法律法規實施監督制度
A. 說明我國憲法監督制度主要內容
我國憲法監督制度主要內容主要包括:
一、憲法監督的機關
1、我國屬於代議機關作為憲法監督機關的模式,由1954年憲法確立。
2、在保留全國人大行使憲法監督職權的基礎上,1982年憲法授予全國人大常委會「監督憲法的實施。」
二、憲法監督的方式
1、事先審查:主要體現為法規等規范性文件經批准後生效。
(1)自治區人大制定的自治條例和單行條例報全國人大常委會批准後生效。
(2)自治州、自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區直轄市人大常委會批准後生效。
(3)設區的市、自治州人大及其常委會制定的地方性法規報省、自治區人大常委會批准後施行。
2、事後審查:法規、規章等規范性文件的備案審查是我國憲法監督的重要方式。
(1)全國人大常委會接受行政法規、地方性法規、自治州和自治縣的自治條例和單行條例以及司法解釋的備案。
(2)省、自治區、直轄市人大常委會接受本級政府制定的規章的備案。
(3)設區的市、自治州人民政府制定的規章應當報省、自治區人大常委會和本級人大常委會備案。
三、違憲的制裁措施
1、全國人大有權改變或者撤銷全國人大常委會制定的不適當的法律和決定,有權撤銷全國人大常委會批準的違背憲法和立法法的自治條例和單行條例。
2、全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令,有權撤銷同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規,有權撤銷省、自治區、直轄市人大常委會批準的違背憲法和立法法的自治條例和單行條例。
3、省、自治區、直轄市人大有權改變或者撤銷其常委會制定的和批準的不適當的地方性法規。
4、地方人大常委會有權撤銷本級政府制定的不適當的規章。
5、縣級以上地主各級人大常委會有權撤銷本級政府不適當的決定和命令;有權撤銷下一級不適當的決議。
6、縣級以上地方各級人大有權改變或者撤銷本級人大常委會不適當的決定。
拓展資料:
1、憲法監督制度指特定的國家機關依據特定的程序,審查和裁決法律、法規和行政命令等憲法行為是否符合憲法,以維護憲法權威,保證憲法實施和保障公民憲法權利的制度。
2、法監督制度是憲法有效實施的關鍵,也直接關乎法治國家的建立。我國現行的監督制度,是效法前蘇聯憲法,在「議行合一」的憲法觀念指導下建立起來的。近年來,憲法監督制度特別是違憲審查制度成為法學理論界關注的熱點,在司法實踐領域,隨著訴諸憲法原則的一些案例的出現,更強化了人們對建立我國違憲審查制度的期待。
B. 行政處罰的監督檢查制度的內容有哪些
法律分析:行政處罰的監督檢查制度的內容:1、監督檢查行政執法機關和行政執法人員學習、掌握由本部門實施阿的法律、法規和規章的情況。2、監督檢查行政執法機關是否為有效地實施法律、法規和規章而制定了工作計劃、方案及內部工作程序。
法律依據:《中華人民共和國行政處罰法》
第一條 為了規范行政處罰的設定和實施,保障和監督行政機關有效實施行政管理,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,根據憲法,制定本法。
第二條 行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。
第三條 行政處罰的設定和實施,適用本法。 第四條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的,依照本法由法律、法規、規章規定,並由行政機關依照本法規定的程序實施。
C. 天津市人民代表大會常務委員會關於加強對法律、法規實施情況檢查監督的若干規定
