海事政策與法規

⑴ 論述2006年海事勞動公約關於海員社會保障和勞動保護方面的規定

咱也不扯犢子了，直接來點實在的。
《2006年海事勞工公約》對我國海運業和海員的影響
上海遠洋運輸公司 毛建良
0 前言
2006年2月23日在日內瓦舉行的第94屆大會暨第十屆海事大會上通過了一項旨在全面保障海員工作和生活條件的綜合性<<2006年海事勞工公約》(MARITIME LABOURCONVENTION，2006)。公約對海員的工作條件、健康、安全、最低工作年齡、招聘錄用、工作時間、船上居住條件等制定了國際統一標准，並規定：至少有30個國際勞工組織會員國，且其所屬商船合計總噸位佔世界商船總噸位33％以上，交存批
准文件之日起12個月後該公約將開始生效。
由於公約引入了「無差別」概念，主張不論是在懸掛公約批准國國旗，還是非公約批准國國旗船上工作的海員，均應一視同仁的對待，享受同等的權利。因此新公約對提高我國海員素質、改善我國海員培養及工作環境而言是個很好的機遇。然而我們也應看到，我國海員保護的具體做法與國際勞工公約的要求不相匹配，缺少專門針對海員勞動和保護方面的法律法規，且基本上不存在對船上工作生活條件等方面進行檢查和監督的正式機制。因此新公約的出台也將對我國如何順應航運業的發展，完善其相關法律法規，保障和維護海員的合法權益，全方位推動我國海員走向國際市場提出了更高的目標和要求。本文將從該公約一些實質性變更條款著手分析公約對我國海運業和海員的影響及我國如何為批准和履行該公約做好准備。
1 公約對促進海運業發展和海員權益維護的影響
1．1 規范了海員招募和安置機構的經營管理活動
(1)實施更加嚴格的經營審核權。根據公約標准A1．4一招募和安置2、6條款，要求成員國主管當局對在其領土內運營的海員招募和安置機構進行嚴格監管，規定這些機構必須獲得主管當局批準的經營許可
或證書或類似授權，並接受定期審核，只有在明確符合了國家法律和條例的有關要求後，主管當局才能為其核發或換新該經營許可或證書或類似授權。同時，為規范市場經營秩序，公約要求成員國主管當局對私營海員招募和安置機構的過度擴散不應持鼓勵態度。
(2)對亂收費的制止和控制。為保障海員正當權益，公約標准A1．4一招募和安置5條款、導則B1．4一招募和安置2(d)(f)規定，禁止海員招募和安置機構利用各種方式來阻擾海員獲得其所稱職的工作，並規定海員招募或安置機構在為海員提供就業時不能把相關費用直接或間接、全部或部分地轉嫁給海員
(3)要求健全海員信息庫。公約要求海員招募和安置機構編制一份完整的所有海員的信息登記冊，並確保及時更新，以備主管當局檢查。
(4)要求切實履行告知義務。公約規定海員招募和安置機構應履行告知義務，確保海員在受聘前或受聘過程中了解其在就業協議上的權利和職責，並有權在簽字前後對就業協議條款進行核閱。
(5)完善海員投訴事件的處理機制和補償機制。公約規定主管當局應確保建立適當的機制和程序，在必要時對有關海員招募和安置機構的投訴開展調查，並視情況邀請船東和海員代表共同參與調查。同時還應建立一個保護和補償機制，通過保險或其他等效措施，在海員因招募和安置機構或船東未按就業協議履行義務而造成損失時對其給予適當的經濟補償。
1．2 進一步完善了海員的就業條件
公約標准A2．1一海員就業協議4條款對海員就業協議所包含的細節內容，如海員休假、遣返、職業發展、技能培訓及就業機會等做了具體明確的規定，為海員的體面就業條件提供了保障。
1．3 進一步保障了海員的工資收入和社會福利待遇
(1)對海員最低工資的規定。公約規定，各成員國應在不損害自由集體談判原則的前提下，與船東和海員的代表組織協商後，建立確定海員最低工資的程序並結合海員生活費用和需求的變化進行調整。為確保最低工資標準的有效性，公約要求應將船東和海員的代表組織納入此類程序的制定和運作過程中。
(2)對海員社會福利待遇的規定。公約對海員健康保護、醫療、福利尤其是社會保障等方面做了更加具體明確的規定，確保各成員國採取切實有效的措施為海員的人身、醫療及養老提供更加全面完善的保障。
1．4 進一步完善了海員的申訴機制
公約標准A5．1．5一船上投訴程序規定海員可通過船上規定程序對違反本公約要求(包括違反海員權利)的事項提出投訴，並在船長認為必要時，向適當的外部當局進行投訴。海員申訴機制的進一步完善將有助於理性解決船公司和海員之間出現的勞務糾紛。
2 我國在維護海員權益的措施和機制方面的差距
2．1 外派海員勞務合作存在多頭管理與職能交叉
按照公約要求，各成員國的「主管當局」是指有權就公約規定的事項頒布和實施具有法律效力的條例、命令或其他指令的部長、政府部門或其他當局。而在我國．交通部海事局、商務部以及勞動和社會保障部之間存在對外派海員勞務管理上的職能交叉，使我國的「主管當局」—— 交通部海事局，很難在實際工作中根據公約要求形成有效的勞工監察機制，或對涉及的其他政府主管部門進行過多干涉或提出相應要求。
