外國人永居條例徵求意見稿全文

① 古代有哪些引進高端人才的故事，外國人永居條例真的好嗎

官方發布了一個外國人永久居留管理條例徵求意見稿，網路上面大多數是反對的聲音，有關部門也給予了正面回應。從好的方面來說，實施和修改外國人永居條例的目的是為了引進國外高級人才，最終目的是自身強大，積極意義肯定是有的，需要做的是給條例中的漏洞打好補丁，防止一部分我們不需要的人借機進來。

近些年來，大量我們自己培養出來的人才因為各種各樣的原因不斷移民到外國去，實際上走出去的人才或許還要多過我們引進回來的人才，如果能想辦法留住試圖走出去的我們自己的人才，效果可能會比大量引進外國人才好得多，以留住我國人才為主，少且精的引進外國人才為輔。

至於外國人永久居留管理條例還是有必要完善的，全球化的大潮下，無法完全隔離也沒有必要害怕外國人到我國定居，只不過條例需要制定的嚴苛一些，我們需要的是真正的人才，國人想必也有足夠的包容心接納真正願意認可我們的外國人，只要注意吸取如今歐洲的教訓，讓外國人永久居留管理條例成為真正高端人才的引進規矩就好。

② 外國人永久居留法通過了嗎

法律分析：沒有通過，目前只有《中華人民共和國外國人永久居留管理條例（徵求意見稿）》。

法律依據：《中華人民共和國外國人入境出境管理法》 第二條 中國公民出境入境、外國人入境出境、外國人在中國境內停留居留的管理，以及交通運輸工具出境入境的邊防檢查，適用本法。

③ 人民代表大會制可不可以反對外國人永久居留好擔心這個條例一個月後宣布成立！

此舉勢必將傷到我的玻璃心，甚至影響到我們國家的凝聚力！！因為我覺得和我一回樣想法答的國人不少！意見稿一旦通過一定會讓不少人失望，甚至心生芥蒂，恨鐵不成鋼啊。愛家國是我們中華民族的特有意識形態，保家衛國是華夏千百年傳承的家國情懷。如果真的是對國家有巨大貢獻的洋人朋友是可以永久居留，但一定要限制總數，不可來者不拒，我傳統復古，恕暫時不能認同白鬼黑人的zhong國人，你來中國學習工作交朋友我都歡迎，有朋自遠方來嘛，但千萬不能永久居留，客該要守客道，反客為主乃不義也，誠心給我們造成困擾？！如果真那樣了，還要什麼國jia？還要什麼邊防？我家大門敞打開！！剛專門注冊了來評論，就怕最後破罐子破摔，列祖列宗的棺材板按不住。是偏執了點，但卻是絕對的熱愛我們的國家，復興中華還不至於需要外族來復興，我懷古傷今，自認為熟讀中華歷史，華夏一定要是炎黃子孫的華夏。回歸實質，希望看到這條評論的人能夠到絲法部網站對《種花人民共和國外國人永久居留管理條例（徵求意見稿）》提出意見，我覺得是必須限制綠卡每年的數量，越少越好。

④ 怎麼郵箱反對外國人永久居留法案

直接發這里

⑤ 難民是如何分裂歐洲的

首先哪怕有歐盟，歐洲依舊是分裂的。其次在歐洲絕大部分國家都有生育津貼，靠著生孩子就能過上溫飽生活（當然要生的多）。再次，族群規模夠大之後必然謀求政治權利，而因為政治正確這方面必然妥協。有了政治權利就要謀求經濟權力。而原生族群的低生育率會讓這種情況加速發展。到最後歧視性法規必然導致原生族群利益受損（不按教法和風俗來生產生活，呵呵，我國也有，所以我從不買某些東西）。希望到最後歐洲人不會發現古德里安說的希特勒是太陽是正確的

⑥ 選擇日本和韓國永久居住

近日，《中華人民共和國外國人永久居留管理條例(徵求意見稿)》發布，一時間引起社會的廣泛關注。「外國人要來中國永久居留了？」「那中國人住哪？」「這還是朕的江山嗎？」一時間，一堆問號橫空出世。為了讓大家更好地了解「外國人永久居留」，我們整理了關於「永久居留」的9個常識。來了哦!

