上海產品質量條例

『壹』 非機動車的三個條件

「非機動車」，是指以人力或者畜力為驅動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車等交通工具。
包括掛車、貨運人力車、畜力車等。
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非機動車管理辦法
（2013年10月20日上海市人民政府令第9號公布）
第一章總則
第一條（目的和依據）
為了加強非機動車管理，保障道路交通安全和暢通，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區域內非機動車的生產、銷售、登記、通行以及相關管理活動，適用本辦法。
第三條（職責分工）
市公安局是本市非機動車管理的行政主管部門。公安機關交通管理部門具體負責非機動車的登記和通行管理。
質量技術監督部門負責非機動車生產質量的監督管理。
工商行政管理部門負責非機動車銷售的監督管理。
經濟信息化、建設交通、環境保護、城市管理行政執法、殘疾人聯合會等部門和單位按照各自職責，做好非機動車管理相關工作。
區、縣人民政府負責組織相關部門做好轄區內非機動車道路停放管理工作。
第四條（調控措施）
本市根據城市道路交通發展需求和環境保護實際情況，對特定種類的非機動車實行總量調控或者採取淘汰措施。
第二章非機動車生產、銷售管理
第五條（安全技術要求）
在本市生產、銷售的非機動車應當符合有關國家標准。
電動自行車國家標准中的電動機功率、殘疾人機動輪椅車國家標准中的汽油機排量等推薦性項目，在本市強制執行。
第六條（產品目錄）
本市對符合國家和本市標准要求的電動自行車、殘疾人機動輪椅車實行產品目錄管理制度。因不符合國家和本市標准要求而未納入產品目錄的電動自行車、殘疾人機動輪椅車，不得在本市銷售和登記上牌。
電動自行車產品目錄由市經濟信息化委會同市質量技監局、市工商局、市公安局、市環保局等部門以及相關行業協會編制。殘疾人機動輪椅車產品目錄由市經濟信息化委、市殘疾人聯合會會同市質量技監局、市工商局、市公安局、市環保局等部門編制。
電動自行車產品目錄、殘疾人機動輪椅車產品目錄應當載明生產企業、品牌、型號、定型技術參數等項目，向社會公示安全性能良好的產品，並適時更新。
第七條（變更技術參數）
已經納入產品目錄的電動自行車、殘疾人機動輪椅車的技術參數發生變更的，負責目錄編制的部門應當重新進行核定。
生產者擅自更改定型技術參數的，其相應產品從產品目錄中刪除。
第八條（銷售承諾）
電動自行車、殘疾人機動輪椅車的銷售者，應當在銷售場所醒目位置公示現行有效的產品目錄，並通過店堂告示、銷售憑證中載明等方式，向消費者承諾其銷售車輛已納入產品目錄，符合本市登記上牌條件。
消費者購買的電動自行車、殘疾人機動輪椅車因未納入產品目錄無法在本市登記上牌的，可以依法要求退貨。

『貳』 上海市產品准產證管理辦法

第一條（依據）
根據《上海市產品質量監督條例》第六條規定，制定本辦法。第二條（准產證制度）
本市對涉及人身安全、健康的產品和其他重要產品（以下統稱產品），實行產品准產證（以下簡稱准產證）管理制度。第三條（適用范圍）
在本市行政區域內生產、銷售實行准產證管理的產品及其相關管理活動，適用本辦法。第四條（管理部門）
上海市技術監督局（以下簡稱市技術監督局）負責本市准產證的核發及監督管理工作。第五條（准產證管理產品和考核細則）
實行准產證管理的產品，由市技術監督局擬訂，報市人民政府批准後公布。
市技術監督局應當根據實行准產證管理的產品特點，組織有關部門和專家制定產品考核細則。第六條（公告事項）
市技術監督局應當在產品考核細則確定之日起的30日內，向社會公告下列事項：
（一）企業提出申請的期限；
（二）對申請企業進行評審和檢驗的期限；
（三）實行准產證制度的起始日期。第七條（申請條件）
申請生產實行准產證管理產品的企業，應當具備下列條件：
（一）產品質量符合國家標准、行業標准或者本市地方標准；
（二）具有按規定程序制定，能夠正確指導生產的產品圖樣和工藝技術文件；
（三）具備能夠保證產品質量的生產設備、工藝裝備和檢測手段；
（四）具有質量檢驗機構或者專職質量檢驗人員，並有嚴格的質量管理制度；
（五）企業內各類與產品質量有關的人員能夠勝任本職工作。第八條（申請資料）
符合本辦法第七條規定的企業，應當在規定的申請期限內，持下列資料向市技術監督局提出申請：
（一）申請書；
（二）營業執照副本；
（三）產品質量的全性能檢測報告。第九條（評審和檢驗）
市技術監督局應當在規定的期限內，根據產品考核細則評審企業質量體系，檢驗產品質量。第十條（准產證的核發）
經評審和檢驗，符合下列情形之一的，市技術監督局予以核發准產證：
（一）企業的質量體系評審、產品質量檢驗均合格；
（二）企業的質量體系評審合格，但產品質量檢驗不合格，經限期整改，重新檢驗合格；
（三）企業的產品質量檢驗合格，但質量體系評審不合格，經限期整改，重新評審合格。第十一條（不予發證的情形）
經評審和檢驗，有下列情形之一的，市技術監督局不予核發准產證：
（一）企業的質量體系評審、產品質量檢驗均不合格；
（二）企業的質量體系評審合格，但產品質量檢驗不合格，經限期整改，重新檢驗仍不合格；
（三）企業的產品質量檢驗合格，但質量體系評審不合格，經限期整改，重新評審仍不合格。
未取得准產證的企業，不得生產實行准產證管理的產品。第十二條（准產證證號和標志的標明）
取得准產證的企業，應當在產品或者包裝上標明准產證的證號和標志。第十三條（質量體系和產品質量的保持）
生產實行准產證管理產品的企業，應當保持符合要求的質量體系和產品質量。
市技術監督局應當對企業生產准產證管理產品的質量體系和產品質量進行經常性的監督檢查。第十四條（准產證的有效期限）
准產證的有效期為3年或者5年。
市技術監督局應當在准產證有效期屆滿前90日內，根據產品考核細則評審企業質量體系，檢驗產品質量，經評審和檢驗合格後，予以換發新的准產證。第十五條（試生產制度）
本市對實行准產證制度後提出申請生產實行准產證管理產品的企業，實行試生產制度。試生產的期限和管理辦法，由市技術監督局另行規定。
對於符合條件的試生產企業，由市技術監督局按照本辦法第七條、第八條、第九條、第十條的規定予以核發准產證。第十六條（禁止行為）
任何單位和個人不得轉讓、偽造、冒用或者塗改准產證。第十七條（准產證的注銷）
生產實行准產證管理產品的企業依法終止的，應當向市技術監督局辦理准產證注銷手續。第十八條（對銷售者的要求）
銷售者銷售實行准產證管理的產品，應當執行進貨檢查驗收制度，驗明准產證和產品合格證明。
不得銷售已經實行准產證管理而無准產證的產品，但銷售本辦法第十五條第一款規定的試生產產品除外。

