食鹽的法規

1. 食鹽價格管理辦法

第一條 為規范食鹽價格行為，維護消費者和經營者的合法權益，促進鹽業健康發展，根據《中華人民共和國價格法》和《食鹽專營辦法》等有關法律、行政法規，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內發生的食鹽價格行為均應遵守本辦法。第三條 本辦法所稱食鹽是指直接食用和製作食品所用的鹽。第四條 食鹽價格實行政府定價，按照食鹽生產、經銷環節分別制定食鹽的出廠價格、批發價格（含產區批發價格和銷區批發價格，下同）和零售價格。第五條 食鹽價格實行統一領導、分級管理。國務院價格主管部門負責制定或調整食鹽的出廠價格、批發價格；省、自治區、直轄市價格主管部門制定或調整食鹽零售價格和小包裝費用標准。第六條 制定或調整食鹽價格應以生產經營食鹽的社會平均成本費用為基礎，並考慮生產經營條件差別、食鹽品種等級差別、消費者特別是邊遠地區居民承受能力、毗鄰地區價格銜接等因素。第七條 出廠價格是指食鹽定點生產企業銷售大包裝食鹽的含稅價格，由食鹽生產環節發生的成本費用（包括製造成本和期間費用）、利潤、稅金等構成。第八條 產區批發價格是指按照國家食鹽分配調撥計劃從食鹽產區向食鹽銷區調撥食鹽的含稅價格，由出廠價格和產區食鹽調撥過程發生的調撥費用、稅金等構成。
調撥費用包括短途運費、裝卸費用、站台碼頭費用和管理費等。第九條 銷區批發價格是指食鹽批發企業或受其委託的轉代批單位向零售單位或食品加工單位銷售食鹽的含稅價格，由出廠價格或產區批發價格和批發環節發生的成本費用（包括經營費用和期間費用）、稅金、利潤等構成。
按照國家規定繳納的碘鹽基金列入批發環節成本費用。第十條 食鹽生產、批發環節的成本費用利潤率，根據社會平均利潤率水平、鹽行業發展的需要和居民承受能力等情況，由國務院價格主管部門另行確定。第十一條 小包裝食鹽的出廠價格、批發價格，分別在同類大包裝食鹽出廠價格、批發價格基礎上加上小包裝費用確定。
小包裝費用標准由小包裝袋、防偽標識、外包裝物的購進成本和分裝成本費用、稅金、利潤等構成。
小包裝成本費用利潤率應控制在15％以內，損耗率不得超過3％。第十二條 食鹽零售價格是指食鹽在零售市場上的最終銷售價格，按照批發價格加批零差價的方式確定。批零差率應控制在20％以內。第十三條 制定或調整食鹽零售價格應充分考慮邊遠地區居民的承受能力，同品種食鹽原則上實行全省（自治區、直轄市）統一零售價格。第十四條 制定或調整大包裝食鹽出廠價格、批發價格，食鹽經營者應向所在地省、自治區、直轄市價格主管部門提出書面建議，經省、自治區、直轄市價格主管部門審核後報國務院價格主管部門審批。審核報告應包括以下內容：
（一）食鹽生產、經銷企業近三年的生產經營成本費用和經營狀況；
（二）制定或調整價格的具體方案及其主要理由；
（三）食鹽生產、經銷企業和其他方面的意見；
（四）與毗鄰及有產銷關聯地區的省、自治區、直轄市價格主管部門的協調意見；
（五）其他需要說明的情況。
當生產經銷食鹽的成本費用發生較大變化、價格矛盾突出和社會各界反應強烈時，國務院價格主管部門可直接調整大包裝食鹽出廠價格、批發價格。第十五條 食鹽經營者要求制定或調整大包裝食鹽出廠價格、批發價格的書面建議的內容、形式和制定或調整食鹽零售價格、小包裝費用標準的程序、具體要求，由省、自治區、直轄市價格主管部門根據本地實際情況另行規定。第十六條 政府價格主管部門在接到制定或調整食鹽價格的審核報告或書面申請後30個工作日內，做出是否制定或調整價格的決定。第十七條 制定或調整食鹽價格應進行成本調查，聽取消費者和食鹽經營者等有關方面的意見。食鹽經營者應當如實反映情況，提供有關財務報表、帳簿及相關資料。第十八條 食鹽定點生產、批發企業應在每年4月底以前向省、自治區、直轄市價格主管部門報送上一年度生產經營成本費用和其他相關資料。第十九條 經營者不得有以下行為：
（一）實際執行價格高於或低於政府定價的；
（二）擅自提前或者推遲執行政府定價的；
（三）擅自製定食鹽價格的；
（四）違反本辦法的其他行為。

