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山西省煤炭石油天然氣環境保護條例

發布時間: 2022-06-11 07:52:53

『壹』 《山西省環境保護條例》實施辦法

第一條根據《山西省環境保護條例》的規定,結合本省實際,制定本實施辦法。第二條鼓勵、支持清潔生產、資源再利用等減排新技術和環境損害評估技術的研究、開發和應用;推廣生態環境保護先進科學技術,促進科技成果轉化與應用;推進生態環境產業發展,加強生態環境信息化建設,促進環保技術應用信息的交互和共享,提高生態環境保護科學技術水平。第三條教育行政部門、學校應當將生態環境知識納入學校教育內容,培養學生的環境保護意識。
鼓勵有條件的縣級以上人民政府建立生態環境科普館。
鼓勵政府有關部門以及人民團體、社會組織推進生態環境志願服務工作。第四條省人民政府根據國家有關規定及本省生態環境狀況,確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單,建立全省區域空間生態環境管控體系。
縣級以上人民政府及其相關部門在城鎮建設、資源開發、空間布局、產業結構調整、重大項目選址以及執法監督時,不得變更前款規定。第五條縣級以上生態環境主管部門應當建立超標排污單位公示制度,每月向社會公布嚴重超標的排污單位名單。第六條重點排污單位應當安裝、使用符合國家有關環境監測、計量認證規定的監測設備,與生態環境主管部門的監控設備聯網,按照規定維護監測設施,保證監測設備正常運行,開展自行監測,保存原始監測記錄。
排污單位應當對監測數據的真實性和准確性負責。第七條生態環境主管部門應當會同相關部門建立打擊生態環境違法行為聯勤聯動執法工作機制,實施信息共享,加強聯合調查,推行聯合督辦,建立和完善案件移送與受理機制。第八條省人民政府不定期對設區的市人民政府及其有關部門、承擔重要生態環境保護職責的省直部門、省屬企業的下列情況進行環境保護督察:
(一)執行生態環境保護法律法規的情況;
(二)落實生態文明建設和生態環境保護決策部署的情況;
(三)解決突出生態環境問題的情況;
(四)其他落實生態環境保護職責的情況。
對督察中發現的問題,被督察單位應當及時整改,未及時整改或者未達到整改要求的,按照有關規定進行約談和問責。
生態環境保護督察結果作為對被督察單位和領導幹部綜合考核評價、獎懲的重要依據。第九條國家和省大氣污染防治聯防聯控重點區域內禁止新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產能;確有必要新建的,應當嚴格執行產能置換,符合區域、行業規劃環評規定。第十條縣級以上人民政府應當採取措施,推廣清潔能源,替代生活和取暖散煤;暫不具備清潔能源使用條件的區域,推廣潔凈燃料和高效清潔環保爐具。第十一條設區的市、縣(市、區)人民政府應當組織有關部門加強銷售和使用環節的民用散煤煤質檢測,對不符合相關規定標準的煤炭及其製品依法予以處置。第十二條設區的市、縣(市、區)人民政府應當建立機動車排放污染防治聯合執法工作機制。生態環境主管部門負責檢測取證、公安機關交通管理部門負責實施處罰、交通運輸部門負責監督維修。
市場監管部門、商務部門、生態環境主管部門和公安機關依法處理生產、銷售不合格油品的違法行為。第十三條新建、擴建燃煤電廠和煤炭開發項目,在項目可行性研究報告和項目申請報告中應當提出粉煤灰、煤矸石綜合利用方案,明確綜合利用途徑和處置方式。第十四條縣級以上人民政府應當建立危險廢物收集、貯存、運輸、處置管理制度,加強對危險廢物產生單位和經營單位的監督檢查。
危險廢物產生單位和經營單位應當實施危險廢物規范化管理,依法落實污染環境防治責任、標識、管理計劃、申報登記、源頭分類、轉移聯單、經營許可證、應急預案備案等管理制度,加強貯存、利用或者處置設施管理。第十五條醫療機構應當開展醫療廢物源頭分類,規范醫療廢物內部收集、貯存及轉運行為。
醫療廢物集中處置單位應當配備符合規定的運輸車輛,規范收集、貯存、轉運及處置醫療廢物行為。第十六條縣(市、區)人民政府應當因地制宜採用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝,採用低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,有效處理農村生活污水。

『貳』 陝西省環保法規

陝西省煤炭石油天然氣開發環境保護條例

陝西省第九屆人民代表大會常務委員會

公 告

[第二十九號]

《陝西省煤炭石油天然氣開發環境保護條例》 已於2000年12月2日經陝西省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過,現公布施行。

陝西省人民代表大會常務委員會

2000年12月2日

陝西省煤炭石油天然氣開發環境保護條例

(2000年12月2日陝西省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為保護和改善生活環境與生態環境, 防治污染,保障人體健康,促進煤炭、石油、天然氣開發,根據《中華人民共和國環境保護法》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條 本條例所稱煤炭、 石油、天然氣開發,包括煤炭、石油、天然氣的勘探、開采、儲存、運輸和加工。

第三條 本省行政區域內煤炭、 石油、天然氣開發單位和管理監督部門均應遵守本條例。

第四條 煤炭、 石油、天然氣開發環境保護工作,實行全面規劃、預防為主、防治污染與生態保護相結合的方針,堅持誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰污染誰治理、誰利用誰補償的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當對本轄區煤炭、 石油、天然氣開發環境質量負責,實行行政首長環境保護目標責任制和區域環境綜合整治定量考核制。

第六條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本轄區煤炭、 石油、天然氣開發環境保護工作實施統一監督管理。

縣級以上人民政府計劃、經貿、國土資源、農業、林業、水利、交通、建設、公安、工商和鄉鎮企業行政管理部門按照各自職責協助環境保護行政主管部門對煤炭、石油、天然氣開發環境保護工作實施監督管理。

第七條 任何單位和個人都有權對煤炭、 石油、天然氣開發中污染和破壞環境的行為進行檢舉和控告。

縣級以上人民政府對在煤炭、石油、天然氣開發環境保護工作中做出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。

第二章 監督管理

第八條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當會同有關部門編制煤炭、石油、天然氣開發環境保護規劃和年度計劃,並組織和監督實施。

第九條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門根據國家和省環境質量標准和污染物排放標准,對管轄范圍內煤炭、石油、天然氣開發的環境狀況進行調查和評價,對排污單位進行監督檢查。

第十條 環境監理機構受環境保護行政主管部門委託對管轄范圍內煤炭、 石油、天然氣開發單位污染物排放情況和防治污染設施運行情況進行現場檢查,參與污染事故的調查處理,按照國家和省的規定徵收排污費和超標排污費。

第十一條 環境保護行政主管部門的環境監測機構應當對管轄范圍內煤炭、石油、天然氣開發環境質量進行監測,建立污染源檔案,並指導煤炭、石油、天然氣行業的環境監測機構開展本行業污染源監測工作。

