規章制度與公文的區別

㈠ 公文與規章制度的共同點與不同點

共同點都是單位發布的精神綱領。
不同點是，規章制度一般以公文的附件形式下發。

㈡ 法律，法規，規章，規范性文件，有什麼區別

一、區別：

1、概念含義不同：

（1）法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講，法律泛指一切規范性文件；狹義上講，僅指全國人大及其常委會制定的規范性文件。

（2）法規，在法律體系中，主要指行政法規、地方性法規、民族自治法規及經濟特區法規等。

（3）規章，是指有規章制定權的行政機關依照法定程序決定並以法定方式對外公布的具有普遍約束力的規范性文件。

（4）規范性文件有廣義和狹義之分。廣義一般是指屬於法律范疇（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章）的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。

狹義一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。

2、制定主體不同：

（1）法律一般是指全國人大及其常委會制定的規范性文件。如民法、刑法等；

（2）法規，指國務院、地方人大及其常委會、民族自治機關和經濟特區人大制定的規范性文件。

（3）規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市和人民政府制定的規范性文件。

（4）規范性文件一般指狹義的規范性文件，各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等制定的，具有普遍適用效力的，非立法性文件。

3、效力等級不同：

（1）憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。

（2）法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。

（3）行政法規的效力高於地方性法規、規章。

（4）地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。

（5）規章和規范性文件互有交叉，無法比較。

二、不能直接寫成＂衛政法發[2006]228號 《衛生標准管理辦法》＂，因為黨政機關公文寫作，標題的格式應為XX（發文機關）關於XX（事項）的XX（文種）。

中國政府網－中華人民共和國立法法

㈢ 制度、條例、規定的區別

主要區別

條例是法律性質文件是由國家最高權力機關和最高行政機關制發的，規定是對有關工作和事項根據條例做出的具體規定，制度是不同單位機關在內部實行的規章制度。

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制度

制度用的地方不同，所包含的意義也不同。比如經濟制度和政治制度就是大的制度。當是一個企業的制度時，一般是指公司內部人員所要遵守的規章制度。

參考資料：規定-網路條例-網路制度-網路

㈣ 規章制度和章程有什麼區別

一般來說規章制度是比較具體的，章程是綱領性的 ，兩者主要在內容、約束對象、制定修改的程序三方面有所不同。具體不同如下：

規章制度和章程二者區別：
1、內容不同
依據我國《公司法》規定，無論有限責任公司還是股份有限公司，其章程必須載明下公司名稱和住所、公司經營范圍、公司注冊資本等事項。
而規章制度一般包括：人事管理制度、財務制度、行政制度、業務制度、網路制度、審計制度。
2、約束的對象不同
公司章程約束對象主要是：公司的董事、監事、經理。我國《公司法》規定：「設立公司必須依照本法制定公司章程。」公司章程對公司、股東、董事、監事、經理具有約束力。
規章制度約束對象主要是：公司的普通勞動者。
3、制定修改程序不同
有限責任公司章程由股東共同制定，經全體股東一致同意，由股東在公司章程上簽名蓋章；修改公司章程，必須經代表三分之二以上表決權的股東通過。股份有限公司章程由發起人制定，經出席創立大會的認股人所持表決權的半數以上通過；修改公司章程，必須經出席股東大會的股東所持表決權的三分之二以上通過。

而規章制度方面，按照《勞動合同法》規定，用人單位在制定、修改應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。在規章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協商予以修改完善。

㈤ 市政府規章和規范性文件的異同

一、市政府規章和規范性文件區別

1、制定主體不同

①各級行政機關均有權制定規范性文件

②市方政府規章只有省級政府和較大的市的政府才有權制定，本省范圍內，除省政府外，僅較大的市的政府有權制定地方政府規章。

2、兩者效力不同

①制定規章屬於立法活動

②規章效力高於政府規范性文件

3、兩者內容不同

①規章內容既包括為加強地方事務管理的創設性規范，也包括為執行法律、法規的執行性規范，所規定的權利義務較全面、系統

②規范性文件則較專一、狹窄，有較強的針對性，更多地表現為對法律、法規、規章的執行、補充，以實現其所創設的權利義務，或使其更切合本地的實際情況。

4、兩者許可權不同

①規章具有警告、一定數額罰款的設定權，而規范性文件不得設定處罰條款，行政機關可以通過規章委託符合法定條件的組織實施行政處罰，行政機關在其法定職權范圍內，可以依據規章委託其他行政機關實施行政許可

