湖泊保護條例湖北

1. 武漢市人民政府關於修改和廢止部分市政府規章的決定

一、集中修改27件市政府規章部分條款的具體內容
（一）對《武漢市印鑄刻字業治安管理規定》（市人民政府令第39號）作如下修改：
刪去第八條第一款第（三）項、第（四）項。
（二）對《武漢市城市生活垃圾管理辦法》（市人民政府令第103號）作如下修改：
將第二十條修改為：「垃圾轉運站應當按照市容環境衛生行政主管部門統一規定的時間對有作業條件的社會單位開放，保證設施運行良好、車輛進出有序和站內外環境整潔。」
（三）對《武漢市土地儲備管理辦法》（市人民政府令第135號）作如下修改：
刪去第二十二條中的「和銀行貸款等」。
（四）對《武漢市統計管理辦法》（市人民政府令第152號）作如下修改：
1．刪去第十五條；
2．刪去第十七條第二款；
3．刪去第十九條第（四）項；
4．刪去第十九條第（六）項中的「、（四）」。
（五）對《武漢市湖泊保護條例實施細則》（市人民政府令第165號）作如下修改：
1．將第八條第一款修改為：「湖泊水域線為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少於50米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸不少於500米。」
2．將第二十四條修改為：「在湖泊水域范圍內從事填湖造地、圍湖造田、築壩攔汊及其他侵佔和分割水面行為的，由區級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；逾期未恢復原狀的，由水行政主管部門指定有關單位代為恢復原狀，所需費用由違法行為人承擔，處1萬元以上5萬元以下罰款。」
（六）對《武漢市扶助殘疾人若干規定》（市人民政府令第168號）作如下修改：
刪去第十七條第一款中的「減收或者」。
（七）對《武漢市地下水管理辦法》（市人民政府令第174號）作如下修改：
將第十二條第二款修改為：「水文地質勘查報告、抽水試驗及回灌試驗報告、地下水取水水資源論證報告和地下水水質報告建設單位可以按要求自行編制，也可以委託第三方編制。」
（八）對《武漢市城市房屋白蟻防治管理辦法》（市人民政府令第177號）作如下修改：
刪去第六條、第七條。
（九）對《武漢市機動車停車場管理辦法（試行）》（市人民政府令第186號）作如下修改：
刪去第十四條第一款中的「並在工商登記後15日內，向公安交通管理部門備案」和第二款中的「並自變更、歇業之日起15日內向公安交通管理部門備案，」。
（十）對《武漢市個人建設住宅管理規定》（市人民政府令第192號）作如下修改：
將第十七條中的「《武漢市舊城風貌區和優秀歷史建築保護管理辦法》」修改為「《武漢市歷史文化風貌街區和優秀歷史建築保護條例》」。
（十一）對《武漢市火車站地區綜合管理規定》（市人民政府令第193號）作如下修改：
將第二十五條中的「《武漢市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》」修改為「《武漢市行政過錯責任追究辦法》」。
（十二）對《武漢市城市客運出租汽車營運管理實施辦法》（市人民政府令第201號）作如下修改：
1．刪去第八條；
2．將第十五條第三款中的「5年」修改為「6年」；
3．將第十六條中的「暫住證明」修改為「居住證」。
（十三）對《武漢市湖泊整治管理辦法》（市人民政府令第207號）作如下修改：
1．將第八條第一款修改為：「湖泊水域線為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少於50米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸不少於500米。」
2．刪去第十七條第三款，將第二款修改為：「湖泊整治規劃由區水行政主管部門會同區有關部門編制，經區人民政府批准，報市水行政主管部門備案。跨區湖泊整治規劃由湖泊整治責任主體組織編制，市水行政主管部門審查，報市人民政府批准後實施。」
3．刪去第二十四條、第二十八條。
（十四）對《武漢市預拌混凝土和預拌砂漿管理辦法》（市人民政府令第217號）作如下修改：
刪去第十條第二款中的「持證」。
（十五）對《武漢市湖泊水庫水上交通安全管理規定》（市人民政府令第218號）作如下修改：
刪去第九條第二款中的「並辦理水路運輸許可手續後，」。
（十六）對《武漢市城市管線管理辦法》（市人民政府令第225號）作如下修改：
1．將第二十四條中的「與新（改、擴）建城市道路同步建設的城市管線，在土建工程施工之前，由道路建設單位向建設行政主管部門辦理土建工程質量、安全、文明施工監管和檔案管理登記手續，管線建設單位應當予以配合。在辦理手續時還應當提供如下資料：」修改為「新（改、擴）建城市道路有城市管線同步建設的，在工程施工前，道路建設單位應當完成如下資料備查：」；
2．刪去第三十一條第二款。
（十七）對《武漢市長江隧道管理暫行辦法》（市人民政府令第227號）作如下修改：
將第十四條第二款中的「相應資質的」修改為「養護維修能力的」。
（十八）對《武漢市道路運輸管理規定》（市人民政府令第228號）作如下修改：
1．刪去第九條第一款；
2．將第十一條第（一）項修改為：「客貨運輸車輛應當依法取得相應的《道路運輸證》」，並刪去第（二）項中的「、租賃汽車」；
3．刪去第二十六條；
4．刪去第二十八條中的「《道路運輸證》、《機動車駕駛培訓教練員證》以及」；
5．刪去第三十條，並刪去第三十七條第（三）項中的「、第三十條」；
6．刪去第三十四條中的「和教練車」。
（十九）對《武漢市建設工程安全生產管理辦法》（市人民政府令第229號）作如下修改：
將第四十三條中的「抽查」修改為「隨機確定抽查對象、隨機確定檢查人員，及時公開抽查結果」。
（二十）對《武漢市社會辦養老福利機構管理辦法》（市人民政府令第230號）作如下修改：
1．將第十一條修改為：「設立養老機構，應當符合下列條件：
（一）有名稱、住所、機構章程和管理制度；（二）有符合養老機構相關規范和技術標准，符合國家環境保護、消防、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；（三）有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員；（四）有與服務內容和規模相適應的資金；（五）床位數在10張以上；（六）法律、法規規定的其他條件。」
2．將第十六條第二款修改為：「營利性社會辦養老福利機構可先到工商機關依法辦理有關登記手續後，再依法取得《社會福利機構設置批准證書》，方可營運並對外提供服務。」
（二十一）對《武漢市農村飲水安全管理辦法》（市人民政府令第235號）作如下修改：
1．將第二十八條第二款修改為「特殊項目的檢測，尚不具備水質檢測能力的供水單位，應當委託具有相應資質的機構定期進行檢測。」
2．將第三十八條中的「沒有違法所得的，並處5000元以上10000元以下罰款；有違法所得的，並處10000元以上30000元以下罰款：」修改為「可並處5000元以上3萬元以下罰款：」；
3．刪去第四十條第一款第（四）項。
4．增加一條作為第四十一條「生產或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統與農村公共供水管網系統直接連接，尚未造成嚴重後果的，由區級人民政府水行政主管部門責令限期拆除，並對責任單位主管人員處5000元以上1萬元以下罰款，對責任單位處1萬元以上5萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」
5．增加一條作為第四十二條「破壞、損毀農村公共供水管道及其附屬設施保護標志和農村供水飲用水水源保護區標志的，由區水行政主管部門責令停止違法行為，除按被損壞供水設施原值照價賠償和沒收非法所得及贓物外，對直接責任人處以500元以上2000元以下罰款、對責任單位處以2000元以上5000元以下罰款。」
（二十二）對《武漢化學工業區管理辦法》（市人民政府令第246號）作如下修改：
刪去第四條中的「為市人民政府的派出機構，」。
（二十三）對《武漢市學前教育管理辦法》（市人民政府令第253號）作如下修改：
將第八條第一款修改為：「學前教育設施配套建設應當與區域人口規模、入園需求相適應，並符合最小辦園規模6個班的要求。新建住宅區住宅建築面積達到12萬平方米或者居住戶數達到1200戶及以上的，應當配套建設學前教育設施，其中，建築面積在12-15萬平方米之間且用地較為局促的項目，可適當減少配建學前教育設施用地規模，但學前教育設施建築面積仍保持不變（1940平方米）。」
（二十四）對《武漢市城市居民住宅二次供水管理辦法》（市人民政府令第258號）作如下修改：
1．將第二十二條第一款中的「至少每半年」修改為「每季度」；
2.將第二十五條中的「《武漢市城市供水用水條例》」修改為「《湖北省城鎮供水條例》」。
（二十五）對《武漢市建設工程項目配套綠地面積審核管理辦法》（市人民政府令第260號）作如下修改：
1．刪去第八條第（一）項中的「1米」和第（四）項中的「建築物牆腳0.9米」；
2．刪去第九條第一款；
3．刪去第十一條第一句中的「標高低於周邊現狀城市道路的，其頂板」，增加兩項「覆土厚度在1.2米以上的，按其實際綠化面積的100%計算」和「覆土厚度不足0.4米的，不計算為配套綠地面積」，分別作為第（一）項和第（五）項；
4．刪去第十二條；
5．將第十六條第一款第（一）項修改為：「（一）差額綠地面積占審核批准綠地面積的比例低於10%的，按照差額綠地面積處以綠化補償費3倍的罰款；」將第（二）項修改為「（二）差額綠地面積占審核批准綠地面積的比例超過10%但低於20%的，按照差額綠地面積處以綠化補償費4倍的罰款；」增加一項作為第（三）項：「（三）差額綠地面積占審核批准綠地面積的比例超過20%的，按照差額綠地面積處以綠化補償費5倍的罰款。」
（二十六）對《武漢市電梯安全管理辦法》（市人民政府令第267號）作如下修改：
1．將第十七條第一款中的「自電梯投入使用之日起30日內」修改為：「在電梯投入使用前或者投入使用後30日內」，將第三款修改為：「電梯停用、報廢的，使用管理單位應當自停用、報廢之日起30日內向特種設備安全監督管理部門辦理停用、注銷登記手續。」
2．將第二十七條第（一）項修改為：「制訂電梯日常維護保養計劃，制訂符合安全技術規范要求的電梯半月、季度、半年、年度維護保養記錄表，並如實填寫維護保養記錄和故障記錄；」
3．將第四十二條中的「2」修改為「3」；
4．將第四十三條中的「2」修改為「3」；
5．將第四十四條中的「處以1000元以上5000元以下罰款」修改為「處以1萬元以上3萬元以下罰款」；
6．將第四十五條中的「處以1000元以上5000元以下罰款」修改為「處以3000元以上1萬元以下罰款」；
7．將第四十六條中的「處以1000元以上5000元以下罰款」修改為「處以1萬元以上5萬元以下罰款」；
8．將第四十九條中的「並處以1萬元以上2萬元以下罰款」修改為「逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款」；
9．將第五十條中的「市」修改為「區」。
（二十七）對《武漢市實施臨時救助暫行辦法》（市人民政府令第271號）作如下修改：
1．將第十九條修改為：「臨時救助標准應當根據遭遇的困難類型、困難程度、實際遭遇困難人數，按照實際支出數的一定比例或者城鄉最低生活保障標準的倍數予以確定，最高不超過城鄉最低生活保障標準的12倍。基本生活極其困難的，可以按照家庭實際共同生活成員人數確定臨時救助金額。」
2．將第三十二條中的「1.5倍」修改為「2倍」。