第一條為了加強社會主義民主和法制建設,維護法律、行政法規和本市地方性法規的尊嚴,保證法律、法規的正確執行,使市人大常委會對法律、法規實施情況的檢查監督更富有實效,依照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定,結合本市實際情況,制定本規定。第二條市人大常委會對全國人大及其常委會制定的法律和有關法律問題的決議、決定,對國務院制定的行政法規,對市人大及其常委會制定的地方性法規和有關法律問題的決議、決定的貫徹實施情況,進行檢查監督(以下簡稱執法檢查)。特別要加強對有關社會主義市場經濟方面的法律、法規以及人民群眾普遍關注的法律、法規實施情況的檢查監督。第三條市人大常委會依法對市人民政府及其部門、市高級人民法院、市中級人民法院、天津海事法院和市人民檢察院、市人民檢察院分院(以下簡稱法律、法規實施主管機關)的執法工作進行檢查監督。第四條市人大常委會執法檢查的目的是,保證法律、法規的正確貫徹實施,督促和支持法律、法規實施主管機關發揮各自的職能作用,嚴格依法辦事,及時解決法律、法規實施中存在的問題,保障公民、法人和其他組織的合法權益,發現和總結執法工作經驗,及時推廣。第五條法律、法規實施主管機關對市人大常委會就法律、法規實施問題作出的決議、決定,必須認真貫徹執行;對市人大常委會提出的意見和建議,必須認真辦理。第六條市人大常委會執法檢查工作應當有計劃地進行。執法檢查計劃,由市人大常委會主任會議確定,並由市人大常委會辦公廳通知法律、法規實施主管機關和區、縣人大常委會。
執法檢查計劃因特殊情況需要變更的,應當經主任會議批准。第七條執法檢查計劃應當包括以下內容:
(一)執法檢查的內容;
(二)執法檢查的時間和地點;
(三)執法檢查的方式和要求;
(四)需要說明的其他事項。第八條市人大常委會根據執法檢查任務的需要,按照精幹、效能、便於活動的原則,組成執法檢查組織。
執法檢查組織的成員和負責人,由市人大常委會主任會議確定。
執法檢查組織可以吸收市人大代表、在津的全國人大代表、市人大常委會工作機構的有關人員、有關專家和法律、法規實施主管機關以及區、縣人大常委會的負責人參加。
執法檢查組織可以配備必要的工作人員。第九條市人大常委會對涉及全市性的或者有重大影響的法律、法規實施情況進行檢查,需要區、縣人大常委會參加的,建議區、縣人大常委會按照市人大常委會的計劃組織實施。第十條執法檢查組織的成員及其工作人員,應當熟悉和掌握有關法律、法規和政策,認真收集有關法律、法規實施情況的材料,聽取法律、法規實施主管機關的匯報。第十一條執法檢查組織可以採用聽取匯報、召開座談會、個別走訪、抽樣調查、實地考察、查閱有關材料等多種形式,了解和掌握法律、法規實施主管機關執法工作的真實情況,發現法律、法規實施中存在的問題。第十二條法律、法規實施主管機關和有關部門應當向執法檢查組織提供真實情況和其他必要的協助,不得對向執法檢查組織反映情況的當事人進行打擊報復。第十三條執法檢查組織在執法檢查工作結束後,應當將檢查的情況向主任會議寫出書面報告。第十四條主任會議對執法檢查報告進行審議;主任會議認為需要市人大常委會會議審議的,可以提請常委會決定是否列入會議議程。列入常委會會議議程的,由執法檢查組織的負責人向常委會會議匯報,並在會議上進行審議。法律、法規實施主管機關的負責人應當列席會議聽取意見,回答詢問。
常委會對執法檢查報告審議後,可以提出審議意見或者作出相應的決議、決定。第十五條市人大常委會組成人員五人以上聯名,可以就法律、法規實施中存在的重要問題,對法律、法規實施主管機關提出質詢,由主任會議決定交受質詢的機關書面答復,或者由受質詢機關的負責人在常委會會議上口頭答復。第十六條市人大常委會會議審議的執法檢查報告和審議意見、主任會議審議後提出的建議,由主任會議以書面形式送交法律、法規實施主管機關。第十七條法律、法規實施主管機關對市人大常委會作出的決議、決定和提出的審議意見,應當在三個月內將辦理情況向市人大常委會作出報告;對主任會議提出的建議,應當將辦理情況向主任會議作出報告。
D. 江蘇省人民代表大會常務委員會關於加強對法律法規實施情況檢查監督的若干規定(2007修正)
一、省人大常委會對國家法律和有關法律問題的決議決定、行政法規和本省地方性法規貫徹實施的情況,進行檢查監督。應圍繞改革開放和社會主義現代化建設的重大問題,以及人民群眾反映強烈的問題,確定一個時期執法檢查的重點。特別要加強對有關社會主義市場經濟方面法律法規實施情況的檢查監督,保障和促進社會主義市場經濟的發展。二、省人大常委會的執法檢查,主要是檢查監督法律法規實施主管機關的執法工作,督促省人民政府及其部門、省高級人民法院和省人民檢察院及時解決法律法規實施中存在的問題。執法檢查組不直接處理問題。三、執法檢查要有計劃地進行。執法檢查的計劃應包括檢查的內容、檢查的組織、檢查的時間和要求等。省人大常委會的執法檢查計劃,由常委會辦公廳在每年代表大會後一個月內擬定,報主任會議批准。省人大常委會的執法檢查計劃需調整的,由主任會議討論決定。