第十二條 煤炭、 石油、天然氣開發單位新建、擴建、改建項目應當進行環境影響評價,經縣級以上人民政府環境保護行政主管部門按照國家有關規定對建設項目環境影響書(表)審查批准合,開發單位方可申辦有關手續;未進行環境影響評價或者環境影響報告書(表)未經環境保護行政主管部門批準的,計劃、國土資源和工商行政管理部門不得審批和登記。

第十三條 煤炭、 石油、天然氣建設項目的防治污染設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

防治污染設施經原批准環境影響報告書(表)的環境保護行政主管部門驗收合格後,該建設項目方可投入生產或者使用。

第十四條 煤炭、 石油、天然氣開發單位應當保護防治污染設施正常運行,不得擅自拆除或者閑置防治污染設施;確有必要拆除或者閑置的,必須徵得所在地環境保護行政主管部門同意。

第十五條 煤炭、 石油、天然氣開發單位應當定期向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門報送生態保護計劃實施情況、防治污染設施運行情況,接受環境保護行政主管部門的監督檢查。

第十六條 煤炭、 石油、天然氣開發單位超總量、超標准排放污染物的,應當按照國家和省的規定繳納排污費和超標排污費,並由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期治理,被責令限期治理單位應當按期完成治理任務。

徵收的排污費和超標排污費一律上繳財政,用於防治污染,不得挪作他用。

第三章 防治污染

第十七條 煤炭、 石油、天然氣開發單位應當實行規范化、科學化管理,採用先進技術和設備,實行清潔生產,不得採用國家禁止的或者已淘汰的技術和設備。

禁止將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用。

第十八條 煤炭開采單位應當建立廢水處理設施, 對井下廢水和洗煤廢水進行處理。處理後的廢水應當利用;確需排放的,必須達到國家或者省規定的排放標准。

第十九條 煤炭開采單位應當設有符合環境保護要求的堆煤場和排矸場,不得隨意堆放煤炭和煤矸石。

煤炭開采單位應當採取措施,防止煤炭自燃。

第二十條 煤炭集裝台(站)的設立應當按規定遠離城鎮或者居民區,煤炭運輸、裝卸、儲存應當採取防揚散、防拋撒措施。

第二十一條 石油開采單位應當建設清潔井場, 做到場地平整、清潔衛生,在井場四周設置符合規定的擋水牆、雨水出口和防洪渠道,在井場內設置防滲漏的油污回收池和排污池。

禁止掩埋作業中散落油和油水混合液。

第二十二條 石油開采單位應當建立脫水設施, 對原油進行脫水。脫出的廢水可以回注;需要排放的,應當進行處理,達到國家或者省規定的排放標准。

未建立原油脫水設施的石油開采單位,所在地環境保護行政主管部門可以指定有原油脫水能力的單位代為處理,石油開采單位承擔處理費用。

第二十三條 石油、 天然氣開采單位必須嚴格管理有毒化學物品和含放射性物質的物品,鑽井和井下作業應當使用低毒低鹼化學泥漿。對含有毒化學物品和放射性物質的泥漿、岩屑及其他廢棄物,應當處理,防止污染環境。

第二十四條 石油、 天然氣開采單位應當加強輸油、輸氣管線的安全管理,對輸油、輸氣管線實行專人負責,防止輸油、輸氣管線斷裂、穿孔,造成泄漏。運輸石油、酸液鹼液和其他有毒有害物品,應當採取安全防範措施,防止滲漏,溢流和散落。

第二十五條 天然氣井選點測試放噴, 應當按規定遠離居民區和建築物,排出的氣體要點燃焚燒。

用於油井、天然氣井測試的放射性中子源的運輸、儲存、保管及其污染物的處理,按照國務院《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》規定實施管理。

第二十六條 煤炭、 石油、天然氣開發中產生的伴生氣或者其他有毒有害氣體,應當綜合利用,不得隨意排放;需要排放的,應當進行處理,達到國家或者省規定的排放標准。

第二十七條 禁止土法煉油、土法煉焦。

縣級以上人民政府及其環境保護行政主管部門應當依法取締管轄范圍內的土法煉油、土法煉焦。

第二十八條 煤炭、 石油、天然氣開發單位必須依法向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申報排污登記,領取《排污許可證》後,方可按規定的排放總量和標准排放污染物。

第二十九條 禁止在生活飲用水地表水源一級保護區內進行煤炭、 石油、天然氣開發。

禁止在生活飲用水地表水源二級保護區內新建、擴建向水體排放污染物的煤炭、石油、天然氣開發項目。

禁止在居民區和國務院與省人民政府劃定的自然保護區、森林公園、風景名勝區、人文遺跡區域內進行煤炭、石油、天然氣開發。

生活飲用水地表水源二級保護區內煤炭、石油、天然氣開發產生的污染物必須運出保護區,集中處理後達標排放。

第三十條 禁止向河流、湖泊、水庫等地表水體傾倒含油垃圾、泥漿、煤渣、煤矸石和其他有毒有害物。

禁止在廢棄礦坑、滲坑、裂隙、溝渠內儲存或者排放含油的廢水、泥漿和其他有毒有害物。

第三十一條 煤炭、石油、天然氣開發中,因發生事故或者其他突發性事件,造成或者可能造成污染事故的,開發單位應當採取有效措施消除或者減輕對環境的污染危害,並及時通報可能受到污染危害的單位和居民,同時向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和有關部門報告。

第四章 生態保護

第三十二條 煤炭、 石油、天然氣開發單位應當依據生態保護規劃,採取有效措施,營造和保護林木草地,提高林草覆蓋率,改善和保護開發區域生態環境。

第三十三條 煤炭、 石油、天然氣開發單位應當按規定編制生態保護規劃和工程設計任務書環保篇章,並組織實施。

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當會同有關部門,對生態保護規劃和工程設計任務書環保篇章實施情況進行監督檢查。

第三十四條 風力侵蝕地區的煤炭、 石油、天然氣開發單位,在開發區域內應當採取開發水源、植樹種草、設置人工沙障和網格林帶等措施,保護生態環境。

第三十五條 煤炭、 石油、天然氣開發中破壞林木草地的,開發單位應當種植同等數量的林木草地;違反工程設計任務書規定增加或者擴大破壞的,應當種植原有數量三倍的林木草地。種植林木草地的實施辦法由所在地縣級人民政府規定。

第三十六條 煤炭開采單位應當按照生態保護規劃, 採取措施,防止發生地面沉降、地面開裂、山體滑坡、山體崩塌和泥石流。

第三十七條 煤炭開采單位在礦山關閉前應當向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門提交恢復生態報告,並負責將佔用的土地綠化或者改造為可復墾地。

第三十八條 石油、 天然氣運輸管線鋪設完後,開發單位和施工單位應當按照工程設計任務書環保篇章的規定,恢復地表開礦和植被。

第五章 法律責任

第三十九條 煤炭、 石油、天然氣開發單位違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正,處以三千元以上五萬元以下罰款:

(一)拒絕環境保護行政主管部門、依法行使環境監督管理權的部門檢查的,或者在被檢查時弄虛作假的;

(二)不按照國家和省規定繳納排污費和超標排污費的;

(三)拒報、謊報排污登記的;

(四)使用國家禁止的或者已淘汰的技術和設備的,或者將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力單位使用的;