2. 武漢市湖泊保護條例

第一條 為加強本市湖泊的保護，防止填占、侵害湖泊，維護生態環境，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國防洪法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用於本市行政區域內湖泊的保護，具體湖泊名稱見附錄。
法律、法規對風景名勝區內湖泊的保護另有規定的，從其規定。第三條 市、區人民政府應當將湖泊保護納入國民經濟與社會發展計劃，按照統一規劃、依法管理、綜合整治、科學利用的原則，加強湖泊保護工作。第四條 市水行政主管部門負責全市湖泊的保護、管理、監督。各區水行政主管部門負責本轄區內湖泊的日常保護、管理、監督。武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區內湖泊由市水行政主管部門委託開發區管理機構負責日常保護、管理、監督。
規劃、國土資源、環境保護、農業等部門按照各自職責，做好湖泊保護和管理工作。
湖泊的管理單位為湖泊保護的責任單位。第五條 水行政主管部門應當按照有利於保護湖泊、改善生態環境的原則，依照城市總體規劃，會同有關部門編制湖泊保護規劃，經規劃行政主管部門綜合協調，報本級人民政府批准後實施。江岸、江漢、(石+喬)口、漢陽、武昌、青山、洪山區范圍內的湖泊（以下統稱中心城區湖泊）和跨區湖泊的保護規劃，由市水行政主管部門會同市有關部門編制；其他區范圍內湖泊的保護規劃，由所在區水行政主管部門會同區有關部門編制，並報市水行政主管部門備案。
湖泊保護規劃包括湖泊水資源規劃、整治計劃、調度計劃和開發利用規劃。未經市人民政府批准，任何單位和個人不得擅自改變湖泊的利用功能。第六條 市、區水行政主管部門應當對湖泊進行勘界，劃定湖泊規劃控制范圍，設立保護標志，標明保護范圍和責任單位。中心城區湖泊規劃控制范圍分為水域、綠化用地、外圍控制范圍。第七條 湖泊保護的責任單位應當按照本條例的規定，合理利用湖泊，負責湖泊規劃控制范圍內的綠化和湖泊水面的保潔工作，對填占、侵害湖泊的行為應當及時制止，並向水行政主管部門或者有關部門報告。第八條 本市行政區域內嚴禁任何單位和個人填湖。第九條 中心城區湖泊水域和綠化用地除按照規劃建設排水泵站、污水處理設施、園林小品及相關的市政設施外禁止佔用，禁止建設其他任何建築物、構築物；外圍控制范圍內的建設應當按照城市總體規劃和湖泊保護規劃的要求進行。
其他區湖泊除國家重點工程建設項目外，禁止佔用。國家重點工程建設項目的規劃、設計應當盡量避免佔用湖泊；因特殊原因確需佔用湖泊的，應當由建設單位報市水行政主管部門審核並報市人民政府同意後，按規定的審批許可權報批。第十條 湖泊的開發利用應當按照湖泊保護規劃和湖泊利用功能，統籌兼顧，充分發揮湖泊的綜合效益。
中心城區湖泊的開發利用應當有利於市民游覽、休閑；其他區范圍內的湖泊在服從防洪、灌溉、排澇的前提下，可以發展養殖、旅遊等事業。第十一條 湖泊規劃控制范圍內的生產、經營、服務等設施，應當建設相應的污水處理設施。未設計污水處理設施的，不得批准興建；未建設污水處理設施或者不使用污水處理設施的，不得投入使用。
在中心城區湖泊行駛的船舶禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。在湖泊水域范圍內開展游樂、運動等水上活動，應當符合環保要求。第十二條 市、區人民政府應當根據湖泊保護規劃，組織開展湖泊綜合整治工作。
建設單位經批准在湖泊規劃控制范圍內從事工程設施建設的，應當嚴格按批準的方案進行；工程設施建設對湖泊造成影響的，應當與工程設施建設同步實施整治。第十三條 湖泊規劃控制范圍內的綠化工作應當按照湖泊保護規劃的要求進行。中心城區湖泊由園林綠化部門負責進行綠化建設，增加綠化面積，形成濱湖綠化帶；其他區湖泊的綠化工作由責任單位負責。第十四條 禁止在湖泊規劃控制范圍內從事採石、爆破等侵害湖泊的活動。第十五條 禁止向湖泊排放未經處理或者雖經處理但未達到國家、省、市規定標準的工業廢水和生活污水；禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質。
任何單位和個人不得在中心城區湖泊范圍內新設排污口。市水行政主管部門應當作出關閉現有排污口的規劃，報市人民政府批准後實施。

3. 武漢市湖泊保護條例(2015)