省人大常委會的執法檢查計劃由省人大常委會辦公廳通知省人民政府及其有關部門,省高級人民法院、省人民檢察院及本省有關的市人大常委會,並印發常委會會議。四、要本著精幹、效能、便於活動的原則,組織執法檢查組。省人大常委會的執法檢查組由組長一人、副組長1-2人、組員若幹人組成,由主任會議從常委會組成人員以及省人大有關專門委員會組成人員中確定。檢查組可分為若干檢查小組,並配備必要的工作人員。常委會的執法檢查組可以吸收省人大代表參加;也可以邀請法律法規實施主管機關、政府法制機構、有關專家和市、縣(區)人大常委會的有關負責人參加工作。五、執法檢查組成員和工作人員應熟悉和掌握有關法律法規和政策,收集有關法律法規實施情況的材料,並聽取法律法規實施主管機關的匯報。六、執法檢查組要深入基層、深入實際、深入群眾,採用聽取匯報、召開座談會、個別走訪、抽樣調查、實地考察等多種形式,了解和掌握法律法規實施的真實情況,研究法律法規實施中存在的問題。有關部門和地方應支持執法檢查組的工作,提供真實情況和其他必要的幫助。七、檢查結束後,由執法檢查組組長主持,寫出執法檢查報告。執法檢查報告的內容應包括:對所檢查法律法規實施狀況的全面評價;法律法規實施中存在的問題及原因分析;對改進執法工作的建議;對法律法規本身需要修改、補充、解釋的建議等。報告必須客觀真實地反映情況,不迴避矛盾。八、省人大常委會執法檢查組的執法檢查報告,由主任會議提請常委會決定列入會議議程,由執法檢查組組長向常委會全體會議匯報,並在分組會議和全體會議上審議。法律法規實施主管機關的負責人應到會聽取意見,回答詢問。常委會組成人員可以就法律法規實施中存在的重要問題提出質詢。必要時,常委會可作出有關決議。九、省人大常委會會議審議的執法檢查報告和審議意見,由主任會議以書面形式交法律法規實施主管機關。有關機關應切實改進執法工作,並在6個月內將改進的措施以及取得的效果向常委會作出書面匯報。必要時,由主任會議決定提請常委會列入會議議程,進行審議,或者由常委會組織跟蹤檢查;常委會也可以委託省人大有關專門委員會或者常委會有關工作機構對有關機關改進執法的情況進行跟蹤檢查,並向主任會議匯報,由主任會議決定是否提請常委會會議審議。十、對執法檢查中發現的重大的典型違法案件,主任會議可以交由常委會辦事機構進行調查。調查結果應向主任會議報告。主任會議可根據情況,要求有關機關限期處理,有關機關應及時報告處理結果。必要時,主任會議可提請常委會會議審議。對特別重大的典型違法案件,常委會可依法組織特定問題的調查委員會。常委會不直接處理具體案件,具體案件應由法律法規實施主管機關嚴格依照法律程序辦理。十一、新聞媒介要對省人大常委會的執法檢查活動及時進行宣傳和報道。省人大常委會辦公廳可就執法檢查舉行新聞發布會。對執法檢查中發現的重大典型違法事件及其處理結果,可以公之於眾。十二、各市、縣(市、區)人大常委會也可根據本規定作出相應的決定,以改進和加強執法檢查監督工作。
E. 如何完善法律監督制度
完善我國法律監督體系是一項綜合、龐大的系統工程,需要政治力量、經濟規則、法律制度、社會環境等介入,需要政治的、經濟的、文化的、法律的、行政的等多種手段的綜合運用。
1、堅持民主集中制,擴大社會主義民主。
建立權力部門工作定期通報制度,增強權力透明度,建立人民議政征詢線和群眾舉報網,對容易產生謀私行為的重要流程一定要透明操作,使人民群眾和相關人享有廣泛的知情權、選舉權、彈劾權、監督權、審議權、罷免權。解決權力過分集中,合理分散權力;輪換敏感崗位,適當調整權力;搞好廉政教育,大力淡化權力。只有這樣才能為打破既得權力集團、有效監督權力、減少以權謀私、徇私枉法行為打下基礎。預防權力濫用,制衡權力、監督權力。加強權力行使主體的制約,對領導者特別是一把手個人的權力要做出適當限制,以防其權力的無所不管、無所不在。
2、健全社會主義法制,依法治國,建設社會主義法治國家
(1)增強法制觀念,依法治權
第一是合理設置權力結構和科學配置權力,明確規定各權力機關和工作人員的職責許可權。
第二是明確規范權力行使的操作規則運行程序和行為方式,對各種權力機構部門及人員哪些事能辦哪些事不能辦應該怎麼辦都有明確的可操作的規范,包括必須遵循的原則,組織制度和程序。
第三是建立和完善民主監督制度,監督權力行使不脫離法治軌道,使一切權力操作更加公開公正公平,使一切權力行為規范化、制度化、程序化。
