執法辦案規章制度

『壹』 河南省行政執法條例

第一章總則第一條為了規范行政執法行為，加強行政執法監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，推進依法行政，建設法治政府，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內行政執法及行政執法監督活動，適用本條例。法律、法規另有規定的，從其規定。第三條本條例所稱行政執法，是指行政執法機關在對公民、法人和其他組織實施行政管理活動中，執行法律、法規、規章的行為。

本條例所稱行政執法機關，是指依法行使行政執法職權的行政機關和法律、法規授予行政執法職權的具有管理公共事務職能的組織。

本條例所稱行政執法人員，是指行政執法機關、受委託執法的行政機關或者組織中，依法履行行政執法職責的工作人員。第四條縣級以上人民政府統一領導本行政區域內行政執法和行政執法監督工作。

縣級以上人民政府法制機構在本級人民政府領導下，具體負責本行政區域內行政執法的指導、協調、監督工作。

縣級以上人民政府所屬工作部門指導、監督本系統的行政執法工作。第五條行政執法機關應當嚴格規范公正文明執法，遵循職權法定、公平公正、程序合法、高效便民、權責統一的原則。第六條行政執法機關應當將執法依據、執法許可權、執法程序、執法結果、監督方式等事項依法公開。但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的除外。第七條行政執法機關應當建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標准，規范行政裁量權適用的范圍、種類和幅度，並向社會公開。第八條行政執法機關應當樹立服務理念，完善服務機制，創新服務方式，推行服務型行政執法。第九條行政執法機關應當實行行政執法責任制，明確行政執法職權，落實行政執法責任，加強執法監督和評議考核，嚴格行政執法責任追究。第十條行政執法機關及其行政執法人員依法行使行政執法權受法律保護，任何單位和個人不得干預、拒絕或者阻礙。第十一條行政執法經費應當納入財政預算，予以保障。

實行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。行政執法機關不得下達或者變相下達行政處罰指標，不得損毀、使用、截留、坐支、私分罰沒財物。第十二條縣級以上人民政府應當加強行政執法信息化建設，實現信息共享，推進網上執法辦案系統建設，提高執法效率和規范化水平。第二章行政執法機關和行政執法人員第十三條實行行政執法主體公告制度。行政執法機關的行政執法主體資格由本級人民政府依法確認，並向社會公告。省垂直領導的行政執法機關的行政執法主體資格由省人民政府依法確認，並向社會公告。第十四條行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委託其他行政機關或者組織行使行政執法權。受委託的行政機關或者組織應當具備履行相應職責的條件，並在委託的范圍內，以委託行政機關的名義行使行政執法權，不得將受委託的行政執法權再委託給其他行政機關、組織或者個人。

委託行政機關應當將受委託的行政機關或者組織和受委託的事項向社會公布，對受委託行政機關或者組織行使行政執法權的行為進行指導、監督，並對該行為的後果承擔法律責任。第十五條根據國務院授權，省人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。依法設立的集中行使行政處罰權的行政機關應當是本級人民政府直接領導的行政執法機關，具有行政執法主體資格。

依據《中華人民共和國行政處罰法》的規定行使相對集中行政處罰權的行政機關，可以實施法律、法規規定的與行政處罰權有關的行政強制措施。

經國務院批准，省人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。第十六條縣級以上人民政府根據行政管理需要，可以組織相關行政執法機關聯合執法。

聯合執法中的行政執法決定，由參加聯合執法的行政執法機關在各自職權范圍內依法作出，並承擔相應的法律責任。第十七條有下列情形之一的，行政執法機關可以書面請求相關行政執法機關協助：