『叄』 上海市保護消費者合法權益條例

第一章總則第一條為保護消費者合法權益，加強對商品生產、銷售和商業性服務（以下簡稱服務）的社會監督，促進社會主義商品經濟的發展，根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規，結合本市的實際情況，制定本條例。第二條本條例所稱的消費者，是指有償取得商品和服務，用於物質、文化生活需要的單位和個人。
本條例所稱的生產者、銷售者、服務者，是指為社會生產、銷售商品和提供服務的單位和個人。第三條凡在本市從事商品生產、銷售和服務的單位和個人，均應遵守國家的法律、法規和本條例的規定。第四條本條例由各級人民政府負責組織實施，以工商行政管理部門為主會同有關部門具體貫徹執行。
司法機關、新聞輿論機構和有關社會團體，均負有依法保護消費者合法權益的職責。第二章消費者的權利和義務第五條消費者享有以下權利：
（一）了解商品和服務的質量、價格等情況；
（二）自由選擇商品和服務；
（三）獲得商品和服務的質量、價格、安全、衛生、計量等保障；
（四）合法權益受到損害時，要求修理、更換、退還所購商品，提出索賠和投訴、起訴；
（五）依法對生產者、銷售者、服務者提供的商品和服務進行社會監督。第六條消費者負有以下義務：
（一）遵守社會公德，尊重生產者、銷售者、服務者的勞動和合法權益；
（二）按商品使用說明安裝、使用和維護保養商品，遵守規定或約定的服務制度；
（三）投訴商品和服務的質量、價格等問題時應如實反映情況，提供有關證據。第三章生產者、銷售者和服務者的責任第七條從事商品生產、銷售和提供服務的單位和個人，應本著公平、等價有償、誠實信用、文明服務的原則從事經營活動，遵守職業道德，努力提高商品質量和服務質量，不得損害消費者合法權益。第八條生產者、銷售者、服務者必須遵守以下規定：
（一）不得生產、銷售質量不合格的商品和提供不符合規定或約定標準的服務。達不到規定的標准等級，但仍有使用價值的「處理品」，經企業主管部門批准後，方可降價出售，在產品和包裝上必須標明「處理品」字樣；
（二）生產、銷售的商品應按照國家規定附具檢驗合格證、使用說明，標明生產者名稱、地址以及商品的生產日期、主要成份、有效期限或保證期限等內容。提供服務時除與消費者有約定的以外，應有明確的符合規定的服務質量標准；
（三）未按國家規定檢驗的進口商品，不得銷售；
（四）不得生產或銷售明令淘汰、過期失效、腐敗變質以及其他可能危害人身安全和健康的商品；
（五）不得生產、銷售淫穢和其他違禁的商品；
（六）不得生產、銷售以假充真、以次充好或假冒他人注冊商標的商品；
（七）不得製作虛假廣告或從事其他欺騙性宣傳；
（八）出售商品不得短尺少秤。銷售電器和其他需要校驗或試機的商品，必須當場校驗、試機；
（九）必須遵守國家價格管理規定製訂、調整商品價格和收費標准，出售商品和提供服務要按照規定明碼標價，按質論價，不準哄抬物價，變相漲價；
（十）出售商品不得搭配，服務者提供可選擇性服務項目須事先徵得消費者同意；
（十一）按國家規定或生產者、銷售者與消費者約定應當包修、包換、包退的商品，必須按規定或約定履行；
（十二）以預收貨款、郵購方式銷售商品和提供服務，必須保質、保量、按期履約。第九條由於商品質量不合格致使消費者受到損害時，由銷售者賠償損失，然後由銷售者向責任方追索。
因服務質量不符合規定標准而使消費者受到損害時，由服務者賠償損失；由於其他原因造成損害的，由服務者向責任方追索。第十條生產者、銷售者、服務者應當建立文明服務、售後服務以及處理與消費者之間糾紛等規章制度。第十一條商品質量合格，由於消費者違反商品使用規定而造成損害的，銷售者、生產者不承擔責任。第四章管理和監督第十二條各級工商行政和物價、衛生、技術監督、商品檢驗等行政管理部門以及行業主管部門和企業主管部門，應按照各自的職責，依法加強對生產者、銷售者、服務者的管理和監督，嚴肅查處損害消費者權益的行為。

