《黨紀處分條例》。
三是面向全體黨員,將適用對象從黨員領導幹部擴大到全體黨員,充分體現全面從嚴治黨要求。
四是突出「關鍵少數」,抓住黨員領導幹部這個重點,提出比普通黨員更高要求。
五是刪繁就簡,努力做到簡潔、好懂、易記。
⑶ 為什麼要出台這兩部黨內法規
堅持黨要管黨、從嚴治黨,是實現「兩個一百年」奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保內證。在黨容長期執政和全面依法治國進程中,全面從嚴治黨,必須圍繞堅持黨的領導這個根本,注重依規依紀治黨,切實加強黨內監督。黨一貫重視和堅持組織、制度創新,在實踐中逐步探索形成較為完備的黨內法規制度體系,對於實現黨的歷史使命、保持黨的先進性和純潔性發揮了重要作用。
⑷ 新修訂的中國共產黨紀律處分條例對哪6類違紀行為作出處分
新修訂的中國共產黨紀律處分條例,對以下6類違紀行為作出處分:
1、違反政治紀律
2、組織紀律
3、廉潔紀律
4、群眾紀律
5、工作紀律
6、生活紀律
⑸ 圍繞《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》作為學生可以寫
中共中央近日印發《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》,為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線,備受各界關注。
黨建領域專家學者普遍認為,修訂後的兩大黨規,把黨的十八大以來治黨管黨的實踐成果轉化為道德和紀律要求,通篇貫穿著「全面」與「從嚴」兩個關鍵詞,吹響了全面從嚴治黨新的號角,意義重大,影響深遠。
彰顯一種堅強決心——與時俱進完善黨內法規,切實解決管黨治黨中存在的突出問題,堅定不移推進全面從嚴治黨
日前公布的今年中央第二輪「巡視清單」顯示,「管黨治黨不嚴」是被巡視單位的一大共性問題——有的全面從嚴治黨主體責任落實不到位,有的對違規違紀問題查處不及時,有的黨的領導弱化,有的沒有把紀律和規矩挺在前面。
「一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠,組織渙散、紀律鬆弛,已成為黨的一大憂患。」中央黨校黨史教研部主任謝春濤指出,與此同時,現行一些黨內監督法規制度已不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨的需要,有必要加以修訂和完善。
現行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》僅對黨員領導幹部提出規范,未能涵蓋8700多萬黨員,適用對象過窄;「8個禁止」「52個不準」均為負面清單,缺少正面倡導;一些內容與「廉潔」主題沒有直接關聯,主題不夠突出。
而現行《中國共產黨紀律處分條例》則存在著紀法不分的突出問題,許多條款與刑法等國家法律規定重復。「這實際上是降低了對黨員的要求,無法體現黨的先進性,導致了『要麼好同志,要麼階下囚』的現象。」謝春濤說。
為把黨規黨紀的權威性、嚴肅性真正在全黨樹立起來,中央自去年下半年著手對上述兩部關聯度較高的黨內法規先行修訂。今年10月12日,中共中央政治局會議審議通過了修訂後的准則和條例。
「黨的十八大以來全面從嚴治黨的態度在此次修訂中得到充分體現。兩個法規回答了『全面,覆蓋到何種程度』『從嚴,嚴格到什麼份上』等問題,彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心,釋放了越往後執紀越嚴的信號。」謝春濤說。
樹立一條道德高線——修訂後的准則成為黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規范
專家普遍認為,這次對准則的修訂「動作很大」,無論法規的名稱還是內容都有較大變化,形成了黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規范,也向全體黨員發出了道德宣示,對全國人民作出了庄嚴承諾。
《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》經修訂更名為《中國共產黨廉潔自律准則》。
「從『中國共產黨黨員領導幹部』到『中國共產黨』,從『廉潔從政』到『廉潔自律』,都體現了『全面』二字。」中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出,新准則將適用范圍擴大到全體黨員;其中,對黨員領導幹部的自律規范,不再限於「廉潔從政」,而是擴展到「廉潔用權」「廉潔修身」「廉潔齊家」等方面。
准則修訂過程中,突出重點、刪繁就簡,堅持正面倡導、重在立德向善,將「8個禁止」「52個不準」等負面清單內容移入同步修訂的紀律處分條例,使現行的18條、3600餘字的准則,濃縮成8條、309字的自律標准。