2. 陝西省鹽業條例

第一章總則第一條為了規范鹽業經營、管理行為，保護和合理開發利用鹽資源，保證食鹽專營，保護公民身體健康，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內從事鹽資源開發，鹽產品生產、儲存、運輸、購銷和鹽業管理活動，適用本條例。第三條本條例所稱鹽產品，包括食鹽、兩鹼工業用鹽、其他工業用鹽。
食鹽是指直接食用和製作食品、副食品以及漁業、畜牧業使用的加碘鹽和非加碘鹽。
兩鹼工業用鹽是指用於生產純鹼、燒鹼的原料鹽。
其他工業用鹽是指兩鹼工業用鹽以外的包括製革、肥皂、製冰冷藏、鍋爐軟水等生產和加工用鹽。
食鹽和其他工業用鹽執行國家和省物價行政主管部門核定的價格。第四條縣級以上人民政府應當將食鹽加碘消除碘缺乏危害工作納入國民經濟和社會發展計劃，並組織實施。第五條省人民政府授權的鹽業主管機構負責全省鹽業管理工作。
設區的市、縣（市、區）人民政府授權的鹽業主管機構，在上級鹽業主管機構指導下，負責本行政區域內的鹽業管理工作。
衛生、工商、質量技術監督、國土資源、公安、交通、物價等行政主管部門和鐵路部門應當按照各自職責做好鹽業管理工作。第六條各級人民政府及鹽業主管機構，應當加強食鹽加碘消除碘缺乏危害的宣傳，普及安全衛生用鹽知識，指導公民科學用鹽。
廣播、電視、報紙等傳播媒介應當開展食鹽加碘消除碘缺乏危害的公益宣傳。第二章鹽資源開發和保護第七條鹽資源屬於國家所有。
鹽資源開發和保護，遵循統一規劃、有效保護、合理開發、綜合利用的原則。第八條開發鹽資源和開辦制鹽企業，應當經省鹽業主管機構審查同意，報省人民政府批准。
開采礦鹽的，還必須領取采礦許可證。
制鹽企業擴大生產規模，應當經省鹽業主管機構審查同意。
禁止擅自開采、侵佔鹽資源。
禁止利用平鍋等國家明令淘汰的落後設備和工藝制鹽。第九條勘查、開采單位在作業中發現鹽礦資源的，應當採取保護措施，防止鹽資源流失，並及時報告縣級以上鹽業主管機構和國土資源行政主管部門。第十條根據鹽資源的分布和開發生產的需要，劃定鹽場保護區。鹽場保護區的范圍，由省鹽業主管機構會同省國土資源行政主管部門提出方案，報省人民政府批准。第十一條在鹽場保護區內禁止下列行為：
（一）破壞防護林帶、植被和其他防護設施；
（二）放牧、取土、取沙；
（三）排放廢水，傾倒垃圾、廢渣；
（四）危害鹽場保護區的其他行為。第三章食鹽經營第十二條食鹽實行國家專營管理。
省鹽業主管機構按照國家下達的年度計劃，指導食鹽的生產和供應。第十三條食鹽實行國家定點生產制度。
食鹽定點生產企業必須按照國家食鹽質量標准和衛生標准生產食鹽，未達到國家食鹽質量標准和衛生標準的食鹽不得出廠。
禁止非食鹽定點生產企業生產食鹽。第十四條在食鹽中添加營養強化劑、葯物及微量元素，應當經省衛生行政主管部門和省鹽業主管機構批准，並明確適用和銷售范圍。
在省衛生行政主管部門確定的大骨節病區和克山病區，由省鹽業主管機構組織生產和供應硒碘鹽。
不宜食用加碘食鹽的，可持醫療機構出具的證明，到當地食鹽批發企業購買非碘食鹽。第十五條食鹽批發實行許可證制度。
經營食鹽批發業務的，應當向所在地設區的市鹽業主管機構提出申請，經省鹽業主管機構審查批准，並核發食鹽批發許可證。
省鹽業主管機構對食鹽批發許可證實行年檢。
未取得食鹽批發許可證的，不得經營食鹽批發業務。第十六條經營食鹽批發業務應當具備下列條件：
（一）與其經營規模相適應的注冊資本；
（二）與其經營規模相適應的場所；
（三）符合國家規定的加工、倉儲設施；
（四）食鹽含碘量的檢測手段。第十七條食鹽批發企業根據年度計劃和市場需求，從核定的渠道購進食鹽，並在批發許可證核定的地域范圍經營批發業務。
食鹽批發企業不得從非核定的渠道購進食鹽或者在非核定的地域范圍經營批發業務。第十八條食鹽批發企業向食鹽零售經營者批發的食鹽必須是小包裝的食鹽。
食鹽小包裝使用全省統一的注冊商標和防偽標志，由省鹽業主管機構監制。
禁止擅自生產、購進、銷售食鹽小包裝和防偽標志。

3. 食鹽專營辦法(2017修訂)