『肆』 上海市標准化條例

第一章總則第一條為了加強本市標准化工作，促進技術進步，保證產品和服務的質量，提高社會經濟效益，根據《中華人民共和國標准化法》、《中華人民共和國標准化法實施條例》和其他有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本市行政區域內的單位和個人，在生產、經營和服務活動中，採用國際標准、國外先進標准，實施國家標准、行業標准，制定和實施地方標准、企業標准以及與其相關的監督管理，適用本條例。第三條市和區縣人民政府應當將標准化工作納入國民經濟和社會發展計劃，保證必要的經費投入。
各級人民政府應當鼓勵和支持企業、事業單位重視標准化工作，加強對標准化專業技術人員的教育培訓工作，建立健全標准化工作制度。第四條市質量技術監督部門以下簡稱市質量技監部門是本市標准化行政主管部門，統一管理全市的標准化工作。區縣質量技術監督部門以下簡稱區縣質量技監部門按照職責負責轄區內的標准化管理工作。
市質量技監部門主管的市質量技術監督稽查大隊按照本條例的授權，實施行政處罰。
其他有關行政部門應當在各自職責范圍內做好本系統的標准化管理工作，並在科技投入費用中安排一定比例的經費，用於支持標准化工作。第五條行業協會、標准化專業學術團體以及其他社會團體可以參與推行國際標准和國外先進標准、國家標准、行業標准，推行和起草地方標准，開展標准化的咨詢、培訓和業務交流活動。第六條為社會提供標准化服務的中介機構，應當配備必要的專業技術人員。
各級質量技監部門應當會同其他有關行政部門對從事標准化服務的中介機構進行指導和監督。第七條各級質量技監部門、有關行政部門、新聞單位和有關社會團體、企業、事業單位，應當加強標准化宣傳教育工作，提高全社會的標准化意識。
市質量技監部門應當建立標准化信息查詢系統，向社會提供標准化專業信息和標准化法律、法規的查詢服務。第二章國際標准、國外先進標準的採用和第八條制定地方標准時，有國際標準的，應當以其為基礎制定地方標准。
鼓勵企業在制定企業標准、開發新產品、進行技術改造時採用國際標准、國外先進標准。
採用國際標准、國外先進標准，應當符合法律、法規和強制性標準的規定，適合本地區氣候、地理、資源利用和基本技術、基礎設施等條件，做到技術先進、經濟合理、安全適用。第九條申請政府資助的發展項目或者認定的高新技術項目，有國際標准、國外先進標准並嚴於國家標准、行業標準的，應當採用國際標准、國外先進標准，並符合本條例第八條第三款的規定。
前款涉及的項目有條件採用國際標准、國外先進標准而未採用的，有關行政部門不予立項。第十條採用國際標准生產的產品，企業可以按照國家有關規定使用採用國際標准產品的標志。第十一條凡有強制性國家標准和行業標準的，從事生產、經營和服務活動的單位和個人必須執行。禁止生產、銷售和進口不符合強制性國家標准和行業標準的產品。鼓勵採用推薦性國家標准和行業標准。第十二條國家實行強制認證的產品，企業應當按照國家有關規定申請認證，符合相應標準的要求並取得認證證書後，方可銷售國家推行自願認證的產品或者質量體系，鼓勵企業積極申請認證。產品或者質量體系符合相應標准要求並經認證合格的，企業可以在產品、產品包裝或者其他推薦介紹材料中標注認證標志，或者作出聲明。
未經認證或者認證不合格的，禁止使用認證標志。
各級質量技監部門應當對企業申請認證的活動給予指導和協助。第十三條公共場所和公用設施應當按照國家和本市規定的標准，設置必要的公共信息標志。第三章地方標準的制定和實施第十四條在生產、經營和服務活動中，對沒有國家標准、行業標准而需要在本市范圍內統一規范技術要求的，可以制定地方標准含標准樣品的製作。強制性地方標準的制定，應當限於保護人體健康和人身、財產安全，保護生態和環境，防止欺詐行為等范圍。
地方標准應當報國家有關行政主管部門備案，在相應的國家標准或者行業標准實施後，該地方標准即行廢止，但法律另有規定的除外。第十五條凡有強制性地方標準的，從事生產、經營和服務活動的單位和個人必須執行。禁止生產、銷售和進口不符合強制性地方標準的產品。
鼓勵採用推薦性地方標准。