(2)加快監督立法,與現行監督配套
要盡快制定人大監督法、黨政監督法、人民監督法、新聞輿論監督法、公職人員財產申報審計制等,使監督工作有法可依、有章可循。同時要完善已有的監督法規進一步增強法規的可操作性,以避免在案件處理過程中人為的伸縮性而造成的失之於寬、失之於軟的現象發生。
通過立法,在監督手段上大膽採用違憲審查、質詢、罷免、彈劾等現代監督手段,使之制度化並增強其效力。只有這樣才能使監督工作從主要依靠個別決策以及個人的威信和能力,轉向依靠制度的整體力量,才能使監督工作遵循比較穩定、客觀的標准,從而避免以言代法、以罰代刑的現象發生,有效防止權錢交易,權錢互惠行為。
3、加強人大監督
我國憲法規定,全國人大是最高國家權力機關,地方各級人大是地方的國家權力機關,其他的國家機關如政府、法院、檢察院等都由國家權力機關產生,並對它負責,受它監督,憲法還賦予全國人大及其常委會以立法權,國家重大事務決定權,人事任免權以及監督憲法法律實施的權力,憲法和地方組織法還賦予省、省會市和較大市的人大及其常委會的地方法規制定權。
可見,全國人大和地方各級人大對保證憲法和法律的實施,在我國法律監督體系中起主導的、核心的作用,任何國家機關,組織和個人,都必須尊重人大及其常委會的權威地位,自覺接受它的監督。在國家權力機關設置專門的法律監督機關,可以充分發揮人大的法律監督職能。這個專門機構應把黨的紀檢機關,行政監察機構,檢察機關中的反貪機構統一起來,在三機構合並的基礎上形成獨立的,有權威的監督機構,負責法律監督和查處各類腐敗案件。
加強人大監督首先要強化立法監督,不斷健全和完善法律制度,加快廉政建設步伐,堵塞現行監督體制和立法上的漏洞;其次要強化執法監督。充分發揮其最高層次監督的威力,加強對一府兩院的法律監督和工作監督,使各種權力包括監督權力都納入法制的軌道;再次,強化質詢和詢問功能,堅決受理各種申訴、控告、檢舉,對違法、違紀人員,一經查實,該罷免的罷免,該撤職的撤職,最大限度地維護人大的權威,維護人民的權威。
4、重視新聞、輿論監督
新聞、輿論監督是現代社會文明的象徵之一,它透明度高、信息量大、傳播范圍廣、社會影響深、監督成本低、制約效果好,具有獨立性、開放性、及時性、廣泛性、深刻性之特點。
加強輿論監督,在用法律、法規加以規范、引導的同時,還要以法律的形式保障新聞機構的言論出版自由和監督報道自由,保護新聞工作者的合法權益,讓新聞界有可操作的監督權而不能讓其只搞正面宣傳不去揭露腐敗;要壯大人民團體和社會組織的監督力量,賦予其參政議政、民主監督等各種權力;要開拓各種渠道,為廣大人民群眾的直接監督創造條件。
在法律允許的范圍內把握好度,運用電視廣播板報通報互聯網等形式揭露壞人壞事鞭撻丑惡,使違紀者、違紀現象「千夫所指」。最後還要探索群眾監督的積極性、有效性、規范性形式,使新聞、輿論監督具有任何監督模式都不能替代的強大的社會影響力,使它成為法治社會的一道有效屏障,成為法治社會或法治國家的重要標志,成為加強司法監督、促進司法公正的重要力量,從而更有效地遏制腐敗、防止權力的濫用。
F. 我國的憲法實施監督制度是怎樣的
憲法監督有廣義和狹義之分。廣義的憲法監督,是指對有關涉憲活動實行的全面監督。就監督主體來說,除了憲法監督的專職機關以外,還包括其他國家機關、政黨、人民團體、群眾組織以及公民。就監督對象來說,既包括國家機關的立法活動、行政活動、司法活動,也包括公民個人的活動以及政黨、人民團體、群眾組織的活動。狹義的憲法監督,是指依法負有憲法監督職能的機關對立法活動和行政活動所實施的監督。
我國憲法監督制度的主要特點
1.從憲法監督的機關來看,我國的憲法監督屬於代議機關監督體制。
1)按照現行憲法的規定,我國憲法監督的權力屬於全國人民代表大會及其常務委員會,可見我國憲法監督機關是代議機關,即最高國家權力機關。
2)同時全國人民代表大會各專門委員會有協助全國人民代表大會及其常務委員會進行憲法監督的職責。
3)強調了地方各級人民代表大會及其常務委員會在憲法監督中的作用。
2.從合憲審查的方式上看,我國憲法監督採取事前審和事後審相結合的方法。
1)事前審表現為對有關地方性法規的備案和批准程序,對違背憲法規定的地方性法規不予批准;
2)事後審表現為:
① 全國人民代表大會有權撤銷全國人民代表大會常務委員會的違背憲 法規定的立法;
② 全國人民代表大會常務委員會有權撤銷國務院制定的違背憲法規定的行政法規;