（一）獨立行使行政執法權不能實現行政管理目的的；

（二）不能通過自行調查取得所需資料的；

（三）所需要的文書、資料、信息為其他行政執法機關所掌握，自行收集難以取得的；

（四）可以請求行政執法協助的其他情形。

被請求協助的行政執法機關應當履行協助義務，不得推諉或者拒絕。不能提供協助的，應當以書面形式及時告知請求機關並說明理由。

『貳』 行政執法程序的主要制度有哪些

法律分析：行政執法程序的主要制度：一、聽證制度二、信息公開制度三、說明理由制度四、閱覽卷宗制度五、行政協助制度六、管轄制度七、證據制度。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》 第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，並由行政機關依照本法規定的程序實施。

『叄』 四川省行政執法規定

第一章總則第一條為進一步加強和規范行政執法，完善行政執法機制，促進行政機關依法行政和廉政建設，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據憲法、法律和法規的有關規定，結合四川實際，制定本規定。第二條本規定所稱行政執法，是指享有執法權的行政機關和其他組織及其工作人員為執行法律、法規和規章，按照法定程序和許可權而實施的下列行為：
（一）對公民、法人或其他組織給予拘留、罰款、沒收財物、吊銷許可證和執照等行政處罰；
（二）對公民、法人或其他組織採取限制人身自由，查封、扣押、凍結財產等行政強制措施；
（三）向公民、法人或其他組織實施行政事業性收費和頒發許可證、執照；
（四）法律、法規和規章規定的其他行政執法行為。第三條凡在四川省行政區域內實施行政執法，必須遵守本規定。第四條行政執法必須以事實為依據，以法律為准繩，公正、高效，對公民、法人和其他組織在適用法律上一律平等。第五條行政執法機關、行政執法監督檢查機關及其工作人員依法行使職權，不受其他機關、社會團體和個人的非法干預。第六條公民、法人和其他組織對行政執法決定不服的，應當先服從，後依據事實按照規定程序申訴控告。第七條各級人民政府及其工作部門應當切實加強對本地區、本部門行政執法工作的領導。
各級人民政府法制工作主管部門負責本規定的組織實施，其他部門應當積極配合。第二章行政執法的依據第八條行政執法必須以下列規定為依據：
（一）全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律；
（二）國務院頒布的行政法規；
（三）省人民代表大會及其常務委員會發布或批准發布的地方性法規和民族自治州、自治縣的人民代表大會按規定製定的自治條例、單行條例；
（四）省人民政府和國務院各行政主管部門以及成都市、重慶市人民政府發布的規章；
（五）縣級以上人民政府及其工作部門為實施法律、法規和規章，按規定程序發布的，涉及公民、法人或其他組織權利義務，具有普遍約束力的行政措施（以下統稱規范性文件）。第九條實施行政執法，發現效力等級較低的規定與效力等級較高的規定相抵觸時，應當執行效力等級較高的規定，並及時報告有關制發機關。
實施行政執法，發現效力等級相同的規定矛盾時，應當及時報告制發機關的共同上一級人民政府法制工作主管部門按規定程序處理。第十條制定規范性文件應當遵循法制統一原則，下級人民政府的規范性文件不得與法律、法規、規章和上級人民政府的規范性文件相抵觸；本級人民政府工作部門的規范性文件不得與本級人民政府的規范性文件相抵觸。第十一條規范性文件中設立的行政許可、行政事業性收費和行政處罰等，不得超越法律、法規和規章規定的適用范圍、數額、幅度和種類。確需在法律、法規和規章規定范圍之外設立行政處罰等的，應當按規定報經有權機關批准。第十二條制定規范性文件必須按照規定程序進行，經人民政府法制工作主管部門或政府工作部門的法制機構審查，並經行政機關負責人集體通過，在本行政區域內公開發布。第十三條規范性文件必須按規定報送備案，接受備案審查。制發機關對備案審查機關作出的決定必須執行，並將執行結果在規定期限內報備案審查機關。第三章行政執法行為第十四條實施行政執法行為的機關，必須是法律、法規和規章明確規定的行政機關和其他組織（以下簡稱行政執法機關）。法律、法規和規章沒有明確規定其享有行政執法權的任何機關和其他組織，都不得實施行政執法。第十五條沒有法律、法規明確規定，行政執法機關不得設立派出機構；沒有法律、法規和規章明確規定，不得將按規定應由其行使的行政執法權授權其他機關或組織行使。第十六條行政執法機關只能在法律、法規和規章規定的職權范圍內行使執法權。行政執法機關在執法過程中發現屬於其他行政執法機關管轄的違法行為，應當向有管轄權的行政執法機關及時移送。對行政執法案件的管轄有爭議的，由爭議雙方協商解決；協商不成的，報共同上一級人民政府法制工作主管部門指定管轄。第十七條行政執法機關應當建立健全行政執法程序，完善行政執法案件的登記、立案、審批、審核、處理案件集體負責、錯案追究等辦案制度，強化內部監督機制。