針對全體黨員,准則圍繞如何正確對待和處理「公與私」「廉與腐」「儉與奢」「苦與樂」的關系,提出「四個堅持」;針對黨員領導幹部,准則圍繞「廉潔」二字,從公僕本色、行使權力、品行操守、良好家風等四個方面,提出更高要求。
「條款、字數少了,但微言大義,緊扣『廉潔』主題,重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風,展現了共產黨人的高尚道德追求,很有『經典感』。」高波認為,這是一條既面向全體黨員,又突出關鍵少數,看得見、摸得著、易懂易記易執行的高線。
釐清一份負面清單——刪除70餘條與國法重復內容,增加「拉幫結派」等違紀條款,條例修訂充分體現紀法分開、紀在法前、紀嚴於法
10月16日,中央在相關案件通報中使用的一些新提法尤為引人注目:周本順「不認真落實黨風廉政建設主體責任」,楊棟梁「進行非組織政治活動」,潘逸陽「不如實向組織說明問題」,余遠輝「隱瞞不報個人有關事項」。
這些「紀言紀語」充分體現了黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐成果,而這些成果又轉化為紀律要求,納入到了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中。
以問題為導向,新修訂的條例增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣,非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度、不如實報告個人有關事項,權權交易、利用職權或者職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀利,侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權利,黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職,生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀條款。
條例的修訂,除上述「一增」外,還有「一減」「一整合」。
「一減」即刪除了原條例中70餘條與法律法規重復的規定,代之以黨組織和黨員必須「模範遵守國家法律法規」,黨組織和黨員「違反國家法律法規」「都必須受到追究」等專門規定,以實現黨紀與國法的既相互分開又有效銜接。
謝春濤認為,紀在法前、紀嚴於法將使黨員在突破法律「底線」前先觸碰到黨紀「底線」,跌倒後就不會摔大跟頭,本質上體現了對廣大黨員的愛護。
「一整合」即將現行條例規定的10類違紀行為整合修訂為6類,分為對違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律行為的處分。
「現行規定界限模糊,中間難免留下縫隙,彈性較大。這次把紀律具體化、細分化,相當於『勾縫』,覆蓋面更大,覆蓋得更嚴實,讓黨員有了更明確的遵循。」中央黨校黨建教研部教授戴焰軍認為,這些變化無不體現了一個「嚴」字。
傳遞一個明確信號——黨內法規不是「橡皮泥」「稻草人」,要嚴格按照準則和條例辦事,把黨規黨紀刻印在全體黨員心上
立德向善,立規懲惡,准則和條例的出台,進一步扎緊了管黨治黨的「籠子」,下一步關鍵是要落到實處。
⑹ 《中國共產黨廉潔自律准則》堅持什麼相結合,緊扣廉潔自律主題
新公布的《中國共產黨廉潔自律准則》分為導語、黨員廉潔自律規范和黨員領導幹部廉潔自律規范等三部分。中共中央通知要求,《廉潔自律准則》自2016年1月1日起施行。 新公布的《中國共產黨紀律處分條例》,體現了「黨規黨紀嚴於國家法律」、「突出黨紀特色」的要求,把紀律挺在法律前面,增強了科學性、針對性和可操作性,強化了條例的負面清單作用。
《中國共產黨廉潔自律准則》全文如下。
中國共產黨全體黨員和各級黨員領導幹部必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念,必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨,必須繼承發揚黨的優良傳統和作風,必須自覺培養高尚道德情操,努力弘揚中華民族傳統美德,廉潔自律,接受監督
⑺ 《准則》和《條例》的出台表明了什麼
一是《准則》重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風,緊扣廉潔自律、堅持正面倡導、面向全體黨員、突出關鍵少數,強調自律,重在立德,為黨員和黨員領導幹部樹立了一個看得見、夠得著的高標准,展現了共產黨人高尚的道德追求,是向全黨發出的道德宣誓和對人民的庄嚴承諾。《條例》堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴於法,突出政黨特色、黨紀特色,嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律,圍繞黨紀戒尺要求,開列負面清單,強調他律,重在立規,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。
