北京礎設施特許經營條例

『壹』 北京市城市基礎設施特許經營條例的第二章　特許經營權的授予

第七條擬實施特許經營的城市基礎設施項目，可以由市發展改革部門、市城市基礎設施行業主管部門或者區、縣人民政府提出。
第八條城市基礎設施特許經營項目應當符合本市經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、城市基礎設施行業發展規劃和城市發展需要。
市發展改革部門確定市級實施特許經營的城市基礎設施項目。重大項目應當報市人民政府批准。
區、縣人民政府在固定資產投資項目審批許可權范圍內確定本區、縣實施特許經營的城市基礎設施項目。
第九條城市基礎設施特許經營項目確定後，實施機關應當擬定實施方案。
城市基礎設施特許經營項目實施方案應當包括下列內容：
（一）項目名稱；
（二）項目的實施機關；
（三）特許經營者應當具備的條件及選擇方式；
（四）項目基本經濟技術指標；
（五）選址和其他規劃條件；
（六）特許經營權條款及特許經營期限；
（七）投資回報和價格的測算；
（八）特許經營權使用費及其減免；
（九）保障措施；
（十）其他政府承諾。
第十條市發展改革部門組織市規劃、土地、建設、環保、財政等有關行政主管部門依照各自職責對市級城市基礎設施特許經營項目的實施方案進行審查，有關行政主管部門應當分別出具審定意見。市發展改革部門會同實施機關將修改審定的實施方案報市人民政府批准。
區、縣城市基礎設施特許經營項目的實施方案由區、縣人民政府確定。
重大的城市基礎設施特許經營項目的實施方案，應當組織專家進行可行性論證。
第十一條實施機關按照實施方案，通過標等公平競爭方式確定特許經營者並與之簽訂特許經營協議。
第十二條特許經營協議應當包括下列內容：
（一）項目名稱、內容；
（二）特許經營方式、區域、范圍、期限；
（三）是否成立項目公司以及項目公司的經營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權轉讓等；
（四）產品或者服務的數量、質量和標准；
（五）投融資期限和方式；
（六）投資回報方式以及確定、調整機制；
（七）特許經營權使用費及其減免；
（八）特許經營者的權利和義務；
（九）履約擔保；
（十）特許經營期內的風險分擔；
（十一）政府承諾和保障；
（十二）應急預案；
（十三）特許經營期滿後，項目移交的方式、程序；
（十四）違約責任；
（十五）爭議解決方式；
（十六）需要約定的其他事項。
特許經營協議內容應當符合城市基礎設施特許經營項目實施方案。
第十三條 特許經營協議中約定的特許經營期限根據行業特點、經營規模、經營方式等因素確定，但最長不得超過三十年。
第十四條依據特許經營協議需要成立項目公司的，特許經營者應當在規定的期限內注冊成立項目公司，並由實施機關確認其承擔特許經營者的權利和義務。
特許經營協議可以約定限制項目公司的股權變更。
第十五條特許經營協議可以約定特許經營者通過下列方式取得回報：
（一）對提供的公共產品或者服務收費；
（二）政府授予與城市基礎設施相關的其他開發經營權益；
（三）政府給予相應補貼；
（四）市人民政府同意的其他方式。
第十六條對於微利或者享受財政補貼的項目，特許經營協議中可以約定減免特許經營權用費。
第十七條特許經營協議中政府承諾的內容可以涉及與特許經營項目有關的土地使用、相關城市基礎設施的提供、防止不必要的重復性競爭項目建設、必要合理的補貼、產品或者服務的政府采購，但政府不承諾商業風險分擔、固定投資回報率及法律、法規禁止的其他事項。
第十八條特許經營協議簽訂後，特許經營者應當持特許經營協議和其他有關文件到有關行政主管部門辦理相關手續。
有關行政主管部門在辦理特許經營項目相關手續時，對已經出具審定意見的內容，不再作重復審查；對其他內容的審查結果不應當導致特許經營協議內容的實質性變更。

『貳』 基礎設施和公用事業特許經營管理辦法是屬於行政法規嗎

行政法規都是需要報請總理簽署，以國務院令形式公布的。
《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》屬於聯合規章，即由聯合制定的部門首長共同署名公布的。