『肆』 大同市行政執法責任制條例(2010修正)

第一章總 則第一條為了規范行政執法行為，全面推進依法行政，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例所稱行政執法責任制，是指依法確定執法主體資格，明確執法職責，規范執法行為，追究違法執法責任，加強執法監督的制度體系。第三條本市行政區域內行政執法機關和法律、法規授權的組織的執法責任制工作，適用本條例。第四條市人民政府負責推行行政執法責任制工作。市人民政府的法制工作機構具體負責本市行政區域內推行行政執法責任制的指導、協調和監督工作。

行政執法機關的法制工作機構具體負責組織本機關實行執法責任制的各項工作。

行政執法責任制工作由行政執法機關的主要負責人直接負責。第五條本市各級人民代表大會常務委員會根據有關法律、法規的規定，對同級人民政府實行執法責任制的情況進行監督。第二章執法主體資格第六條依法行使行政職權的行政執法機關，具有行政執法主體資格。第七條具有管理公共事務職能的組織依照法律、法規的授權，取得行政執法主體資格。第八條行政執法機關及法律、法規授權的具有行政執法主體資格的組織由市、縣（區）人民政府向社會公布。

同一法律、法規涉及兩個以上行政執法機關並且需要明確各自職責的，由人民政府依法確定其執法責任。第九條行政執法人員應當按照有關法律、行政法規和《山西省行政執法條例》的規定取得執法證件後，方可從事行政執法活動。第三章執法制度第十條行政執法機關應當建立法律知識學習考核制度，提高執法人員依法決策、依法辦事、依法辦案的能力和水平。

擬由市、縣（區）人民代表大會常務委員會或者人民政府任命的行政執法機關工作人員，應當進行任職前法律知識考試，任職後也應當進行定期或者不定期的法律知識考核，考核結果應當作為執法人員任免和獎懲的依據之一。第十一條行政執法機關應當建立法律知識普及宣傳制度，宣傳相關的法律知識。第十二條行政執法機關應當建立執法公示制度，將執法部門和執法崗位的執法依據、職責、程序、條件、時限、收費標准等向社會公布。法律、法規另有規定的，從其規定。第十三條行政執法機關應當建立行政決策聽證制度，對涉及公共利益的重大決策應當實行行政決策聽證。行政決策聽證應當遵循公開原則、公眾自由參與等原則。第十四條行政執法機關應當建立執法過錯責任追究制度，明確追究的范圍、責任的劃分、責任承擔的形式和追究的程序。第十五條市、縣（區）人民政府應當建立行政問責制度，對因故意或者過失，不履行法定職責或者不正確履行法定職責，影響行政管理秩序和執法效率，或者損害行政管理相對人合法權益的行政執法機關主要負責人實施責任追究。第十六條行政執法機關應當建立執法情況向同級人大常委會報告制度。行政執法機關應當在每年二月十日前，將上年度本機關執法情況和執法責任制實施情況書面報告本級人民代表大會常務委員會。第十七條行政執法機關應當建立法制工作機構對本機關行政許可、行政裁決和行政處罰決定的審核制度，規范性文件發布前的審查制度，行政執法監督和檢查制度以及組織行政許可聽證、行政裁決聽證、行政處罰聽證、行政復議、行政賠償、行政執法爭議調處等制度。法律、法規另有規定的，從其規定。第十八條行政執法機關應當建立行政訴訟案件行政執法機關的主要負責人出庭應訴制度。第十九條行政執法機關應當依法建立規范性文件的備案制度第四章執法職責第二十條行政執法機關應當根據法定職責，明確執法崗位和執法人員的執法責任，正確履行執法職責。第二十一條行政執法機關和執法人員在履行職責時，必須以事實為依據、以法律為准繩，嚴格執法，文明執法，不得濫用職權、玩忽職守。