永久居留是什麼？
永久居留(Permanent Residence) ,是外國人居留的一種資格，通常由一國政府依據本國的法律規定允許符合一定條件的外國人在本國永久居留，有的小夥伴會稱為在國外「定居」。相對於短期停留和長期居留，永久居留期限一般不受限制，但申請條件更加嚴格，還要滿足較長實際居留時間的要求(俗稱「移民監」)。永久居留的主體身份還是外國人，不是居留國公民，可千萬別和「公民權」混淆了!一般來說，獲得永久居留資格的外國人可憑有效護照和永久居留證件在該國定居、出境入境。
永久居留制度對於引智引資的積極價值使之成為世界各國的通行做法，各國大多以法律形式明確永久居留申請條件、審批程序等內容。如美國《移民與國籍法》規定，美國對永久居民的接收主要出於家庭團聚、吸引美國缺少的技術人才、保護難民以及提升多樣性等因素;加拿大《移民及難民保護法》將加拿大永久居民分為經濟類、家庭團聚類和難民類，規定了數量目標以及積分制度等;我國《出境入境管理法》第四十七條規定，對中國經濟社會發展作出突出貢獻或者符合其他在中國境內永久居留條件的外國人，經批准取得永久居留資格。
永久居留證就是「綠卡」嗎？
各國對經批准獲得外國人永久居留資格，通常會簽發一張由所在國移民管理部門頒發的憑證。前幾年，網上的小夥伴們還把中國永久居留證件稱為世界上最難拿的「綠卡」，但嚴格來講，這種提法是大大的錯誤。
在永久居留證的法律名稱上，各國的稱法各有差異，如美國和加拿大稱為「永久居民卡」，韓國為「永久居留權」，法國為「長期居留證」，德國為「無限期居留許可」等。在俗稱方面，有「綠卡」(美國等國家)、「楓葉卡」(加拿大)、「永駐證」(日本)和「PR」(澳大利亞，系永久居留英文簡稱)。其中「綠卡」的稱呼流傳最廣，主要因為美國自身所擁有的巨大國際影響力，同時也是全球最大的移民輸入國，很多國家都用「綠卡」一詞指外國人在本國所獲得的永久或長期的居留許可證件。另外，大家注意了，永久居留證不一定是單獨的證件，有的國家是將其貼在護照上的。
Last but not least，我要敲小黑板了，我國永久居留證件的全稱「中華人民共和國外國人永久居留身份證」，「綠卡」非我名，不要叫錯啊。
申請永久居留通常有哪些情形？
從國際通行做法，各國申請永久居留主要有下面三種類型：
第一種當然是人才，有的國家稱為「技術移民」。其中，頂尖人才是全球共享的基礎性、核心性、戰略性稀缺資源，關系國家競爭力的強弱，被譽為「國之重器」，各國都在採取各種措施吸引、爭奪。以美國為例，如果你是科學、藝術、教育、商業的傑出人才，或者你打籃球像科比「帥到爆」，無須其他任何條件，就可以直接申請傑出人才永久居留，不受配額限制，「隨來隨辦」。另外，許多國家對於長期工作的外國人都有申請轉為永久居留的渠道，比如美國、加拿大、澳大利亞、日本等，好多人擠破腦袋出國，工作幾年後申請定居主要通過這種方式。
第二種是投資，有的國家稱為「投資移民」。美、加、澳等國都可申請投資移民，對於投資金額要求基本在100萬美元左右，基本相當於賣掉北上廣一套市中心房子。西歐發達國家要求更高些，可能需要賣掉兩套房子。除了投資額以外，有的還需要滿足納稅足夠多，解決的就業崗位也足夠多，或者投資業績突出等等。