『叄』 特許經營權招標管理辦法

法律分析：(1)增減法。
在其他條件不變的情況下，以企業在正常運營特許經營權狀況下的獲利水平與企業喪失該項權利狀況下的獲利水平相比較，據此測算因使用特許經營權企業獲取的超額收益。比如，計算一家有進出口經營權的外貿生產企業未來年份可能創造的超額收益，可分別測算：
1、正常利用外貿權未來年份可獲取的收益(含外貿、內貿);
2、國家收回外貿權企業僅能在國內市場經營未來年份可獲取的收益(僅內貿)。兩者的差額即為該企業擁有的進出口權未來可能創造的超額收益。
(2)有無法。
因特許經營權的存在，獲授權企業可能獨享基本經營額領域的利益;如取消該項特許，眾多企業可能擠入分享市場，原企業經營收益因此讓出一定份額。該份額即是測算其特許經營權資產超額收益的依據。如基本客運企業擁有基本公路客運的獨家經營權，正常經營可能獲取較高收益;假設政府放開該公路的客運業務，逐漸有多家客運企業參營，競爭的結果一方面將多餘的經營力量擠出，另一方面原企業的收益水平很可能下降，最終形成新的市場均勢。比較此兩種情況，企業的超額收益能力不難得到。
法律依據：《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》 第六條 基礎設施和公用事業特許經營期限應當根據行業特點、所提供公共產品或服務需求、項目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，最長不超過30年。對於投資規模大、回報周期長的基礎設施和公用事業特許經營項目（以下簡稱特許經營項目）可以由政府或者其授權部門與特許經營者根據項目實際情況，約定超過前款規定的特許經營期限。