『伍』 上海市重點項目設備質量管理暫行辦法

第一章總則第一條為加強對國家重點項目、市重大工程、市實事工程、市重點技術改造項目（以下簡稱重點項目）設備質量管理，確保重點項目設備質量，使工程按質按期竣工投產，發揮投資效益，特製定本辦法。第二條下列工程項目均按照本辦法進行設備質量管理：
1．國家重點項目；
2．經市人民政府批准列為市重大工程建設項目；
3．經市人民政府批准列為市實事工程項目；
4．經市經濟委員會批准列為市重點技術改造項目。第三條上海市質量工作領導小組下設上海市重點項目設備質量管理辦公室（以下簡稱市重質辦），負責實施重點項目設備質量的監督和管理。第四條市重質辦由市經委、市建委、市重大工程辦、市技術監督局、市機械設備成套公司、上海進出口商品檢驗局、市建設工程質量監督站、市勘察設計質量監督站、市機電局、市儀表局、市航天局和上海電氣聯合公司等單位有關部門組成，市重質辦的日常辦事機構設在市機械設備成套公司。第五條市重質辦的主要任務是：
1．貫徹國家和本市有關加強設備質量檢驗及管理的方針政策和有關法規制度。
2．制訂重點項目設備質量檢驗、驗收和管理具體實施辦法。提供設備監控目錄、國家定點生產工廠目錄。
3．參加重點項目的擴初設計審批，對設備的選型、選廠提出審查意見。
4．組織有關部門對設備質量實施監督。
5．組織設計、訂貨、製造、檢驗、儲運、安裝、調試、投運等有關方面協調設備質量爭議的問題。
6．及時向有關主管部門通報重點項目設備的訂貨和質量情況。第二章設計質量管理第六條市勘察設計質量監督站負責對重點項目的設計進行質量監督。設計單位要嚴格按照國家和本市制訂的有關規定和生產工藝要求，選擇重點工程項目的設備。第七條承接重點項目的設計單位要加強對設計人員的質量意識教育。選用的設備必須達到技術先進，質量可靠。同時要加強對非標准設備設計的管理。
設計人員要尊重使用單位意見，在充分調查研究的基礎上對項目設備的設計選型、選廠持慎重態度。要貫徹擇優選型、選用國家定點生產廠產品的原則，不得舍近求遠、舍優選次。第八條設計單位根據項目工藝要求，提出該項目的關鍵設備和主要設備的清單，以便列入該項目設備監控范圍。
對監控范圍內的設備，設計單位根據項目需要如果確需選用國家定點廠以外的生產廠產品時，應取得市重質辦的同意。第三章設備訂貨質量管理第九條重點項目所需機電設備，原則上由上海市機械設備成套公司或由物資部設備成套司資格審查合格的其他設備成套單位負責組織供應。
建設單位要根據設計單位提供的設備清單，編制設備分交清冊。對關鍵設備和主要設備要在分交清冊中註明。第十條
重點項目的機電設備原則上要落實到國家定點生產廠進行生產，並貫徹擇
優選購、就近就地、價格合理的原則。市場采購的設備還應是近期產品。設備訂貨合同應按照《工礦產品購銷合同條例》的規定辦理，並註明項目性質。
監控范圍內的設備應當組織國家定點生產廠安排生產。對於監控范圍內的設備選型、選廠不當，設備質量、交貨期沒有保證的設備訂貨，市重質辦可以提出意見，並通知有關訂貨部門立即糾正。對超出國家定點生產廠目錄范圍安排的設備，須經成套單位的質監部門同意，並經市重質辦同意。其他非監控范圍的設備，貫徹「誰安排誰負責」的原則。第十一條對於非標准設備的安排，要嚴格執行國家已經頒布的有關產品製造許可證制度。有條件的，可由上海機電設備招標公司採取招標的辦法，實行公開招標，由有關部門組織專家委員會進行評標、議標，決定中標生產廠。第十二條建設單位的設備清單，不論向哪個成套部門或外貿單位訂貨的設備，屬於監控目錄范圍內的，要報市重質辦，由市重質辦輸入計算機管理，並實施對設備質量的監控（表式由市重質辦印發）。第四章設備製造質量管理第十三條承接重點項目設備的本市製造企業和主管部門，必須嚴格按照國家有關產品質量法規和市經委、市技術監督局聯合頒發的《關於加強工業企業質量管理的若干決定》組織生產、確保產品質量。第十四條製造企業必須以「百年大計、質量第一」的思想觀念，教育職工。對重點工程所需設備應優先安排計劃、材料、資金、技術力量。選材、工藝、加工、裝配、油漆、包裝等各道工序要做到道道把關。要有一套完整的質量保證體系。廠長對重點項目設備的質量負全責。

『陸』 上海市產品質量監督條例

第一章總則第一條為加強對產品質量的監督管理，明確產品質量責任，保護用戶和消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，根據《中華人民共和國產品質量法》（以下簡稱《產品質量法》）和其他法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條在本市范圍內從事產品生產、銷售活動，必須遵守本條例。
本條例所稱產品是指經過加工、製作，用於銷售的產品。
建設工程不適用本條例。第三條上海市技術監督局（以下簡稱「市技術監督局」）是本市產品質量監督管理的行政主管部門，負責組織、協調全市的產品質量監督工作。
區、縣技術監督管理部門按照職責分工，在市技術監督局的指導下做好產品質量監督工作。
工商、商檢、衛生等行政管理部門在各自職責范圍內，做好產品質量管理工作。
各行業主管部門負責本系統的產品質量管理工作。第四條鼓勵推行科學的質量管理方法，採用先進的科學技術，鼓勵企業產品質量達到並且超過國內外先進標准。對產品質量管理先進和產品質量達到國際先進水平，成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二章行政監督第五條積極推行企業質量體系認證制度和產品質量認證制度。
企業可以根據自願原則，按照《產品質量法》的規定，向有關認證機構申請企業質量體系認證和產品質量認證。第六條本市對未列入國家生產許可證目錄的重要產品和涉及人身安全、健康的產品，可以實行准產證制度。
實行准產證制度的辦法，由上海市人民政府制定。第七條本市對產品質量實行監督抽查和定期檢查相結合，以監督抽查為主，並定期公告檢查結果的監督檢查制度。
法律、法規對產品質量的監督檢查另有規定的，依照有關法律、法規的規定執行。第八條全市性產品質量監督檢查計劃，由市技術監督局統一編制、下達。
區、縣技術監督管理部門負責編制本行政區所屬企業產品質量監督檢查計劃，報市技術監督局備案。第九條產品質量檢驗的依據是國家標准、行業標准或者地方標准。
被檢驗的產品無前款所規定標準的，按該產品明示的質量標准進行檢驗。
產品數量達不到國家抽樣規定數量的，按市技術監督局規定的抽樣原則抽取實物檢驗。第十條技術監督管理部門對產品質量進行監督檢查後，應當將檢查結果告知被檢查的單位和個人。
市技術監督局應當定期對產品質量檢查結果予以公告。第十一條承擔產品質量檢驗工作的機構，必須具備必要的檢測條件和能力，並經市技術監督局考核合格後，方可從事產品質量檢驗工作。產品質量檢驗機構應當按照規定的程序和方法進行檢驗，不得偽造檢驗數據和檢驗結論，並對其出具的檢驗報告負法律責任。
法律、法規對產品質量檢驗機構另有規定的，依照有關法律、法規的規定執行。第十二條監督抽查所需的費用由同級財政撥款，不得向被抽查者收取。
定期檢查所需費用，按國家和本市的有關規定執行。
監督抽查和定期檢查費用包括檢驗費和檢查結果公告費。第十三條產品質量監督部門在進行產品質量監督檢查時，可以行使下列職權：
（一）查閱和復制有關的發票、憑證、帳冊、廣告、商務函電和其他有關資料；
（二）進入生產場地、產品倉庫或者存放地；
（三）封存或者扣押可能有嚴重質量問題的產品，並在規定的時限內作出處理決定。第三章生產者、銷售者的責任和義務第十四條生產者應當對其生產的產品質量負責。
產品質量應當符合下列要求：
（一）不存在危及人身、財產安全的不合理的危險；有保障人體健康和人身、財產安全的國家標准、行業標准、地方標準的，應當符合該標准；
（二）具備產品應當具備的使用性能，但對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；
（三）符合在產品或者其包裝上註明採用的產品標准，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。第十五條產品或者其包裝上的標識應當符合下列要求：
（一）有產品質量檢驗合格證明；
（二）有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址；
（三）根據產品特點和使用要求，需要標明產品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，有相應的標明；
（四）限期使用的產品，有標明的生產日期和安全使用期或者失效日期；
（五）使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，有警示標志或者中文警示說明；
（六）實施生產許可證或者准產證的，有許可證或者准產證證號。
裸裝的食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝產品，可以不附加產品標識。