第一條為加強本市湖泊的保護，防止填占、污染湖泊，維護生態環境，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內湖泊的保護，具體湖泊名稱、位置、面積見附錄。法律、法規對濕地和風景名勝區、自然保護區內湖泊的保護另有規定的，從其規定。湖泊周邊塘、堰按照相關法律法規的規定進行管理。第三條市、區人民政府（包括開發區、風景區、化工區管委會，下同）應當將湖泊保護納入國民經濟與社會發展計劃，建立湖泊保護聯席會議制度，按照統一規劃、依法管理、綜合整治、科學利用的原則，健全湖泊保護執法體系，提高執法能力和執法水平，建立和完善湖泊保護投入機制，將湖泊保護所需經費列入本級財政預算。市、區人民政府應當將湖泊保護工作納入年度目標考核。考核結果作為對被考核單位負責人任職、獎懲的重要依據。第四條湖泊保護實行政府行政首長負責制。市人民政府對本市湖泊保護工作負總責。區人民政府是轄區內湖泊保護的責任主體，負責轄區湖泊保護、生態修復和整治等工作。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當對轄區內的湖泊組織巡查，及時發現、制止填占、污染等侵害湖泊的違法行為，及時向有關部門報告涉湖突發事件。第五條市水行政主管部門負責全市湖泊的保護、管理、監督，組織實施本條例。各區水行政主管部門負責本轄區內湖泊的日常保護、管理、監督。市、區水行政主管部門所屬的湖泊保護機構，承擔湖泊保護日常工作。城鄉規劃部門負責湖泊規劃控制范圍內建設項目的規劃管理，嚴格依照湖泊保護規劃實施建設項目規劃許可，按照職責依法核查湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內的違法建設等行為。環境保護部門負責水污染源的監督管理，依法實施湖泊水環境質量監測和信息發布，負責水污染綜合治理以及法律、法規規定的其他職責。綠化部門負責湖泊綠化用地的規劃和管理。城管執法部門負責湖泊規劃控制范圍內違法建設、環境衛生管理，按照職責依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內的違法建設、隨意傾倒垃圾、渣土等違法行為。發展改革、城鄉建設、農業、林業等部門按照各自職責，做好湖泊保護和管理工作。湖泊權屬單位以及在湖泊管理范圍內從事生產、經營活動的單位，是湖泊保護的責任單位，負責湖泊水面的保潔工作，對填占、污染等侵害湖泊的違法行為和利用湖泊從事非法經營活動的行為應當及時制止，並向水行政主管部門和有關部門報告。第六條區人民政府應當按照有利於保護湖泊、改善生態環境的原則，組織相關部門依照城市總體規劃編制湖泊保護規劃，經市水行政主管部門審查，徵求市城鄉規劃等相關部門意見後，報市人民政府批准。跨區湖泊的保護規劃由市水行政主管部門組織編制，徵求市城鄉規劃等相關部門意見後，報市人民政府批准。經批準的湖泊保護規劃應當向社會予以公布。湖泊保護規劃應當包括湖泊規劃控制范圍和環湖道路、湖泊水功能區劃分和水質保護目標、水域納污能力和限制排污總量意見、截污和排污口控制、防洪除澇和水土流失防治目標、種植和養殖控制目標以及生態修復等內容。湖泊保護規劃不得擅自修改，確需修改的，應當按照原審批程序報批。修改後的湖泊保護規劃確定的湖泊水域和水質保護目標不得低於修改前的水平。編制和修改湖泊保護規劃應當向社會公示並通過召開座談會、論證會或者聽證會等形式，聽取社會公眾和專家的意見。第七條區人民政府應當依照湖泊保護規劃的要求，逐湖制定湖泊保護辦法，明確保護措施，規定相關部門和單位的責任，落實日常保護工作。第八條湖泊規劃控制范圍分為水域、綠化用地、外圍控制范圍。水行政主管部門負責對湖泊水域進行勘界，劃定湖泊水域線，設立保護標志，標明保護范圍和責任單位。湖泊綠化用地線和湖泊外圍控制范圍線由水行政主管部門會同園林、城鄉規劃等部門劃定。第九條市水行政主管部門應當組織實施湖泊狀況普查，建立包括湖泊名稱、位置、面積、調蓄能力、主要功能等內容的湖泊檔案，並向社會公布，方便公眾查閱。市水行政主管部門應當每年向市人民政府報告湖泊保護工作情況，公布湖泊保護、執法、治理等狀況，接受社會公眾監督。第十條城鄉規劃主管部門應當按照城鄉規劃和湖泊保護規劃的要求，嚴格控制湖泊規劃控制范圍內建築物、構築物的高度、體量、密度和間距等要素，留出湖泊的公共進出通道和視線通廊，在湖泊周邊從事建設活動不得影響湖泊的社會公共使用功能。

4. 湖北省人民代表大會常務委員會關於集中修改涉及長江保護法省本級地方性法規的決定

一、對《湖北省水路交通條例》作出修改

（一）將第十條第二款中的「國土資源」修改為「自然資源」。

第三款修改為：「全省港口岸線利用規劃應當明確港口岸線范圍的具體界線，對與港口岸線相連的陸域應當留足港口建設用地。嚴格控制港口岸線開發建設，促進岸線合理高效利用。」

（二）第十二條增加一款，作為第三款：「嚴格限制在生態保護紅線、自然保護地、水生生物重要棲息地水域實施航道整治工程；確需整治的，應當經科學論證，採取有效保護措施，並依法辦理相關手續。」

（三）將第十九條第一款修改為：「水利水電樞紐運行調度時，應當根據上游來水條件，保證下泄流量不小於設計最小下泄流量，並符合生態流量泄放要求。」

（四）將第二十四條中的「規劃、水行政、國土資源、環境保護等部門」修改為「自然資源、水行政、生態環境等部門」。

（五）將第二十七條第一款中的「在港口總體規劃區內建設港口設施，需要使用港口岸線的，應當依法辦理港口岸線使用許可」修改為「在港口總體規劃區內建設港口設施，需要使用港口岸線的，應當依法向港口所在地交通運輸主管部門提出港口岸線使用申請」。

（六）將第二十八條第三款修改為：「批准使用港口岸線的建設項目，逾期未開工建設或者未按照批准用途使用的，由港口所在地交通運輸主管部門報請原審批機關依法收回岸線使用權。」

（七）將第二十九條修改為：「縣級以上人民政府應當根據岸線普查、登記情況，對不符合岸線利用規劃的碼頭，責令其經營人限期改造或者拆除。

「交通運輸主管部門應當及時在相關政府網站發布港口岸線使用批准情況的信息。」

（八）將第四十四條第一款修改為：「船舶設計、生產、修理企業應當向省國防科工部門備案，依法開展生產經營活動。」

（九）將第五十五條第二款修改為：「鼓勵船舶使用清潔能源。具備岸電使用條件的船舶靠港應當按照國家有關規定使用岸電，但使用清潔能源的除外。」

（十）將第七十一條中的「由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分」修改為「由其主管機關或者監察機關依法給予處分」。二、對《湖北省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》作出修改

（一）將第十四條第一款修改為：「水能資源屬於國家所有。開發利用水能資源應當符合水資源規劃和國家水能資源開發利用的管理要求。」

（二）將第二十九條第一款修改為：「江河、湖泊、水庫年度水量分配方案和調度計劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門根據批準的水量分配方案編制。」三、對《湖北省抗旱條例》作出修改

（一）將第二條中的「抗旱工作優先保障城鄉居民生活用水，統籌協調農業、工業用水，兼顧生態用水」修改為「抗旱工作應當優先滿足城鄉居民生活用水，保障基本生態用水，並統籌農業、工業用水以及航運等需要」。

（二）將第十條第一款修改為：「發生乾旱災害，縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照應急水量調度預案制定實施方案，明確調度的水量、時間、路線及有關部門的職責，對本行政區域內的水量實行統一調度。」四、對《湖北省湖泊保護條例》作出修改

（一）將條例中的環境保護行政主管部門、環境保護部門修改為「生態環境主管部門」，農（漁）業行政主管部門、農（漁）業部門、農業行政主管部門修改為「農業農村主管部門」，林業行政主管部門、林業部門修改為「林業主管部門」，國土資源部門、國土資源行政主管部門修改為「自然資源主管部門」，建設（規劃）部門、建設（規劃）行政主管部門、建設部門修改為「住房和城鄉建設主管部門」，旅遊行政主管部門、旅遊部門修改為「文化和旅遊主管部門」。

（二）將第二十三條修改為：「在湖泊保護范圍內新建、改建或者擴大排污口的，應當報經有管轄權的生態環境主管部門同意，並由生態環境主管部門負責對該建設項目的環境影響評價文件進行審批；涉及通航、漁業水域的，應當徵求交通運輸、農業農村主管部門的意見。對未達到水質目標的水功能區，除污水集中處理設施排污口外，應當嚴格控制新建、改建或者擴大排污口。」

（三）將第二十五條修改為：「實行最嚴格的湖泊水資源保護制度。湖泊水資源配置實行統一調度、分級負責，優先滿足城鄉居民生活用水，保障基本生態用水，並統籌農業、工業用水以及航運等需要，維持湖泊合理水位。」

（四）將第二十六條第一款修改為：「縣級以上人民政府生態環境主管部門應當會同發展改革、水行政、農業農村、林業、住房和城鄉建設、交通運輸、文化和旅遊等有關部門，按照流域綜合規劃、湖泊保護總體規劃和經濟社會發展需要，擬定和調整湖泊的水功能區劃，報本級人民政府批准後向社會公布。」