③ 全國人民代表大會常務委員會有權撤銷地方人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規。
3.從違憲制裁措施上看,我國憲法監督採取的措施有:
1)撤銷違背憲法的法律;
2)不批准違背憲法的法案;
3)罷免違憲責任者的職務;
4)責成違憲機關糾正違憲行為。
G. 什麼是憲法實施監督制度求解答
憲法實施監督制度是保證憲法正確實施而對違反憲法的行為進行監督的制度。它是維護憲法權威和尊嚴的一項重要制度,是現代民主政治的重要組成部分。
憲法監督有廣義和狹義之分。廣義的憲法監督,是指對有關涉憲活動實行的全面監督。就監督主體來說,除了憲法監督的專職機關以外,還包括其他國家機關、政黨、人民團體、群眾組織以及公民。就監督對象來說,既包括國家機關的立法活動、行政活動、司法活動,也包括公民個人的活動以及政黨、人民團體、群眾組織的活動。狹義的憲法監督,是指依法負有憲法監督職能的機關對立法活動和行政活動所實施的監督。
由於歷史的、現實的條件不同,不同國家的憲法監督機關各有不同,主要有以下三種類型:(1)由立法機關監督憲法的實施。這些國家由立法機關解釋法律,監督憲法的實施,審查法律、法規和行政措施是否違憲。(2)由司法機關監督憲法的實施。這些國家由法院解釋憲法,審查法律是否違憲。(3)由專門機構監督憲法的實施。這些國家設立專門機構,如憲法委員會、憲法法院等,履行解釋憲法、監督憲法實施的職責。憲法監督機構不同,監督方式也相應地有所不同。由立法機關監督憲法實施的,主要採取書面審查和規范審查的方式。在這種體制下,立法機關可以自己主動審查,也可以應請求進行審查,主要是審查法律規范的內容。由司法機關監督憲法實施的,憲法監督方式與普通法院的訴訟方式相同,既是依請求的被動式審查,又是個案審查。由專門機構監督憲法實施的,憲法委員會或者憲法法院的監督方式各有不同。法國的憲法委員會實行的是事前監督制;憲法法院的監督方式沒有統一的模式,有的實行事後監督制,有的實行事前監督制。
我國是人民當家作主的國家,國家的一切權力屬於人民。人民通過選舉自己的代表組成人民代表大會來行使當家作主的權力,人民代表大會制度是我國的根本政治制度。因此,在憲法監督制度的設計上,我國既不像普通法系國家那樣,由司法機關行使憲法監督權,也不同於大陸法系國家,由專門的憲法監督機構來行使憲法監督權。我國實行的是由國家權力機關監督憲法實施的體制,監督憲法實施的權力屬於全國人大及其常委會。
憲法規定,全國人大及其常委會監督憲法的實施。這項監督主要包括以下幾個方面:一是,保證全國人大常委會制定的法律和決定同憲法不相抵觸,全國人大有權改變或者撤銷全國人大常委會制定的不適當的法律和決定。二是,對國務院的行政法規、決定和命令進行監督,全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。三是,對最高人民法院和最高人民檢察院的工作和司法解釋進行監督。四是,對省級國家權力機關制定的地方性法規和決議進行監督,全國人大常委會有權撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定和批準的同憲法、法律、行政法規相抵觸的地方性法規和決議。憲法還規定,地方各級人民代表大會在本行政區域內,保證憲法的遵守和執行。
根據立法法的規定,對行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的監督是通過備案審查的方式進行的。
備案。備案就是行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例在公布後的一定期限內,由制定機關報送全國人大常委會存檔備查。備案是對上述規范性文件是否符合憲法進行監督的基礎性工作。根據立法法的規定,行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例應當在公布後的三十日內按照下列規定報有關機關備案:行政法規報全國人大常委會備案;省、自治區、直轄市的人大及其常委會制定的地方性法規,報全國人大常委會和國務院備案;較大的市的人大及其常委會制定的地方性法規,由省、自治區的人大常委會報全國人大常委會和國務院備案;自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例,由省、自治區、直轄市的人大常委會報全國人大常委會和國務院備案。