2．2 缺乏針對國際海員勞務輸出的完整法規
由於目前國內缺乏海員勞務相關的法律法規，在約束和監管海員勞務輸出機構，保障外派海員正當權益時．我國政府主管部門就會面臨因缺乏相關法律依據而難以實施必要的行政和經濟處罰的尷尬局面。
2．3 外派海員就業條件未能獲得最低保障
公約規定：海員招募和安置機構應核實海員所被安置的船舶上的勞動條件是否符合船東與海員代表組織所簽訂的適用集體談判協議，並作為一項政策，只向那些為海員提供的就業條款和條件符合適用的法律或條例或集體協議的船東提供海員。由於種種原因，我國海員工會尚未與其它國際性海員工會組織簽訂任何集體談判協議，尤其是ITF標准協議，這使得我國海員在輸送到外國船隊時不能享受到公約要求的最低收人權益保障．同時也影響到我國外派海員租金水平在國際
海員勞務市場上的整體提高。
2．4 未能對海員勞務外派經營權進行有效監管
． 我國外派海員勞務市場缺失政府調控功能，相關政府主管部門未能對勞務公司經營權實行有效的監管、審核和復核．造成目前很多既無自有船舶又無自有海員的勞務代理機構通過「掛靠」方式成為某些有資質公司的下級代理，違規使用經營權，使外派海員勞務市場處於無序、不公平競爭狀態。同時，一些外國船東通過在我國境內設立船舶管理公司，也在變相地從事直接招募和僱傭中國海員工作，擾亂了我國外派海員勞務市場的正常經營秩序。
2．5 海員的權益未能得到有效的充分的保障
公約對海員的健康保護、醫療、福利措施及其他形式的社會保障做出了詳細的規定，然而目前國內海員的社會保障體系還不夠健全．僅參照了陸上用工模式設立了相應的保險，未能結合其流動性強、離岸時間較長等特點制訂合理的規費標准。同時．由於存在不同形式的勞務公司，海員的規費也存在繳納、部分繳納、完全不繳納等多種情況，不僅給海員今後的醫療、養老問題帶來隱患．同時也會造成不同勞務公司經營成本的巨大差距，促使勞務市場的不公平乃至低價競爭。
3 為維護海員根本權益，有關方面需大力提供支持
3．1 對政府主管部門的建議
·應把發展海員國際勞務輸出作為國家和地域社會經濟發展的重要戰略來考慮，盡快推動海員勞動立法，加快在海員勞動和保護方面的法律法規建設。
·應加大對海員招募和安置機構．即海員勞務外派公司的監管力度．嚴格執行外派海員經營權的審查和年審制度，規范和完善市場競爭機制，對存在惡性競爭．違反我國相關法律法規的勞務公司和境外船公司
在國內設立的分公司應予以嚴厲打擊。
·我國勞動和社會保障部應聯合其他相關政府主管部門，加快制訂有利於海員規費繳納的標准體系，加大對用人單位繳納海員規費的審查力度。
·應聯合行業組織、工會組織建立標准化的僱傭合同．對海員的僱傭合同期、社會保障、最低薪酬等提出強制性、指導性的標准和意見，切實保護海員的合法權益．並逐步達到國際海事勞工公約的有關要求。
· 應建立外派海員派出前的適應性強制培訓制度。這種培訓不僅要通過立法形式成為強制要求，而且要成為航運公司、海員管理公司的自覺行為，以加強外派海員的技能培訓和出國前的適應性培訓。培訓的主要內容包括：工作態度、敬業精神、職業道德、英語能力、國際慣例、外國風俗、合同內容、權利義務等，使外派海員樹立起受雇於人、服從船東管理的意識，以提高外派海員的整體素質，適應國際海員市場的需要。
3．2 對勞務外派企業的建議
海員勞務外派公司應嚴格自律， 自覺遵守相關法律法規和行業規范．維護有序的良性競爭環境；根據海員勞務輸出的實際情況及時向政府主管部門提出建設性意見、建議：對船東提供的在船工作和生活條件進行嚴格監督，保障海員獲得良好的就業條件。
3．3 對工會組織的建議
·盡快納人ITF標准框架協議，以打消歐洲航運大國僱傭我國海員的顧慮。在沿海發達地區先進行試點．由現行的地方海員工會組織或航運公司的海員工會先行加人ITF．並成為ITF在我國的地方分支機構，
代理ITF的一些業務．作為其他海員工會和個人處理與船東關系的代言者。時機成熟時，承認ITF組織，我國海員工會和海員個人全面加人ITF，最終實現以ITF成員身份與各國的船東合作，進行海員勞務輸出。
·積極參與海員勞務外派公司的海員輸出談判工作，或作為直接的談判者與船東進行交涉和談判，最大限度地維護我國海員的利益，保障海員的收人和福利待遇。
3．4 對行業組織的建議
· 加大我國海員對外宣傳力度，使境外船東對我國海員產生信任感，進而擴大我國海員在世界上的影響．促進我國的海員勞務輸出。
·建立、完善標准僱傭合同，制訂並定期調整符合海員生活費用和需求的海員最低工資收人標准。·加強與國外相關行業組織的聯系和溝通．借鑒菲律賓POEA的管理和運作模式，建立一套行之有效的調控、監督和保障機制。
作者：上海遠洋運輸公司毛建良,碩士,高級經濟師
(2oo6年海事勞工公約》對我國海運業和海員的影響——毛建良