(五)擅自關閉、閑置或者拆除污染防治設施的。

第四十條 煤炭、 石油、天然氣開發單位違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正,處以五千元以上五萬元以下罰款;

(一)在堆煤場、排矸場以外隨意堆放煤炭、煤矸石的;

(二)運輸、裝卸、儲存煤炭未採取防揚散、防拋撒等措施,或者運輸石油、酸液鹼液和其他有毒有害物品未採取防滲漏、防溢流、防散落措施,造成環境污染的;

(三)採油井場未設置符合規定的擋水牆、雨水出口和防洪渠道的,或者未設置防滲漏的油污回收池、排污池的,或者掩埋作業中散落油和油水混全液的;

(四)向河流、湖泊、水庫等地表水體傾倒含油垃圾、泥漿、煤渣、煤矸石和其他有毒有害物的,或者在廢棄礦坑、滲坑、裂隙和溝渠中儲存、排放含油廢水、泥漿和其他有毒有害物的。

第四十一條 煤炭、 石油、天然氣開發單位違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正,處以一萬以上十萬元以下罰款:

(一)對有毒化學物品和含放射性物質的物品管理不當,或者未對含有毒化學物品和放射性物質的泥漿、岩屑及其他廢棄物進行處理,造成環境污染的;

(二)對石油、天然氣運輸管線管理不當發生管線斷裂、穿孔導致泄漏,或者天然氣選點測試放噴未按規定與居民區、建築物保持安全距離,或者未將排出氣體點燃焚燒,造成環境污染的;

(三)關閉礦山拒絕將佔用的土地綠化、改造為可復墾地的。

第四十二條 煤炭、 石油、天然氣開發單位違反本條例第十二條規定,不進行環境影響評價的,或者環境影響報告書(表)未經批准即申辦有關手續的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正,處以五千元以上五萬元以下罰款。

計劃、國土資源、工商行政管理部門違反本條例第十二條規定,進行審批和登記的,由其上級主管部門責令改正,並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十三條 煤炭、 石油、天然氣開發單位違反本條例第十三條規定,環境保護設施尚未建成、未經驗收或者經驗收不合格,即將建設項目投入生產或者使用的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止生產或者停止使用,並處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十四條 煤炭、 石油、天然氣開發單位違反本條例第十六條規定,逾期未完成治理任務的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門加收一至五倍超標排污費,並處以一萬元以上五萬元以下罰款。

煤炭、石油、天然氣開發單位拒絕執行限期治理決定,或者未按期完成治理任務,造成重大污染的,由縣級以上人民政府責令或者關閉,並由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十五條 違反本條例第二十七條規定, 土法煉油、土法煉焦的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門沒收土法煉油、土法煉焦設施和違法所得,並處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十六條 煤炭、石油、天然氣開發單位違反本條例第二十九條第一、二、三款規定,進行煤炭、石油、天然氣開發的,由縣級以上人民政府責令關閉;違反第二十九條第四款規定的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期治理,處以一萬元以下十萬元以下罰款。

第四十七條 煤炭、 石油、天然氣開發單位違反本條例第三十一條規定的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期治理,處以三萬元以上三十萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例規定的行為, 構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

違反本條例規定的其他行為,法律、行政法規有處罰規定的,從其規定。

第四十九條 煤炭、 石油、天然氣開發單位,在開發中給他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。

第五十條 縣級人民政府環境保護行政主管部門可處五萬元以下罰款, 市級人民政府環境保護行政主管部門可處十五萬元以下罰款,省級人民政府環境保護行政主管部門可處三十萬元以下罰款,法律、法規另有規定的除外。

第五十一條 環境保護行政主管部門依照本條例應當給予行政處罰而不進行處罰的,上級環境保護行政主管部門有權責令改正或者直接給予行政處罰。

第五十二條 責令停業、 關閉或者罰款三萬元以上的,當事人有權要求舉行聽證。

第五十三條 對行政處罰決定不服的, 可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十四條 環境保護行政主管部門和其他行政部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、 徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十五條 本條例自公布之日起施行。

『叄』 陝西省煤炭石油天然氣開發環境保護條例

第一章總則第一條為保護和改善生活環境與生態環境,防治污染,保障人體健康,促進煤炭、石油、天然氣開發,根據《中華人民共和國環境保護法》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。第二條本條例所稱煤炭、石油、天然氣開發,包括煤炭、石油天然氣的勘探、開采、儲存、運輸和加工。第三條本省行政區域內煤炭、石油、天然氣開發單位和管理監督部門均應遵守本條例。第四條煤炭、石油、天然氣開發環境保護工作,實行全面規劃、預防為主、防治污染與生態保護相結合的方針,堅持誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰污染誰治理、誰利用誰補償的原則。第五條縣級以上人民政府應當對本轄區煤炭、石油、天然氣開發環境質量負責,實行行政首長環境保護目標責任制和區域環境綜合整治定量考核制。第六條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門本轄區煤炭、石油、天然氣開發環境保護工作實施統一監督管理。
縣級以上人民政府計劃、經貿、國土資源、農業、林業、水利、交通、建設、公安、工商和鄉鎮企業行政管理部門按照各自職責協助環境保護行政主管部門對煤炭、石油、天然氣開發環境保護工作實施監督管理。第七條任何單位和個人都有權對煤炭、石油、天然氣開發中污染和破壞環境的行為進行檢舉和控告。
縣級以上人民政府對在煤炭、石油、天然氣開發環境保護工作中做出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。第二章監督管理第八條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當會同有關部門編制煤炭、石油、天然氣開發環境保護規劃和年度計劃,並組織和監督實施。第九條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門根據國家和省環境質量標准和污染物排放標准,對管轄范圍內煤炭、石油、天然氣開發的環境狀況進行調查和評價,對排污單位進行監督檢查。第十條環境監理機構受環境保護行政主管部門委託對管轄范圍內煤炭、石油、天然氣開發單位污染物排放情況和防治污染設施運行情況進行現場檢查,參與污染事故的調查處理,按照國家和省的規定徵收排污費和超標排污費。第十一條環境保護行政主管部門的環境監測機構應當對管轄范圍內煤炭、石油、天然氣開發環境質量進行監測,建立污染源檔案,並指導煤炭、石油、天然氣行業的環境監測機構開展本行業污染源監測工作。第十二條煤炭、石油、天然氣開發單位新建、擴建、改建項目應當進行環境影響評價,經縣級以上人民政府環境保護行政主管部門按照國家有關規定對建設項目環境影響書(表)審查批准後,開發單位方可申辦有關手續;未進行環境影響評價或者環境影響報告書(表)未經環境保護行政主管部門批準的,計劃、國土資源和工商行政管理部門不得審批和登記。第十三條煤炭、石油、天然氣建設項目的防治污染設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
防治污染設施經原批准環境報告書(表)的環境保護行政主管部門驗收合格後,該建設項目方可投入生產或者使用。第十四條煤炭、石油、天然氣開發單位應當保護防治污染設施正常運行,不得擅自拆除或者閑置防治污染設施;確有必要拆除或者閑置的,必須徵得所在地環境保護行政主管部門同意。第十五條煤炭、石油、天然氣開發單位應當定期向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門報送生態保護計劃實施情況、防治污染設施運行情況,接受環境保護行政主管部門的監督檢查。第十六條煤炭、石油、天然氣開發單位超總量、超標准排放污染物的,應當按照國家和省的規定繳納排污費和超標排污費,並由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期治理,被責令限期治理單位應當按期完成治理任務。
徵收的排污費和超標排污費一律上繳財政,用於防治污染,不得挪作他用。第三章防治污染第十七條煤炭、石油、天然氣開發單位應當實行規范化、科學化管理,採用先進技術和設備,實行清潔生產,不得採用國家禁止的或者已淘汰的技術和設備。
禁止將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用。第十八條煤炭開采單位應當建立廢水處理設施,對井下廢水和洗煤廢水進行處理。處理後的廢水應當利用;確需排放的,必須達到國家或者省規定的排放標准。