『肆』 基礎設施和公用事業特許經營管理辦法

立法目的｜為鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業建設運營，規范特許經營活動，提高公共服務質量和效率，保障社會公共利益和公共安全，制定本辦法｜為鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業建設運營，規范特許經營活動，提高公共服務質量和效率，維護特許經營者合法權益，制定本辦法｜為鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業建設運營，提高公共服務質量和效率，保護特許經營者合法權益，，保障社會公共利益和公共安全，促進經濟社會持續健康發展，制定本辦法｜注意此處的定義是社會資本？何謂社會資本？根據下文第三條是境內外的企業法人或者其他組織，而根據財政部PPP指南，指的是企業。｜適用范圍和領域｜中華人民共和國境內的基礎設施和公用事業的特許經營活動，適用本辦法。｜國家鼓勵和引導能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等基礎設施和公用事業領域的項目實施特許經營｜中華人民共和國境內的基礎設施和公用事業的特許經營活動，適用本辦法。｜國家鼓勵和引導能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等基礎設施和公用事業領域的項目實施特許經營｜中華人民共和國境內的能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等基礎設施和公用事業領域的特許經營活動，第一條為了加快推進市政公用事業市場化，規范市政公用事業特許經營活動，加強市場監管，保障社會公共利益和公共安全，促進市政公用事業健康發展，根據國家有關法律、法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市政公用事業特許經營，是指政府按照有關法律、法規規定，通過市場競爭機制選擇市政公用事業投資者或者經營者，明確其在一定期限和范圍內經營某項市政公用事業產品或者提供某項服務的制度。
城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業，依法實施特許經營的，適用本辦法。
第三條實施特許經營的項目由省、自治區、直轄市通過法定形式和程序確定。
第四條國務院建設主管部門負責全國市政公用事業特許經營活動的指導和監督工作。
省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內的市政公用事業特許經營活動的指導和監督工作。
直轄市、市、縣人民政府市政公用事業主管部門依據人民政府的授權（以下簡稱主管部門），負責本行政區域內的市政公用事業特許經營的具體實施。
第五條實施市政公用事業特許經營，應當遵循公開、公平、公正和公共利益優先的原則。
第六條實施市政公用事業特許經營，應當堅持合理布局，有效配置資源的原則，鼓勵跨行政區域的市政公用基礎設施共享。
跨行政區域的市政公用基礎設施特許經營，應當本著有關各方平等協商的原則，共同加強監管。
第七條參與特許經營權競標者應當具備以下條件：
（一）依法注冊的企業法人；
（二）有相應的設施、設備；
（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；
（四）有相應的從業經歷和良好的業績；
（五）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；
（六）有切實可行的經營方案；
（七）地方性法規、規章規定的其他條件。
第八條主管部門應當依照下列程序選擇投資者或者經營者：
（一）提出市政公用事業特許經營項目，報直轄市、市、縣人民政府批准後，向社會公開發布招標條件，受理投標；
（二）根據招標條件，對特許經營權的投標人進行資格審查和方案預審，推薦出符合條件的投標候選人；
（三）組織評審委員會依法進行評審，並經過質詢和公開答辯，擇優選擇特許經營權授予對象；
（四）向社會公示中標結果，公示時間不少於20天；
（五）公示期滿，對中標者沒有異議的，經直轄市、市、縣人民政府批准，與中標者（以下簡稱「獲得特許經營權的企業」）簽訂特許經營協議。
第九條特許經營協議應當包括以下內容：
（一）特許經營內容、區域、范圍及有效期限；
（二）產品和服務標准；
（三）價格和收費的確定方法、標准以及調整程序；
（四）設施的權屬與處置；
（五）設施維護和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履約擔保；
（八）特許經營權的終止和變更；
（九）違約責任；
（十）爭議解決方式；
（十一）雙方認為應該約定的其他事項。
第十條主管部門應當履行下列責任：
（一）協助相關部門核算和監控企業成本，提出價格調整意見；
（二）監督獲得特許經營權的企業履行法定義務和協議書規定的義務；
（三）對獲得特許經營權的企業的經營計劃實施情況、產品和服務的質量以及安全生產情況進行監督；
（四）受理公眾對獲得特許經營權的企業的投訴；
（五）向政府提交年度特許經營監督檢查報告；
（六）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經營項目；
（七）協議約定的其他責任。
第十一條獲得特許經營權的企業應當履行下列責任：
（一）科學合理地制定企業年度生產、供應計劃；
（二）按照國家安全生產法規和行業安全生產標准規范，組織企業安全生產；
（三）履行經營協議，為社會提供足量的、符合標準的產品和服務；
（四）接受主管部門對產品和服務質量的監督檢查；
（五）按規定的時間將中長期發展規劃、年度經營計劃、年度報告、董事會決議等報主管部門備案；
（六）加強對生產設施、設備的運行維護和更新改造，確保設施完好；
（七）協議約定的其他責任。
第十二條特許經營期限應當根據行業特點、規模、經營方式等因素確定，最長不得超過30年。
第十三條獲得特許經營權的企業承擔政府公益性指令任務造成經濟損失的，政府應當給予相應的補償。
第十四條在協議有效期限內，若協議的內容確需變更的，協議雙方應當在共同協商的基礎上簽訂補充協議。
第十五條獲得特許經營權的企業確需變更名稱、地址、法定代表人的，應當提前書面告知主管部門，並經其同意。
第十六條特許經營期限屆滿，主管部門應當按照本辦法規定的程序組織招標，選擇特許經營者。
第十七條獲得特許經營權的企業在協議有效期內單方提出解除協議的，應當提前提出申請，主管部門應當自收到獲得特許經營權的企業申請的3個月內作出答復。在主管部門同意解除協議前，獲得特許經營權的企業必須保證正常的經營與服務。
第十八條獲得特許經營權的企業在特許經營期間有下列行為之一的，主管部門應當依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，並可以實施臨時接管：
（一）擅自轉讓、出租特許經營權的；
（二）擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；
（三）因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；
（四）擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全的；
（五）法律、法規禁止的其他行為。
第十九條特許經營權發生變更或者終止時，主管部門必須採取有效措施保證市政公用產品供應和服務的連續性與穩定性。
第二十條主管部門應當在特許經營協議簽訂後30日內，將協議報上一級市政公用事業主管部門備案。
第二十一條在項目運營的過程中，主管部門應當組織專家對獲得特許經營權的企業經營情況進行中期評估。
評估周期一般不得低於兩年，特殊情況下可以實施年度評估。
第二十二條直轄市、市、縣人民政府有關部門按照有關法律、法規規定的原則和程序，審定和監管市政公用事業產品和服務價格。
第二十三條未經直轄市、市、縣人民政府批准，獲得特許經營權的企業不得擅自停業、歇業。
獲得特許經營權的企業擅自停業、歇業的，主管部門應當責令其限期改正，或者依法採取有效措施督促其履行義務。
第二十四條主管部門實施監督檢查，不得妨礙獲得特許經營權的企業正常的生產經營活動。
第二十五條主管部門應當建立特許經營項目的臨時接管應急預案。
對獲得特許經營權的企業取消特許經營權並實施臨時接管的，必須按照有關法律、法規的規定進行，並召開聽證會。
第二十六條社會公眾對市政公用事業特許經營享有知情權、建議權。
直轄市、市、縣人民政府應當建立社會公眾參與機制，保障公眾能夠對實施特許經營情況進行監督。
第二十七條國務院建設主管部門應當加強對直轄市市政公用事業主管部門實施特許經營活動的監督檢查，省、自治區人民政府建設主管部門應當加強對市、縣人民政府市政公用事業主管部門實施特許經營活動的監督檢查，及時糾正實施特許經營中的違法行為。
第二十八條對以欺騙、賄賂等不正當手段獲得特許經營權的企業，主管部門應當取消其特許經營權，並向國務院建設主管部門報告，由國務院建設主管部門通過媒體等形式向社會公開披露。被取消特許經營權的企業在三年內不得參與市政公用事業特許經營競標。
第二十九條主管部門或者獲得特許經營權的企業違反協議的，由過錯方承擔違約責任，給對方造成損失的，應當承擔賠償責任。
第三十條主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由對其授權的直轄市、市、縣人民政府或者監察機關責令改正，對負主要責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的；
（二）對不符合法定條件的競標者授予特許經營權的；
（三）濫用職權、徇私舞弊的。
第三十一條本辦法自2004年5月1日起施行。