第一章總則第一條為了加強對食鹽的管理，保障食鹽科學加碘工作的有效實施，確保食鹽質量安全和供應安全，保護公民的身體健康，制定本辦法。第二條國家實行食鹽專營管理。
本辦法所稱食鹽，是指直接食用和製作食品所用的鹽。第三條本辦法適用於中華人民共和國境內的食鹽生產、銷售和儲備活動。第四條國務院鹽業主管部門主管全國鹽業工作，負責管理全國食鹽專營工作。縣級以上地方人民政府確定的鹽業主管部門負責管理本行政區域的食鹽專營工作。
國務院食品葯品監督管理部門負責全國食鹽質量安全監督管理。縣級以上地方人民政府確定的食鹽質量安全監督管理部門負責本行政區域的食鹽質量安全監督管理。第五條鹽業主管部門應當加強對工業用鹽等非食用鹽的管理，防止非食用鹽流入食鹽市場。第六條國務院鹽業主管部門應當會同有關部門加強對食鹽生產、批發企業及其董事、監事、高級管理人員的信用管理，建立健全信用信息記錄、公示制度，提高食鹽行業信用水平。第七條依法成立的鹽業行業組織依照法律、行政法規和章程，保護企業合法權益，加強行業自律，促進企業守法、誠信經營，引導企業公平競爭。第二章食鹽生產第八條國家實行食鹽定點生產制度。非食鹽定點生產企業不得生產食鹽。第九條省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管部門按照統一規劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點生產企業，頒發食鹽定點生產企業證書，及時向社會公布食鹽定點生產企業名單，並報國務院鹽業主管部門備案。第十條食鹽定點生產企業和非食用鹽生產企業應當建立生產銷售記錄制度，如實記錄並保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少於2年。
食鹽應當按照規定在外包裝上作出標識，非食用鹽的包裝、標識應當明顯區別於食鹽。第十一條禁止利用井礦鹽鹵水熬制食鹽。第三章食鹽銷售第十二條國家實行食鹽定點批發制度。非食鹽定點批發企業不得經營食鹽批發業務。第十三條省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管部門按照統一規劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點批發企業，頒發食鹽定點批發企業證書，及時向社會公布食鹽定點批發企業名單，並報國務院鹽業主管部門備案。
食鹽定點生產企業申請經營食鹽批發業務的，省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管部門應當確定其為食鹽定點批發企業並頒發食鹽定點批發企業證書。第十四條食鹽定點批發企業應當從食鹽定點生產企業或者其他食鹽定點批發企業購進食鹽，在國家規定的范圍內銷售。
食鹽定點批發企業在國家規定的范圍內銷售食鹽，任何單位或者個人不得阻止或者限制。第十五條食鹽定點批發企業應當建立采購銷售記錄制度，如實記錄並保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少於2年。第十六條食鹽零售單位應當從食鹽定點批發企業購進食鹽。第十七條食鹽價格由經營者自主確定。
縣級以上地方人民政府價格主管部門應當加強對食鹽零售價格的市場日常監測。當食鹽價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省、自治區、直轄市人民政府可以依法採取價格干預或者其他應急措施。第十八條縣級以上地方人民政府應當根據實際情況，採取必要措施，保障邊遠地區和民族地區的食鹽供應。第十九條禁止銷售不符合食品安全標準的食鹽。
禁止將下列產品作為食鹽銷售：
（一）液體鹽（含天然鹵水）；
（二）工業用鹽和其他非食用鹽；
（三）利用鹽土、硝土或者工業廢渣、廢液製作的鹽；
（四）利用井礦鹽鹵水熬制的鹽；
（五）外包裝上無標識或者標識不符合國家有關規定的鹽。第四章食鹽的儲備和應急管理第二十條省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管部門應當根據本行政區域食鹽供需情況，建立健全食鹽儲備制度，承擔政府食鹽儲備責任。第二十一條食鹽定點生產企業和食鹽定點批發企業應當按照食鹽儲備制度要求，承擔企業食鹽儲備責任，保持食鹽的合理庫存。第二十二條鹽業主管部門應當會同有關部門制定食鹽供應應急預案，在發生突發事件時協調、保障食鹽供應。第五章監督管理第二十三條鹽業主管部門依法履行監督檢查職責，可以採取下列措施：
（一）向有關單位和個人了解情況；
（二）查閱或者復制有關合同、票據、賬簿、購銷記錄及其他有關資料；
（三）查封、扣押與涉嫌鹽業違法行為有關的食鹽及原材料，以及用於違法生產或者銷售食鹽的工具、設備；
（四）查封涉嫌違法生產或者銷售食鹽的場所。
採取前款第三項、第四項規定的措施，應當向鹽業主管部門主要負責人書面報告，並經批准。
鹽業主管部門調查涉嫌鹽業違法行為，應當遵守《中華人民共和國行政強製法》和其他有關法律、行政法規的規定。