第三種是家庭團聚，有的國家稱為「親屬移民」。這類情況申請的比較多，有夫妻一方投靠另外一方的，小孩投靠父母的，父母投靠子女的等等「五花八門」。美國因為申請人太多，對這種人實行打分加配額制，所以大家就只好排隊等候，有的人熬到死還沒輪到。大家都曉得，二十年前有些人就是通過嫁給國外農民來獲得永住身份，所以現在有人擔心別人是否也會鑽空子。其實不用擔心，因為目前各國對這類人員的婚姻真實性、存續年限、居住年限、經濟來源等都有嚴格要求，而且必要時也會用配額來限制人數。
外國人都可以獲得永久居留資格嗎？
獲得永久居留資格可是真香!想要真香一把？從國際通行做法，過了下面幾個回合才行!
Round 1：一般是因定居或者工作等事由居留，換句話說拿著旅遊簽證或者外交、公務身份入境還想申請永久居留，呵呵，不行!
Round 2：做到遵紀守法，衣食無憂，這個不多說了，大家都懂的!
Round 3：還要符合分類條件，這個厲害了，綜合各國情況，概況地講主要有人才、工作、投資創業、家庭團聚等，這些小編在第3問已經作了較為詳盡的解釋，大家可以翻回去復習一下。
Round 4：好不容易前三回合都過了，備齊了材料，遞交了申請，發現很多國家實行配額制，如美國、英國、法國等，既設定申請條件，同時還規定了每年的移民配額數量，需要排隊慢慢等!
Round 5：好不容易等到了，還要能經得起政府的審查，萬一身體不健康或者材料有弄虛作假的，審批這一關也是過不了的。當然還有面談，移民官可是有自由裁量的，不簽不用給你說理由!
怎麼樣？有沒有點過五關斬六將的趕腳？關雲長可不是人人都學得來的，所以這永久居留資格更不是隨便哪個外國人都能拿得到的。
最後，還有個小彩蛋，好不容易獲得了永久居留資格，也不是萬無一失的，一個不留神資格還會被剝奪。至於怎麼就被剝奪了呢？第9問會告訴你答案!
外國人獲得永久居留資格就是居留國公民了？
NO!NO!NO!重要的事講三遍。永久居留,主要指外國人居留不受期限限制。國籍是指一個人屬於某一個國家的國民或公民的法律資格。需要釐清的是，取得永久居留資格不等同於擁有該國籍，仍然不屬於該國公民，這個人的身份仍是外國人!!!從國際上看，歐美等國家通常將永久居留資格與國籍對接，即擁有永久居留資格一定年限後，可以申請正式加入該國國籍。有的小夥伴經常出現概念混亂，甚至將獲得永久居留資格誤認為承認雙重國籍。
溫馨提示：永久居留者想成為公民，必須申請入籍並得到政府批准!
永久居留權與國際人才競爭是啥關系？
作為知識、技術、資本和人脈的載體，人才，特別是國際人才，能夠為相關技術提供關鍵支持，能夠為所在國提供豐富的發展資源，也能夠為所在國提供更多就業機會。眾所周知，美國是世界上最大的移民國家，大學和科研院所中，特別是諾貝爾獎獲得者中移民教授的出現比比皆是;在全球創新中心矽谷，超過半數企業的創始人團隊中都有移民創業者參與。根據美國國土安全部統計數據，2018年美國共為13.8萬人簽發職業類永久居留證，也就是我們通常所說的「綠卡」。
國際人才競爭更像是從全球近80億人口中競爭人才，雖然體量增大，但難度也被放大，因為參與競爭的國家多啊!基於人才流動的趨利性特點，世界主要國家(地區)也是各顯神通，美國總統特朗普上任以來，一直都試圖將技術移民的佔比從10%左右提升到50%;英國在獲批「脫歐」後，立刻發布了新的積分評估標准，以期在沒有歐盟規則的影響下更好地吸引人才赴英發展;我們的鄰居日本也在不斷提出增加留學生的引進力度。國際人才競爭在全球化發展的背景下日趨白熱化，儼然一副「人才戰爭」的場面。