『伍』 中國特許經營的有關法律法規有哪些

特許加盟作為一種重要的營銷方式和連鎖經營的主要形式之一，隨著市場經濟體制的建立和完善，正在成為國內企業實現低成本高速度擴張的重要手段，顯示出強大的生命力和良好的發展前景。為規范特許加盟活動的開展，我國商業服務業特許經營活動的行業主管部門先後頒布了商業特許經營管理辦法(已廢止)､商業特許經營管理條例､商業特許經營信息披露管理辦法､商業特許經營備案管理辦法。

(一)商業特許經營管理辦法原國內貿易部於1997年11月14日發布商業特許經營管理辦法(試行()。這是一個啟蒙性的法規，對於宣傳､普及特許經營模式具有歷史性意義。試行辦法的顯著特點是對商業特許經營進行了准確的定義，明確了特許經營合同主體資格､特許經營合同的基本內容以及合同當事人的基本權利義務。該試行辦法規定「本辦法適用於在中華人民共和國境內從事商業(包括餐飲業､服務業)特許經營活動的企業､個人或其他經濟組織」，而不適用於境外投資人及外資企業在中國內地從事商業特許經營活動，中國商業特許經營領域對外國投資人或外資企業是封閉的。中國於2001.年12月11日加入WTO，承諾在三年內開放市場准入。商務部於2004年12月31日發布商業特許經營管理辦法，2005年2月1日起實施。該辦法具有如下特點:

(1)明確了特許經營當事人的條件，不僅對特許人的資格有了明確的規定，而且要求被特許人必須是「依法設立的企業或者其他經濟組織」，強調了參加特許經營活動的經營主體性。

(2)通過強化特許人的義務，明確中國商業特許經營的特點是經營方式提供型，而不是產品提供型。特許人在將特許經營權授予被特許人使用時，應「提供代表該特許經營體系營業象徵的經營手冊」，並「為被特許人提供開展特許經營所必需的銷售､業務或技術上的指導，培訓及其他服務」。

(3)除規定特許經營合同的主要條款外，還專門規定了特許經營合同終止後特許經營合同的「余後效力」，即競業禁止內容。

(4)擬制了信息披露制度，對特許人應當披露的信息內容作了明確的規定。

(5)為了規范特許經營市場秩序，防止以特許經營虛假廣告形式坑害加盟商的行為發生，要求特許人發布廣告宣傳的信息必須具有真實性。

(6)根據中國政府加入WTO的承諾，商業特許經營管理辦法明確取消了外商投資企業從事商業特許經營的市場准入限制，設立了外資企業從事商業特許經營活動的特別行政許可制度。商業特許經營管理辦法的頒布其立法方向符合國際特許經營立法的趨勢，是中國特許經營立法史上的重要里程碑。