⑵ 急求：關於海洋環保方面的政策、法規、措施等內容

《中華人民共和國海洋環境保護法》http://www.legalinfo.gov.cn/zt/2004-06/10/content_105946.htm（中國普法網）

中華人民共和國海洋環境保護法部分釋義：

第六章 防治海洋工程建設項目對海洋環境的污染損害

第四十七條 海洋工程建設項目必須符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃和國家有關環境保護標准，在可行性研究階段，編報海洋環境影響報告書，由海洋行政主管部門核准，並報環境保護行政主管部門備案，接受環境保護行政主管部門監督。
海洋行政主管部門在核准海洋環境影響報告書之前，必須徵求海事、漁業行政主管部門和軍隊環境保護部門的意見。
【釋義】 本條是對海洋工程建設項目海洋環境保護的原則要求和海洋環境影響報告書編報審批程序的規定。
一、本條第一款是關於海洋工程建設項目必須符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃和國家有關環境保護標準的規定。本規定體現了海洋資源開發利用與環境保護相協調發展的原則，是防止海洋工程建設項目對海洋環境造成污染損害和影響海洋功能的合理開發利用，尤其是防止海洋工程建設項目損害、影響主導功能的開發利用的基本保證。關於海洋工程建設項目的定義和具體范圍將由國務院作出規定。根據本款規定，海洋工程建設項目對海洋環境的影響應符合功能區不損害主導功能開發利用所需的環境條件。同時，要求工程建設項目還必須符合海洋環境保護規劃和國家相關的保護標准。否則，海洋環境將會受污染損害，影響海洋資源的合理開發利用。本款規定海洋工程建設項目單位在可行性研究階段必須編制海洋環境影響報告書，這是防止海洋工程建設項目污染損害海洋環境的有效措施，也是我國環境管理的基本制度。根據本款規定，環境影響報告書應報有審批權的海洋行政主管部門審核批准。海洋行政主管部門應將審核批準的海洋環境影響報告書，通知申報單位並報同級環境保護行政主管部門備案，接受環境保護行政主管部門的監督。
二、本條第二款是關於海洋環境影響報告書核准之前徵求意見的規定。根據本款規定，海洋行政主管部門在審核批准海洋環境影響報告書之前，應該廣泛聽取各方面的意見，其中必須徵求海事、漁業行政主管部門和軍隊環境保護部門的意見。
第四十八條 海洋工程建設項目的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。環境保護設施未經海洋行政主管部門檢查批准，建設項目不得試運行；環境保護設施未經海洋行政主管部門驗收，或者經驗收不合格的，建設項目不得投入生產或者使用。
拆除或者閑置環境保護設施，必須事先徵求海洋行政主管部門的同意。
【釋義】 本條是關於海洋工程建設項目環境保護設施執行「三同時」制度和投產使用前後驗收與管理的規定。
一、本條第一款是關於環境保護設施執行「三同時」制度和投產前驗收的規定。建設工程的環境保護設施與主體工程「同時設計、同時施工、同時投產使用」是一項行之有效的環境保護措施，和環境影響評價制度共同構成建設項目環境管理的兩項基本制度。
(一)「環境保護設施」是指根據海洋工程建設項目環境影響評價報告書及其審核批准意見中所確定的各項環境保護措施建造的藉以防治海洋環境污染和生態損害的工程設施、設備等。環境保護設施一般分為三種類型：一是防治海洋污染的裝置、設備、監測手段和工程設施等；二是生產與環境保護兩用的設施；三是保護自然資源和生態系統的設施。
(二)「同時設計」是指建設單位委託設計單位進行主體工程設計時，應同時將環境保護設施委託具備該專業設計能力與資格的設計單位設計。建設單位提交主體工程的設計任務書應有環境保護的內容，初步設計中應有環境保護篇章。環境保護設施設計單位根據環境保護的內容與要求，依照《設計規定》中的有關要求進行設計。環境保護設施和主體工程的設計可以由同一單位承擔，也可以由兩個設計單位分開設計，若由不同單位分開設計，則環境保護設施設計單位應主動與主體工程設計單位配合，以使環境保護設施設計與主體工程設計協調統一。