二是能夠促進黨員幹部廉潔自律工作的深入開展。《規定》提出的八項嚴格禁止性要求,細化了黨員領導幹部在經濟和社會交往方面的政策界限,充實完善了黨員領導幹部廉潔從政行為規范。有利於黨員領導幹部提高警惕性和防範意識,未雨綢繆,廉潔自律;有利於增強黨組織和人民群眾監督的針對性,提高巡視、專項檢查、考察考核、信訪舉報、社會監督等監督方式的效果。
三是體現了黨中央和各級黨組織對廣大黨員幹部的關心和愛護。新修訂頒布《規定》,在黨內早打招呼,早提醒,允許《規定》發布後三十日內主動說清問題的可考慮從寬處理,既是對黨員幹部的嚴格要求,更是對黨員幹部的關心、愛護,同時對犯有這些違紀行為的同志也是一種改過自新和挽救。
⑻ 《廉潔自律准則》和《紀律處分條例》兩部法規解決了哪幾個主要問題
中共中央近日印發《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》,為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線,備受各界關注。
黨建領域專家學者普遍認為,修訂後的兩大黨規,把黨的十八大以來治黨管黨的實踐成果轉化為道德和紀律要求,通篇貫穿著「全面」與「從嚴」兩個關鍵詞,吹響了全面從嚴治黨新的號角,意義重大,影響深遠。
彰顯一種堅強決心——與時俱進完善黨內法規,切實解決管黨治黨中存在的突出問題,堅定不移推進全面從嚴治黨
日前公布的今年中央第二輪「巡視清單」顯示,「管黨治黨不嚴」是被巡視單位的一大共性問題——有的全面從嚴治黨主體責任落實不到位,有的對違規違紀問題查處不及時,有的黨的領導弱化,有的沒有把紀律和規矩挺在前面。
「一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠,組織渙散、紀律鬆弛,已成為黨的一大憂患。」中央黨校黨史教研部主任謝春濤指出,與此同時,現行一些黨內監督法規制度已不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨的需要,有必要加以修訂和完善。
現行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》僅對黨員領導幹部提出規范,未能涵蓋8700多萬黨員,適用對象過窄;「8個禁止」「52個不準」均為負面清單,缺少正面倡導;一些內容與「廉潔」主題沒有直接關聯,主題不夠突出。
而現行《中國共產黨紀律處分條例》則存在著紀法不分的突出問題,許多條款與刑法等國家法律規定重復。「這實際上是降低了對黨員的要求,無法體現黨的先進性,導致了『要麼好同志,要麼階下囚』的現象。」謝春濤說。
為把黨規黨紀的權威性、嚴肅性真正在全黨樹立起來,中央自去年下半年著手對上述兩部關聯度較高的黨內法規先行修訂。今年10月12日,中共中央政治局會議審議通過了修訂後的准則和條例。
「黨的十八大以來全面從嚴治黨的態度在此次修訂中得到充分體現。兩個法規回答了『全面,覆蓋到何種程度』『從嚴,嚴格到什麼份上』等問題,彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心,釋放了越往後執紀越嚴的信號。」謝春濤說。
樹立一條道德高線——修訂後的准則成為黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規范
專家普遍認為,這次對准則的修訂「動作很大」,無論法規的名稱還是內容都有較大變化,形成了黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規范,也向全體黨員發出了道德宣示,對全國人民作出了庄嚴承諾。
《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》經修訂更名為《中國共產黨廉潔自律准則》。
「從『中國共產黨黨員領導幹部』到『中國共產黨』,從『廉潔從政』到『廉潔自律』,都體現了『全面』二字。」中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出,新准則將適用范圍擴大到全體黨員;其中,對黨員領導幹部的自律規范,不再限於「廉潔從政」,而是擴展到「廉潔用權」「廉潔修身」「廉潔齊家」等方面。
准則修訂過程中,突出重點、刪繁就簡,堅持正面倡導、重在立德向善,將「8個禁止」「52個不準」等負面清單內容移入同步修訂的紀律處分條例,使現行的18條、3600餘字的准則,濃縮成8條、309字的自律標准。