(二)商業特許經營管理條例國務院於2007年2月6日發布商業特許經營管理條例，2007年5月1日起實施。商務部於2004年頒布的商業特許經營管理辦法同時作廢。商業特許經營管理條例是中國特許經營立法走向成熟的標志，也是具有強制執行力的行政法規。商業特許經營管理條例(以下簡稱條例主要確立了五個方面的制度。

(1)明確了特許人從事特許經營活動應當具備的條件。具體包括三個方面:第一，只有企業可以作為特許人從事特許經營活動，其他單位和個人不得作為特許人從事特許經營活動，第二，要求特許人從事特許經營活動應當擁有成熟的經營模式，並具備為被特許人持續提供經營指導､技術支持和業務培訓等服務的能力，第三，規定特許人從事特許經營活動應當擁有至少2個直營店，並且經營時間超過1年。第三方面的條件，也就是通常所說的「兩店一年」要求，主要目的是防止一些企業利用特許經營進行欺詐。同時，直營店具有一定的示範作用，便於其他經營者從直營店的經營中較為直觀地了解特許人的品牌､經營模式､經營狀況等。

(2)規定了特許人的信息披露制度。特許人的信息披露，對於保證被特許人及時､全面､准確地了解､掌握有關情況，在充分佔有信息的基礎上做出適當的投資決策，防止上當受騙，非常關鍵。因此，有特許經營立法的國家都把信息披露作為核心制度。條例借鑒國際通行做法，專設「信息披露」一章，明確規定特許人應當建立並實行完備的信息披露制度，在訂立特許經營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供有關信息和特許經營合同文本，並明確規定了特許人應當提供的信息內容。條例還對特許人提供的信息應當真實､完整､准確，不得遺漏有關信息或者提供虛假信息做出了明確規定。

(3)確立了特許人備案制度。由於從事特許經營活動是當事人的民事權利，政府不宜對其實行行政許可，但又需要對其經營活動進行監督管理，以維護市場秩序。為了便於商務主管部門及時了解､掌握特許人的數量等有關情況，有針對性地對特許經營活動進行規范､監督，也為了有助於潛在的投資者了解特許人的基本情況，做出恰當的投資決策，同時有利於形成對特許人的社會監督，條例確立了特許人備案制度。明確規定特許人應當自首次訂立特許經營合同之日起15日內，向商務主管部門備案，並規定了備案的程序以及備案時應當提交的文件､資料。商務主管部門收到特許人提交的符合規定的文件､資料後，應當予以備案，通知特許人，並將備案的特許人名單在政府網站上公布和及時更新。

(4)對規范特許經營合同作了規定。特許經營合同是明確特許人和被特許人之間權利義務的依據。特許經營活動在實踐中出現的不少問題和糾紛，與特許經營合同不夠規范有直接關系。為此，條例從三個方面做了規定:第一，特許人和被特許人應當採用書面形式訂立特許經營合同，並明確了特許經營合同應當包括的主要內容，第二，借鑒其他國家的做法，規定特許人和被特許人應當在特許經營合同中約定，被特許人在合同訂立後一定期限內，可以單方解除合同，第三，除被特許人同意的情況外，特許經營合同約定的特許經營期限應當不少於3年。

(5)規定了特許人和被特許人的行為規范。條例針對特許經營活動本身的特點以及實踐中存在的主要問題，重點對特許人的行為規范作了規定。比如，特許人應當向被特許人提供特許經營操作手冊，特許人應當按照合同約定的用途使用向被特許人收取的推廣､宣傳費用，特許人在推廣､宣傳活動中不得有欺騙､誤導的行為等。對被特許人的行為規范，條例也做了相應規定，主要是被特許人未經特許人同意，不得向他人轉讓特許經營權，被特許人不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業秘密。