任何組織和個人不得干預、阻撓行政執法機關和執法人員依法履行職責。第二十二條行政執法機關和執法人員應當依法、高效履行法定職責，不得有下列行為：

（一）不履行法定職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等應當作為而不作為的情形；

（二）不正確履行法定職責，包括超越管轄范圍、無合法依據以及不依照法定程序和規定的時限履行執法職責等應當作為而不依法作為的情形。

『伍』 公安機關執法辦案場所辦案區使用管理規定

公安機關執法辦案場所辦案區使用管理規定
第一章總 則
第一條 為了規范公安機關執法辦案場所辦案區使用管理，保障辦案安全，促進規范執法，根據《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關辦理行政案件程序規定》、《公安機關執法辦案場所設置規范》等有關法律和規定，制定本規定。
第二條 本規定所稱公安機關執法辦案場所辦案區，是指公安機關在辦理案件過程中，依法進行安全檢查、信息採集、訊問、詢問、繼續盤問、辨認等辦案活動的專門區域，包括公安機關派出所和內設機構設置的專門辦案區域，以及公安機關設置的供兩個以上執法辦案部門共同使用的辦案中心。
第三條 公安機關及其人民警察在辦案區從事辦案活動，應當嚴格執行有關法律規定，依法履行職責；強化安全意識，落實安全防護措施和責任，防止安全事故發生。
第四條 違法犯罪嫌疑人被帶至公安機關後，辦案民警應當將其立即帶入辦案區；除經辦案部門負責人批准，起贓、辨認現場或者屍體的以外，不得將違法犯罪嫌疑人帶出辦案區。
組織調解、聽證，或者對違法嫌疑人適用簡易程序處理的，可以在接待區進行。
第五條 依法對違法犯罪嫌疑人作出刑事拘留、逮捕或者行政拘留、收容教育、強制戒毒決定的，應當按照規定的時限將其送交有關監管場所執行；依法作出取保候審、監視居住決定的，應當與執行機關做好交接工作。
第六條 公安機關應當明確辦案區管理部門及其職責。辦案區由一個辦案部門單獨使用的，該部門為辦案區管理部門；由兩個以上辦案部門共同使用的，應當由所屬公安機關指定一個部門作為管理部門。
辦案區的管理部門應當指定專門的管理人員，負責辦案區的日常管理工作。
公安機關紀檢監察、警務督察、法制等部門在各自職權范圍內對辦案區的使用管理進行監督；裝備財務、後勤保障、科技信通等部門應當為辦案區使用管理提供保障和支持。
第七條 公安機關應當建立辦案區使用管理登記制度，設置專門台賬，載明進入辦案區的違法犯罪嫌疑人、證人、被害人等與案件有關的人員、案由、進出辦案區時間，以及辦案部門、承辦人、看管人、使用的功能室等信息；有條件的地方公安機關應當對台賬實行信息化管理。
第八條 因違法犯罪嫌疑人數量較多或者設備故障等原因，本單位辦案區無法滿足辦案需要的，或者到異地執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕後需要立即開展審訊工作的，經辦案部門負責人批准，並商有關執法辦案場所負責人同意，可以借用其辦案區，出借單位應當安排工作人員予以配合。
借用其他單位辦案區的，對違法犯罪嫌疑人的看管由借用單位負責，出借單位予以配合。
公安機關應當對本轄區內相鄰執法辦案部門共用或者借用辦案區作出統一安排。
第九條 各級公安機關應當將辦案區的使用納入民警教育培訓內容；對新入警人員，應當在其上崗前進行教育培訓。