4. 湖北省鹽業管理條例

第一章 總則第一條 為了規范鹽業市場管理，保護和合理開發利用鹽資源，保證食鹽專營，保護公民身體健康，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區域內從事鹽資源開發和鹽產品生產、加工、儲存、運輸、購銷等活動，必須遵守本條例。第三條 本條例所稱鹽產品，是指氯化鈉含量50％以上的鹽製品（含固體鹽、液體鹽），包括食鹽和純鹼、燒鹼用鹽以及其他用鹽。
食鹽實行加碘供應，專營管理；純鹼、燒鹼用鹽實行監督管理；其他用鹽實行統一經營管理。第四條 省人民政府授權的鹽業行政主管機構負責全省的鹽業管理工作；縣級以上鹽業行政主管機構負責本行政區域內的鹽業管理工作；省鹽業行政主管機構的直屬分支機構負責省鹽業行政主管機構指定區域內的鹽業管理工作。
食品衛生行政部門依法負責食鹽衛生監督管理工作。第五條 各級人民政府以及有關部門應當加強對鹽業資源的保護和管理，支持、鼓勵鹽業生產科學研究和先進技術的推廣應用，提高鹽業生產的效益。第二章鹽資源管理第六條 開發鹽資源，必須遵守國家有關礦產資源開發管理、土地管理、環境保護等方面的法律、法規，堅持統籌規劃、合理布局、有計劃開發的原則，並做好地質災害的防治工作。
禁止任何單位和個人違法開采鹽資源。第七條 開發鹽資源，開辦制鹽企業，必須經省鹽業行政主管機構審查同意，報省人民政府批准，並依法向國土資源、稅務、工商行政管理等部門辦理相關手續。第八條 開采鹽資源，應當持有省級礦產儲量機構評審、認定的儲量報告和省鹽業行政主管機構審查批準的采區設計文件方可施工。
采區設計文件必須根據充分有效利用鹽資源和防止發生地質災害的原則編制，並根據具體的技術條件和地質狀況，確定最深可采層和淺部安全可采層。不得超越采區設計文件規定，擅自擴大或者變更采區范圍。第三章食鹽專營管理第九條 食鹽實行定點生產制度，非食鹽定點生產企業不得生產食鹽。
食鹽定點生產企業由省鹽業行政主管機構提出，並取得同級食品衛生行政部門頒發的衛生許可證和國務院鹽業主管機構審批的食鹽定點生產企業證書。
生產、加工小包裝食鹽的企業，由省鹽業行政主管機構根據質量技術條件擇優指定。第十條 省鹽業行政主管機構根據國家核定的食鹽定點生產規模、產品質量、市場銷路等合理確定和分配食鹽生產計劃，並加強監督檢查。第十一條 食鹽定點生產、加工企業，必須嚴格按照國家下達的指令性計劃組織食鹽生產。不得出廠、銷售不符合國家質量標準的食鹽。第十二條 食鹽包裝物和碘鹽防偽標志由省鹽業行政主管機構指定生產並統一管理。禁止非法製造、運輸、儲存、買賣、使用食鹽包裝物和碘鹽防偽標志。第十三條 生產食鹽所用的碘劑由省鹽業行政主管機構統一管理。碘劑和碘量必須符合國家衛生和質量標准。在食鹽中添加任何營養強化劑等，必須經省食品衛生行政部門和省鹽業行政主管機構批准。第十四條 食鹽由省鹽業行政主管機構按照國家下達的指令性計劃分配調撥。第十五條 經營食鹽批發業務的企業，應當經省鹽業行政主管機構審查，核發食鹽批發許可證，並向當地工商行政管理機關辦理企業登記手續。
食鹽批發企業按照國家和省下達的計劃購進食鹽，並只能在規定的銷售范圍內銷售食鹽。第十六條 食鹽批發企業根據需要，可以委託商業企業批發小包裝食鹽，並發給委託憑證。受委託的企業根據委託要求購進食鹽，並在指定的區域內銷售。第十七條 經營食鹽零售業務的，應當向縣級以上鹽業行政主管機構申請核發食鹽零售許可證，從當地取得食鹽批發許可證的企業購進小包裝食鹽，並在經營場所亮證經營。第十八條 從事食品、飼料生產加工以及漁業、畜牧業生產的用鹽單位和個人，應當從當地取得食鹽批發、零售許可證的企業或者個人購買食鹽。單位的食堂用鹽以及社會餐飲業用鹽，應當從當地取得食鹽批發、零售許可證的單位購買帶有明顯標志的封閉小包裝食鹽。第十九條 食鹽定點生產企業加工調味鹽、強化營養鹽等品種的食鹽，必須納入其食鹽分配調撥計劃。非食鹽定點生產企業加工調味鹽、強化營養鹽等品種食鹽的，必須從當地取得食鹽批發許可證的企業購進食鹽。調味鹽、強化營養鹽等品種食鹽，由省鹽業行政主管機構指定的企業統一組織銷售。