人才政策、人才計劃的針對性和主觀性較強，經常被他國政府理解為「搶人」，容易引起其他國家的不滿和恐慌，也會為相關人才帶來發展困難的窘境。通過法律授予永久居留權的形式引進人才更加中性。在不改變國籍的前提下，授予永久居留權，賦予更多待遇和便利，讓外國人才更好地發揮作用;而作為人才自身的選擇而非政府意識所驅，是國際引才的主流做法。我國在國際人才引進方面更多依託人才政策和人才計劃，通過移民的方式引進並不多。
永久居留會造成外籍人口大量湧入嗎？
對這一問題，小夥伴們不用擔心!世界各國通行的做法都是通過永久居留制度來吸引、留住外籍人才。除人才、投資、工作等渠道申請永久居留之外，許多國家也會兼顧外國人家庭團聚的需求簽發永久居留，但一般都會設置較高的門檻，包括滿足團聚類型、較長的實際居留期限、品行良好、不會給社會造成公共負擔等，還往往採取定額審批制度動態調整，為有計劃、有針對性地引入永久居留外國人添置控制「閥門」，對入境人數和移民類別進行控制與平衡，起到調節移民總數量的作用。
永久居留者享有超國民待遇嗎？
不可能!根據國際通行做法，永久居留者在居留國居住、工作、生活享有較其他外國人更多的便利，有與居留國公民待遇仍有一定差距，並有遵守居留國法律的義務，不是「國民待遇」!!更不是「超國民待遇」!!!與居留國公民相比，取得永久居留資格的外國人所享有的權利是不全面、不充分的，一般只限於經濟、社會、文化等方面的權利，在行使政治權利、擔任公職等方面，普遍受到限制或者禁止;即使是在學習、就業、生活以及人身保障和福利待遇等方面，兩者的權利也有差別。如，根據美國有關法律規定，美國公民在享受養老金、救濟金等社會福利方面沒有附加條件，而取得永久居留資格的外國人如果離境超過6個月養老金就可能被止付，被遞解出境的，養老金就會被取消，而享受救濟金將會直接影響其申請和享有永久居留權。中國《外商投資法》規定，永久居留者按照一般外國人投資規定執行，投資領域受到負面請單的限制等。
用一句話概括吧，永久居留者，可以永久居留、免簽入境和依法享受政治權利除外的其他待遇，並有遵守居留國法律規定的義務。
永久居留資格是「金鍾罩」嗎？
當然不是!永久居留資格可不是「金鍾罩」!各國移民法規定，在以下一些特定情況下，永久居留資格可就要被收回咯。威脅居留國國家安全或公共安全？OUT!如法國規定，對法國國家安全和公眾安全構成威脅、損害法國核心利益、從事恐怖活動或對特定的個人或群體有明顯的歧視、仇恨、暴力行為，其永久居留證將被吊銷。違反移民法或其他違法行為？OUT!如美國規定，在美國境外時未按時向美國報稅或以「非移民」身份報稅、犯有某些重罪或其他犯罪行為者可能失去永久居留身份。弄虛作假？那是必須OUT!境內居留時間不夠？也會OUT!如澳大利亞、英國、德國、韓國等國均規定獲得永久居留權的外國人須在一定時間段內在該國境內居住達到規定時長。我國《出境入境管理法》也有類似規定，外國人對中國國家安全和利益造成危害，或者被處驅逐出境或者弄虛作假騙取在中國境內永久居留資格的等等，取消永久居留資格!
總之，就算經過重重考驗拿到永久居留資格，也必須要遵紀守法，不然小心被三振出局喲!這里還要溫馨提示，除取消永久居留資格外，很多國家還有「禁申期」喲!
來 源：出入境大隊
監 制：李 偉
總 編：王冬梅
編 輯：茹 超
原標題：《溫馨提示! 關於「永久居留」，你應當知道的9個常識》