『肆』 山西省人大制定關於環境保護的法規有哪些

山西省人大制定的關於環境保護的法規在近幾年來,主要散見於各項條例,現將部分有效、正在執行的法規提供如下:
1、·山西省丹河流域水污染防治條例(2008修訂) [有效]
頒布時間:2008-11-28 頒布部門:山西省人大(含常委會)
2、·山西省人大常委會關於修改《山西省城市供水和節約用水管理條例》的決定(2009) [有效]
頒布時間:2009-03-26 頒布部門:山西省人大(含常委會)
3、·山西省人大常委會關於修改《山西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的決定(2008) [有效]
頒布時間:2008-05-16 頒布部門:山西省人大(含常委會)
4、·山西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法(2008修正) [有效]
頒布時間:2008-05-16 頒布部門:山西省人大(含常委會)
5、·山西省汾河中上游流域水資源管理和水環境保護條例 [有效]
頒布時間:2007-12-20 頒布部門:山西省人大(含常委會)
6、·山西省水資源管理條例(2007修訂) [有效]
頒布時間:2007-12-20 頒布部門:山西省人大(含常委會)
7、·山西省重點工業污染監督條例 [有效]
頒布時間:2007-09-26 頒布部門:山西省人大(含常委會)
8、·山西省人大常委會關於修改《山西省地質災害防治條例》的決定(2007) [有效]
頒布時間:2007-06-01 頒布部門:山西省人大(含常委會)
9、·山西省地質災害防治條例(2007修正) [有效]
頒布時間:2007-06-01 頒布部門:山西省人大(含常委會)
10、·山西省實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法(2005修正) [有效]
頒布時間:2005-09-29 頒布部門:山西省人大(含常委會)
11、·山西省汾河流域水污染防治條例(2004修訂) [有效]
頒布時間:2004-11-27 頒布部門:山西省人大(含常委會)
12、·山西省桃河流域水污染防治條例 [有效]
頒布時間:1999-09-26 頒布部門:山西省人大(含常委會)
此外,陝西省頒布的關於環保的法規可能還有很多,鑒於篇幅原因不能一一列舉。

『伍』 有法律方面的高手請進!!!

給你一個環境法論文參考吧:這個論文對寫環境法論文有一定的邏輯化的幫助。

多元化倫理視野中的環境法

【摘 要】倫理性無疑是現代環境法的重要基本特徵之一,但以往對環境法倫理性的研究多限於在環境倫理領域內。本文在分析以往環境法研究以環境倫理為單一視野而導致的某些不足,從而試圖突破傳統的研究範式,將環境法置於更為寬廣的倫理視野之中,以多元化的倫理視角解讀環境法,經過逐一分析最後初步構建起一個比較完整的環境法的倫理體系,以期能為環境法理論的成熟與發展提供某些新的啟示。

【關鍵詞】倫理性 環境法 多元化 倫理視野 啟示

法學界普遍認為部門法之所以存在差異是它們的調整對象與調整手段不同,但若從法哲學的視角分析,調整對象與調整手段不同其實是源自它們之間有著彼此不同的價值本位。環境法不同於傳統私法、公法以及近代興起的社會法,是以生態環境為價值本位的新興法律部門。環境倫理(或生態倫理)是環境法產生和發展最重要的起點之一,環境法領域的許多研究都是以環境倫理為基礎而展開的,因此涉及環境倫理的環境法論著也特別豐富。但「保護對象的廣泛性和保護方法的多樣性,決定了環境法是一個極其綜合化的法律部門」⑴。由於環境法涉及的方面眾多,決定了研究環境法的倫理視角本應是多元化的,環境倫理並非環境法理論的唯一來源;況且環境倫理本身也存在不少不足之處,無法為環境法提供充足的理論支持,某些環境倫理難以回答的環境法問題需要由倫理學的其它分支學科來完成,因此對環境法進行多元化的倫理分析既是可能的更是必要的。筆者在此試圖選取幾個與環境法關系較為密切的倫理學分支學科展開論述,希望能為豐富和發展環境法的理論貢獻一點綿力。

一、環境倫理⑵
「環境倫理乃是環境法治的基礎,是環境法治的價值核心」⑶。環境倫理是環境法的理論之源,在環境法中具有極其重要意義。環境倫理對環境法的興起和發展做出了巨大的貢獻,依次可歸納為三個方面:首先,環境倫理是環境法產生的法哲學基礎。「法學始終受著哲學的巨大影響。這突出地表現為哲學上的每一更新,每一種新的較有影響的哲學流派的出現,都會引起法學方法論的更新或法學價值定向的改變,並推動著新的法學流派的出現或既有法學流派的分化、變態或消滅」⑷。環境法的產生以環境倫理的出現為其哲學背景。環境倫理源於人們對自身與生態環境之間道德關系的深刻思考,它要求人們從哲學的深度重新反思人與自然的關系,認識人對生態環境以及各種生物的道德責任。誠然,現實的環境問題是環境法產生的內在原因,但環境倫理的出現為人類保護環境提供了重要的哲學依據,從而解決了環境法產生中從可能到現實的關鍵問題,因而成為環境法產生所不可或缺的外在因素。其次,環境倫理為環境法的獨立提供了依據。環境法之所以能構成獨立的部門法,環境倫理功不可沒。環境法以生態環境為特有價值本位,因此環境法中有著許多不同於其它部門法的特有理念、原則和制度,它們在產生和發展中無法或難以在其它部門法或其它學科中獲取太多養分。它們只能被還原到環境倫理這一哲學層次,並在其中尋找理論淵源。只有在得到環境倫理的理論支撐下,環境法才有可能擺脫傳統民法、行政法以及經濟法的巢臼,成為真正意義上獨立的法律部門。再次,環境倫理是環境法變革的原動力。「中國環境法的革命首先是理論的革命」⑸,而這個革命首先是由其哲學基礎——環境倫理推動的。環境法的法域變遷歷經了從私法到公法再到社會法的轉型,並最終定格在生態法之上⑹,推動這一進程的強大動力就是以強調人與自然平等與和諧共處為己任的環境倫理。不僅如此,環境倫理的影響透過環境法還波及到其它部門法和法學理論,從而導致了「對各傳統部門法的揚棄和整合」和「對傳統法學理論的超越和創新」⑺。
盡管環境倫理對環境法的貢獻不可取代,但畢竟也只是管中窺豹、可見一斑。環境法涉及到經濟、行政和科技等諸多方面,這就決定了環境倫理不能替代環境法理論,環境法還必須從其它學科中汲取營養。就是在倫理學的視野里,環境倫理也並非環境法理論的唯一來源,倫理學其它分支學科的理論成果對環境法的發展也具有一定影響。況且,自身不太成熟的環境倫理也無法全面支撐起環境法理論,環境倫理在某些環境法問題前顯得無能為力。因此這就需要突破範式的束縛,以多元化的倫理視角全面審視環境法,也只有如此環境法才能實現發展上的超越,而這也是本文要著重論述的。