5. 重慶市鹽業管理條例

第一章總則第一條為了加強鹽業管理，保障鹽業健康、有序、持續、穩定發展，保護和合理開發利用鹽礦資源，保證食鹽專營和食鹽加碘工作的實施，保護公民的身體健康，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條凡在本市行政區域內開發鹽礦資源，從事鹽產品生產、加工、儲存、運輸、購銷等活動，必須遵守本條例。第三條市和區、縣（市）人民政府應當將食鹽加碘消除碘缺乏危害的工作納入國民經濟和社會發展計劃，並組織實施。第四條本市對食鹽實行專營管理，對兩鹼工業用鹽的生產、運輸、銷售、使用實行監督管理，對兩鹼工業用鹽以外的其他工業用鹽實行統一經營管理。第五條市人民政府鹽業行政主管部門主管全市鹽業工作，負責本條例的組織實施。市鹽業行政主管部門經市人民政府授權確定的區、縣（市）鹽業管理機構，負責本地區鹽業管理工作，受市鹽業行政主管部門和本級人民政府領導，以市鹽業行政主管部門的領導為主。
衛生、工商、物價、公安、交通、技術監督、地質礦產等行政主管部門，應當按照各自職責，配合做好鹽業監督管理工作。第二章資源開發第六條對鹽礦資源的開發實行統一規劃、合理布局、計劃開采、綜合利用的原則，禁止對鹽礦資源的亂開濫采，防止鹽礦資源浪費。第七條開采鹽礦資源，必須經市鹽業行政主管部門審查同意後，按照《中華人民共和國礦產資源法》等有關法律、法規的規定，向市地質礦產主管部門申請采礦許可證。
轉讓鹽礦采礦權，必須經市鹽業行政主管部門同意後，方可向市地質礦產主管部門提出申請。第八條在勘查、開采其他礦種等作業中發現鹽礦資源的，勘查、開采單位應立即採取有效保護措施，防止鹽礦資源損失破壞，並及時報告市鹽業行政主管部門。第九條鹽礦資源開采企業，只能向符合本條例規定的制鹽、用鹽企業供應或銷售鹽礦產品。第三章生產管理第十條新設鹽礦企業、開辦制鹽企業，必須經市鹽業行政主管部門審查批准後，依法向有關部門辦理手續。
現有制鹽企業擴大制鹽能力，必須經市鹽業行政主管部門審查批准。第十一條實行食鹽定點生產制度，未取得《食鹽定點生產企業證書》的，不得生產食鹽。
食鹽定點生產企業由市鹽業行政主管部門提出，報國務院鹽業主管機構審批。
從事食鹽生產和碘鹽加工的鹽業企業還應當取得市衛生行政部門的衛生許可證。第十二條食鹽必須按市鹽業行政主管部門下達的指令性計劃組織生產。第十三條生產、加工小包裝食鹽的企業，由市鹽業行政主管部門指定。第十四條生產、加工添加食品調料、添加劑、營養強化劑、葯物等的多品種食鹽，必須經市鹽業行政主管部門和市衛生行政部門的批准，並符合食品衛生標准。第十五條鹽產品的生產、加工企業必須具備保證產品質量的檢驗和監督手段，嚴格執行國家和行業標准，不符合質量標準的產品不得出廠、銷售。
生產、加工新品種鹽產品應當制訂企業標准，並報技術監督部門和鹽業行政主管部門備案。第十六條在本市生產、加工、銷售的固體鹽產品，應當按照《中華人民共和國產品質量法》等有關法律、法規的規定包裝，並使用具有明顯產品標識的包裝物：
（一）食鹽包裝應統一使用印製「食用碘鹽」標識，符合食品衛生要求的包裝物；
（二）兩鹼工業用鹽使用印製「工業鹽」標識的包裝物；
（三）兩鹼工業用鹽以外的其他工業用鹽使用印製「精製工業鹽」標識的包裝物。
制鹽企業開發、生產、加工鹽產品的包裝物、產品標識，應當報市鹽業行政主管部門審批。
食鹽包裝物和碘鹽防偽標志由市鹽業行政主管部門核定生產。禁止非法生產、加工、買賣食鹽包裝物和碘鹽防偽標志。第十七條禁止平鍋制鹽。
禁止利用工業廢渣、工業廢液生產商品鹽。第四章運銷管理第十八條食鹽由市鹽業行政主管部門按照國家下達的指令性計劃分配調撥。
食鹽生產、批發、零售單位必須執行國家規定的食鹽價格。第十九條實行食鹽運輸准運證制度。
食鹽准運證由市鹽業行政主管部門或設在本市鹽產區的鹽業管理機構核發。
在本市范圍內運輸食鹽的，必須持有本市縣以上鹽業公司的有效憑據；市外途經本市運輸食鹽的、從本市運出或者從市外運進食鹽的，必須持有國務院鹽業行政主管機構簽發的食鹽准運證。運輸情況應與食鹽准運證填寫的內容相符，不得塗改、偽造和重復使用食鹽准運證。

6. 食鹽質量安全監督管理辦法

第一條為加強食鹽質量安全監督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《食鹽專營辦法》等法律法規，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內從事食鹽生產經營活動，開展食鹽質量安全監督管理，適用本辦法。第三條國家市場監督管理總局負責全國食鹽質量安全監督管理。