(三)我國特許經營其他法律我國於2007年5月1日起施行商業特許經營信息披露管理辦法，2012年2月1日起施行商業特許經營備案管理辦法，對特許經營的信息披露和備案管理工作做了進一步規定。

『陸』 北京市城市基礎設施特許經營辦法

第一條為了推進本市城市基礎設施建設運營市場化進程，擴大融資渠道，加快城市基礎設施建設，提供優質的公共產品和服務，維護投資者、特許經營者和消費者的合法權益，制定本辦法。第二條本辦法所稱城市基礎設施特許經營，是指經行政特別許可,企業或者其他組織在一定期限和范圍內經營下列城市基礎設施：
（一）供水、供氣、供熱、排水；
（二）污水和固體廢物處理；
（三）收費公路、地鐵、城市鐵路和其他城市公共交通。
（四）其他城市基礎設施。第三條城市基礎設施特許經營可以採取下列方式：
（一）在一定期限內，將項目授予特許經營者投資建設、運營，期限屆滿無償移交；
（二）在一定期限內，將城市基礎設施移交特許經營者運營，期限屆滿無償移交；
（三）在一定期限內，將公共服務委託特許經營者提供；
（四）市人民政府同意的其他方式。第四條中華人民共和國境內外的企業和其他組織均可依照本辦法平等參與競爭，獲得本市城市基礎設施的特許權。
授予特許權應當遵循公開、公正、公平的原則。第五條實行特許經營的城市基礎設施項目（以下簡稱特許項目），根據本市城市建設發展需要和城市基礎設施建設的規劃確定。
具體項目由市發展改革部門會同城市基礎設施行業主管部門和其他有關部門提出，報請市人民政府批准確定。第六條特許項目確定後，市城市基礎設施行業主管部門應當擬定實施方案，經市發展改革部門組織財政、價格、規劃、國土房管、建設、環境保護等有關行政主管部門依照各自職責對實施方案審查修改後，報請市人民政府批准實施。
實施方案應當包括下列內容：
（一）項目名稱；
（二）項目基本經濟技術指標；
（三）選址和其他規劃條件；
（四）特許期限；
（五）投資回報、價格及其測算；
（六）經營者應當具備的條件及選擇方式；
（七）其他政府承諾；
（八）保障措施；
（九）特許權使用費及其減免；
（十）負責實施的單位。第七條特許經營者可以通過下列方式取得回報：
（一）對提供的公共產品和服務收費；
（二）享有與城市基礎設施相關的其他開發經營權益；
（三）享有政府給予的相應補貼；
（四）市人民政府同意的其他方式。第八條政府承諾可以涉及與特許項目有關的土地使用、相關基礎設施提供、防止不必要的重復性競爭項目建設、必要的補貼，但不承諾商業風險分擔、固定投資回報率及法律、法規禁止的其他事項。第九條取得特許權的，應當支付特許權使用費。特許權使用費的標准由市人民政府根據特許項目的行業特點確定，對於微利或者享受財政補貼的特許項目，可以減免特許權使用費。第十條特許項目及其實施方案經市人民政府批准後，由市發展改革部門或者城市基礎設施的行業主管部門發布推薦介紹項目的公告。第十一條特許項目由城市基礎設施行業主管部門或者區、縣人民政府或者市人民政府確定的其他部門（以下簡稱實施單位）負責具體實施。
實施單位的職責：
（一）負責擬訂招標文件，組織招標投標；
（二）同中標人談判並簽訂特許協議；
（三）按照特許協議約定承擔協助項目實施的有關工作；
（四）監督特許協議實施；
（五）接收特許期滿移交的城市基礎設施。第十二條特許經營者應當通過招標投標的方式確定。現有城市基礎設施擬採取本辦法第三條第二項規定的特許經營方式運營的，經市人民政府批准，也可以採取直接委託的方式授予特許權，並由城市基礎設施行業主管部門與特許經營者簽訂特許協議。第十三條特許項目的產品、服務價格的確定和調整，依照價格法的規定執行。第十四條特許經營者確定後，實施單位應當與特許經營者簽訂特許協議。特許協議包括下列內容：
（一）項目名稱、內容；
（二）特許經營方式、期限；
（三）產品或者服務的數量、質量和標准；
（四）投融資期限和方式；
（五）收費或者補貼及其調整機制；
（六）政府的承諾和保障；
（七）特許經營者的權利和義務；
（八）特許期內的風險分擔；
（九）特許期滿項目移交的方式、程序；
（十）違約責任；
（十一）爭議解決方式。