『陸』 公安辦案人員辦理案件應遵守的制度

公安辦案人員辦理案件應遵守的制度有：
《公安機關辦理行政案件程序規定》（公安部令第125號）
第一章 總 則
第一條為了規范公安機關辦理行政案件程序，保障公安機關在辦理行政案件中正確履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強製法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條本規定所稱行政案件，是指公安機關依照法律、法規和規章的規定對違法行為人決定行政處罰以及強制隔離戒毒、收容教育等處理措施的案件。
本規定所稱公安機關，是指縣級以上公安機關、公安派出所、依法具有獨立執法主體資格的公安機關業務部門以及出入境邊防檢查站。
第三條辦理行政案件應當以事實為根據，以法律為准繩。
第四條辦理行政案件應當遵循合法、公正、公開、及時的原則，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。
第五條辦理行政案件應當堅持教育與處罰相結合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺守法。
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《公安機關辦理刑事案件程序規定》（公安部令第127號）
第一章 任務和基本原則
第一條 為了保障《中華人民共和國刑事訴訟法》的貫徹實施，保證公安機關在刑事訴訟中正確履行職權，規范辦案程序，確保辦案質量，提高辦案效率，制定本規定。
第二條 公安機關在刑事訴訟中的任務，是保證准確、及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，維護社會主義法制，尊重和保障人權，保護公民的人身權利、財產權利、民主權利和其他權利，保障社會主義建設事業的順利進行。
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『柒』 嚴格執行行政執法人員 的哪些制度

行政執法人員需要扎實推行行政執法公示制度，依法及時主動向社會公開有關行政執法信息。行政執法人員在執法過程中主動表明身份，嚴格依法辦案，接受社會監督。辦案過程中，通過加強事前公開、規范事中公示、推動事後公開等靈活多樣的方式推行行政執法公示制度。其次是抓住關鍵，落實行政執法全過程記錄制度。行政執法人員在執法過程中，始終做到通過文字、音像等記錄方式，對行政執法行為進行記錄並歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理。
在立案、現場調查取證、執法過程中都有嚴格的紙質文書材料跟蹤記錄留檔，整個執法過程都陽光透明。執法人員在日常巡查、處理投訴案件時，全部佩戴執法記錄儀，全程記錄辦案過程。最後是執法嚴明，執行重大執法決定法制審核制度。嚴格執行重大案件集體討論制度違法案件處罰理三分離制度案件處罰審批制度執法人員錯案追究制度等，從制度上保障執法的合法、規范。在對行政處罰案件作出決定之前，對其合法性、適當性進行審核，提出書面處理意見；制定重大執法決定法制審核辦法，在作出重大執法決定之前，必須進行嚴格的法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
【法律依據】
《中華人民共和國行政處罰法》第五條 行政處罰遵循公正、公開的原則。
設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。第六條 實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