(三)「同時施工」是指建設單位在委託主體工程施工任務時，應同時委託環保設施施工任務，若主體工程施工單位不具備環保設施施工能力，可另委託具有建造環保設施能力單位施工。在施工階段中，環保設施施工單位應按主體工程施工計劃安排施工進度，並保證建設進度與資金落實。為確保工程環境保護設施按質按期完成，建設單位應及時向海洋行政主管部門書面報告環保工程進展情況，海洋行政主管部門根據施工進展及存在的問題提出意見。施工期間，建設單位與施工單位負責落實施工的環境污染防治措施。
(四)「同時投產使用」是指建設單位必須把環境保護設施與主體工程同時投入運行。同時投入運行包括建設項目建成竣工驗收後的正式投產使用，試生產與試運行過程的同時投產使用，也包括設施投入使用後的正常運行。「同時投產使用」是執行三同時制度的關鍵環節。為保證「同時投產使用」嚴格實施，本款規定環境保護設施未經海洋行政主管部門檢查批准，建設項目不得試運行；環境保護設施未經海洋行政主管部門驗收，或者經驗收不合格的，建設項目不得投入生產或者使用。這是執行「三同時」制度的關鍵環節，對違反本款規定的，按本法第八十三條規定進行處罰。
二、本條第二款是關於海洋工程建設項目在建成投產後不得隨意拆除或閑置環境保護設施的規定。根據本款規定，確需拆除或閑置者，必須事先徵求海洋行政主管部門的同意。環境保護設施只有保證在其閑置並不構成海洋環境污染和損害條件下，才可以允許閑置。如果環境保護設施損壞而不能修復，或超過使用期限，或實踐證明設施在技術方面和使用效果上已不能滿足環境保護要求，可以在保證新的、效果好的設施在預定期間內建成投產的前提下，向海洋行政主管部門申請，獲得同意後才可以拆除。
第四十九條 海洋工程建設項目，不得使用含超標准放射性物質或者易溶出有毒有害物質的材料。
【釋義】 本條是關於海洋工程建設項目材料不得含有超標准放射性物質或者易溶出有毒有害物質的禁止性條款。
本條規定體現了「必須採取一切措施保護海洋環境」的原則。根據本條規定，海洋工程建設單位在選用材料時必須實行「預防原則」，對可能含有超標放射性和易溶出有害有毒物質的材料進行檢驗，確保海洋工程建設項目所使用材料的放射性物質或有毒有害物質的含量符合國家相關規定。同時，應把檢驗結果報海洋行政主管部門備案並隨時接受海洋行政主管部門的檢查。違反本條規定者，按本法第八十四條規定處罰。
第五十條 海洋工程建設項目需要爆破作業時，必須採取有效措施，保護海洋資源。
海洋石油勘探開發及輸油過程中，必須採取有效措施，避免溢油事故的發生。
【釋義】 本條是關於為保護海洋資源，防止海底爆破作業和海洋石油勘探開發破壞和污染損害海洋資源和環境的規定。
一、本條第一款是關於防止海上爆破作業損害海洋資源的規定。「海上爆破」是指海洋工程建設、海洋環境整治和海洋調查活動必須採用爆破手段的作業行為。海上爆破對海洋資源的損害主要來自物理效應，表現為聲、沖擊波、爆破物沉降和沉積物翻動。本款所指的「海洋資源」主要指生物資源。海上爆破可能對海洋生物資源，尤其是漁業資源造成不同程度的損害，因此我國的《漁業法》也明確規定防止爆炸作業對漁業的損害。爆破作業者應掌握作業區海洋生物資源狀況，確定主要保護目標。在選擇爆破地點、方式、時間時，要避開生物聚集與回遊的季節與路線，同時採取必要的措施，如設置明顯的作業標志和信號，將爆破對海洋資源的危害降至最低程度。在制定爆破方案時，對其他資源的保護也應給予綜合考慮。作業者必須將爆破方案報海洋行政主管部門備案。
二、本條第二款是關於海洋石油勘探開發和輸油過程中避免發生溢油事故的規定。建設單位必須在技術和管理上採取有效措施，防止溢油事故的發生。技術改進是防止溢油事故的重要預防措施之一，例如採用先進鑽井技術，可減少井噴事故的發生。在防止溢油事故的管理中，除了嚴格操作程序，明確崗位責任，強化防範意識外，海上石油開發單位必須編制溢油污染應急計劃，配備與開發規模相適應的設備和器材。對違反本規定者，將按本法第八十五條規定進行處罰。
第五十一條 海洋石油鑽井船、鑽井平台和採油平台的含油污水和油性混合物，必須經過處理達標後排放；殘油、廢油必須予以回收，不得排放入海。經回收處理後排放的，其含油量不得超過國家規定的標准。