『柒』 基礎設施特許經營管理辦法

法律分析：在基礎設施和公用事業領域大力推廣特許經營，有利於撬動社會投資，激發社會和民間投資活力，增加公共產品和服務供給，與「大眾創業、萬眾創新」形成經濟發展「雙引擎」；有利於推進政府職能轉變，保障社會公共利益，提高公共服務的質量和效率；有利於切實推進基礎設施和公用事業建設，加快緩解制約我國科學發展和長遠發展的瓶頸，為實現經濟平穩可持續增長奠定堅實基礎。

法律依據：《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》

第一條為鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業建設運營，提高公共服務質量和效率，保護特許經營者合法權益，保障社會公共利益和公共安全，促進經濟社會持續健康發展，制定本辦法。

第二條中華人民共和國境內的能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等基礎設施和公用事業領域的特許經營活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱基礎設施和公用事業特許經營，是指政府採用競爭方式依法授權中華人民共和國境內外的法人或者其他組織，通過協議明確權利義務和風險分擔，約定其在一定期限和范圍內投資建設運營基礎設施和公用事業並獲得收益，提供公共產品或者公共服務。

『捌』 北京市城市基礎設施特許經營條例的第六章　附　則

第四十三條本條例自2006年3月1日起施行。2003年8月28日市人民政府公布的《北京市城市基礎設特許經營辦法》同時廢止

『玖』 關於特許經營的法律法規

在我國經濟快速增長的趨勢下，商業特許經營持續高速發展，在國民經濟中占據越來越重要的地位。對於特許人來說，商業特許經營具有不受資金限制，可以低成本地迅速擴張規模，塑造品牌等優勢，越來越多的企業通過商業特許經營擴大規模，促進發展。但商業特許經營具備眾多優勢的同時，也面臨多方面的法律風險，下面主要從信息披露方面分析商業特許經營的法律風險。
商業特許經營信息披露方面的法律風險主要有四個方面：

一、特許人未進行信息披露的法律風險
信息披露是特許人的法定義務。由於特許人與被特許人信息地位不對等，特許人真實、全面披露有關商業特許經營的信息，對保障被特許人的知情權，防止欺詐，維護雙方交易安全公平尤為重要。我國《商業特許經營管理條例》明確規定特許人應當在特許經營合同訂立之日前30日以書面形式對被特許人進行信息披露。
特許人違反信息披露義務的法律責任主要包括：

1、行政法律責任：商務主管部門責令改正，處以一定數額罰款；

2、民事法律責任：被特許人可以解除商業特許經營合同；

3、刑事法律責任：以商業特許經營名義騙取他人財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、特許人信息披露不適當的法律風險
特許人向被特許人披露的信息應當真實、准確、完整，不得隱瞞有關信息，或者提供虛假信息。否則，特許人將面臨行政罰款、特許經營合同解除的法律風險。

三、特許人未保存信息披露證據的法律風險
特許人對是否履行信息披露義務具有舉證責任，因此，若特許人只是口頭披露，或者進行了書面披露但沒有保存相關證據，特許人無法舉證證明已經履行信息披露義務，將不得不承擔不利的法律後果。

四、特許人信息披露中泄露商業秘密的法律風險
《商業特許經營信息披露管理辦法》規定特許人應當披露的諸多信息中，很大部分屬於特許人的商業秘密，這些商業秘密一旦泄露，很可能給特許人帶來不可估量的經濟損失。若特許人為保護商業秘密，不進行信息披露，將承擔違反信息披露義務的法律風險。若特許人在信息披露中商業秘密保護不力，將嚴重影響特許體系的健康發展，給特許人帶來極大的經濟損失。因此，特許人在信息披露過程中應注意防範商業秘密泄露的法律風險。
信息披露是特許人的法定義務，特許人應真實、准確、完整地進行信息披露，並做好信息披露與保護商業秘密之間的平衡，防範法律風險的同時，完善商業特許經營體系，促進企業更好更快發展。