審查。審查分為主動審查和被動審查兩種。主動審查就是由全國人大常委會對報送備案的行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例是否同憲法相抵觸進行審查,一般由全國人大常委會辦公廳秘書局將備案的規范性文件分送全國人大各專門委員會,由相關的專門委員會對報送的行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例進行審查;審查意見反饋給全國人大常委會辦公廳秘書局,然後由秘書局以常委會辦公廳的名義反饋給制定機關。另一種是被動審查。被動審查有兩種啟動機制,一種是由法定機關提出審查要求。立法法規定,國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區、直轄市的人大常委會認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人大常委會書面提出進行審查的要求,由常委會工作機構分送有關的專門委員會進行審查、提出意見。另一種是由法定機關以外的組織或者個人提出審查建議。根據立法法的規定,國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區、直轄市的人大常委會以外的其他國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人大常委會書面提出進行審查的建議,由常委會工作機構進行研究,必要時,送有關的專門委員會進行審查、提出意見。
全國人大專門委員會應當在收到需要審查的規范性文件後三個月內書面提出審查意見。認為需要審查的規范性文件同憲法或者法律不相抵觸的,可書面告知全國人大常委會辦公廳,由辦公廳負責告知提出審查要求或者審查建議的單位或個人。認為需要審查的規范性文件同憲法或者法律相抵觸的,可以向制定機關提出書面審查意見;也可以由法律委員會和有關的專門委員會召開聯合審查會議,要求制定機關到會說明情況,再向制定機關提出書面審查意見。制定機關應當在兩個月內研究提出是否修改的意見,並向法律委員會和有關的專門委員會反饋。
全國人大法律委員會和有關的專門委員會審查認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機關不予修改的,可以向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案,由委員長會議決定是否提請常務委員會會議審議決定。
選自《憲法和憲法修正案學習問答》
H. 我國法律實施的監督體系包括
法律監督體系包括以下幾種組成部分:
(1)國家權力機關的監督,尤其是最高國家權力機關的監督;
(2)行政機關的監督;
(3)司法機關的監督(包括審判機關的監督和檢察機關的監督);
(4)社會監督(包括社會組織的監督,社會輿論的監督,人民群眾的監督);
(5)黨的監督。
(8)法律法規實施監督制度擴展閱讀:
完善黨和國家監督體系,涉及各級各類監督主體、監督制度,是一項艱巨復雜的系統工程。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決落實黨的十九屆四中全會部署,把思想和行動統一到黨中央決策上來,堅持穩中求進、統籌推進,不斷增強監督嚴肅性、協同性、有效性。
(一)落實全面從嚴治黨責任制度。堅持和加強黨的領導必須推進黨的建設,壓實管黨治黨主體責任和監督責任,規范黨內政治生活,強化日常監督,嚴明政治紀律和政治規矩,發展積極健康的黨內政治文化,全面凈化黨內政治生態。
各級黨委(黨組)要在黨中央集中統一領導下,強化在同級組織中的領導地位、監督作用,強化對下級黨組織特別是主要領導幹部的監督,把管理和監督寓於實施領導全過程。黨委(黨組)書記作為第一責任人,必須把責任記在心裡、扛在肩上,堅定斗爭意志,把握斗爭方向。
明確斗爭任務,掌握斗爭規律,講求斗爭方法,增強斗爭本領,通過以身作則、以上率下,把每條戰線、每個領域、每個環節的監督工作抓具體、抓深入。
要堅持權責統一,抓好問責條例貫徹落實,以精準規范有力問責,督促各級黨組織和領導幹部牢記初心使命、增強政治擔當,主動開展和自覺接受監督,推動黨的建設和黨的事業健康發展。