『捌』 本溪市行政執法機關辦理行政處罰案件標準的規定

第一章 總則第一條 為了進一步規范行政執法機關的行政處罰行為，實現行政處罰行為的標准化，提高行政執法水平，根據有關規定，結合我市實際情況，制定本規定。第二條 我市的各級行政執法機關，法律、法規和規章授權的組織，以及行政執法機關委託的組織，辦理行政處罰案件均應執行本規定。
法律、法規和規章另有規定的，依照規定執行。第三條 行政執法機關(含法律、法規、規章授權的組織和行政執法機關委託的組織，下同)應按照法律、法規、規章和本規定，完善本機關實施行政處罰的制度。第四條 公民、法人和其他組織有權對行政執法機關違法作出的行政處罰行為進行監督和舉報，並受法律保護。第五條 行政執法機關辦理行政處罰案件，應依照法律、法規和規章的規定，不得超越法定許可權。第六條 行政執法機關因案件管轄權發生爭議的，由爭議雙方協商解決。協商不成的，由爭議雙方的共同上一級行政機關指定管轄。兩個以上行政執法機關都有管轄權的，由先立案的行政執法機關辦理或通過協商確定。行政執法機關發現受理的案件不屬於本機關管轄的，應及時移送有管轄權的行政執法機關查處，不得超越職權作出行政處罰。第七條 行政執法機關不行對當事人的同一行政違法行為重復作出處罰。第二章 行政處罰的主體標准第八條 行政執法機關辦理行政處罰案件，須到行政執法主體合法。第九條 下列行政執法機關或組織具有作出行政處罰的主體資格：
(一)依法成立國家行政機關。
(二)法律、法規和規章授權的組織。
(三)行政執法機關委託的組織。第十條 委託執法的，須經同級人民政府同意。委託機關應製作《委託書》，明確被委託執法組織的名稱，委託許可權范圍， 委託機關對被委託組織進行監督的方式。《委託書》應抄送同級人民政府法制機構備案。
被委託的組織應在被委託的許可權范圍內實施行政處罰。第三章 行政處罰的適用法律標准第十一條 行政處罰中，適用法律、法規和規章應作到合法、適當。第十二條 認定當事人的違法行為，應是其違反法律、法規和規章規定的行為，作定性准確。
對當事人的違法行為予以行政處罰，不得超出法律、法規和規章規定的處罰種類和幅度。對同類性質、違法程度相似的案件，作出的行政處罰不得差異過大。第十三條 行政執法機關辦理行政處罰案件，依照法律、行政法規、地方性法規(民族自治地方行政執法機關還要依照民族自治地方的自治條例、單行條例)、規章和具有普遍約束力的決定、命令。第十四條 行政執法機關在查處行政違法案件中，發現法律、行政法規、地方性法規、規章和具有普遍約束力的決定、命令間規定不一致的，依照效力等級高的；屬於同一機關制定的，依照新制定的。第四章 行政處罰的證據標准第十五條 行政處罰的證據必須依法收集，作到證據確鑿、充分。第十六條 收集書證，應收集原件；不能收集原件的，應製作原件的復印件或復製件。
對收集的書證，應註明收集的時間和出處，再由出證單位或個人簽署意見和蓋章。第十七條 收集物證應履行下列手續：
(一)扣押、封存、提取物證，須製作扣押、封存、提取物證清單一式兩份，行政執法機關和被扣押、封存、提取物證的單位(人)各執一份。
(二)扣押、封存、提取物證清單，應由見證人，被扣押、封存、提取物證的單位(人)和辦案人簽名。
(三)被扣押、封存和提取物證的當事人如有異議的，應記錄在案。第十八條 應重視和應用視聽資料的證明作用。具備製作視聽資料條件的應製作視聽資料。第十九條 行政執法機關辦理行政違法案件，需要作出鑒定結論的，應由法定或指定的鑒定機關作出。第二十條 詢問筆錄和證實材料，應符合下列要求：
(一)詢問量，應由兩名以上辦案人在場，出示證明其身份的證件，向被詢問人交待權利和義務；製作詢問筆錄應載明被詢問人的姓名、性別、年齡、職業、住址等。
(二)製作詢問筆錄須使用規范的文書用紙，並按所列項目填寫，不得遺漏。
(三)製作詢問筆錄應全面、准確、簡明地反映被詢問人敘述的主要內容。
(四)詢問筆錄應交被詢問人核對，對於沒有閱讀能力的，應向其宣讀。如記載有遺漏或差錯的，應允許被詢問人補充或改正。被詢問人認為筆錄沒有錯誤後，應簽名或蓋章。詢問人也應在筆錄上簽名。
(五)詢問筆錄和證實材料應使用鋼筆、毛筆或碳素筆書寫，不得使用鉛筆、圓珠筆書寫，書寫字跡應清晰工整。