二、法律倫理
環境法中雖蘊涵著豐富的環境倫理但終歸還是一門法律部門。盡管其在幼稚期難免要靠吸收環境倫理的理論而維持存續,但它一旦發展成熟必然會形成自己獨有的理論體系,實現由「環境倫理」到「環境法理」的飛躍,從而最終回歸到法律科學的序列當中。如果說環境倫理的法律化是環境法發展的第一次飛躍,那麼環境法律的倫理化就是環境法發展的第二次飛躍,而在這兩次飛躍之間及第二次飛躍過程中起著關鍵作用的就是法律倫理。法律倫理是「研究法的倫理蘊含和法的運作過程中的各種倫理關系和道德問題,揭示其本質和規律性,從而為法律的創制和實施過程提供價值評價的依據和標准,並對社會發展所引法的法律關系和道德水準的總體變化趨勢進行戰略分析和預測」⑻的倫理學分支學科。以法律倫理的視角研究環境法,其重要意義可以主要概括為四個方面:首先,法律倫理雖在本質上側重於倫理,但其所研究的畢竟是環境法律現象中的倫理問題,而非環境倫理現象中的倫理問題,因而避免了環境倫理在邏輯上「就倫理論倫理」的循環論證模式,將對環境倫理的研究突破到法律領域。從某種意義上說,在環境法中引入法律倫理是環境法擺脫環境倫理束縛、實現自我回歸的必然趨勢。其次,在環境法中引入法律倫理,彌補了環境倫理的某些理論不足,解答了環境倫理的某些難解之題,從而為完善環境法的理論另闢了蹊徑;同時也使環境法理論擺脫了環境倫理的抽象性和說教性,而更能為人們所實際接受。再次,在環境法中引入法律倫理,可以為環境法律的創制和實施提供特有的價值評斷依據,對現行環境法中的不足進行法律倫理上的批判,從而避免了以往環境倫理既為立法基礎又為評價標準的種種尷尬。最後,在環境法中引入法律倫理,使環境倫理和法律倫理的價值得以同一,使保護環境既成為道德義務又成為法律要求,從而解決了環境法的實現性問題。由此可見,應當對環境法中的法律倫理予以足夠重視、加以充分研究,但這並不表明法律倫理能解決環境法中的所有問題,因此還需要將環境法置於更寬廣的倫理視野中進行研究。

三、經濟倫理
任何法都源於一定的經濟基礎,環境法亦不能例外。中國在環境保護方面長期沿襲了西方國家傳統的行政管理模式,存在著管理費用過高、經濟效率低下、科技發展緩慢、障礙公平競爭和助長不正之風等多種弊端⑼,許多有識之士因此而提出了進行市場化的環境保護並為之立法的初步構想⑽。環境問題是在經濟生活中產生的,也只有在經濟生活中才能得以真正解決,這就必然會涉及到經濟倫理問題。「經濟倫理實際上是一種以人類社會實踐中某一特殊類型的道德問題,即經濟生活中的道德倫理問題為主題對象的倫理價值研究⑾。」以經濟倫理的視角研究環境法,得到的新啟示可概括為四個方面:首先,在環境法中講求經濟倫理,反映了「德必然得」的道德理想主義,即講究環境道德並遵守環境法律的終極目標是為滿足人類需要,從而彌補了環境倫理在環境立法目的上的不切實際和虛幻。其次,在環境法中講求經濟倫理,反映了「得必須德」的道德合宜主義,即盡管經濟活動是以營利為目的的,但也必須遵守經濟道德和環境道德,或至少是作為經濟道德或環境道德的最低要求的經濟法律或環境法律。再次,「效率與公平是人類經濟生活中兩個最基本的價值原理(原則),也是經濟倫理的兩個基本的道德價值尺度或標准」⑿,因此在環境法的立法、執法和司法等環節中講求效率與公平也成為了在環境法中講求經濟倫理的題中應有之義。最後,環境法的發達必須根植在可持續發展經濟的土壤之中,而這種可持續發展經濟的實質上就是理性經濟,即講求倫理的經濟。綜上所述,環境法與經濟倫理之間有著極其密切的聯系。但盡管這種聯系是極其密切的但始終也只是其中的一個側面,經濟倫理同樣也不能解決環境法中所有的問題,因此還需要在更寬廣的倫理視野中繼續探詢。

四、生命倫理
生命倫理可以說是環境法研究中一個獨特的倫理視角。法律意義上的生命是指法律主體始於出生、終於死亡的整個過程,而此處所稱的生命則主要是指哲學意義上的生命。恩格斯曾對生命的物質基礎和本質特徵作過精闢的論述:「生命是蛋白體的存在方式。這種存在方式就在於這些蛋白體的化學組成部分的不斷自我更新」。生命倫理原「是以生命存在的價值為其全部理論的中心」⒀,只是當代學術界普遍將生命倫理等同於生命科學中的倫理,從而將生命倫理的內涵局限在醫學或生命科學領域。本文主要是從生命倫理的原意展開的。環境法產生的客觀基礎是現實中的環境問題。人類之所以關心生存環境,究其根本是源於人類對自身生命價值的另類思考,因此從某種意義上可以說,人類對生存環境的看法其實就是生命倫理研究內容的一部分。將對環境法的研究深化到生命倫理層次,是環境法研究中的重要突破:首先,生存是生命的首要價值也是人的第一需要,要滿足人的生存需要必須具備一定物質,而物質的供給無一不來源於環境,因此可以說保護環境的直接目的就是為了維護人的生命價值。這在無形中就提升了環境法立法目的的層次,突顯了環境法在現實生活中的重要性。其次,運用倫理學中「推己及人」的特有方法⒁,由人類的生存需要、願望和追求推想到其它物種的生存需要、願望和追求,從而在體察和理解的基礎上自覺地調解人類和其它物種的關系。這就為以法律形式保護其它物種的生存提供了合理的倫理依據。再次,尊重生命價值的倫理理念將自然視為人有機身體的無機延伸⒂,強調要如同愛護自己身體一樣愛護自然環境,從而避免了環境倫理中「人類中心主義」與「非人類中心主義」的論戰。最後,生命存在是人的最基本價值,環境法確認了維護生命存在的法律本位,提高了其在眾多部門法中的地位,同時也突出了自身存在的重要性。生命倫理本身比較抽象且容易給人以某種「玄學」的錯覺,因此生命倫理只能是環境法研究的基點,而對環境法的深入研究還需要倫理學的其它分支學科來完成。