『柒』 上海無證經營會怎麼樣

中華人民共和國工業產品許可證管理條例》（以下簡稱《條例》）已於2005年9月1日起施行。通過對《條例》的認真學習，筆者有幾點看法，提出來供大家探討。 無證生產和銷售或在經營活動使用無證產品的處罰設定得不對等，有不合理的地方。筆者認為，《條例》第四十五條對生產環節無證生產的處罰金額主要採用了《產品質量法》「貨值金額」的模式；而第四十八條對流通環節（銷售和經營活動中）的處罰金額則採用另外的模式，即「5～20萬元」。從性質上來說，無證生產是源頭，行政相對人大多數時候是主觀故意行為，而銷售或經營活動中使用無證產品，行政相對人可能主觀上還不是故意行為（不知情），但客觀存在，所以無證生產遠比銷售或在經營活動中使用無證產品的行為性質嚴重得多。但同樣是小規模生產和小規模銷售或在經營活動中使用，後者的處罰力度很多時候似乎要大得多，和《行政處罰法》的「違法行為和處罰程度相當」的原則相違背。 對銷售或者在經營活動使用無證產品的處罰條款有不完善之處，可能影響法規的嚴肅性、執行力。《條例》第四十八條對銷售或者在經營活動使用無證產品的處罰規定「責令改正，處5萬元到20萬元的罰款」等等處罰，筆者認為一是處罰的金額設定過大，有時脫離實際，基層不便於執行，如一家經銷人造板產品（實施了生產許可的產品）的經銷企業，總共經銷無證產品的貨值金額才幾千或上萬元，按《條例》處罰底線就是5萬元，不具備可操作性，行政相對人也承擔不起，同時也不服，但罰款金額如果低於5萬元，又不符合《行政處罰法》第二十七條「從輕或減輕」的法定情形，失去了法規的嚴肅性；二是處罰後，對所涉案無證產品的處置，《條例》沒有作規定，是罰款後「放行」？還是沒收產品？沒有一個說法。 關於查封、扣押的期限不明確。《條例》第三十七條賦予了質監部門對涉案物品查封、扣押的職權，但是包括配套的《條例》實施辦法對查封、扣押的期限都沒有明確。究竟是按照《行政處罰法》規定的7天，還是《特種設備安全監察條例》規定的15天或者是《產品質量法》規定的三個月期限？筆者認為，「三個月」比較合理，即在一般辦案的時限內。建議總局應盡快出台相應的明確規定。

『捌』 上海市人民代表大會常務委員會關於修改《上海市產品質量監督條例》的決定(1998)

一、增加一條，作為第三十四條：
「對違反產品准產證制度的行為，按照下列規定予以處罰：
「（一）未經批准，擅自生產實行產品准產證管理的產品的，責令停止生產，沒收違法生產的產品和違法所得，並處以產品價值百分之十五至百分之二十的罰款；
「（二）銷售實行產品准產證管理而無產品准產證的產品的，責令停止銷售，沒收違法銷售的產品和違法所得，並處以產品銷售收入百分之十五至百分之二十的罰款；
「（三）轉讓產品准產證的，沒收違法所得，並處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，並吊銷產品准產證；
「（四）偽造、冒用、塗改產品准產證的，收繳其產品准產證，責令停止生產，沒收違法所得，並處以產品價值百分之二十至百分之二十五的罰款；情節嚴重的，處以產品價值一倍以上三倍以下的罰款；
「（五）未保持企業質量體系或者未保證產品質量的，責令限期改正；逾期不改或者仍不能保證產品質量的，吊銷產品准產證。」二、第三十三條第三款修改為：「偽造、冒用、塗改生產許可證證號的，按有關規定予以處理。」三、第四十五條改為第四十六條，第一款修改為：「本條例規定的吊銷營業執照的行政處罰，由工商行政管理部門決定；其他行政處罰，由技術監督管理部門或者工商行政管理部門按照各自的職權范圍決定，其中，第三十四條規定的處罰，由市技術監督局決定。法律、法規對行使行政處罰權的機關另有規定的，從其規定。」四、第二十九條、第三十條第二款和原第三十四條第二款中關於「構成犯罪的，依照《全國人民代表大會常務委員會關於懲治生產、銷售偽劣商品犯罪的決定》處罰」的規定，均修改為「構成犯罪的，依法追究刑事責任」。五、其他條款的順序作相應調整。六、本決定自1998年7月15日起施行。
《上海市產品質量監督條例》根據本決定作相應修正，重新公布。上海市人民政府1992年7月14日發布、1997年12月19日修訂發布的《上海市工業產品准產證試行辦法》應當根據本決定作相應修訂。