鑽井所使用的油基泥漿和其他有毒復合泥漿不得排放入海。水基泥漿和無毒復合泥漿及鑽屑的排放，必須符合國家有關規定。
【釋義】 本條是關於海洋石油勘探開發過程中處置廢棄物質的規定。
一、本條第一款是關於海洋石油勘探開發過程中排放含油污水和油性混合物以及處置殘油、廢油等廢棄物質的規定。含油污水是指原油經油水分離器分離後產生的采出水，及機艙、機房和甲板含油污水。油性混合物通常是用棉紗、木屑等吸油材料清潔甲板污油或機器後產生的含油材料，以及含油泥漿、含油鑽屑等任何含有油份的混合物。含油污水及油性混合物未經達標處理，不得直接向海洋排放。機艙、機房和甲板含油污水的排放，應符合國家《船舶污染物排放標准》。採油工業含油污水排放，應符合國家《海洋石油開發工業含油污水排放標准》。含油污水在排放前不得稀釋或加入消油劑進行預處理。採油工業含油污水的排放，必須符合國標《海洋石油開發工業含油污水分析方法》的要求。海洋石油勘探開發過程中排放的含油污水要徵收排污費，具體徵收標准和辦法由國務院規定。
二、本條第二款是關於海洋石油勘探開發過程中處置鑽井泥漿及鑽屑的規定。海洋石油勘探開發過程中使用的泥漿包括水基泥漿、油基泥漿和混合泥漿等，其海上處置方式分為兩類。含油量超過10%(重量)的水基泥漿，禁止向海中排放。含油量低於10%(重量)的水基泥漿，回收確有困難、經海區主管部門批准，可以向海中排放，但要徵收排污費。油基泥漿使用後禁止排放，要求回收處理。鑽屑中的油含量超過15%(重量)時，禁止排放入海。含油量低於15%(重量)時，回收確有困難、經海區主管部門批准，可以向海中排放，但要徵收排污費。油基泥漿和其他有毒復合泥漿不得排放入海。水基泥漿和無毒復合泥漿及鑽屑的排放，必須符合國家有關規定。作業者應提交鑽井泥漿和鑽屑等樣品到主管部門認可的實驗室進行毒性檢驗。檢驗合格並符合國家有關規定，經批准後方可排放。主管部門必須提供海洋石油鑽井泥漿毒性檢驗標准與分析方法。
第五十二條 海洋石油鑽井船、鑽井平台和採油平台及其有關海上設施，不得向海域處置含油的工業垃圾。處置其他工業垃圾，不得造成海洋環境污染。
【釋義】 本條是關於海洋石油勘探開發作業過程中處置工業垃圾的規定。
一、含油工業垃圾是指海洋石油鑽井船、鑽井平台和採油平台及其海上設施在作業期間產生的含有油份的廢棄物。其他工業垃圾主要指在海上油氣田鑽井平台、採油平台的安裝、拆卸等作業過程中可能產生的廢棄物，如一切塑料製品，包括用於包裝的廢塑料、合成纜繩、塑料袋等廢棄物質，一切有毒化學製品以及其他一切有害物質。上述物質如棄置到海洋中以後，可能對海洋環境造成污染，因此須要求送陸地處理，禁止向海洋中處置。
二、按有關法規可以向海洋處置的，如鋼筋混凝土等固體廢棄物向海洋處置時應按照海洋傾廢的有關規定執行。
第五十三條 海上試油時，應當確保油氣充分燃燒，油和油性混合物不得排放入海。
【釋義】 本條是關於海上試油的環境保護規定。
一、海上試油是測試油氣產量的作業內容之一。作業者在試油過程中，必須採取有效措施確保油氣充分燃燒。試油過程中產生的油和油性混合物不得排放入海，應採取有效措施回收。
二、海上試油前，作業者應通知海洋行政主管部門並接受海洋行政主管部門的現場監督。作業者應將試油時落入海中的原油量以及採取的相應措施等情況記錄在「防污記錄簿」中。
第五十四條 勘探開發海洋石油，必須按有關規定編制溢油應急計劃，報國家海洋行政主管部門審查批准。
【釋義】 本條是關於編制和審批溢油應急計劃的規定。
一、作業者在從事海上鑽井或油田投產前，應按規章制度編制溢油應急計劃，充分評估可能產生的溢油風險，並配備應急設施、設備和制定應急措施，以便發生溢油事故後，能有效地組織人力、物力及時處理，將污染損害降到最低。國家海洋行政主管部門在1995年發布了《海洋石油勘探開發溢油應急計劃編制與審批程序》，對海洋石油勘探開發溢油應急計劃編制的內容與審批的程序進行了規定。
二、根據本條的要求，溢油應急計劃應報國家海洋行政主管部門審查批准。審查批准後，企業或作業者應按照批準的溢油應急計劃組織相應的人力物力實施。如果在作業過程中，作業規模、方式、方法等發生變化，作業者應重新向國家海洋行政主管部門報批溢油應急計劃。