⑦ 外國人在中國永久居留審批管理辦法的辦法內容

第一條
為規范外國人在中國永久居留審批管理工作，根據《中華人民共和國外國人入境出境管理法》及其實施細則的有關規定，制定本辦法。
第二條
外國人在中國永久居留是指外國人在中國居留期限不受限制。
第三條
《外國人永久居留證》是獲得在中國永久居留資格的外國人在中國境內居留的合法身份證件，可以單獨使用。
第四條
獲得在中國永久居留資格的外國人，憑有效護照和《外國人永久居留證》出入中國國境。
第五條
受理外國人在中國永久居留申請的機關是設區的市級人民政府公安機關，直轄市公安分、縣局；審核外國人在中國永久居留申請的機關是各省、自治區、直轄市公安廳、局；審批外國人在中國永久居留申請的機關是公安部。
第六條
申請在中國永久居留的外國人應當遵守中國法律，身體健康，無犯罪記錄，並符合下列條件之一：
（一）在中國直接投資、連續三年投資情況穩定且納稅記錄良好的；
（二）在中國擔任副總經理、副廠長等職務以上或者具有副教授、副研究員等副高級職稱以上以及享受同等待遇，已連續任職滿四年、四年內在中國居留累計不少於三年且納稅記錄良好的；
（三）對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的；
（四）本款第一項、第二項、第三項所指人員的配偶及其未滿18周歲的未婚子女；
（五）中國公民或者在中國獲得永久居留資格的外國人的配偶，婚姻關系存續滿五年、已在中國連續居留滿五年、每年在中國居留不少於九個月且有穩定生活保障和住所的；
（六）未滿18周歲未婚子女投靠父母的；
（七）在境外無直系親屬，投靠境內直系親屬，且年滿60周歲、已在中國連續居留滿五年、每年在中國居留不少於九個月並有穩定生活保障和住所的。
本條所指年限均指申請之日前連續的年限。
第七條
本辦法第六條第一款第一項所指的外國人，其在中國投資實際繳付的注冊資本金應當符合下列條件之一：
（一）在國家頒布的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類產業投資合計50萬美元以上；
（二）在中國西部地區和國家扶貧開發工作重點縣投資合計 50萬美元以上；
（三）在中國中部地區投資合計100萬美元以上；
（四）在中國投資合計200萬美元以上。
第八條
本辦法第六條第一款第二項所指的外國人，其任職單位應當符合下列條件之一：
（一）國務院各部門或者省級人民政府所屬的機構；
（二）重點高等學校；
（三）執行國家重點工程項目或者重大科研項目的企業、事業單位；
（四）高新技術企業、鼓勵類外商投資企業、外商投資先進技術企業或者外商投資產品出口企業。
第九條
申請人申請時需如實填寫《外國人在中國永久居留申請表》，並提交下列材料：
（一）有效的外國護照或者能夠代替護照的證件；
（二）中國政府指定的衛生檢疫部門出具的或者經中國駐外使、領館認證的外國衛生醫療機構簽發的健康證明書；
（三）經中國駐外使、領館認證的國外無犯罪記錄證明；
（四）四張二英寸近期正面免冠彩色照片；
（五）本辦法規定的其他有關材料。
第十條
本辦法第六條第一款第一項所指人員申請時還需提交外商投資企業批准證書、登記證明以及聯合年檢證明、驗資報告、個人完稅證明。
鼓勵類外商投資企業還應當提交國家鼓勵發展的外商投資項目確認書。
第十一條
本辦法第六條第一款第二項所指人員申請時還需提交下列材料：
（一）任職單位出具的本人職務或者職稱證明；
（二）《外國專家證》或者《外國人就業證》；
（三）任職單位的登記證明以及年檢證明、個人完稅證明；任職單位是外商投資企業的，還需提交外商投資企業批准證書和聯合年檢證明；
（四）在執行國家重點工程項目或者重大科研項目的企業、事業單位中任職的人員需提交省、部級政府主管部門出具的項目證明文件；在高新技術企業中任職的人員需提交高新技術企業證書；在鼓勵類外商投資企業、外商投資先進技術企業或者外商投資產品出口企業中任職的人員需提交國家鼓勵發展的外商投資項目確認書或者外商投資先進技術企業確認書或者外商投資產品出口企業確認書。
第十二條
本辦法第六條第一款第三項所指人員申請時還需提交中國政府主管部門出具的推薦函及有關證明。