『玖』 上海市計量監督管理條例

第一章總則第一條為了加強計量監督管理，保障國家計量單位制的統一和量值的准確可靠，促進生產、貿易和科學技術的發展，維護國家、法人和公民的利益，根據《中華人民共和國計量法》和其他有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內的計量活動及其監督管理。
本條例所稱計量活動，是指建立計量標准器具，進行計量器具檢定或者校準，製造、修理、銷售、使用計量器具，使用計量單位以及採集、形成、出具、標稱、公布計量數據等活動。第三條上海市質量技術監督局（以下簡稱市質量技監局）是本市計量工作的行政主管部門，負責本條例的組織實施。
區、縣質量技術監督局（以下簡稱區、縣質量技監局）在市質量技監局的領導下，按照職責分工，負責本行政區域內的計量監督管理工作。
市質量技監局主管的上海市質量技術監督稽查大隊（以下簡稱市質量技監稽查大隊），按照本條例的授權實施行政處罰。第四條本市其他有關行政管理部門按照各自職責，協同實施本條例。第五條從事計量活動，應當遵循科學規范、誠實信用的原則，保障計量器具穩定可靠，保證計量數據准確一致。第六條市人民政府應當將計量科技進步納入國民經濟和社會發展計劃，鼓勵開展計量科學技術研究，建立科學的量值溯源體系，健全高效的量值傳遞體制，推廣使用先進的計量器具。第二章計量單位的使用第七條國際單位制計量單位和國家選定的其他計量單位，為國家法定計量單位。國家法定計量單位的名稱、符號按照國家有關規定執行。第八條從事下列活動應當使用國家法定計量單位：
（一）制發公文、公報、統計報表；
（二）編播廣播、電視節目、傳輸信息；
（三）製作、發布廣告和網頁；
（四）制定標准、規程等技術文件；
（五）出版發行出版物；
（六）印製票據、票證、帳冊；
（七）出具計量、檢測數據；
（八）生產、銷售商品，標注商品標識，編制產品使用說明書；
（九）國家和本市規定應當使用國家法定計量單位的其他計量活動。第九條進出口商品，出版古籍和文學書籍及其他需要使用非國家法定計量單位的，按照國家有關規定執行。第三章計量器具的監督管理第十條市質量技監局應當根據經濟建設、社會發展和科技進步的需要，統一制定本市建立社會公用計量標准器具的規劃，經市人民政府批准後實施。第十一條社會公用計量標准器具應當按照國家有關規定進行考核。
本市最高等級的社會公用計量標准器具，由國務院計量行政部門主持考核；其他等級的社會公用計量標准器具，由市質量技監局主持考核。考核合格的，方可開展計劃器具強制檢定或者校準服務。
經考核合格投入使用的社會公用計量標准器具，應當定期接受計量器具強制檢定。第十二條下列計量標准器具經市質量技監局組織考核合格後方可使用：
（一）計量檢定機構進行強制檢定所使用的計量標准器具；
（二）計量校準機構進行計量校準所使用的計量標准器具；
（三）計量器具製造企業以及定量包裝商品生產企業建立的本企業最高等級的計量標准器具。第十三條本市用於貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測以及行政監測、司法鑒定等方面的工作計量器具，列入強制檢定目錄的，實行計量器具強制檢定。
實行強制檢定的工作計量器具目錄，按照國家規定執行；國家沒有規定的，由市質量技監局會同有關部門確定，由市質量技監局發布。第十四條設計、研製、生產和銷售計量器具新產品，應當符合計量檢定規程和計量技術規范的要求。
本市鼓勵採用國際標准和國內外先進技術標准進行計量器具新產品開發。第十五條本市製造、修理計量器具的單位和個人，應當經市或者區、縣質量技監局考核合格，取得《製造計量器具許可證》或者《修理計量器具許可證》。其中製造涉及國家和社會公眾利益的重要計量器具的，由市質量技監局核發《製造計量器具許可證》。重要計量器具的管理目錄由市質量技監局提出，報市人民政府批准後實行。
銷售列入重要計量器具管理目錄的計量器具的單位和個人，應當向所在地的區、縣質量技監局備案。
經過修理的計量計費的工作計量器具應當經計量器具強制檢定合格後，方可交付使用。