⑶ 部海事局的27號發的新政策 什麼時候實行

三、「11規則」配套規定修改條款 （一）自本文發布之日起，船員過渡期適任培訓（電子電氣員除外）由各直屬海事局自行組織考核。「04規則」適任考試補考期限由2013年7月1日延至2013年12月31日，自「11規則」生效後總補考次數不超過8次。 （二）自2013年7月1日，在國際航行海船上任職的船員應持有有效的《海船船員健康證書》；自2014年7月1日，在國內航行海船上任職的船員應持有有效的《海船船員健康證書》。 （三）持有「04規則」特殊培訓合格證書，但超過有效期不足1年的船員，在完成相應合格證補差培訓並考核合格後，可申請換發相應的新版培訓合格證。 （四）持有沿海三等（或丁類）船長和高級船員適任證書者，具有全日制航海類專業中專及以上畢業證書的，申請噸位/功率提高適任考試時，需完成不少於3個月的相應職務的崗位適任培訓。 持有沿海三等（丁類）船長和高級船員適任證書者， 「11規則」生效前已按有關規定接受函授教育，取得函授航海類專業畢業證書後，在過渡期內申請噸位/功率提高適任考試時，僅需完成不少於3個月的相應職務的崗位適任培訓。 二○一三年四月二十六日

⑷ 海上海事行政處罰規定

法律分析：有以下情形的從輕或者減輕給予海事行政處罰： （一）主動消除或者減輕海事行政違法行為危害後果的；（二）受他人脅迫實施海事行政違法行為的；（三）配合海事管理機構查處海事行政違法行為有立功表現的；（四）法律、行政法規規定應當依法從輕或者減輕行政處罰的情形。 海事行政違法行為輕微並及時得到糾正，沒有造成危害後果的，不予海事行政處罰。

法律依據：《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》第八條海事行政違法行為的當事人有下列情形之一的，應當依照《行政處罰法》第二十七條的規定，從輕或者減輕給予海事行政處罰：

（一）主動消除或者減輕海事行政違法行為危害後果的；

（二）受他人脅迫實施海事行政違法行為的；

（三）配合海事管理機構查處海事行政違法行為有立功表現的；

（四）法律、行政法規規定應當依法從輕或者減輕行政處罰的情形。

海事行政違法行為輕微並及時得到糾正，沒有造成危害後果的，不予海事行政處罰。

本條第一款所稱依法從輕給予海事行政處罰，是指在法定的海事行政處罰種類、幅度范圍內給予較輕的海事行政處罰。

本條第一款所稱依法減輕給予海事行政處罰，是指在法定的海事行政處罰種類、幅度最低限以下給予海事行政處罰。

有海事行政違法行為的中國籍船舶和船員在境外已經受到處罰的，不得重復給予海事行政處罰。

⑸ 海運的國際法規

國際海運危險品法規（ CODE）是由國際海事組織（IMO）頒布，旨在保護船員和通過保證危險品海運船舶運輸的安全來減少海洋污染。各個成員國在制定國內的相關法規時，也可以借鑒IMDG的相關章節，並可針對國內的具體情況對相關條款進行變更。
法規要求所有海上人命安全公約（SOLAS）以及國際防止船舶造成污染公約（MARPOL 73/78）的成員國，必須強制執行IMDG法規。該法規不僅僅局限於水手使用，所有與航運有關的工業和航運服務業人員都可能使用法規的部分條例。法規由：專業術語，包裝，標簽，揭示牌，標記，積載，隔離，處理和應急反應組成。國際海事組織每兩年對IMDG CODE做一次修訂。
隨著人們生活現代化水平及科學技術進步的不斷提高，社會對危險品的需求量有了顯著增加同時也直接帶動了危險品企業必須開發出更多種類的危險品來滿足這些需求。正基於此，國際海運危險品法規中明確規定，所有從事危險品岸上操作的人員必須根據法規的相關要求參加培訓，比如：危險品生產商、包裝商、倉儲商、船東、貨運代理人、承運人、船公司管理人員、船舶檢驗人員、危險品包裝製造及檢驗單位、危險品地面操作人員及港口操作和管理人員等。法規主要培訓內容一般包括：危險品的正確分類、危險品一覽表的使用、包裝規定、包裝性能測試、物質鑒定、標識和貼簽、張貼危險告示、編制單證、裝載和隔離等方面的標准。從業人員必須持證上崗，並根據法規的更新間隔接受復訓。
最新版IMDG CODE（34-08），已於2010年1月開始強制執行，法規要求所有與危險品有關的岸上操作人員必須通過相應的培訓才可上崗。