（五）將第四十條第三款修改為：「禁止在湖泊水域養殖珍珠和投肥（糞）養殖。」

（六）將第五十八條中的「行政處分」修改為「處分」。

（七）將第五十九條第一款修改為：「違反本條例第二十一條第一款的規定，在湖泊保護區內建設與防洪、改善水環境、生態保護、航運和道路等公共設施無關的建築物、構築物的，由縣級以上人民政府水行政、自然資源等主管部門按照職責分工，責令停止違法行為，限期拆除並恢復原狀，所需費用由違法者承擔，沒收違法所得，並處5萬元以上50萬元以下罰款。」

（八）將第六十條修改為：「違反本條例第二十二條第一款的規定，在湖泊保護區內從事填湖建房、填湖建造公園、填湖造地、圍湖造田、築壩攔汊以及其他侵佔和分割水面行為的，由縣級以上人民政府水行政、自然資源等主管部門按照職責分工，責令停止違法行為，限期拆除並恢復原狀，所需費用由違法者承擔，沒收違法所得，並處5萬元以上50萬元以下罰款。」

（九）將第六十一條中的「投化肥養殖」修改為「投肥（糞）養殖」。

5. 荊州市長湖保護條例

第一章總 則第一條為了加強長湖水資源保護和水污染防治，保護與修復湖泊生態環境，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《湖北省湖泊保護條例》等法律法規的規定，結合實際，制定本條例。第二條本市行政區域內的長湖保護、管理和利用適用本條例。

法律、法規有規定的，從其規定。第三條長湖保護應當遵循保護優先、科學規劃、綜合治理、嚴防嚴治的原則，實施形態保護、水質保護、功能保護、生態保護，實現可持續發展。第四條市人民政府應當加強對長湖保護工作的領導，將長湖保護納入國民經濟和社會發展規劃，建立長湖保護協調機制，並將長湖保護所需經費列入財政預算。

荊州區、沙市區人民政府和紀南生態文化旅遊區管理委員會負責所轄區域內的長湖保護工作。

市、區人民政府水利、環境保護、農業、林業、文物旅遊、國土資源、住房和城鄉建設、城鄉規劃、交通運輸、城市管理、公安、地方海事等部門應當按照各自職責，做好長湖保護工作。

沿湖各鎮人民政府負責轄區內長湖保護工作，明確專人負責日常管理和保護。

長湖保護范圍內的村（居）民委員會應當制定村（居）民公約，組織和引導村（居）民參與長湖保護。第五條市長湖生態管理機構對長湖實行統一管理和保護，依法履行下列職責：

（一）宣傳、執行有關法律法規，編制並組織實施長湖保護專項規劃；

（二）組織協調長湖紀南生態文化旅遊區管轄范圍的防汛抗旱工作；

（三）組織開展長湖區域的水資源保護、水環境整治、水生態修復和水污染治理；

（四）履行湖泊、濕地、水產種質資源、野生動植物保護職責和水利、港航、漁業漁政、旅遊市場等監管執法職責；

（五）市人民政府賦予的其他職責。

市人民政府按照前款規定，制定市長湖生態管理機構和市人民政府相關部門關於長湖保護工作的具體職責分工辦法。第六條市人民政府應當會同相鄰地區人民政府建立跨行政區域的長湖保護聯席會議制度，協調長湖保護的重大事項。

設置長湖跨行政區域交界斷面、湖區、出入湖口水質監測點，共享監測信息，通報環境違法行為，推進聯合執法。第七條長湖保護實行湖長制。各級湖長是本區域內長湖保護工作的直接責任人，組織協調解決有關重大問題，對長湖保護目標任務完成情況進行督導和考核。第八條任何單位和個人都有保護長湖的義務，有權對破壞長湖的違法行為進行勸阻和舉報。

市人民政府對在長湖保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。第二章水域及岸線保護第九條長湖保護范圍按照保護要求，劃分為下列兩個區域：

（一）保護區，包括湖堤、湖泊水體、湖盆、湖洲、湖灘、湖心島、內外平台等。湖泊設計洪水位向外延伸不少於50米的區域劃為保護區。有高於設計洪水位高度堤防的，堤防禁腳向外延伸不少於50米的區域劃為保護區。

（二）控制區，是指保護區外圍沿地表向外延伸不少於500米的區域，具體范圍由市人民政府確定。

市人民政府國土資源部門會同水利部門對長湖保護范圍勘界立樁，並向社會公布。第十條在長湖保護范圍內，禁止建設光伏、風力發電項目；在長湖保護區內，禁止建設與長湖生態保護、防汛抗災、航運與道路等公共設施無關的項目。已經建成的，應當限期拆除。第十一條在長湖保護區內，禁止以任何形式圍墾湖泊、違法佔用湖泊水域。

市、區人民政府和紀南生態文化旅遊區管理委員會應當依照長湖保護規劃，對長湖保護區內圍垸和低矮圍實施退垸還湖。第十二條在長湖保護區內，禁止從事餐飲、住宿、擺攤、設點等經營活動。

禁止損毀界樁、水文、氣象、航標、漁標、科研、測量、環境監測、執法船停靠等公共設施。第十三條在長湖控制區及拾橋河、太湖港河、龍會橋河、夏橋河、護城河等長湖主要徑流區域內，禁止建設對湖泊產生污染的項目和從事其他危害湖泊生態環境的活動。第十四條在長湖保護范圍內的建設項目和活動，應當符合長湖保護規劃，嚴格實行工程建設方案審查和環境影響評價。建設項目應當留足入湖通道和視線通廊。

6. 鄂州市湖泊保護條例

第一章總則第一條為了加強湖泊保護，推進生態文明建設，促進綠色發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《湖北省湖泊保護條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內的湖泊（含水庫，下同）保護、利用和管理。第三條湖泊保護應當遵循生態優先、科學規劃、嚴防嚴治、損害擔責、公眾參與的原則。第四條湖泊保護應當確保湖泊面（容）積不萎縮、功能不退化、水質顯著改善、生態可持續的目標。第五條市人民政府對本市湖泊保護工作負總責。各區人民政府（含開發區管委會，下同）是轄區內湖泊保護的責任主體。
市、區人民政府應當將湖泊保護納入國民經濟和社會發展計劃，完善湖泊管理體系，健全湖泊管理機構，落實湖泊保護責任主體，加強湖泊保護執法體系與能力建設，加大湖泊保護執法力度，建立和完善湖泊保護資金投入機制以及目標考核機制。
鄉鎮人民政府（含街道辦事處，下同）應當對轄區湖泊組織巡查，及時制止填占、污染、違建等侵害湖泊的違法行為，及時向有關部門報告轄區內涉湖違法行為和突發事件，配合有關部門開展湖泊保護執法檢查和涉湖違法案件查處工作。第六條市、區人民政府相關部門對湖泊保護履行下列監督管理職責：
（一）水行政主管部門是本行政區域內湖泊保護的主管部門，負責擬定湖泊保護規劃，統籌湖泊保護、利用和日常管理監督，協調跨區域湖泊保護糾紛，依法查處侵佔、破壞湖泊資源的違法行為等；
（二）環境保護主管部門負責湖泊污染監督管理，擬定湖泊污染防治規劃，水污染綜合治理與監督，依法查處污染湖泊的違法行為等；
（三）國土資源主管部門負責湖泊保護區和控制區內土地資源的合理開發、利用的監督管理，依法查處湖泊保護范圍內違法採石、采礦、取土行為等；
（四）規劃主管部門負責湖泊控制區內建設項目的規劃監督管理，依法查處湖泊保護范圍內違反規劃的建設行為等；
（五）農業主管部門負責湖泊流域內農業（畜牧業）面源污染防治監督管理等；
（六）水產主管部門負責漁業養殖的監督管理，依法查處湖泊水域范圍內違法養殖和違法捕撈行為等；
（七）林業主管部門負責湖泊濕地保護生態修復、生物多樣性保護等；
（八）公安機關負責對涉湖違法犯罪行為的查處。
發展改革、財政、城鄉建設、交通運輸、城市管理、旅遊等其他主管部門按照各自職責做好湖泊保護工作。第二章規劃保護第七條湖泊保護實行規劃管理制度。市、區人民政府應當編制湖泊保護總體規劃，經本級人民代表大會常務委員會審議，並報上級人民政府批准後公布實施。
土地利用總體規劃、城鄉規劃、水污染防治規劃、濕地保護規劃等與湖泊保護總體規劃應當相互銜接。第八條區級以上人民政府水行政主管部門應當根據湖泊保護總體規劃，按照管理許可權，組織對列入湖泊保護名錄的湖泊分別擬定湖泊保護詳細規劃，徵求環境保護、城鄉規劃、園林綠化等相關部門和公眾意見，報本級人民政府批准後公布實施，並報本級人民代表大會常務委員會和上級水行政主管部門備案。
湖泊保護詳細規劃應當包括湖泊保護范圍，湖泊水功能區劃分與水質保護目標，水域納污能力和限制排污總量，防洪、除澇和水土流失防治目標，種植、養殖控制目標，以及退田（垸、池）還湖、生態修復目標，實施保護目標的措施等內容。
湖泊保護規劃確定的湖泊水域、水質等保護目標和保護措施應當高於國家和省制定的標准。第九條湖泊保護規劃不得擅自修改，確需修改的，應當按照法定程序進行，並向社會公示。
修改後的湖泊保護規劃確定的湖泊水域、水質等保護目標和保護措施不得低於修改前的水平。第十條市、區人民政府應當依據湖泊保護規劃，逐一對湖泊進行勘界立樁，設立保護標志，向社會公示湖泊保護范圍、保護責任單位和責任人。
任何單位和個人不得損壞或者擅自移動湖泊界碑、界樁、公示牌以及其他與湖泊保護相關的設施。第十一條實施湖泊保護名錄公示制度。市人民政府水行政主管部門應當會同發展改革、環境保護、國土資源、農業、林業、水產、建設、規劃、交通運輸、旅遊等相關部門，按照應保必保的原則，將本市行政區域內所有湖泊全部納入湖泊保護名錄管理。湖泊保護名錄由市人民政府公布，並報市人民代表大會常務委員會備案。
湖泊保護名錄向社會公布的內容，應當包括湖泊名稱、位置、面積、功能定位、水質目標等。
市人民政府應當根據還湖工程增加的湖泊數量與面積，及時增補湖泊保護名錄相關信息。