針對全體黨員,准則圍繞如何正確對待和處理「公與私」「廉與腐」「儉與奢」「苦與樂」的關系,提出「四個堅持」;針對黨員領導幹部,准則圍繞「廉潔」二字,從公僕本色、行使權力、品行操守、良好家風等四個方面,提出更高要求。
「條款、字數少了,但微言大義,緊扣『廉潔』主題,重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風,展現了共產黨人的高尚道德追求,很有『經典感』。」高波認為,這是一條既面向全體黨員,又突出關鍵少數,看得見、摸得著、易懂易記易執行的高線。
釐清一份負面清單——刪除70餘條與國法重復內容,增加「拉幫結派」等違紀條款,條例修訂充分體現紀法分開、紀在法前、紀嚴於法
10月16日,中央在相關案件通報中使用的一些新提法尤為引人注目:周本順「不認真落實黨風廉政建設主體責任」,楊棟梁「進行非組織政治活動」,潘逸陽「不如實向組織說明問題」,余遠輝「隱瞞不報個人有關事項」。
這些「紀言紀語」充分體現了黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐成果,而這些成果又轉化為紀律要求,納入到了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中。
以問題為導向,新修訂的條例增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣,非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度、不如實報告個人有關事項,權權交易、利用職權或者職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀利,侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權利,黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職,生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀條款。
條例的修訂,除上述「一增」外,還有「一減」「一整合」。
「一減」即刪除了原條例中70餘條與法律法規重復的規定,代之以黨組織和黨員必須「模範遵守國家法律法規」,黨組織和黨員「違反國家法律法規」「都必須受到追究」等專門規定,以實現黨紀與國法的既相互分開又有效銜接。
謝春濤認為,紀在法前、紀嚴於法將使黨員在突破法律「底線」前先觸碰到黨紀「底線」,跌倒後就不會摔大跟頭,本質上體現了對廣大黨員的愛護。
「一整合」即將現行條例規定的10類違紀行為整合修訂為6類,分為對違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律行為的處分。
「現行規定界限模糊,中間難免留下縫隙,彈性較大。這次把紀律具體化、細分化,相當於『勾縫』,覆蓋面更大,覆蓋得更嚴實,讓黨員有了更明確的遵循。」中央黨校黨建教研部教授戴焰軍認為,這些變化無不體現了一個「嚴」字。
傳遞一個明確信號——黨內法規不是「橡皮泥」「稻草人」,要嚴格按照準則和條例辦事,把黨規黨紀刻印在全體黨員心上
立德向善,立規懲惡,准則和條例的出台,進一步扎緊了管黨治黨的「籠子」,下一步關鍵是要落到實處。
中央政治局會議在審議通過兩項法規時明確提出,各級黨委要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任,各級紀委要全面履行監督執紀問責職責,領導幹部要發揮表率作用,帶頭維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性,保證把紀律和各項黨內法規執行到位。
高波認為,貫徹落實好准則和條例,關鍵要做到「學、思、踐、悟」四個字。「學」就是既學習法規文本,又領會其中深意;「思」就是將現階段工作實際與兩大法規「對表」,明確下一步的工作思路;「踐」就是要在實際工作中嚴格按照準則和條例辦事;「悟」就是在「學、思、踐」中形成共識,並用來進一步指導實踐。
「兩項法規的修訂,堅持以黨章為遵循,是黨章關於廉潔自律與紀律要求的具體化。」謝春濤認為,應以學習貫徹落實兩項法規為契機,喚醒廣大黨員的黨章黨規黨紀意識,樹立起黨章的權威,把黨規黨紀刻印在心上。
國家行政學院教授楊偉東指出,准則和條例作為黨內法規,都是「帶電的高壓線」,絕不能成為「橡皮泥」「稻草人」,執行起來不能搞特殊、不能有例外,特別是黨員領導幹部要發揮表率作用,敢於擔當、敢於較真、敢於斗爭。
條例規定,各省、區、市黨委可根據本條例,結合各自工作的實際情況,制定單項實施規定。專家們建議,應加快配套制度建設,著手修訂完善其他黨內法規,探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