『拾』 上海房管局：加強商品住房銷售管理

上海房管局表示，將促進房地產市場健康平穩發展。強化政策協同，深化完善房地聯動機制，健全住房和金融聯動機制。嚴格執行住房限購和差別化住房信貸政策，加強商品住房銷售管理。加大市場監管力度，開展市場秩序專項整治工作，嚴肅查處各類違法違規行為。強化監測預警和輿情引導，注重風險防範。
各區住房保障房屋管理局、房管集團，局機關各處室、局屬事業單位，各相關協（學）會：
現將《上海市房屋管理局2020年工作總結和2021年工作計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2021年4月13日
上海市房屋管理局
2020年工作總結和2021年工作計劃
一、2020年工作總結
一年來，市房屋管理系統認真貫徹落實總書記考察上海系列重要講話精神，按照市委市政府決策部署，自覺踐行「人民城市人民建，人民城市為人民」重要理念，扎實做好「六穩」工作、全面落實「六保」任務，統籌推進疫情防控、經濟發展和服務民生工作，完成了全面建成小康社會總目標下的房屋管理各項工作任務。
（一）保持房地產市場運行總體平穩
落實因城施策、「一城一策」常態長效管理機制，嚴格執行房地產市場調控的各項政策措施，加強精細管理、精準調控，穩定新建商品住房供應，加強存量住房交易監測監管。新建市場化商品住房供需基本平衡，存量住房成交面積增加，價格指數總體穩定，持續加強房地產市場監測監管，整頓規范市場秩序。
（二）加快推進租賃住房建設管理
新建和轉化租賃房源10萬套，新增代理經租房源9.9萬套。出台《租賃住房規劃建設導則》。加強住房租賃監管，實現住房租賃合同網簽備案「不見面辦理」，全市首創「多人在線、協同辦理」模式；穩妥推進中央財政支持住房租賃市場發展試點工作。制定「試點實施方案」、「試點資金使用管理辦法」 ，啟動資金使用工作。
（三）推動住房保障高質量發展
推進廉租房申請「一件事」改革，實現「減材料」「減時間」「減環節」「減跑動」。全面實行公共租賃住房申請「一網通辦」、市籌公租房准入資格申請「全市通辦」、申請材料「兩個免於提交」。制定《徵收安置住房管理辦法》，修訂「保障性住房大型居住社區市政公建設施基本配套的若干意見」「大型居住社區徵收安置房源價格管理辦法」。全年新增保障性住房供應6.1萬套。廉租住房歷年累計受益家庭達13.4萬戶，公共租賃房累計享受保障72萬戶；共有產權保障住房累計簽約12.75萬套，其中新增簽約2.05萬套。
（四）實施舊住房改造和房屋徵收
實施三類舊住房綜合改造709萬平方米，各類里弄房屋修繕改造55.8萬平方米，啟動實施9000戶非舊改地塊無衛生設施老舊住房改造。推進住建部老舊小區改造試點，落實靜安、普陀兩區共計31億政府專項債券申報、發行工作。加大既有多層住宅加裝電梯工作力度，制定配套政策，對征詢通過比例、財政補貼標准、提取住房公積金等進行了規范。751幢房屋通過居民意見征詢工作。完善徵收補償機制。完成83個存量徵收基地收尾，其中59個已實現拆平、交地。規范舊改地塊徵收科目和標准，完善「市區共核，政企共核」的二次核價操作流程，合理控制徵收成本。
（五）開展住宅小區「美麗家園」建設
辦好群眾身邊的實事。完成733個既有住宅小區電動自行車充電設施建設，2001個住宅小區完成雨污混接改造，3801個小區二次供水設施移交接管，1874個住宅小區主要出入口門崗及管理處規范化建設，實施2.7萬個垃圾分類投放設施升級改造。加強專項維修資金、公共收益、物業費管理，推進139個商品房小區續籌專項維修資金，全市完成公共收益入賬10.5億元，完善售後房公共收益入賬體制，在「隨申辦」APP增加商品房小區維修資金和公共收益查詢功能，推進331個小區成功調整物業費。健全社區自治共治機制，加強業委會規范化建設，推進1244個業委會完成換屆改選，成立市物業管理行業黨建工作指導委員會，進一步發揮黨建引領作用，推動物業管理行業高質量發展。
（六）加強自身建設
嚴格貫徹市委市政府、市建設交通工作黨委、市住房城鄉建設管理委要求，加強黨風廉政建設，改進工作作風。完善法治政府建設制度體系，制定發布政府規章《上海市房屋使用安全管理辦法》；積極推進市級審批事項「減時限、減材料」，行政審批整體壓縮時限比例已達73.68%。
同時，統籌做好疫情防控和行業發展各項工作。先後結合疫情發展形勢，出台13個指導性文件、8個重點領域的疫情防控規范和28項工作提示，強化房管重點領域的疫情防控措施。積極落實國家和本市各項惠企紓困政策，出台允許延期繳納基礎設施配套費和延期申報、繳納土地增值稅；對公租房保障對象中抗疫一線醫務人員和滯留湖北人員實施租金減免。及時化解疫情防控工作中出現的苗頭性、傾向性問題。
此外，做好住宅配套、交付使用監管、房產權籍測繪、私房落政、計劃財務、信訪辦理、科技信息等各方面工作。
二、2021年工作計劃
2021年是「十四五」開局之年，也是開啟第二個百年目標進入新征程的第一年。房管領域各項工作既事關經濟發展、又事關民生福祉。必須全面貫徹總書記考察上海系列重要講話和中央經濟工作會議精神，按照十一屆市委十次全會的總體部署，科學把握新發展階段、堅決貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，堅持服務住有所居、宜居安居的發展主線，堅持和深化「一個定位、二大體系、三個為主、四位一體」、租購並舉的住房制度體系，堅持穩中求進的工作總基調，為城市高質量發展、高品質生活、高效能治理發揮積極作用。
（一）堅持統籌謀劃，編制實施住房發展「十四五」規劃
堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。堅持以供給側結構性改革、提升居住品質為主線，住房發展在保持總量供給基本平穩的基礎上，進一步強化住房的精準供給、品質供給、服務供給和制度供給，促進居民住有所居、安居宜居。完善住房市場體系和住房保障體系。以穩定就業、穩定居住為導向，更加註重統籌謀劃、整體安排、有序推進，大力發展租賃住房，增加租賃住房供應，擴大保障性租賃住房政策覆蓋面。加快推進城市更新，改善居民居住條件。
聚焦新城這一全市合力推進的發展重點，編制新城住房專項規劃。堅持以產興城、以業引人、以房安居，從規劃源頭上解決好新城的住房民生問題。按照「產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便利、治理高效」的要求，集聚資源、優化政策、做實行動，構建好新城住房制度體系，合理安排租賃住房、商品住房、保障性住房的規模、結構、布局和供應時序，一體推進老城更新。
（二）堅持租購並舉，著力解決大城市住房突出問題
大力發展租賃住房。加快構建參與主體多元、運營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃體系，完善點、線、面相結合、從「一套房」、「一間房」到「一張床」的多層次租賃住房布局，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。切實增強租賃住房供應的針對性和有效性，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，形成供應租賃住房約5.3萬套，其中公共租賃房0.8萬套。聚焦城市運行所必需的基礎服務人員，支持建設職工宿舍4萬張床位，其中公租房拆套使用提供1萬張床位，積極推進集體建設用地建租賃房試點。完善租賃住房發展配套支持政策，規范發展租賃住房市場。