7. 填湖多少觸犯刑法

法律分析：國家對湖泊不能填海沒有具體規定，但地方政府通常有禁止填海的法律法規。湖泊保護區是根據湖泊的設計洪水位確定的，包括湖堤、湖泊水體、湖盆、湖洲、湖灘、湖泊中心島等，湖泊設計洪水位以外的區域在湖泊保護中起著重要作用，屬於湖泊保護區。城市規劃區內的湖泊和超過湖泊設計洪水位50米以上的湖泊，屬於湖泊保護區。

法律依據：《湖北省湖泊保護條例》第二十條湖泊保護范圍包括湖泊保護區和湖泊控制區。湖泊保護區按照湖泊設計洪水位劃定，包括湖堤、湖泊水體、湖盆、湖洲、湖灘、湖心島嶼等。湖泊設計洪水位以外區域對湖泊保護有重要作用的，劃為湖泊保護區。城市規劃區內的湖泊，湖泊設計洪水位以外不少於50米的區域劃為湖泊保護區。湖泊控制區在湖泊保護區外圍根據湖泊保護的需要劃定，原則上不少於保護區外圍500米的范圍。第二十一條在湖泊保護區內，禁止建設與防洪、改善水環境、生態保護、航運和道路等公共設施無關的建築物、構築物。在湖泊保護區內建設防洪、改善水環境、生態保護、航運和道路等公共設施的，應當進行環境影響評價。建設單位經依法批准在湖泊保護區內從事建設的，應當做到工完場清；對影響湖泊保護的施工便道、施工圍堰、建築垃圾應當及時清除。第二十二條禁止填湖建房、填湖建造公園、填湖造地、圍湖造田、築壩攔汊以及其他侵佔和分割水面的行為。湖泊已經被圍墾或者築壩攔汊的，應當按照湖泊保護規劃，逐步退田（圩）還湖。第二十三條在湖泊保護范圍內新建、改建排污口的，應當經過有管轄權的水行政主管部門同意，由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響評價文件進行審批；涉及通航、漁業水域的，應當徵求交通運輸、農（漁）業行政主管部門的意見。第二十四條湖泊控制區內的土地開發利用應當與湖泊的公共使用功能相協調，預留公共進出通道和視線通廊。禁止在湖泊控制區內從事可能對湖泊產生污染的項目建設和其他危害湖泊生態環境的活動。