五、科技倫理
「由於環境法將自然界的客觀規律,尤其是生態基本規律和環境要素的總體演化規律作為自己的立法基礎之一,因而環境法中便含有大量的反映這些規律要求的技術性規范,使環境法具有較強的科學技術性」⒃。科學技術性是當代環境法的基本特徵之一,科學技術與環境法之間有著極其密切的聯系:無論是人類環境問題還是作為解決環境問題手段的環境法,它們的產生與發展都是社會生產力和科學技術發展的產物;以協調人與自然關系為己任的環境法是建立在人類對自然規律一定認識的基礎上的,它必須體現自然規律特別是生態學規律的基本要求;運用科學技術將有利於環境法律規定的執行、違法行為的認定和爭議糾紛的解決⒄。科學技術在環境法中的作用如此之巨大,因此對環境法進行倫理研究時必須思考其中的科技倫理問題。科學技術發展所帶來的倫理問題已經滲透到了環境法領域,並對傳統環境法理論提出了嚴重挑戰:首先,法律是道德的最低要求。在環境立法時,必須對那些需要通過法定形式和程序上升為法律的生態科學規律和環境保護技術進行道德分析,要充分考慮其道德可能性和道德現實性。其次,科學技術成果在實際運用過程中,可能一方面有利於對生態環境的保護,但同時也可能引起一系列的現實倫理問題,對此環境法必須進行兩難選擇。再次,環境立法應當具有一定的超前性和預見性,它不僅要對現有環境問題做出應對,而且還要對未來的環境風險進行預測和評價。某些未來可能具有環境危害科技成果是否能在現今使用,這將涉及到世代的公平和發展的可持續性,因而將成為環境法和科技倫理所共同關注的問題。最後,科技在發展中可能呈現出造福於人或危害人類的兩極狀態,如何趨利避害、揚長避短,調整和規范好科技發展與人類利益之間的關系,將成為環境法和科技倫理共同的任務。科學技術在環境保護中雖然作用巨大但畢竟不是萬能,因此環境法的倫理視野也不能僅局限於科技倫理范疇,而應拓展到倫理學的其它領域。

六、國際政治倫理
國際政治倫理問題主要存在於國際環境法之中。在環境法還未形成獨立的法律部門之前,國際環境法是從屬於國際公法體系之下並以其重要組成部分形式出現的。造成這一狀況的重要原因之一,是因為國際環境法的主要淵源是以與環境問題有關的條約、國際習慣、一般法律原則、司法判例、國際法學說、「公允善良」原則和國際組織的決議等國際公法性規范。「國際環境法是國際法主體,其中主要是國家在因利用、保護和改善環境而發生的國際交往中形成的,體現它們之間由其社會經濟結構決定的在利用、保護和改善環境方面的協調意志的,調整國際環境法律關系的法律規范的總體」⒅。有關環境事務的國家間交往、協調,是國際政治交往的主要組成部分;而在國際政治交往過程中不可避免地會涉及到國際政治倫理問題,因此研究國際環境法必須高度重視國際政治倫理。「國際政治倫理的研究對象為國際政治中的道德現象,其核心理論問題是國際政治中的權力與道德之間的關系問題」⒆。國際政治倫理的某些內容為國際環境法的研究提供了重要的啟示:首先,國際環境法中的人類共同利益原則以及建立在其基礎上國際環境合作原則,要求國際社會的所有成員都負有為人類的共同利益而保護和改善環境的責任和義務,都應當並有權參與保護和改善環境的國際合作行動。倫理學研究有關道德和利益關系的基本原理為以上兩原則的可行進行了最好的註解,即人類只有在具有共同的環境利益基礎上,才可能產生共同的國際環境倫理(道德),才有可能進行環境保護的環境合作,也才可能以此為基礎構建起國際環境法的體系。其次,國際環境法中的共同但有差別原則,要求在保護和改善全球環境方面所有國家都負有共同責任,但相對於發展中而言,發達國家應當承擔更大或更主要的責任。無論從歷史考察還是從現實考察,發達國家生產方式上的畸形發展和生活方式上的享樂主義是導致全球環境問題的主要原因,而且它們佔有全球最先進的科學技術和最豐富的財力資源,所以發達國家理應對全球環境問題承擔更多或主要的義務。這種義務是道德責任和法律責任的統一,而且由於國際上並沒有能真正凌駕於任何國家之上司法組織,所以認為其是一種道德責任可能比認為其是一種法律責任更加切合實際。最後,國際環境領域始終貫穿著霸權與道德的斗爭,即在經濟、政治等領域處於強權地位的部分發達國家總是試圖逃避自己應當承擔的環境責任,並企圖在環境問題上控制其它國家,這勢必會遭到倡導國家主權與地位平等的國際道德的廣大發展中國家的反對,而國際環境法就是這種霸權與道德斗爭的產物。顯然,在國際政治倫理視野中僅能對國際環境法進行研究,而對環境法(特別是國內環境法)的研究應當有更寬的倫理視角。

七、行政倫理
在環境法領域中之所以要研究行政倫理,是由於我國的環境保護目前仍然主要採用行政管理模式。行政倫理主要研究的是在行政管理以及行政權力運用過程中所涉及到的各種道德問題,它存在於包括了環境管理在內的各種行政管理活動之中。我國環境現狀出現「局部地區得到控制、總體狀況仍在惡化」的局面,行政管理體制存在著種種弊端是其主要原因之一。當前我國的環境管理普遍存在著管理部門職權范圍不清、機構法律地位不明、行政執法力度不夠⒇,甚至某些地方、某些部門出現了相互推諉、相互爭利的惡性局面。這種困境的形成有環境法的自身原因,也有行政管理的體制缺陷;要擺脫這種困境不僅需要完善環境立法,而且需要改革目前的環境管理體制。並且我國的環境管理體制主要是通過環境保護的基本法——《環境保護法》加以規定的。因此從這個意義上說,環境法與環境行政管理之間有著極為密切的聯系。在環境法研究中應當重視行政倫理問題,其主要理由有以下三個方面:首先,環境法是環境管理機構工作的基本准則和執法依據,但完善的環境法律還需要健全的管理機構來執行,因此加強環境法制建設應當與加強管理者個人的職業道德、管理機構的行政倫理建設並重。其次,在環境管理機構中強化行政倫理,有利於改進管理的方式和方法,提高管理的效率和效能,從而有利於充分發揮環境法的作用。最後,在環境行政管理機構中重視行政倫理、強調職業道德,與完善環境法中有關環境行政管理機構、管理人員職責的法律規定一起,同為防止和限制環境行政權力濫用機制的不同側面。但「徒善不足以為政,徒法不足以自行」,完善的法律和健全的機制仍不能解決所有問題,對環境法的倫理研究還應當繼續深化下去。
通過將環境法分別置於不同的倫理視野之中並對其進行了逐個分析,筆者初步勾畫出一個以生命倫理為思維原點、環境倫理為理論架構、法律倫理為基本特徵、經濟倫理為實際基礎、科技倫理為前瞻導向、行政倫理為實施保障、國際政治倫理為重要補充的比較完整的環境法倫理體系。當然筆者的論述不可能窮盡倫理學的所有領域,一些對環境法能產生重要影響的倫理領域,如個體的環境道德心理、傳統的宗教倫理、中西方傳統環境倫理思想及其比較,筆者由於學識有限和篇幅限制還不可能面面俱到。而且本文所進行的研究還相當粗淺,僅僅是在不同倫理領域對環境法進行了簡單概述,還未深入到環境法的基本理論、原則、制度以及整個體系當中。所有這些不足都將成為筆者繼續進行深入研究的起點,同時也歡迎學界同仁不吝賜教。