(二)發揮黨內監督主導作用。黨的執政地位決定了黨內監督在黨和國家監督體系中是最基本的、第一位的,黨內監督有力有效,其他監督才能發揮作用。要突出黨內監督政治屬性,增強政治敏銳性和政治鑒別力,推進政治監督具體化和常態化。
督促各級黨組織和黨員領導幹部加強政治建設、做到「兩個維護」,堅守職能定位、踐行職責使命,全面從嚴治黨、正風肅紀反腐,健全制度機制、提高治理能力,確保黨的集中統一領導更加堅強有力。
要補齊日常監督短板,把思想政治工作和群眾工作貫穿始終,綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、提出紀檢監察建議等形式,把日常監督實實在在做起來,抓早抓小、防微杜漸。
要全面貫徹中央巡視工作方針,深化政治巡視,完善巡視巡察上下聯動格局,建立健全整改常態化、長效化機制,充分彰顯巡視監督嚴肅性和公信力。要完善督察落實情況報告制度,提高發現和處置問題能力。
上級監督必須加強、同級監督不可偏廢、下級監督必須支持,這三點做好了,「關鍵少數」就能盯緊盯牢。要堅持問題導向,注重精準施策,完善對高級幹部、各級主要領導幹部監督制度,完善領導班子內部監督制度。
加強紀委對同級黨委特別是常委會委員履行職責、行使權力情況的監督,推動主要領導幹部決策和用人情況等在適當范圍內公開,確保權力受到嚴格約束。
(三)強化紀委監委專責監督。紀檢監察機關是黨內監督和國家監察專責機關,在黨和國家監督體系中處於主幹位置、發揮保障作用,必須一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,統籌推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革。
在更深層次更高水平上深化轉職能、轉方式、轉作風,不斷提升履職盡責水平。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導,堅持查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主、各級紀委書記副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主,推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。
發揮紀委監委合署辦公優勢,健全統一決策、一體運行的工作機制,堅持紀在法前、紀嚴於法,推動執紀執法貫通、有效銜接司法,提高運用法治思維和法治方式反腐敗能力。完善派駐監督體制機制,加強對派駐機構的直接領導和統一管理,實行派駐機構履職考核以上級紀委為主。
深化垂直管理單位紀檢監察體制改革,推動紀檢監察工作向基層延伸,增強人民群眾獲得感幸福感安全感。認真落實紀律檢查機關監督執紀工作規則和監察機關監督執法工作規定,強化紀法思維、程序意識,嚴格工作規程,健全內控機制。
對紀檢監察幹部違紀違法行為「零容忍」,把依規依紀依法體現在各方面各環節,推進紀檢監察工作規范化、法治化。
(四)推動各類監督有機貫通、相互協調。隨著全面深化改革向縱深推進,健全黨和國家監督體系,已由前期的夯基壘台、立柱架梁,中期的全面推進、積厚成勢,進入到系統集成、協同高效的新階段。
各領域各環節監督的關聯性互動性明顯增強,每一種監督都會對其他監督產生重要影響,也都需要其他監督協同配合,必須上下統籌、聯動推進。要緊緊圍繞構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,著力加強黨對監督體系建設的統一領導,牢牢掌握主導權。
著力消除對公權力行使的監督空白和盲區,把所有黨員幹部及所有行使公權力的公職人員置於黨組織和人民群眾監督之下;著力健全協作配合機制,形成配置科學、權責協同、運行高效的監督網。要推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接。
加強紀檢監察機關監督檢查部門、派駐紀檢監察組、巡視巡察機構之間的信息互通、監督互動,匯聚監督合力。要健全人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度,發揮審計監督、統計監督職能作用。
健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制,以黨內監督為主導,推動各類監督有機貫通、相互協調、形成合力。