縣級以上地方市場監督管理部門依據法定職責負責本行政區域內的食鹽質量安全監督管理。第四條食鹽生產經營者應當依照法律、法規、規章和食品安全標准從事生產經營活動，對食鹽的質量安全負責。第五條依法成立的食鹽行業組織應當加強行業自律，引導和督促食鹽生產經營者依法生產經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及食鹽質量安全知識。第六條從事食鹽生產活動，應當依照《食品生產許可管理辦法》的規定，取得食品生產許可。食鹽的食品生產許可由省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責。

從事食鹽批發、零售活動，應當依照《食品經營許可管理辦法》的規定，取得食品經營許可。第七條食鹽生產經營者應當保證其生產經營的食鹽符合法律、法規、規章和食品安全標準的規定。

食鹽生產企業應當按照食品安全國家標准使用食品添加劑，不得超過食品安全國家標准規定的使用范圍和限量。

食鹽的貯存、運輸，應當符合食品安全的要求。第八條食鹽生產經營禁止下列行為：

（一）將液體鹽（含天然鹵水）作為食鹽銷售；

（二）將工業用鹽和其他非食用鹽作為食鹽銷售；

（三）將利用鹽土、硝土或者工業廢渣、廢液製作的鹽作為食鹽銷售；

（四）利用井礦鹽鹵水熬制食鹽，或者將利用井礦鹽鹵水熬制的鹽作為食鹽銷售；

（五）生產經營摻假摻雜、混有異物的食鹽；

（六）生產經營其他不符合法律、法規、規章和食品安全標準的食鹽。

禁止食鹽零售單位銷售散裝食鹽，禁止餐飲服務提供者采購、貯存、使用散裝食鹽。第九條食鹽的包裝上應當有標簽。禁止銷售無標簽或者標簽不符合法律、法規、規章和食品安全標准規定的食鹽。

加碘食鹽應當有明顯標識並標明碘的含量。

未加碘食鹽的標簽應當在顯著位置標注「未加碘」字樣。第十條食鹽生產經營企業應當建立健全並落實食品安全管理制度，實施生產經營過程式控制制要求，依法配備食品安全管理人員，落實食品安全責任。第十一條食鹽生產經營者應當建立食鹽質量安全追溯體系，落實生產銷售全程記錄制度，依照食品安全法的規定如實記錄並保存進貨查驗、出廠檢驗、食鹽銷售等信息，保證食鹽質量安全可追溯。記錄和憑證保存期限不得少於產品保質期滿後六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少於二年。

鼓勵食鹽生產經營者採用信息化手段採集、留存生產經營信息。第十二條食鹽生產經營者應當建立食品安全自查制度，定期對食鹽質量安全狀況進行檢查評價。生產經營條件發生變化，不再符合食品安全要求的，食鹽生產經營者應當立即採取整改措施；有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食鹽生產經營活動，並向所在地縣級市場監督管理部門報告。第十三條食鹽生產經營者發現其生產經營的食鹽不符合食品安全標准或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產經營，依法實施召回。

食鹽生產經營者未主動履行前款規定義務的，縣級以上市場監督管理部門可以責令其召回或者停止經營。

食鹽生產經營者應當依法對召回的食鹽採取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。第十四條食鹽生產和批發企業應當建立食品安全應急管理和突發事故報告制度，成立應急處置機構，制定應急處置方案，定期檢查本企業各項防範措施的落實情況，及時消除食品安全隱患。第十五條縣級以上市場監督管理部門應當按照食品安全風險管理的要求，加強食鹽質量安全監督管理，增加對食鹽質量安全抽樣檢驗的頻次，並將本行政區域內的食鹽生產企業、食鹽批發企業作為監督檢查的重點。第十六條縣級以上市場監督管理部門在監督檢查、風險監測、抽樣檢驗、案件查處等工作中，發現食鹽質量安全隱患的，應當依法採取有效措施，預防和控制食鹽質量安全風險。