⑼ 則》和《條例》體現了怎樣的治黨特色 新,嚴,全
落實全面從嚴治黨要求,認真貫徹執行中央新修訂的《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《准則》和《條例》),實現全黨守紀律講規矩,是管黨治黨的關鍵之舉。從黨的建設的內在聯系分析,《准則》和《條例》體現出九大黨建特色。認真學習貫徹這兩部黨內法規,應注意把握其九大特色,以增強我們學習貫徹《准則》和《條例》的黨建自覺。
一、把政德和紀律分開,再按照以德治黨和依規治黨有機結合的軌道推進
原黨員領導幹部廉政准則兼具「德紀合一」的特色,而且只限於領導幹部,其中的「八方面禁止」和「五十二個不準」,本屬於紀律范疇,但違反了又沒有如何處分的下文;說是政德的要求,又沒有「立德」的「高線」;而且和原紀律處分條例的相關內容有重疊。依據管黨治黨和黨的建設科學化的新要求,新修訂的《准則》和《條例》,實現了「德、紀」科學分開。《准則》由僅針對黨員領導幹部到覆蓋全黨,把其「紀律」方面的內容向《條例》集結。《准則》依據黨章,緊扣幹部廉潔自律主題,重在立德,簡單明了,堅持正面倡導,為黨員特別是黨員領導幹部樹立了看得見、摸得著的體現黨的先鋒隊性質的高標准,展現了中國共產黨人的高尚道德情操。《條例》依據黨章和新實踐,把紀律整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六大紀律,開列負面清單,重在立規,劃出了黨組織、黨員與黨員領導幹部不可觸碰的底線。
二、紀法分開,紀嚴於法,把紀律和規矩挺在法律前面
一是堅持立廢改釋並舉的原則,需要立新規的立,過時的廢除,需要修訂的修訂。以原紀律處分條例為主幹,把原黨員領導幹部廉政准則中屬於紀律的內容,集結到此次修訂的《條例》中;把「八項規定」新精神和貫徹「八項規定」新成果集結到《條例》中;把黨的十八大以來堅決反對「四風」方面查處的一些違紀違規行為,如兼職取酬、公款消費、超標公務接待、團團伙伙、出入私人會所與高檔消費等內容,集結到《條例》中。這樣的「突出重點、針對時弊」,簡便易行,明確處分標准,統一黨員違紀行為名稱,提高了紀律處分的規范化水平。二是轉變紀委的工作方式,主要是黨內執紀而不是執法,重要任務是執紀問責,監督黨的路線、方針、政策和黨性黨紀的發展變化,防止紀檢機關向「黨內公檢法」的方向發展,展示了管黨治黨和黨的建設科學化的重大進步。三是給予充分的時間宣傳解釋、學習研究和討論思考。2015
年10 月下旬公布《准則》和《條例》,給全黨兩個月的時間大學習、大宣傳、大討論、深思考,在解放思想中統一思想,在大討論、深思考中形成全黨統一意志。2016 年1
月1 日,開始正式認真嚴肅貫徹實施。
三、認真學習貫徹《准則》和《條例》,要在踐行「三嚴三實」的框架內實施
學習貫徹《准則》和《條例》,是在黨領導的中國特色社會主義偉大事業中、在決戰全面建成小康社會的偉大奮斗中推進全黨守紀律講規矩,因此,必須以「三嚴三實」為基本框架。「三嚴」是幹部政德建設的基本遵循;「三實」則是幹部幹事創業追求優異政績的基本遵循。必須把「三嚴」認真貫徹到「三實」的實踐中去,以解決長期以來逐漸形成的「政德」與「政績」兩張皮現象。據此認真貫徹實施《准則》和《條例》,就是共產黨人必須在幹事創業中嚴以用權、嚴以律己、嚴以修身;必須在全面建成小康社會的決勝階段中立政德、守紀律、講規矩;必須把「三嚴」與「三實」有機結合。
四、圍繞黨的領導和黨的執政加強政治紀律和政德建設
黨的領導和黨的執政,是事關中國特色社會主義前途和命運的核心問題,是事關能否奔向共產主義遠大前程的根本問題。因此,必須把加強政治紀律和政德建設放在首位。一要圍繞黨的領導加強政德建設和政治紀律。加強政德建設和加強政治紀律要並舉。一方面,加強全黨,特別是領導幹部的理想信念、政治品質、宗旨情操建設,抓住這一黨建立本之工作;另一方面,凡是各種反對黨的領導、動搖黨的領導、妄議黨的領導、破壞黨的領導和破壞社會主義制度的言行,都必須堅決進行政治教育和執行政治紀律。二要圍繞黨的執政加強政治紀律。中國共產黨是馬克思主義執政黨,是執政用權為民,還是用權為己為私,是用權為民謀利益,還是以權謀私利,關乎黨的先進性和純潔性,是重大的政治問題。加強政治紀律,必須堅持立黨為公、執政為民的政治原則,堅決反對以權謀私、權錢交易、權色交易、權力尋租、權力濫用的行為。如利用執政崗位搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本;如在執政崗位上拒不執行黨和國家的方針政策以及決策部署,甚至故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定等行為,必須加強政治教育與執行政治紀律。
五、圍繞民主集中制加強組織紀律