I. 憲法監督機制是什麼
憲法的監督包括權利機關的實施監督和社會公眾的監督,其中,全國人民代表大會對憲法的監督,全國人大常委會對憲法實施的監督,全國人大專門委員會對行政法規、地方性法規的違憲監督,地方各級人民代表大會及其常委會對憲法實施的監督。在司法機關適用和執行法律過程中,對社會主體的違憲行為予以監督,並通過法律予以制裁。
《中華人民共和國立法法》第一百條全國人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構在審查、研究中認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向制定機關提出書面審查意見、研究意見可以由法律委員會與有關的專門委員會、常務委員會工作機構召開聯合審查會議,要求制定機關到會說明情況,再向制定機關提出書面審查意見。制定機關應當在兩個月內研究提出是否修改的意見,並向全國人民代表大會法律委員會和有關的專門委員會或者常務委員會工作機構反饋。
全國人民代表大會法律委員會、有關的專門委員會、常務委員會工作機構根據前款規定,向制定機關提出審查意見、研究意見,制定機關按照所提意見對行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例進行修改或者廢止的,審查終止。
全國人民代表大會法律委員會、有關的專門委員會、常務委員會工作機構經審查、研究認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機關不予修改的,應當向委員長會議提出予以撤銷的議案、建議,由委員長會議決定提請常務委員會會議審議決定。
J. 建立有限的憲法監督制度應在哪幾個方面入手
法監督機製表現在監督國家機關的法律、法規和法律性文件的合憲性。監督國家機關及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企業事業組織和全體公民的行為的合憲性。全國人大常委會有權撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定和批準的同憲法、法律、行政法規相抵觸的地方性法規和決議。
▲一、憲法監督機製表現方面有哪些?
憲法規定,全國人大及其常委會監督憲法的實施。這項監督主要包括以下幾個方面:
1、保證全國人大常委會制定的法律和決定同憲法不相抵觸,全國人大有權改變或者撤銷全國人大常委會制定的不適當的法律和決定。
2、對國務院的行政法規、決定和命令進行監督,全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。
3、對最高人民法院和最高人民檢察院的工作和司法解釋進行監督。
4、對省級國家權力機關制定的地方性法規和決議進行監督,全國人大常委會有權撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定和批準的同憲法、法律、行政法規相抵觸的地方性法規和決議。憲法還規定,地方各級人民代表大會在本行政區域內,保證憲法的遵守和執行。
▲二、如何完善我國憲法監督制度?
1、制定監督法律。比如制定《監督法》等相關憲法監督的法律,以明確其具體職責及工作程序,使憲法監督實施進一步規范化、法律化。
2、設立專門機構。也就是建立專門的憲法監督機關,從而進一步加強和完善最高國家權力機關的憲法監督職能。國外實施憲法監督的機構,有普通法院、憲法法院、憲法委員會等。
3、建立憲法訴訟制度。憲法訴訟是公民的憲法權利受到非法的或不當的侵害後,能向有關機關申訴,消除侵害,並請求給予救濟的訴訟制度。
4、完善領導機制。為了保證憲法的實施,我們必須加強和改善黨對憲法監督工作的領導。一方面,要堅持黨的領導,這是建立憲法實施保障制度的重要政治保證和前提條件。因為黨在憲法監督中的領導地位和作用是由黨在整個國家中的地位和作用決定的。在我國,無論是建立憲法監督制度,還是加強憲法監督工作,都離不開黨的正確領導。
綜上所述,憲法在政治生活中發揮重要作用,憲法作為國家大法,可以監督其它法律法規的實施,監督國家工作人員的行為。近年來為了更好的發揮監督監督作用,全國人大修訂憲法,新設國家監察機構,從監督機構上完善。在監督過程中,有地方法規和憲法沖突的,應該要求及時修改。