7. 鞍山市鹽業管理辦法

第一條為加強鹽業管理，滿足經濟建設和人民生活的需要，保護公民身體健康，根據國務院《鹽業管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《食鹽專營辦法》和《遼寧省鹽業管理條例》，結合我市實際，制定本辦法。第二條凡在我市行政區域內從事鹽產品的加工、運輸、儲存、銷售活動的單位和個人均須遵守本辦法。第三條本辦法所稱鹽產品，包括食用鹽和工業用鹽。凡居民直接食用、食品加工、飼料加工和畜牧業用的鹽產品均為食用鹽（以下簡稱食鹽）；其他鹽產品為工業用鹽（以下簡稱工業鹽）。第四條依據國家規定對食鹽實行專營。
對年用鹽量在2000噸以下的工業鹽，由市、縣（市）鹽業公司統一供應。第五條市、縣（市）鹽政管理辦公室是本行政區域內的鹽業主管機構，其所屬的鹽政稽查隊具體履行鹽政稽查職責。
市、縣（市）鹽業公司是本行政區域內的鹽業專營公司，負責本行政區域內各類鹽產品的供應工作。第六條鹽業主管機構及其執法人員的職責是：
（一）宣傳、貫徹《鹽業管理條例》等法規、規章，並對其施行情況進行監督、檢查；
（二）制止和糾正鹽業違法行為，依法對違反鹽業法規、規章的單位或個人進行處罰，或向有關部門提出處罰意見；構成犯罪的，依法提請司法機關追究刑事責任；
（三）負責碘鹽加工和市場供應的檢查監測；
（四）受理鹽業行政糾紛及鹽業行政復議；
（五）完成上級鹽業行政主管部門交辦的鹽政執法檢查和案件查處任務。第七條衛生行政主管部門負責食鹽加碘、消除碘缺乏病的衛生監督管理工作；
公安、工商、技術監督、物價、交通、鐵路等部門按照各自職責許可權，共同做好鹽業管理工作。第八條鹽業主管機構和衛生行政主管部門要建立舉報受理制度，受理公民、法人和其他組織對違反本辦法行為的舉報，並及時查處。
鹽業主管機構的鹽政稽查人員和衛生行政主管部門的衛生監督人員有權對鹽產品加工、運輸、批發、零售進行檢查監測，任何單位和個人不得拒絕檢查，不得隱瞞和提供虛假資料。第九條縣（市）鹽業公司的年用鹽計劃須上報市鹽業公司，由市鹽業公司負責綜合平衡和編制，並上報省鹽務管理局批准後組織實施。第十條各類工業用鹽的調撥，由市、縣（市）鹽業公司在申報食鹽計劃時一並提報到省鹽務管理局，並納入食鹽計劃及運輸管理辦法予以管理。未經市、縣（市）鹽業主管機構批准，無鐵路、公路准運證，一律不準私自購進。第十一條鹽產品的批發業務由市、縣（市）鹽業公司統一經營，任何單位和個人不得擅自從事批發業務，不得從其它渠道購進鹽產品。第十二條食鹽的批發業務由取得省食鹽批發許可證的市、縣（市）鹽業公司專營。第十三條食鹽零售單位必須取得市、縣（市）鹽業主管機構統一印發的食鹽專營許可證和衛生行政主管部門核發的衛生許可證。
鹽業主管機構對食鹽專營許可證實行年檢制度。第十四條食鹽實行儲備制度。
食鹽儲備、加工，應有專用廠房、設備和倉庫，食鹽批發單位對食鹽要保持三至四個月的最低儲備。零售單位應把食鹽列為必保商品，不得脫銷。第十五條食鹽實行全省統一標准包裝和統一防偽標識。鹽產品的標識，必須符合國家和省有關產品質量標識的規定。任何單位和個人不得製作或向他人提供仿冒食鹽包裝物和假防偽標識。第十六條食鹽批發、零售單位必須執行國家規定的食鹽價格。第十七條在本行政區域內銷售的食鹽必須是符合國家規定標準的加碘鹽。禁止在食鹽市場銷售下列產品：
（一）液體鹽（含天然鹵水）；
（二）工業用鹽、農業用鹽、原鹽；
（三）利用井礦鹽鹵水曬制、熬制的鹽產品；
（四）不符合國家食鹽標准或者行業標準的鹽產品；
（五）擅自銷售非加碘鹽、土鹽、硝鹽及其它不符合質量衛生標準的鹽產品；
（六）未經包裝的食鹽；
（七）其它非食鹽產品。第十八條碘鹽經營要注意碘鹽的儲藏、保管，做到防曬、乾燥、安全、衛生。嚴禁與有毒、有害物質混放或同載運輸。第十九條食品（副食品、干鮮果品、醬菜、調味品等）加工、飼料加工、畜牧業用鹽等，必須使用加碘鹽。第二十條食鹽批發企業要按照食鹽調運計劃做好食鹽接收和碘鹽監測，發現問題，須在三日內報主管部門或發貨單位處理。

8. 最高人民檢察院關於辦理非法經營食鹽刑事案件具體應用法律若干問題的解釋

第一條 違反國家有關鹽業管理規定，非法生產、儲運、銷售食鹽，擾亂市場秩序，情節嚴重的，應當依照刑法第二百二十五條的規定，以非法經營罪追究刑事責任。第二條 非法經營食鹽，具有下列情形之一的，應當依法追究刑事責任：
（一）非法經營食鹽數量在二十噸以上的；
（二）曾因非法經營食鹽行為受過二次以上行政處罰又非法經營食鹽，數量在十噸以上的。第三條 非法經營食鹽行為未經處理的，其非法經營的數量累計計算；行為人非法經營行為是否盈利，不影響犯罪的構成。第四條 以非碘鹽充當碘鹽或者以工業用鹽等非食鹽充當食鹽進行非法經營，同時構成非法經營罪和生產、銷售偽劣產品罪、生產、銷售不符合衛生標準的食品罪、生產、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定追究刑事責任。第五條 以暴力、威脅方法阻礙行政執法人員依法行使鹽業管理職務的，依照刑法第二百七十七條的規定，以妨害公務罪追究刑事責任；其非法經營行為已構成犯罪的，依照數罪並罰的規定追究刑事責任。