⑹ 我國國內的海事法規體系主要有哪幾方面

《海事法規體系》分為5個方面法規子系統： 1）水路交通安全法規系統； 2）船舶法規系統； 3）船員法規系統； 4）防治船舶污染環境法規系統； 5）海事綜合法規系統。

⑺ 海事局是做什麼工作的

海事局為交通運輸部直屬行政機構，實行垂直管理體制，履行水上交通安全監督管理、船舶及相關水上設施檢驗和登記、防止船舶污染和航海保障等行政管理和執法職責。

海事局負責的有：

1、擬訂和組織實施國家水上交通安全監督管理、船舶及相關水上設施檢驗和登記、防治船舶污染和航海保障的方針、政策、法規和技術規范、標准。

2、統一管理水上交通安全和防治船舶污染。監督管理船舶所有人安全生產條件和水運企業安全管理體系；調查、處理水上交通事故、船舶污染事故及水上交通違法案件；指導船舶污染損害賠償工作。

3、負責船員、引航員、磁羅經校正員適任資格培訓、考試、發證管理。審核和監督管理船員、引航員、磁羅經校正員培訓機構資質及其質量體系；負責海員證件的管理工作。

4、負責航海保障工作。管理沿海航標、無線電導航和水上安全通信；管理海區港口航道測繪並組織編印相關航海圖書資料；歸口管理交通行業測繪工作；承擔水上搜尋救助組織、協調和指導的有關工作。

5、組織實施國際海事條約；履行「船旗國」、「港口國」及「沿岸國」監督管理義務，依法維護國家主權；負責有關海事業務國際組織事務和有關國際合作、交流事宜。

⑻ 國家對海事管理有什麼職責要求

一、貫徹執行國家水上安全監督管理和防止船舶污染、船舶及水上設施檢驗、航行保障以及水上交通行業安全生產的方針、政策、法規和技術規范、標准。二、 統一管理水上安全和防止船舶污染。監督管理船舶所有人安全生產條件和水運企業安全管理體系；調查、處理水上交通事故、船舶污染事故及水上交通違法案件；歸口管理水上交通行業安全生產工作。三、 負責船舶、水上設施檢驗行業管理以及船舶適航和船舶技術管理；管理船舶及水上設施法定檢驗、發證工作；負責船舶載運危險貨物及其他貨物的安全監督。四、負責船員適任資格培訓、考試、發證管理。五、管理通航秩序、通航環境。負責航道、禁航區、交通管制區、港外錨地和安全作業區等水域的劃定和監督管理，維護水上交通秩序；核定船舶靠泊安全條件；核准與通航安全有關的岸線使用和水上水下施工、作業；管理沉船沉物打撈和礙航物清除；管理和發布航行警(通)告，負責港區港口的審批工作。六、組織、協調和指導水上搜尋救助，負責水上搜救中心的日常工作。七、 組織編制長陽清江庫區長期發展規劃和有關計劃。 查看原帖>>

⑼ 海洋工程政策法規有哪些 全面點的

《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》

〈海洋工程環境影響評價管理暫行規定〉

第一條 為加強海洋工程環境影響評價的管理，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國管轄海域內進行海洋工程建設活動的，適用本規定。

第三條 海洋工程的建設單位（以下簡稱建設單位）應當在可行性研究階段，根據《海洋工程環境影響評價技術導則》，編制環境影響報告書（表），報有核准權的海洋主管部門（以下簡稱核准部門）核准。