②規范性文件不具有上述許可權

5、兩者制定程序不同

①市政府規章必須經市政府常務會議或者全體會議審議通過

②規范性文件可以經政府常務會議審議，也可以由政府負責人直接簽署

6、兩者結構不同

①規章一般有較為完整的章、節、條、款、項和總則、分則、附則等結構

②規范性文件相對較為簡略，體現較強的執行性

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一、規范性文件制定機關

根據《立法法》我國的各級國家權力機關（人大及其常委會）制定的是法律和地方性法規，國務院制定全國性的行政法規、國務院部委制定部門規章、各省市自治區政府制定地方性規章，除以上外各級政府及其部門均可依法制定規范性文件。

二、規范性文件制定范圍

1、條例

2、規定

3、通告

4、辦法

5、決定

三、政府規章審查

1、是否符合社會主義核心價值觀的要求

2、是否與有關規章協調、銜接

3、是否正確處理有關機關、組織和公民對規章送審稿主要問題的意見

4、是否符合立法技術要求

5、需要審查的其他內容

㈥ 公文和規章制度的關系

公文是為解決一定問題而印發的具有特定格式和法律效力的文書。而規章制度是一個部門內部約束機制的表現形式。很多時候規章制度是通過公文形式固化下來。
希望有所幫助。

㈦ 請問規章制度屬於公文的一種嗎

1、規章制度首先是應用於標准化管理。即制度可以規范員工的行為，規范企版業管理等權。這樣說起來比較空泛。比如：有著全面完善的規章制度，公司內部員工工作積極性可以得到廣泛調動，因為不會出現有人乾的工作少而拿到和平日經常加班的同事一樣多的薪金待遇；這也是出於人力資源的考慮，員工最注重的因素——發展和公平。公平就是靠制度來體現的。

2、有些企業的規章制度是應用於標桿管理。即制度中明確指出公司的發展目標，指出面向此標准所要做到的項目。

3、規章制度還有一個很重要的作用，就是政策應對。比如發改委要求的項目基金的申報材料中，有一項就是公司政策及管理制度，必須有著非常完善的企業規章制度才可能申請到國家的項目?
公文的特點
第一、公文的製作者是依法成立的組織。
第二、公文具有特定效力，用於處理公務;公文具有行政機關賦予的特定的效能和影響力。
第三、公文具有規范的結構和格式，各種類型的公文都有明確規定的格式，而不是像私人文件那樣主要靠各種「約定俗成」的格式。
公文區別於其它文件的主要特點是公文是具有法定效力與規范格式的文件。
規章制度不屬於公文，規章制度范圍更加寬泛一些。

㈧ 公文中「辦法」與「制度」有什麼區別

公文語言中，辦法與制度區別明顯。辦法一般指處理或解決某個問題的方專法，作屬為公文名稱時，是一種規范性文件，效力低於法律和規章，且一般帶有時效性。公文語言中的制度，一般是經過某種特定程序通過的，大家共同遵守的行為准則，廣義上講可以理解為包括部門規章等法定效力較高的文件，效力高於辦法，且一般帶有基礎性和長久性。

㈨ 請問規章制度屬於公文的一種嗎

規章制度包括行政法規、章程、制度、公約四大類。不同的類別，反映不同的需要，適內用於不同的范圍容，起著不同的作用。

公文，全稱公務文書，是指行政機關在行政管理活動中產生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。

公文的特點
第一、公文的製作者是依法成立的組織。
第二、公文具有特定效力，用於處理公務；公文具有行政機關賦予的特定的效能和影響力。
第三、公文具有規范的結構和格式，各種類型的公文都有明確規定的格式，而不是像私人文件那樣主要靠各種「約定俗成」的格式。
公文區別於其它文件的主要特點是公文是具有法定效力與規范格式的文件。

規章制度不屬於公文，規章制度范圍更加寬泛一些。