9. 食鹽專營許可證管理辦法

第一章總則第一條為加強食鹽專營許可證的管理，根據《食鹽專營辦法》（1996年國務院第197號令）、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》（1994年國務院令第163號）的有關規定，制定本辦法。第二條國家發展和改革委員會（以下簡稱國家發展改革委）是國務院鹽業主管機構，負責食鹽專營許可證的審批、發放、監督管理工作。第三條食鹽專營許可證分為以下三類：

食鹽生產許可證（食鹽定點生產企業證書，包括正本和副本）

食鹽批發[含轉（代）批發]許可證（包括正本和副本）

食鹽准運證

食鹽專營許可證由國家發展改革委統一定製。第四條本辦法適用於在中華人民共和國境內從事食鹽生產、批發經營的企業和承擔食鹽運輸的單位、個人。第二章食鹽定點生產企業證書管理第五條國家對食鹽實行定點生產制度，非食鹽定點生產企業不得生產食鹽。第六條食鹽定點生產企業證書由國家發展改革委審批發放。第七條食鹽定點生產企業證書有效期限為三年。期滿後繼續經營者，需重新申領。第八條食鹽定點生產企業必須具備下列條件：

（一）依法登記注冊成立的公司。

（二）遵守國家的食鹽法規、法令，按照國家計劃組織生產和銷售。

（三）結合行業結構調整需要，具備合理的生產規模。

（四）達到《食鹽定點生產企業質量管理技術規范》國家標准要求。

（五）食用鹽質量達到GB5461國家標准；調味鹽、強化營養鹽等多品種食鹽達到行業質量標准；其它食鹽品種質量應符合國家有關規定。並提請國家鹽行業產品專業檢測機構對產品進行抽樣、檢測，出具當年的檢驗報告。

（六）符合食鹽生產合理布局和產銷基本平衡的原則。

（七）按規定報送食鹽生產、銷售統計報表。第九條各省鹽業主管機構於食鹽定點生產企業證書有效期滿前當年的7月10日至31日，集中受理生產企業申請食鹽定點生產企業證書文件，並按照本辦法第八條規定的條件和原則進行初審匯總。

國家發展改革委於當年8月1日至10日集中受理各省鹽業主管機構的申請文件，並自接到申領文件起，組織專家對申領食鹽定點生產企業證書的企業按本規定條款和《食鹽定點生產企業質量管理技術規范》國家標准進行評審驗收。根據評審結果，在十個工作日內確定食鹽定點生產企業名單，並頒發食鹽定點生產企業證書。經審核不符合條件的，不予發證，但應向申請人說明理由。第十條食鹽定點生產企業在食鹽定點生產企業證書有效期限內發生變更，須經省級鹽業主管機構簽署意見後，報國家發展改革委審批。第十一條食鹽定點生產企業憑「食鹽定點生產企業證書」向當地工商行政管理機關辦理相關工商登記手續。第十二條國家發展改革委每年組織對食鹽定點生產企業的產品質量、計劃執行、經營管理和遵守國家法律、法規等情況進行檢查。第十三條食鹽定點生產企業在生產經營中，由於各種原因達不到本規定第八條的，國家發展改革委給予警告或處以3萬元以下經濟處罰；情節嚴重者，取消定點資格。第三章食鹽批發許可證管理第十四條國家對食鹽批發實行批發許可證制度。

經營食鹽批發業務，應依法申請領取《食鹽批發許可證》；經營食鹽轉（代）批發業務，應領取《食鹽轉（代）批發許可證》。未取得許可證的，不得經營食鹽批發和轉（代）批發業務。第十五條領取食鹽批發許可證的企業必須是符合《食鹽批發企業管理質量等級劃分及技術要求》國家標準的達標企業。第十六條食鹽批發[含轉（代）批發]許可證由省級鹽業主管機構審核發放，並報國家發展改革委備案。具體核發辦法由各省級鹽業主管機構根據《中華人民共和國行政許可法》、《食鹽專營辦法》、《食鹽專營許可證管理辦法》和其他相關法律、法規制定。第十七條各省級鹽業主管機構根據保障食鹽市場有效供應和有利於健全食鹽專營體系的實際需要，合理劃分經營區域，確定食鹽批發企業。第十八條國家發展改革委每年組織對各省食鹽批發管理工作進行檢查。第四章食鹽准運證管理第十九條運輸食鹽需持有國家發展改革委統一核發的食鹽准運證。第二十條食鹽准運證由國家發展改革委按照國家食鹽計劃統一發放至各有關省級鹽業主管機構。「簽證單位」是國家發展改革委，「開證單位」是各有關省級鹽業主管機構。