第四條 國家海洋主管部門負責核准下列海洋工程環境影響報告書（以下簡稱「報告書」）：

（一）由國務院或者國務院授權有關部門批准立項的海洋工程；

（二）涉及國家海洋權益、國防安全、核設施等特殊性質的海洋工程；

（三）海洋油氣礦產資源勘探開發、海洋固體礦產資源勘探開發工程；

（四）50公頃以上的填海工程，100公頃以上的圍海工程；

（五）海洋能源開發利用的海洋工程；

（六）因需要經批准調整海洋功能區劃的海洋工程；

（七）其他需由國家海洋主管部門核準的海洋工程。

前款規定以外的海洋工程報告書（表）由省級以下海洋主管部門核准。

海洋工程可能造成跨區域環境影響的，或者有關海洋主管部門對環境影響評價結論有爭議的，其報告書（表）由共同的上一級海洋主管部門核准。

海洋主管部門在核准報告書（表）之前，必須徵求同級海事、漁業行政主管部門和軍隊環境保護部門的意見，必要時應組織現場踏勘。

海洋主管部門應當將核准後的報告書（表）報同級環境保護行政主管部門備案。

第五條 從事海洋工程環境影響評價的單位，必須取得國家頒發的環評資質證書，並對環評結論負責。

用於環境影響評價的歷史、現狀等調查監測數據資料，應當由具有相應資質的監測機構提供。

第六條 編制環境影響報告表的項目，核准部門應當自收到申請文件、環境影響報告表及其他相關材料之日起20個工作日內作出是否予以核準的決定。

第七條 應當編制報告書的項目，首先應當編寫環境影響評價大綱（以下簡稱「大綱」），報有核准權的海洋主管部門審查。

第八條 海洋主管部門應當自收到審查申請之日起15個工作日內邀請有關專家對大綱進行審查，並徵求同級漁業、海事主管部門和軍隊環境保護部門的意見。

審查可以採取審查會、函審或者其他形式。採取審查會的形式進行審查的，應當由包括海洋化學、海洋水文、海洋生物、海洋地質等專業的不少於五人的單數專家組成專家評審組，出具專家評審意見，簽署審查會專家評審意見簽名表，並對評審意見負責。

第九條 建設單位應當將修改後的大綱報批稿一式2份連同文件一並報送核准部門備案，並附具對專家和部門意見採納或者不採納的說明，同時抄報漁業、海事主管部門和軍隊環境保護部門。

核准部門對大綱內容有異議的，應當自收到備案文件之日起20個工作日內提出處理意見並書面通知建設單位。逾期未提出處理意見的，視為同意，建設單位可以按照上報備案的大綱開展報告書的編制工作。

需要補充有關材料的，應當立即通知建設單位，備案時間從收到補充材料之日起重新計算。

第十條 上報報告書時，建設單位應當將報告書送審稿一式4份連同申請文件一並報送核准部門。有行業主管部門的，應當同時抄報其行業主管部門。

第十一條 核准部門應當自收到申請之日起15個工作日內組織召開評審會，聽取有關專家和同級漁業、海事主管部門和軍隊環境保護部門的意見，並邀請有關省市海洋主管部門的代表參加。

第十二條 漁業、海事主管部門和軍隊環境保護部門應當填寫《海洋工程建設項目環境影響報告書部門徵求意見表》，並加蓋單位公章， 自評審會或預審會結束後5個工作日內反饋核准部門。逾期未反饋意見的，視為無意見。

第十三條 建設單位應當將修改後的報告書一式3份連同報批文件一並報送核准部門並附具對專家和部門意見採納或者不採納的說明，同時抄送漁業、海事主管部門和軍隊環境保護部門。

漁業、海事主管部門和軍隊環境保護部門應當自收到報告書報批稿之日起10個工作日內將對報告書的意見反饋核准部門，逾期視為無意見。

第十四條 建設單位將報告書報批稿報送核准部門時，應當同時抄送核准部門的下一級海洋主管部門。

下一級海洋主管部門應當自收到建設單位報告書報批稿及報批文件之日起10個工作日內提出初審意見報核准部門。

第十五條 核准部門應當自收到報告書之日起60個工作日內，作出是否予以核準的決定並書面通知建設單位。

第十六條 海洋工程項目自環境影響報告書（表）核准之日起超過5年尚未開工建設的，建設單位應當在開工建設前將原經批準的報告書（表）重新報原核准部門核准。

原核准部門應當自收到要求重新審核的申請及報告書（表）之日起10個工作日內，將審核意見書面通知建設單位，逾期未通知的視為審核同意。

第十七條 海洋工程項目的環境影響報告書（表）經核准後，工程的性質、規模、地點、生產工藝或者擬採取的環境保護措施等發生重大改變的，建設單位應當重新編制環境影響報告書（表），報原核准機關核准。

第十八條 海洋工程項目環境影響報告書（表）的核准工作實行定期備案制度，每半年備案一次。

地方各級海洋主管部門應當分別於每年的7月中旬和1月中旬前將環境影響報告書 （表）的核准情況，包括環境影響報告書（表）、專家評審意見、核准意見等報上一級海洋主管部門備案。

省級海洋主管部門應當於每年的7月底和1月底前將其下級海洋主管部門環境影響報告書（表）的核准情況匯總後報國家海洋局。

第十九條 海岸工程建設項目報告書（表）的審核， 由審批該項目報告書的環保主管部門的同級海洋主管部門負責。

海洋主管部門應當自收到申請材料之日起20日內提出審核意見並書面通知建設單位。具體程序可參照本規定執行。

第二十條 海洋石油勘探開發工程的環境影響評價，按《海洋石油開發工程環境影響評價管理程序》執行。

第二十一條 本規定自2004年12月1日起施行。