第十三條
本辦法第六條第一款第四項所指人員申請時，屬於配偶的，還需提交婚姻證明；屬於未滿18周歲未婚子女的，還需提交本人出生證明或者親子關系證明；屬收養關系的，還需提交收養證明。外國有關機構出具的上述證明需經中國駐該國使、領館認證。
第十四條
本辦法第六條第一款第五項所指人員申請時還需提交其中國籍配偶的常住戶籍證明或者其外國籍配偶的《外國人永久居留證》、婚姻證明、經公證的生活保障證明及房屋租賃或者產權證明。外國有關機構出具的上述證明需經中國駐該國使、領館認證。
第十五條
本辦法第六條第一款第六項所指人員申請時還需提交其中國籍父母的常住戶籍證明或者外國籍父母的《外國人永久居留證》、本人出生證明或者親子關系證明；屬收養關系的，還需提交收養證明。外國有關機構出具的上述證明需經中國駐該國使、領館認證。
第十六條
本辦法第六條第一款第七項所指人員申請時還需提交被投靠的中國公民常住戶籍證明或者外國人的《外國人永久居留證》、經公證的親屬關系證明以及投靠人國外無直系親屬關系證明、經公證的投靠人經濟來源證明或者被投靠人經濟擔保證明、經公證的投靠人或者被投靠人的房屋租賃或者產權證明。外國有關機構出具的上述證明需經中國駐該國使、領館認證。
第十七條
外國人申請在中國永久居留，由本人或者未滿18周歲未婚子女的父母或者被委託人向主要投資地或者長期居留地的設區的市級人民政府公安機關或者直轄市公安分、縣局提出申請。
由被委託人代為申請的，需提交申請人出具的委託書。申請人在國外出具的委託書，需經中國駐該國使、領館認證。
第十八條
公安機關自受理外國人在中國永久居留的申請之日起六個月以內做出批准或者不批準的決定。
第十九條
被批准在中國永久居留的外國人，由公安部簽發《外國人永久居留證》；申請人在境外的，由公安部發給《外國人永久居留身份確認表》，申請人持《外國人永久居留身份確認表》到中國駐外使、領館辦理「D 」字簽證，入境後30日以內向受理其申請的公安機關領取《外國人永久居留證》。
第二十條
被批准在中國永久居留的外國人，每年在中國累計居留不得少於三個月。確因實際需要每年不能在中國累計居留滿三個月的，需經長期居留地省、自治區、直轄市公安廳、局批准，但五年內在中國累計居留不得少於一年。
第二十一條
《外國人永久居留證》的有效期為五年或者十年。
被批准在中國永久居留的未滿十八周歲的外國人，發給有效期為五年的《外國人永久居留證》；被批准在中國永久居留的十八周歲以上的外國人， 發給有效期為十年的《外國人永久居留證》。
第二十二條
《外國人永久居留證》有效期滿、內容變更、損壞或者遺失的，持證人應當向其長期居留地的設區的市級人民政府公安機關或者直轄市公安分、縣局申請換發或者補發。公安機關經審核對沒有喪失在中國永久居留資格規定情形的，一個月以內換發或者補發證件。
第二十三條
持有《外國人永久居留證》的外國人應當在證件有效期滿前一個月以內申請換發；證件內容變更的，應當在情況變更後一個月以內申請換發；證件損壞或者遺失的，應當及時申請換發或者補發。
第二十四條
具有在中國永久居留資格的外國人有下列情形之一的，公安部可以取消其在中國永久居留資格，同時收繳其所持《外國人永久居留證》或者宣布作廢：
（一） 可能對國家安全和利益造成危害的；
（二）被人民法院判處驅逐出境的；
（三）通過提供虛假材料等非法手段騙取在中國永久居留資格的；
（四）未經批准每年在中國累計居留不滿三個月或者五年內在中國累計居留不滿一年的。
第二十五條
本辦法實施前被批准在中國永久居留的外國人，應當在本辦法實施之日起六個月以內到原居留證件簽發地或者長期居留地的設區的市級人民政府公安機關或者直轄市公安分、縣局換領《外國人永久居留證》。
第二十六條
申請在中國永久居留以及簽發、換發、補發《外國人永久居留證》，有關收費項目和標准按照國務院價格和財政主管部門的規定執行。
第二十七條
本辦法中下列用語的含義：
（一）「直系親屬」指父母（配偶的父母）、祖父母（外祖父母）、已滿18周歲的成年子女及其配偶、已滿18周歲的成年孫子女(外孫子女)及其配偶；
（二）「以上」、「以內」皆包括本數。
第二十八條
本辦法由公安部、外交部負責解釋。
第二十九條
本辦法自發布之日起施行。