8. 湖北省湖泊保護條例的內容

第一條
第二條 本省行政區域內的湖泊保護、利用和管理活動適用本條例。
湖泊漁業生產活動和水生野生動植物的保護按照有關法律、法規的規定執行。
法律、法規對濕地和風景名勝區、自然保護區內湖泊的保護另有規定的，從其規定。
重要湖泊可根據其功能和實際需要，另行制定地方性法規或者政府規章，以加強保護。
水庫的水污染防治適用本條例。
第三條 湖泊保護工作應當遵循保護優先、科學規劃、綜合治理、永續利用的原則，達到保面（容）積、保水質、保功能、保生態、保可持續利用的目標。
第四條 湖泊保護實行名錄制度。本省行政區域內湖泊保護名錄，經省人民政府水行政主管部門會同發展改革、環境保護、國土資源、農（漁）業、林業、建設（規劃）、交通運輸、旅遊等有關行政主管部門根據湖泊的功能、面積，以及應保必保原則擬定和調整，由省人民政府確定和公布，並報省人大常委會備案。 第五條 縣級以上人民政府應當加強對湖泊保護工作的領導，將湖泊保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，協調解決湖泊保護工作中的重大問題。跨行政區域的湖泊保護工作，由其共同的上一級人民政府和區域內的人民政府負責。
跨行政區域湖泊的保護機構及其職責由省人民政府確定。
跨行政區域湖泊的保護機構應當切實履行湖泊保護職責，協助本級人民政府及其有關部門做好湖泊保護工作。
第六條 湖泊保護實行政府行政首長負責制。
上級人民政府對下級人民政府湖泊保護工作實行年度目標考核，考核目標包括湖泊數量、面（容）積、水質、功能、水污染防治、生態等內容。具體考核辦法由省人民政府制定。
湖泊保護年度目標考核結果，應當作為當地人民政府主要負責人、分管負責人和部門負責人任職、獎懲的重要依據。
第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區域內的湖泊保護工作，具體履行以下職責：
（一）湖泊狀況普查和信息發布；
（二）擬定湖泊保護規劃及湖泊保護范圍；
（三）編制與調整湖泊水功能區劃；
（四）湖泊水質監測和水資源統一管理；
（五）防汛抗旱水利設施建設；
（六）涉湖工程建設項目的管理與監督；
（七）湖泊水生態修復；
（八）法律、法規等規定的其他職責。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當明確相應的管理機構負責湖泊的日常保護工作。
第八條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門在湖泊保護工作中具體履行以下職責：
（一）編制湖泊水污染防治規劃；
（二）水污染源的監督管理；
（三）湖泊水環境質量監測和信息發布；
（四）水污染綜合治理和監督；
（五）審批涉湖建設項目環境影響評價文件；
（六）組織指導湖泊流域內城鎮和農村環境綜合整治工作；
（七）法律、法規等規定的其他職責。
縣級以上人民政府農（漁）業行政主管部門在湖泊保護工作中具體履行以下職責：
（一）設定禁漁區和確定禁漁期；
（二）漁業種質資源保護；
（三）漁業養殖的監管；
（四）農業面源污染防治；
（五）組織制定和實施漁業開發利用保護規劃；
（六）法律、法規等規定的其他職責。
縣級以上人民政府林業行政主管部門在湖泊保護工作中具體履行以下職責：
（一）濕地自然保護區和濕地公園的建設、管理；
（二）環湖生態防護林、水源涵養林工程建設；
（三）湖泊濕地生態修復；
（四）湖泊生物多樣性的保護；
（五）法律、法規等規定的其他職責。
縣級以上人民政府發展改革、財政、建設（規劃）、國土資源、公安、交通運輸、旅遊等其他行政主管部門按照各自職責做好湖泊保護工作。
第九條 縣級以上人民政府應當建立和完善湖泊保護的部門聯動機制，實行由政府負責人召集，相關部門參加的湖泊保護聯席會議制度。
聯席會議由政府負責人主持，日常工作由水行政主管部門承擔。
第十條 各級人民政府應當建立和完善湖泊保護投入機制，將湖泊保護所需經費列入財政預算。
第十一條 縣級以上人民政府應當通過財政、稅收、金融、土地使用、能源供應、政府采購等措施，鼓勵和扶持企業為減少湖泊污染進行技術改造或者轉產、搬遷、關閉。
第十二條 縣級以上人民政府應當根據湖泊保護規劃的要求和恢復湖泊生態功能的需要，對居住在湖上，岸上無房屋、無耕地的漁民和居住在湖泊保護區內的其他農（漁）民實施生態移民，採取資金支持、技能培訓、轉移就業、社會保障等方式予以扶持。
第十三條 對重要湖泊的保護，省人民政府應當建立生態補償機制，在資金投入、基礎設施建設等方面給予支持。
第十四條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持湖泊保護的科學研究和技術創新，運用科技手段加強湖泊的監測、污染防治和生態修復。 第十五條 縣級以上人民政府應當編制湖泊保護總體規劃，並報上一級人民政府批准。土地利用總體規劃、城鄉規劃、水污染防治規劃、濕地保護規劃和湖泊保護總體規劃應當相互銜接。
第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據湖泊保護總體規劃，按照管理許可權，組織對列入湖泊保護名錄的湖泊分別擬定湖泊保護詳細規劃，徵求相關部門和公眾意見，報本級人民政府批准後公布實施，並報本級人民代表大會常務委員會和上級水行政主管部門備案。
湖泊保護詳細規劃應當包括湖泊保護范圍，湖泊水功能區劃分和水質保護目標，水域納污能力和限制排污總量意見，防洪、除澇和水土流失防治目標，種植、養殖控制目標，退田（池）還湖，生態修復等內容。
第十七條 湖泊保護規劃不得隨意變更，確需修改的應當按照法定程序進行。
各級人民政府及其有關部門不得違反湖泊保護規劃批准開發利用湖泊資源，任何單位和個人不得違反湖泊保護規劃開發利用湖泊資源。
第十八條 實行湖泊普查制度。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當定期組織實施湖泊狀況普查，建立包括名稱、位置、面（容）積、調蓄能力、主要功能等內容的湖泊檔案。
第十九條 縣級以上人民政府應當依據湖泊保護規劃，對湖泊進行勘界，劃定湖泊保護范圍，設立保護標志，確定保護責任單位和責任人，並向社會公示。
第二十條 湖泊保護范圍包括湖泊保護區和湖泊控制區。
湖泊保護區按照湖泊設計洪水位劃定，包括湖堤、湖泊水體、湖盆、湖洲、湖灘、湖心島嶼等。湖泊設計洪水位以外區域對湖泊保護有重要作用的，劃為湖泊保護區。城市規劃區內的湖泊，湖泊設計洪水位以外不少於50米的區域劃為湖泊保護區。
湖泊控制區在湖泊保護區外圍根據湖泊保護的需要劃定，原則上不少於保護區外圍500米的范圍。
第二十一條在湖泊保護區內，禁止建設與防洪、改善水環境、生態保護、航運和道路等公共設施無關的建築物、構築物。
在湖泊保護區內建設防洪、改善水環境、生態保護、航運和道路等公共設施的，應當進行環境影響評價。
建設單位經依法批准在湖泊保護區內從事建設的，應當做到工完場清；對影響湖泊保護的施工便道、施工圍堰、建築垃圾應當及時清除。
第二十二條 禁止填湖建房、填湖建造公園、填湖造地、圍湖造田、築壩攔汊以及其他侵佔和分割水面的行為。
湖泊已經被圍墾或者築壩攔汊的，應當按照湖泊保護規劃，逐步退田（圩）還湖。
第二十三條 在湖泊保護范圍內新建、改建排污口的，應當經過有管轄權的水行政主管部門同意，由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響評價文件進行審批；涉及通航、漁業水域的，應當徵求交通運輸、農（漁）業行政主管部門的意見。
第二十四條 湖泊控制區內的土地開發利用應當與湖泊的公共使用功能相協調，預留公共進出通道和視線通廊。
禁止在湖泊控制區內從事可能對湖泊產生污染的項目建設和其他危害湖泊生態環境的活動。 第二十五條 實行最嚴格的湖泊水資源保護制度。湖泊水資源配置實行統一調度、分級負責，優先滿足城鄉居民生活用水，兼顧農業、工業、生態用水以及航運等需要，維持湖泊合理水位。
第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同發展改革、環境保護、農（漁）業、林業、建設（規劃）、交通運輸、旅遊等有關部門，按照流域綜合規劃、湖泊保護總體規劃和經濟社會發展需要，擬定和調整湖泊的水功能區劃，報本級人民政府批准後向社會公布。
在湖泊內進行養殖、航運、旅遊等活動，應當符合該湖泊的水功能區劃要求。
第二十七條 加強對湖泊飲用水水源地的保護。對具有飲用水水源地功能的湖泊，縣級以上人民政府應當按照規定劃定飲用水水源保護區，設立相關保護標志。水行政主管部門應當科學調度，防止水源枯竭；環境保護部門應當開展日常巡查和監測，防止水體污染。
第二十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同環境保護、農（漁）業行政主管部門根據湖泊生態保護需要確定湖泊的最低水位線，設置最低水位線標志。
湖泊水位接近最低水位線的，應當採取補水、限製取水等措施。
第二十九條 省人民政府應當按照統一規劃布局、統一標准方法、統一信息發布的要求，建立湖泊監測體系和監測信息協商共享機制。
縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當定期向社會公布本行政區域湖泊水環境質量監測信息；水文水資源信息由水行政主管部門統一發布；發布水文水資源信息涉及水環境質量的內容，應當與環境保護行政主管部門協商一致。 第三十條 省人民政府應當擬訂湖泊重點水污染物排放總量削減和控制計劃，逐級分解至縣（市、區）人民政府，並落實到排污單位。
第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定湖泊水域納污能力，向環境保護行政主管部門提出湖泊的限制排污總量意見，並予以公告，同時抄報上一級人民政府水行政主管部門和環境保護行政主管部門。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當對湖泊水質狀況進行監測，發現重點水污染物排放總量超過控制指標的，或者湖泊水質未達到該水功能區對水質要求的，應當及時報告有關人民政府採取治理措施，並向環境保護行政主管部門通報。
第三十二條 省人民政府環境保護行政主管部門根據湖泊水污染防治、產業結構優化和產業布局調整的需要，擬定湖泊重點水污染物排放限值適用的具體地域范圍和期限，經省人民政府批准後執行。