中國共產黨是依據黨章、按照民主集中制原則組建起來的馬克思主義政黨。圍繞民主集中制加強組織紀律,一要圍繞「跑官要官、買官賣官、拉票賄選」問題加強組織紀律,認真解決長期以來幹部隊伍建設中的這些老大難問題。二要圍繞民主集中制在黨的建設和黨的領導工作中的具體執行,加強組織紀律,堅決治理各種破壞民主集中制的行為。三要圍繞各種破壞黨的組織紀律的行為,加強執紀問責,以維護黨的章程,嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權利,教育每個黨員遵紀守法,維護黨的團結統一,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行。
六、圍繞如何「管住錢」加強廉潔紀律和認真實施《准則》
大量的腐敗案例證明,一些黨員領導幹部走進腐敗的深淵,都是貪污、受賄、錢權交易問題。如何合理合法掙到錢,是市場經濟最大的學問,如何「管住錢」,是市場經濟條件下重要的法治。加強廉潔紀律和認真實施《准則》,一要通過加強廉潔紀律和廉潔自律管住「權力運行經費」,防止權力運行成本無限擴張,如公車、辦公場所、會議、公務接待、公務出國等費用被無限擴張等。二要管住國家公共財政資金和國有企業資金,防止貪污、挪用、拿回扣和跑冒滴漏等現象。三要管住國有資產,防止國有資產流失。四要有效遏制權錢交易。
七、圍繞維護群眾利益和保護群眾權益,加強群眾紀律和政德建設
一要不斷加強全心全意為人民服務的政德建設。始終追求全心全意為人民服務的信仰、品行、情操,始終為人民的根本利益而全心全意地奮斗。二要圍繞保護群眾利益和權益加強群眾紀律。對於執政中損害人民群眾利益權益的行為,如在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要;對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮,損害黨群、干群關系;對待群眾態度惡劣、簡單粗暴,造成不良影響;弄虛作假,欺上瞞下,損害群眾利益;不顧群眾意願,盲目鋪攤子、上項目,致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失等行為,必須嚴肅黨的群眾紀律,加強執紀問責工作力度。
八、圍繞責任制、問責制加強工作紀律
落實全面從嚴治黨責任,一要對黨組織不履行全面從嚴管黨治黨主體責任或者履行責任不力,工作中不負責任或者疏於管理,出現不傳達貫徹、不檢查督促落實黨和國家的路線方針政策以及決策部署,或者作出違背黨和國家方針政策以及決策部署的錯誤決策的情況必須嚴肅執紀問責。二要針對黨員領導幹部違反有關規定干預和插手市場經濟活動情況,加強工作紀律。如領導幹部干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等違規活動;領導幹部干預和插手國有企業重組改制、兼並、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等違規事項;干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等違紀事項等,必須嚴肅執紀問責。三要針對黨員領導幹部違反有關規定干預和插手司法活動、執紀執法活動,向有關地方或者部門打招呼、說情,或者以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響行為加大執紀問責工作力度。四要針對一些敏感工作加強工作紀律。如黨員領導幹部違反有關規定干預和插手公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰活動等問題;在幹部工作中泄露關於幹部選拔任用、紀律審查等尚未公開事項或者其他應當保密的內容,私自留存涉及黨組織關於幹部選拔任用、紀律審查等方面資料,等等。五要在外事工作中加強工作紀律。
九、加強黨的生活紀律,嚴肅執紀問責
古往今來,社會發展繁榮期發生的腐化現象,是社會開始走下坡路的一個重要原因,也是威脅到執政黨執政地位的一個重要因素。中國特色社會主義已經逐漸進入繁榮期,針對執政中的腐化生活風氣問題,必須加強黨的生活紀律。加強生活紀律,重點要認真查處權色交易、腐化生活等問題,嚴肅執紀問責。早在延安時期,中國共產黨人學習討論《甲申三百年祭》,表示決不當李自成,就是以李自成失敗的教訓教育警醒領導幹部不重蹈其歷史覆轍。
⑽ 新頒布的中國共產黨廉潔自律准則和中國共產黨紀律處分條例有何重大意義
《中國共產黨紀律處分條例》頒布背景:2003年12月中共中央印發的《中國共產黨紀律處分條回例》,對維護黨的章程答和其他黨內法規,嚴肅黨的紀律等發揮了重要作用。黨的十八大以來,隨著形勢發展,該條例已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要,黨中央決定予以修訂。2015年10月12日,中共中央政治局召開會議審議通過了《中國共產黨紀律處分條例》。