『陸』 山西省人民代表大會常務委員會關於修改《山西省環境保護條例》的決定(1997)

一、刪去第四十一條、第四十二條。二、第四十三條改為第四十一條,修改為:「違反本條例第二十條第二款規定,新建無有效治理措施項目的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門提出停建的處理意見,報縣級以上人民政府責令其停止建設。」三、第四十六條改為第四十四條,修改為:「違反本條例第三十條、第三十一條規定的,依照有關法律、法規的規定處罰。」四、第四十七條、第四十八條、第四十九條依次改為第四十五條、第四十六條、第四十七條。五、刪去第五十條。六、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條依次改為第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條。
本決定自公布之日起施行。
《山西省環境保護條例》根據本決定作相應的修正,重新公布。

『柒』 山西省環境保護條例(2016修訂)

第一章總則第一條為了保護和改善環境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》及相關法律、行政法規的規定,結合本省實際,制定本條例。第二條環境保護堅持保護優先、預防為主、源頭控制、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。第三條各級人民政府對本行政區域的環境質量負責。
縣級以上人民政府環境保護主管部門對本行政區域的環境保護工作實施統一監督管理。
縣級以上人民政府有關部門依法對資源保護和污染防治等環境保護工作實施監督管理。第四條縣級以上人民政府應當將環境保護投入列入本級財政預算。逐步建立政府、企業、個人和其他社會組織共同參與的多元環境保護投融資機制,引導民間資本和社會資本參與生態環境保護。
各級人民政府、縣級以上人民政府有關部門對國家和省規定用於環境保護的資金,應當予以落實並合理安排使用,不得截留或者挪用。第五條公民、法人和其他組織依法享有知悉環境信息、參與和監督環境保護的權利,有保護環境的義務,有權對污染環境和破壞生態的行為進行舉報。舉報屬實的,有關部門應當獎勵,並對舉報人的個人信息予以保密。
對在環境保護工作中做出顯著成績的單位和個人,由各級人民政府按照有關規定給予表彰和獎勵。第二章監督管理第六條省人民政府環境保護主管部門應當根據國家環境保護規劃和本省國民經濟和社會發展規劃,會同有關部門編制省環境保護規劃,報省人民政府批准並公布實施。
設區的市、縣(市、區)人民政府環境保護主管部門應當根據上一級人民政府環境保護規劃和本行政區域的環境狀況,會同有關部門編制環境保護規劃,報本級人民政府批准並公布實施。
環境保護規劃的內容應當包括生態保護和污染防治的目標、任務、保障措施等,並與主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃等相銜接。第七條省、設區的市人民政府及其有關部門組織編制工業、農業、城市建設、自然資源開發等專項規劃,應當進行環境影響評價。第八條省人民政府可以制定嚴於國家環境質量標准和國家污染物排放標準的地方環境質量標准和地方污染物排放標准;對環境問題突出的地區或者區域內產能飽和的行業,決定執行污染物特別排放限值。第九條省人民政府環境保護主管部門應當對國務院下達省人民政府的環境質量改善目標和污染物排放總量控制指標,按照設區的市、縣(市、區)逐級分解落實,並制定本省環境質量改善目標和污染物排放總量控制計劃,報省人民政府批准後組織實施。
省人民政府環境保護主管部門可以根據本行政區域污染物防治的需要,制定本省實施特徵性污染物的總量控制計劃,報省人民政府批准後組織實施。
設區的市、縣(市、區)人民政府環境保護主管部門應當按照上一級人民政府環境質量改善目標和污染物排放總量控制計劃的要求,制定本行政區域環境質量改善目標和污染物排放總量控制實施方案,報本級人民政府批准後組織實施,並報上一級人民政府環境保護主管部門備案。
污染物排放總量實行等量、減量置換,餘量可以進行交易。第十條建設項目的環境影響報告書、報告表,由建設單位依法報有審批權的環境保護主管部門審批。
建設項目建設過程中,建設單位應當同時實施該項目環境影響評價文件及其審批意見中提出的環境保護對策措施。
實行排污許可管理的建設項目在投入生產或使用前,應當按照有關規定向縣級以上人民政府環境保護主管部門申請取得排污許可證。第十一條建立健全環境監測制度。
省人民政府環境保護主管部門對全省環境監測工作實行統一監督管理,定期公布環境監測機構名錄,會同有關部門完善省環境監測網路和環境監測資料庫,健全環境監測預警機制。
縣級以上人民政府環境保護主管部門所屬環境監測機構應當組織開展環境質量監測、污染源監督監測、排污許可證管理監測、環境狀況調查及評價監測、應急監測,為環境質量評價提供真實可靠的監測數據,組織實施環境質量預報。組織開展飛行監測及檢查,開展環境監測科學技術研究。
各類環境監測機構應當按照環境監測標准與技術規范從事環境監測活動,接受環境保護主管部門的監督。不得偽造、篡改環境監測數據和環境監測報告。

『捌』 陝西省煤炭石油天然氣開發環境保護條例(2007修訂)