第三十三條 對湖泊水環境質量不能滿足水功能區要求的區域，環境保護行政主管部門應當停止審批新增污染物排放的建設項目的環境影響評價文件。
第三十四條 縣級以上人民政府應當加強對湖泊流域內各類工業園區、工業集中區的統一規劃布局，依法進行規劃環境影響評價，配套建設污水集中處理設施。
湖泊流域內建設項目應當符合國家和省產業政策；禁止新建造紙、印染、製革、電鍍、化工、制葯等排放含磷、氮、重金屬等污染物的企業和項目；對已有的污染企業，縣級以上人民政府及其有關部門應當依法責令其限期整改、轉產或者關閉。
第三十五條 縣級以上人民政府農業行政主管部門和其他有關部門，應當採取措施指導湖泊流域內農業生產者科學、合理使用化肥、農葯等農業投入品，控制過量和不當使用，防止造成水污染。
縣級以上人民政府農業行政主管部門應當科學規劃湖泊流域內畜禽飼養區域，鼓勵建設生態養殖場和養殖小區，通過發展沼氣、生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等方式實現畜禽糞污綜合利用，減少畜禽養殖污染。
第三十六條 禁止向湖泊排放未經處理或者處理未達標的工業廢水、生活污水。
禁止向湖泊傾倒建築垃圾、生活垃圾、工業廢渣和其他廢棄物。
禁止在屬於飲用水水源保護區的湖泊水域設置排污口和從事可能污染飲用水水體的活動。
第三十七條 縣級以上人民政府應當統籌安排建設湖泊流域內城鎮污水集中處理設施及配套管網，合理規劃建設雨水、污水單獨收集設施，提高城鎮污水收集率和處理率。新建、在建城鎮污水處理廠，應當同步配套建設脫氮除磷設施；已建的城鎮污水處理廠沒有脫氮除磷設施的，應當增設脫氮除磷設施。
污水處理廠出水應當符合國家對回用水的要求。
第三十八條 各級人民政府應當加強湖泊流域內農村生活污水處理設施建設，結合生態鄉、鎮、村創建和農村環境綜合整治活動，實施河塘清淤，改造和完善水利設施，利用河塘溝渠的自凈能力處理生活污水。鼓勵有條件的地方建設污水人工濕地處理設施、生物濾池設施和接觸氧化池等集中或者分散污水處理設施。
第三十九條 縣（市、區）、鄉鎮人民政府應當統籌安排建設湖泊流域內城鄉垃圾收集、運輸、處置設施，在村莊設置垃圾收集點，對垃圾分類收集，對化肥、農葯、除草劑等包裝物分類處理，提高垃圾處理的減量化、無害化和資源化水平。
第四十條 縣級以上人民政府農（漁）業行政主管部門應當會同水行政、環境保護等部門，按照湖泊的水功能區劃、水環境容量和防洪要求編制漁業養殖規劃，確定具體的養殖水域、面積、種類和密度等，報本級人民政府批准。
禁止在湖泊水域圍網、圍欄養殖；本條例實施前已經圍網、圍欄的，由縣級以上人民政府限期拆除。
禁止在湖泊水域養殖珍珠和投化肥養殖。
第四十一條 在湖泊保護范圍內，縣級以上人民政府應當科學規劃旅遊業，防止超環境能力過度發展；從事旅遊開發應當符合湖泊保護規劃的要求，並依法報經批准；有關部門在審批過程中，應當召開聽證會聽取公眾意見。
經批准設置的各類旅遊觀光、水上運動、休閑娛樂等設施不得影響水生態環境，應當與自然景觀相協調，並配備污水集中處理設施，確保達標排放。
第四十二條 湖泊內的船舶應當按照要求配備污水、廢油、垃圾、糞便等污染物、廢棄物收集設施。港口、碼頭等場所應當配備船舶污染物接收設施，並轉移至其他場所進行無害化處理。
在城區湖泊和具有飲用水水源功能的湖泊從事經營的船舶，不得使用汽油、柴油等污染水體的燃料。
第四十三條 縣級以上人民政府應當組織環境保護、水行政等主管部門編制湖泊水污染突發事件應急預案，定期開展應急演練，做好應急准備、應急處置和事後恢復等工作。 第四十四條 縣級以上人民政府應當加強湖泊生態保護和修復工作，保護和改善湖泊生態系統。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同環境保護、國土資源、農（漁）業、林業等部門開展湖泊生態環境調查，制定修復方案，報本級人民政府批准後實施。
第四十五條 縣級以上人民政府應當組織水行政、環境保護、林業、建設等部門，運用種植林木、截污治污、底泥清淤、打撈藍藻、調水引流、河湖連通等措施，對湖泊水生態系統以及主要入湖河道進行綜合治理，逐步恢復湖泊水生態。
第四十六條 縣級以上人民政府林業行政主管部門應當依據湖泊保護詳細規劃，會同相關部門修復湖濱濕地，建設濕地恢復示範區，有計劃、分步驟地組織實施環湖生態防護林、水源涵養林工程建設。
第四十七條 維護湖泊生物多樣性，保護湖泊生態系統，禁止獵取、捕殺和非法交易野生鳥類及其他湖泊珍稀動物；禁止採集和非法交易珍稀、瀕危野生植物。
在水生動物繁殖及其幼苗生長季節的重要湖區和洄遊通道，農（漁）業行政主管部門應當設立禁漁區，確定禁漁期。在禁漁區內和禁漁期間，任何單位和個人不得進行捕撈和爆破、采砂等水下作業。
縣級以上人民政府應當組織農（漁）業等有關部門在科學論證的基礎上，採取適量投放水生物、放養濾食性魚類、底棲生物移植等措施修復水域生態系統，並對各類水生植物的殘體以及有害水生植物進行清除。 第四十八條 省人民政府應當定期公布湖泊保護情況白皮書，對保護湖泊不力的市、縣、區人民政府主要負責人實行約談，督促其湖泊保護工作。
第四十九條 縣級以上人民政府水行政、環境保護、農（漁）業、林業等行政主管部門應當依照本條例和相關法律法規的規定，加強對湖泊保護、利用、管理的監督檢查，發現違法行為及時查處；對不屬於職責范圍的，應當移交有管轄權的部門及時查處。
第五十條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當通過聽取和審議本級人民政府湖泊保護情況的專項工作報告、對本條例實施情況組織執法檢查、開展專題詢問、質詢等方式，依法履行監督職責；必要時可以依法組織關於特定問題的調查。
第五十一條 縣級以上人民政府及其相關部門應當加強湖泊保護的宣傳和教育工作，增強公眾湖泊保護意識，建立公眾參與的湖泊保護、管理和監督機制。
第五十二條 縣級以上人民政府及其相關部門應當定期發布湖泊保護的相關信息，保障公眾知情權。
編制湖泊保護規劃、湖泊水污染防治規劃、湖泊生態修復方案和審批沿湖周邊建設項目環境影響評價文件，應當採取多種形式徵求公眾的意見和建議，接受公眾監督。
第五十三條 廣播、電視、報刊、網路等媒體應當開展湖泊保護公益性宣傳，倡導促進環境友好的生活方式，發揮輿論引導和監督作用。
第五十四條 鼓勵社會各界、非政府組織、湖泊保護志願者參與湖泊保護、管理和監督工作。
鼓勵社會力量投資或者以其他方式投入湖泊保護。
社區、村（居）民委員會應當協助當地人民政府開展湖泊保護工作，督促、引導村（居）民依法履行保護湖泊義務。
第五十五條 在湖泊保護范圍內從事生產、經營活動的單位和個人，應當嚴格遵守湖泊保護法律、法規的規定和湖泊保護規劃的規定，自覺接受相關部門和公眾的監督，依法、合理、有序利用湖泊。
第五十六條 縣級以上人民政府及相關部門應當建立、完善湖泊保護的舉報和獎勵制度。
任何單位和個人有權對危害湖泊的行為進行舉報；有處理許可權的部門接到檢舉和舉報後，應當及時核查、處理。
對保護湖泊成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。 第五十七條 違反本條例規定，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。
第五十八條 縣級以上人民政府、有關主管部門及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由上級人民政府或者有關主管機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）保護湖泊不力造成嚴重社會影響的；
（二）未依法對湖泊進行勘界，劃定保護范圍，設立保護標志的；
（三）未依法組織編制湖泊保護規劃、湖泊水功能區劃、湖泊水污染防治規劃的；
（四）違反湖泊保護規劃批准開發利用湖泊資源的；
（五）未依法履行有關公示、公布程序的；
（六）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第五十九條 違反本條例第二十一條第一款、第二十二條第一款的規定，在湖泊保護區內建設與改善水環境、生態保護、航運和道路等公共設施無關的建築物、構築物的，或者填湖建房、填湖建造公園的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行, 為，限期恢復原狀，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
違反本條例第二十一條第三款規定，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期恢復原狀，處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期不清除的，由水行政主管部門指定有關單位代為清除，所需費用由違法行為人承擔。
第六十條 違反本條例第二十二條第一款的規定，在湖泊保護區內從事填湖造地、圍湖造田、築壩攔汊及其他侵佔和分割水面行為的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；逾期未恢復原狀的，由水行政主管部門指定有關單位代為恢復原狀，所需費用由違法行為人承擔，處1萬元以上5萬元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第四十條第二款規定，圍網、圍欄養殖的，由縣級以上人民政府農（漁）業行政主管部門責令限期拆除，沒收違法所得；逾期不拆除的，由農（漁）業行政主管部門指定有關單位代為清除，所需費用由違法行為人承擔，處1萬元以上5萬元以下罰款。
違反本條例第四十條第三款在湖泊水域養殖珍珠的，由縣級以上人民政府農（漁）業行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，並處5萬元以上10萬元以下罰款。
違反本條例第四十條第三款在湖泊水域投化肥養殖的，由縣級以上人民政府農（漁）業行政主管部門責令停止違法行為，採取補救措施，處500元以上1萬元以下罰款；污染水體的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，並處5萬元以上10萬元以下罰款。
第六十二條 本條例自2012年10月1日起施行。