促進房地產市場健康平穩發展。牢牢堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，按照因城施策、「一城一策」要求，完善房地產市場平穩健康發展長效機制，繼續突出「穩」字當頭，著力「穩地價、穩房價、穩預期」。強化政策協同，深化完善房地聯動機制，健全住房和金融聯動機制。嚴格執行住房限購和差別化住房信貸政策，加強商品住房銷售管理。加大市場監管力度，開展市場秩序專項整治工作，嚴肅查處各類違法違規行為。強化監測預警和輿情引導，注重風險防範。
（三）堅持協調發展，持續完善住房保障體系
保障好群眾住房需求。堅持廉租住房「應保盡保」，繼續以貨幣補貼方式為主對所有符合條件的申請家庭及時做好兜底保障。適時研究啟動廉租住房准入標准調整工作，進一步擴大政策受益面。提升公共租賃住房、單位租賃房管理規范化水平，加快配建房源移交和裝修進度，及時投入使用；著力推進單位租賃房租賃合同網簽備案工作。做好共有產權保障住房供應工作。有序推進本市戶籍第八批次共有產權保障住房簽約；適時啟動新一批共有產權保障住房申請受理工作，加快審核進度，部分家庭預計年內將完成簽約。徵收安置住房確保供應中心城區舊改、城中村改造、重大工程建設、農民集中居住的房源需求。
提升大型居住社區公共服務水平。加強大型居住社區配套建設，強化同步規劃、同步建設的理念，細化不同基地、不同階段的對應配套標准，加快教育、衛生、交通、商業、養老等配套設施的建設、移交和開辦運營，解決好入住居民「開門七件事」的配套需求。
（四）堅持增存並重，著力提升居住品質
全力推進實施好民心工程。更大力度推進既有多層住宅加裝電梯。按照「能加盡加，願加快加」的原則，完成既有多層住宅加裝電梯1000台以上。制定《關於進一步明確本市既有多層住宅加裝電梯審批管理等要求的通知》等配套文件，形成加裝電梯操作流程和格式文本，進一步規范加裝電梯辦理手續；總結各區加裝電梯工作經驗，編制典型案例，加強宣傳引導，促進社區協商和群眾工作。更高水平推進「城中村」改造。將城中村改造與新城建設、鄉村振興戰略、歷史文化名鎮名村保護、撤制鎮改造、區域功能提升等有機結合，實現居住環境、空間形態、功能提升、社會管理、產業發展的綜合改造效應。新啟動5個城中村改造項目；繼續加快推進已批實施方案的項目改造，加快完成已批項目的動遷收尾工作，至2021年底累計完成項目動遷32個左右。
深入實施《關於加快推進本市舊住房更新改造工作的若干意見》。推進舊住房更新改造1000萬平方米，重點推進不成套職工住宅、小梁薄板房屋和里弄房屋改造，加大對五大新城、蘇州河兩岸等重點區域老舊住房的改造力度。指導和監督蘇州河沿岸重要建築外立面整治設計方案的執行，協調推進沿岸重要建築立面整治。持續完善住宅小區基本功能，提升小區環境、完善房屋基本功能。鼓勵在滿足日照、間距等環境要求的前提下，挖掘小區內部空間，新建門衛間、地下停車庫、社區服務中心等配套設施。推進河濱大樓、德義大樓等地標性優秀歷史建築修繕，促進區域活化利用，開展保留保護區域改造整治策略、更新范圍控制研究、重點建築物和重要路段建築物周期性修繕機制等工作。
推進舊改徵收項目的全過程管理。以「緊盯不放消存量、嚴格管理控增量」為要求，推進在外過渡居民安置。在繼續做好舊改徵收基地新開啟動的基礎上，推進徵收項目基地收尾；總結舊改徵收新機制試點經驗，完善工作流程，助力基地收尾。
（五）堅持共享共治，著力提升住宅小區綜合治理效能
啟動新時代「美麗家園」三年行動計劃。完善市、區、街鎮三級黨政雙牽頭工作機制，結合街鎮事業單位整合，切實落實街鎮住宅小區綜合治理及房屋管理工作職責，推進基層黨組織對業委會的組織和工作覆蓋。規范業主自治機制，進一步規范業委會運作，推進業委會運作規范評估；推行年度審計制度，規范業委會資金管理，擴大小區專項維修資金、公共收益、業委會工作經費的年度審計覆蓋率，促進200個商品房小區維修資金續籌。推進形成「按質論價、質價相符、優質優價」的市場價格機制，試點推進500個小區物業服務費調整，全面推行物業服務合同網簽制度。
（六）堅持守住底線，著力防範化解各類風險隱患
毫不鬆懈抓好常態化疫情防控工作。切實履行疫情防控行業管理責任，聚焦房管領域疫情防控關鍵環節和重點問題，主動對接屬地疫情防控部門和街鎮，指導督促有關企業落實疫情防控各項措施。推進《上海市房屋使用安全管理辦法》實施，加強房屋使用安全管理，建立健全長效機制。有序推進全市城鎮房屋安全隱患排查整治工作，6月底前基本完成對安全隱患風險較大的城鎮房屋重點排查，12月底前完成對所有城鎮房屋排查。健全小區安全風險管理機制，有序推進實事項目，為建設500個老舊小區新增電動自行車充電設施；重點圍繞消防設施、電梯運行、小區地面積水、地下車庫積水、高空墜物（外牆脫落）、老舊住房結構安全（坍塌）等運行安全風險管理，推進智慧物業應用場景建設。
（七）堅持數字賦能，推進房管領域數字化轉型
通過數字賦能，深化城市管理「一網統管」向住宅小區延伸覆蓋，加快推進智能感知設備、智能配送設施等，加快推進住宅小區「新基建」，發展智慧物業，推動物業服務線上線下融合發展。深入推進政務服務信息化、數字化，加快完善房管信息系統集成平台。深化行政審批制度改革。健全完善房地產開發、住房租賃、物業等領域事中事後監管制度，發揮信用監管效能。
三、切實加強房管領域自身建設
增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，有力推動中央和市委、市政府決策部署在本市房管領域的落地落實，加快形成房管領域比學趕超的生動局面和濃厚氛圍，不斷展現新氣象、開創新局面、實現新作為。
（一）堅持政治引領
堅持鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育和「四史」學習教育成果，按照市委、市建交黨委要求抓好黨史學習教育，提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。深入推進黨風廉政建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，從嚴從實加強自我監督約束。
（二）嚴格依法行政
深入貫徹法治思想，積極參與《上海市紅色資源保護利用條例》等地方性法規制定實施工作；積極探索完善住房租賃制度。認真實施民法典等法律法規，加強規范性文件管理工作，配合做好行政復議體制改革工作，提升法治工作建設水平。建立健全重大行政決策程序，試點出台重大行政決策事項目錄。
（三）增強行政效能
大力營造合理、有序、良性的競爭氛圍，引導激勵幹部想幹事、能幹事、干成事，努力打造一支忠誠干凈擔當的高素質房管領域幹部隊伍。加強市區聯動，構建上下貫通的抓落實體系。強化服務意識，推進模範機關建設，通過比學趕超、爭創一流，為群眾辦實事、辦好事。