第一章總則第一條為了預防和治理煤炭、石油、天然氣開發造成的生態破壞和環境污染,保護和改善生活環境與生態環境,科學合理地開發利用煤炭、石油、天然氣資源,根據《中華人民共和國環境保護法》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。第二條本條例所稱煤炭、石油、天然氣開發,包括煤炭、石油、天然氣的勘探、開采、儲存、運輸和加工。第三條本省行政區域內的煤炭、石油、天然氣開發環境保護和管理監督活動,適用本條例。第四條煤炭、石油、天然氣開發環境保護工作,實行全面規劃、預防為主、保護優先、防治污染與生態保護相結合的方針,堅持誰污染誰治理,誰破壞誰恢復,誰開發誰補償的原則。第五條煤炭、石油、天然氣開發單位應當按照法律、法規和本條例的規定,履行生態環境保護和治理的義務。第六條縣級以上人民政府應當對本行政區域內煤炭、石油、天然氣開發環境質量負責,實行行政首長環境保護目標責任制和區域環境綜合整治定量考核制。第七條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內煤炭、石油、天然氣開發環境保護工作實施統一監督管理。
縣級以上人民政府發展改革、國土資源、農業、林業、水利、交通、建設、公安、工商、國有資產、煤炭和中小企業行政管理部門按照各自職責對煤炭、石油、天然氣開發環境保護工作實施監督管理。
省環境保護及有關行政主管部門應當在煤炭、石油、天然氣開發重點地區派駐人員,加強對開發區域生態環境、地質狀況的監測和環境保護行政執法的監督檢查。第八條縣級以上人民政府對在煤炭、石油、天然氣開發環境保護工作中做出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。
單位和個人有權檢舉和控告煤炭、石油、天然氣開發中污染和破壞環境的行為。第二章監督管理第九條省人民政府在編制有關區域主體功能區劃時,應當合理劃分煤炭、石油、天然氣鼓勵開發、限制開發、禁止開發的區域。第十條縣級以上環境保護行政主管部門根據國家和地方環境標准,對本行政區域內煤炭、石油、天然氣開發的環境狀況進行調查和評價,會同有關部門編制煤炭、石油、天然氣開發環境保護規劃和年度計劃,並組織和監督實施。第十一條環境監察機構受環境保護行政主管部門委託,對管轄范圍內煤炭、石油、天然氣開發單位污染物排放情況和防治污染設施運行情況進行現場檢查,參與污染事故的調查處理,按照國家和省的規定徵收排污費。第十二條環境保護行政主管部門的環境監測機構應當對管轄范圍內煤炭、石油、天然氣開發環境質量進行監測,建立污染源檔案,並指導煤炭、石油、天然氣行業的環境監測機構開展本行業污染源監測工作。第十三條編制煤炭、石油、天然氣開發規劃應當進行環境影響評價,並報審批規劃機關的同級環境保護行政主管部門審查。
煤炭生產開發規劃,應當依照環境保護優先的原則劃定禁采區、限采區,預防生態破壞和地質災害。第十四條新建、擴建、改建煤炭、石油、天然氣開發項目應當進行環境影響評價,經縣級以上環境保護行政主管部門按照國家有關規定對環境影響評價文件批准後,開發單位方可申辦有關手續;環境影響評價文件未經環境保護行政主管部門批準的,發展改革、國土資源和工商行政管理部門不得辦理相關手續,開發單位不得動工建設。
煤炭、石油、天然氣開發單位環境影響評價文件批准後,其生產規模、地點、工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變化的,應當重新報批環境影響評價文件。
煤炭、石油、天然氣開發單位在開發過程中產生不符合經審批的環境影響評價文件的情形,開發單位應當進行環境影響後評價,採取改進措施,並報原環境影響評價文件審批部門備案;原環境影響評價文件審批部門也可以責成開發單位進行環境影響後評價,採取改進措施。
煤炭開發單位應當按照依法登記的生產能力組織生產。禁止採取降低回採率、危害生態環境和安全生產等破壞性的方法開採煤炭資源。第十五條煤炭、石油、天然氣建設項目的環境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
環境保護設施經原批准環境影響評價文件的環境保護行政主管部門驗收合格後,該建設項目方可投入生產或者使用。

『玖』 陝西省煤炭石油天然氣開發生態環境保護條例(2019修訂)

第一章總 則第一條為了預防和治理煤炭、石油、天然氣開發造成的生態破壞和環境污染,保護和改善生態環境,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。第二條本條例所稱煤炭、石油、天然氣開發,包括煤炭、石油、天然氣的勘探、開采、儲存、運輸和凈化加工。

前款所稱運輸,包括廊道運輸、管道運輸、公路和鐵路運輸;凈化加工是指煤炭洗選、原油脫水、天然氣凈化等初級加工過程。第三條本省行政區域內煤炭、石油、天然氣開發的生態環境保護及其監督管理活動,適用本條例。第四條煤炭、石油、天然氣開發生態環境保護,堅持保護優先、預防為主、統籌規劃、綜合治理、嚴格監管、損害擔責、公眾參與的原則。第五條縣級以上人民政府對本行政區域內生態環境質量負責,結合本地區實際,將煤炭、石油、天然氣開發污染防治和生態環境保護相關工作納入環境保護規劃,制定有利於污染防治、生態保護修復和提高資源利用率的政策措施。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處協助、配合上級人民政府及其有關行政主管部門做好轄區內煤炭、石油、天然氣開發生態環境保護的相關工作。第六條縣級以上生態環境行政主管部門對本行政區域內的煤炭、石油、天然氣開發生態環境保護工作實施統一監督管理。

縣級以上發展改革(能源)、工業和信息化、公安、財政、自然資源、交通運輸、水利、農業農村、應急管理、國有資產、林業等行政主管部門,在各自職責范圍內,對煤炭、石油、天然氣開發生態環境保護工作實施監督管理。第七條縣級以上人民政府應當採取有利於煤炭、石油、天然氣清潔利用、能源化工轉化的經濟技術政策措施,鼓勵發展煤制油、煤制氣和超遠程輸變電等新技術、新產品、新產業,支持煤層氣、頁岩油氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣等資源的綜合利用,減少煤炭、石油、天然氣開發對生態環境的污染。第八條煤炭、石油、天然氣開發單位應當建立健全企業生態環境保護責任制,採用先進技術、工藝和設備,防止、減少環境污染和生態破壞,對所造成的生態環境損害,依法承擔治理修復和生態環境損害賠償責任。

煤炭、石油、天然氣開發單位應當依法繳納環境保護稅、資源稅和水土保持補償費、森林植被恢復費等。第九條縣級以上人民政府應當將生態環境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有生態環境保護監督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容,作為對其考核評價的重要依據。考核結果應當向社會公開。第十條縣級以上人民政府應當加強煤炭、石油、天然氣開發生態環境保護的宣傳教育和輿論監督,鼓勵公眾參與,營造保護生態環境的良好氛圍。第十一條縣級以上人民政府及其有關行政主管部門對在煤炭、石油、天然氣開發生態環境保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章監督管理第十二條省人民政府及其有關行政主管部門在編制能源產業發展規劃和礦產資源開發規劃時,應當按照本省國土空間規劃、生態環境保護規劃以及本省確定的生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單要求,合理確定煤炭、石油、天然氣開發區域、規模和強度。第十三條禁止在居民區和國務院或者省人民政府劃定的重要水源涵養區、飲用水水源保護區,國家公園,自然保護區,風景名勝區、森林公園、地質公園、草原公園、濕地公園等自然公園、文物保護單位等區域內進行煤炭、石油、天然氣開發。第十四條省人民政府應當建立健全政府主導、企業和社會參與、市場化運作、可持續的生態保護補償機制。省人民政府、有關設區的市、縣(市、區)人民政府應當落實生態保護補償資金,加大對重點生態功能區的補償力度。

嚴格控制在國家和本省確定的重要生態功能區布局煤炭、石油、天然氣開發項目。在國家和本省確定的重要生態功能區內進行煤炭、石油、天然氣開發的,開發單位應當按照國家有關規定,對開發活動造成的不利影響進行補償和生態修復。第十五條設區的市人民政府及其有關行政主管部門編制煤炭、石油、天然氣開發規劃,應當依法進行環境影響評價,編制規劃環境影響報告書。

規劃審批機關在審批煤炭、石油、天然氣開發規劃草案時,應當將規劃環境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據。

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