9. 湖北省湖泊保護條例

第一章總 則第一條為了加強湖泊保護，防止湖泊面積減少和水質污染，保障湖泊功能，保護和改善湖泊生態環境，促進經濟社會可持續發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內的湖泊保護、利用和管理活動適用本條例。

湖泊漁業生產活動和水生野生動植物的保護按照有關法律、法規的規定執行。

法律、法規對濕地和風景名勝區、自然保護區內湖泊的保護另有規定的，從其規定。

重要湖泊可根據其功能和實際需要，另行制定地方性法規或者政府規章，以加強保護。

水庫的水污染防治適用本條例。第三條湖泊保護工作應當遵循保護優先、科學規劃、綜合治理、永續利用的原則，達到保面（容）積、保水質、保功能、保生態、保可持續利用的目標。第四條湖泊保護實行名錄制度。本省行政區域內湖泊保護名錄，經省人民政府水行政主管部門會同發展改革、環境保護、國土資源、農（漁）業、林業、建設（規劃）、交通運輸、旅遊等有關行政主管部門根據湖泊的功能、面積，以及應保必保原則擬定和調整，由省人民政府確定和公布，並報省人大常委會備案。第二章政府職責第五條縣級以上人民政府應當加強對湖泊保護工作的領導，將湖泊保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，協調解決湖泊保護工作中的重大問題。跨行政區域的湖泊保護工作，由其共同的上一級人民政府和區域內的人民政府負責。

跨行政區域湖泊的保護機構及其職責由省人民政府確定。

跨行政區域湖泊的保護機構應當切實履行湖泊保護職責，協助本級人民政府及其有關部門做好湖泊保護工作。第六條湖泊保護實行政府行政首長負責制。

上級人民政府對下級人民政府湖泊保護工作實行年度目標考核，考核目標包括湖泊數量、面（容）積、水質、功能、水污染防治、生態等內容。具體考核辦法由省人民政府制定。

湖泊保護年度目標考核結果，應當作為當地人民政府主要負責人、分管負責人和部門負責人任職、獎懲的重要依據。第七條縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區域內的湖泊保護工作，具體履行以下職責：

（一）湖泊狀況普查和信息發布；

（二）擬定湖泊保護規劃及湖泊保護范圍；

（三）編制與調整湖泊水功能區劃；

（四）湖泊水質監測和水資源統一管理；

（五）防汛抗旱水利設施建設；

（六）涉湖工程建設項目的管理與監督；

（七）湖泊水生態修復；

（八）法律、法規等規定的其他職責。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當明確相應的管理機構負責湖泊的日常保護工作。第八條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門在湖泊保護工作中具體履行以下職責：

（一）編制湖泊水污染防治規劃；

（二）水污染源的監督管理；

（三）湖泊水環境質量監測和信息發布；

（四）水污染綜合治理和監督；

（五）審批涉湖建設項目環境影響評價文件；

（六）組織指導湖泊流域內城鎮和農村環境綜合整治工作；

（七）法律、法規等規定的其他職責。

縣級以上人民政府農（漁）業行政主管部門在湖泊保護工作中具體履行以下職責：

（一）設定禁漁區和確定禁漁期；

（二）漁業種質資源保護；

（三）漁業養殖的監管；

（四）農業面源污染防治；

（五）組織制定和實施漁業開發利用保護規劃；

（六）法律、法規等規定的其他職責。

縣級以上人民政府林業行政主管部門在湖泊保護工作中具體履行以下職責：

（一）濕地自然保護區和濕地公園的建設、管理；

（二）環湖生態防護林、水源涵養林工程建設；

（三）湖泊濕地生態修復；

（四）湖泊生物多樣性的保護；

（五）法律、法規等規定的其他職責。

縣級以上人民政府發展改革、財政、建設（規劃）、國土資源、公安、交通運輸、旅遊等其他行政主管部門按照各自職責做好湖泊保護工作。第九條縣級以上人民政府應當建立和完善湖泊保護的部門聯動機制，實行由政府負責人召集，相關部門參加的湖泊保護聯席會議制度。

聯席會議由政府負責人主持，日常工作由水行政主管部門承擔。

10. 武漢市湖泊保護條例實施細則

第一條為了加強湖泊保護，根據《武漢市湖泊保護條例》（以下簡稱《條例》），制定本細則。第二條本細則適用於本市行政區域內湖泊的保護。第三條市、區人民政府應當採取有利於湖泊保護的經濟技術政策和措施，防止湖泊水面減少、湖泊污染，改善湖泊生態環境，增加投入，保證湖泊保護工作所需經費。第四條市、區人民政府應當將湖泊保護工作納入政府目標管理，加強對水務、規劃、國土資源、城管執法、環保、農業、林業、園林綠化等部門的目標考核。
湖泊保護工作的目標管理應當包括湖泊執法巡查、檢查和湖泊整治、責任追究等內容。第五條水行政主管部門負責湖泊的保護、管理、治理和監督，依法查處湖泊水域范圍內的違法建設等填占、侵害湖泊的行為。
政府其他有關部門應當按照下列規定做好湖泊的保護和管理工作：
（一）環保部門應當加強排污管理，依法查處將未經處理或者處理未達標的污水排入湖泊的行為；
（二）園林綠化部門應當根據湖泊保護規劃，編制中心城區湖泊綠化規劃，負責進行綠化建設，增加綠化面積，形成濱湖綠化帶，依法查處湖泊規劃控制范圍內的綠化違法行為；
（三）城管執法部門應當加強對垃圾渣土、違法建設和湖泊水域環境衛生的管理，並按照職責依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內的違法建設和隨意傾倒垃圾渣土行為；
（四）規劃部門應當加強對湖泊規劃控制范圍內建設項目的規劃管理，並按照職責依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內的違法建設行為；
（五）農業部門應當加強對漁業生產的管理，依法查處湖泊水域范圍內違法從事漁業生產的行為；
（六）林業部門應當加強對湖泊濕地的保護與綠地的管護，重點加強對濕地自然保護區的監管，依法查處破壞湖泊濕地資源和野生動植物繁衍生息地等違法行為。第六條水行政主管部門應當按照《條例》的規定，會同有關部門編制湖泊保護規劃，並報本級人民政府批准後實施。
湖泊保護規劃是湖泊保護、開發、利用和管理的依據。任何單位和個人不得違反湖泊保護規劃從事漁業生產、房地產開發、旅遊資源開發等開發、利用活動。
水行政主管部門應當根據實際情況的變化對湖泊保護規劃進行修訂和調整，並報原批准機關批准。第七條市、區水行政主管部門應當會同有關部門根據湖泊保護規劃，劃定湖泊規劃控制范圍。湖泊規劃控制范圍分為水域、綠化用地和外圍控制范圍。第八條湖泊水域線為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少於30米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸一定距離。
湖泊綠化用地線和外圍控制范圍根據湖泊保護規劃並結合湖泊實際情況劃定。第九條水行政主管部門負責對湖泊的水域線勘界立樁。在勘界前，水行政主管部門應當徵求有關部門和湖泊保護責任單位的意見，有關部門和湖泊保護責任單位應當對勘界立樁工作提供必要的資料和其他必要的支持和配合。
湖泊綠化用地線與外圍控制范圍由水行政主管部門會同園林綠化、林業、規劃等部門劃定。
湖泊水域線、綠化用地線與外圍控制范圍確定後，水行政主管部門應當向社會予以公布。第十條任何單位和個人不得損壞和移動湖泊界碑界樁，湖泊保護責任單位對損壞和移動界碑界樁的行為應當予以制止，並及時向水行政主管部門報告。第十一條湖泊保護責任單位的上級主管部門或者所在區人民政府應當督促湖泊保護責任單位按照《條例》和本細則的規定履行湖泊保護的義務。第十二條規劃部門應當按照城市規劃和湖泊保護規劃的要求，科學控制湖泊周邊建築物、構築物的高度、體量、密度和間距等規劃設計條件。
在湖泊周邊從事建設活動，應當留出湖泊的公共進出通道，不得影響湖泊的社會公共使用功能，嚴禁破壞湖泊濕地。
嚴禁佔用湖泊建設污染湖泊的設施和從事餐飲等污染湖泊的經營性活動。第十三條水行政主管部門應當會同有關部門對湖泊規劃控制范圍內已有的建築物、構築物和設施進行清理，對不符合湖泊保護規劃、嚴重影響湖泊保護的，應當採取措施，逐步予以整治。第十四條根據《條例》第九條規定需要佔用湖泊的，應當向市水行政主管部門提出書面申請，申請時應當提交下列資料：
（一）有關部門批準的立項文件和規劃；
（二）工程建設方案（含擬佔用湖泊水域、綠化用地、外圍控制范圍的土地等情況）；
（三）環境影響評價報告及環保部門的批復文件。