⑧ 外國人永久居留管理條例通過了沒

法律分析：沒有。《條例》在充分吸納公眾意見、進一步修改完善之前不會倉促出台。

法律依據：《中華人民共和國外國人永久居留管理條例》（徵求意見稿）徵求意見座談會。部分企事業單位人員、社區幹部、居民和專家學者應邀參加會議，對《條例》（徵求意見稿）進行深入討論，發表意見建議。與會人員認為，通過賦予外國人永久居留資格吸引人才、專業人士和域外資本參與本國建設，促進經濟社會發展，是許多國家在發展進程中的普遍做法。為了進一步規范和改進外國人永久居留審批管理工作，適應深化改革擴大開放、加快建設社會主義現代化國家的需要，促進中外交往，我國有必要在現行制度和實踐的基礎上制訂外國人永久居留管理條例。與會人員指出，《條例》徵求意見以來，社會高度關注，有的擔心有關資格、條件設計是否合理，會不會出現大量境外人員擠占國內就業崗位和社會公共福利資源問題，也有的反映一些規定過於原則、不夠細化，顧慮實施後出現管理漏洞、難以監督問題，與會人員建議結合我國國情以及國際有益做法，進一步評估論證，完善優化相關制度設計，使申請永久居留的資格、條件和程序更周延、更嚴密。司法部有關負責人表示，《條例》目前尚處於向社會徵求意見階段，我們將按照科學立法、民主立法、依法立法的要求，對公眾所提的意見建議，認真深入予以研究。《條例》在充分吸納公眾意見、進一步修改完善之前不會倉促出台。國家移民管理局有關負責人表示，高度重視公眾對完善境內外國人管理工作的關切，在依法保護廣大中外出入境人員合法權益的同時，將進一步強化對非法入境、非法滯留人員檢查、遣返力度，依法嚴肅查處相關違法犯罪活動，維護正常的出入境秩序。

⑨ 外國人在中國永久居留審批管理辦法

第一條為規范外國人在中國永久居留審批管理工作，根據《中華人民共和國外國人入境出境管理法》及其實施細則的有關規定，制定本辦法。第二條外國人在中國永久居留是指外國人在中國居留期限不受限制。第三條《外國人永久居留證》是獲得在中國永久居留資格的外國人在中國境內居留的合法身份證件，可以單獨使用。第四條獲得在中國永久居留資格的外國人，憑有效護照和《外國人永久居留證》出入中國國境。第五條受理外國人在中國永久居留申請的機關是設區的市級人民政府公安機關，直轄市公安分、縣局；審核外國人在中國永久居留申請的機關是各省、自治區、直轄市公安廳、局；審批外國人在中國永久居留申請的機關是公安部。第六條申請在中國永久居留的外國人應當遵守中國法律，身體健康，無犯罪記錄，並符合下列條件之一：
（一）在中國直接投資、連續三年投資情況穩定且納稅記錄良好的；
（二）在中國擔任副總經理、副廠長等職務以上或者具有副教授、副研究員等副高級職稱以上以及享受同等待遇，已連續任職滿四年、四年內在中國居留累計不少於三年且納稅記錄良好的；
（三）對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的；
（四）本款第一項、第二項、第三項所指人員的配偶及其未滿18周歲的未婚子女；
（五）中國公民或者在中國獲得永久居留資格的外國人的配偶，婚姻關系存續滿五年、已在中國連續居留滿五年、每年在中國居留不少於九個月且有穩定生活保障和住所的；
（六）未滿18周歲未婚子女投靠父母的；
（七）在境外無直系親屬，投靠境內直系親屬，且年滿60周歲、已在中國連續居留滿五年、每年在中國居留不少於九個月並有穩定生活保障和住所的。
本條所指年限均指申請之日前連續的年限。第七條本辦法第六條第一款第一項所指的外國人，其在中國投資實際繳付的注冊資本金應當符合下列條件之一：
（一）在國家頒布的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類產業投資合計50萬美元以上；
（二）在中國西部地區和國家扶貧開發工作重點縣投資合計
50萬美元以上；
（三）在中國中部地區投資合計100萬美元以上；
（四）在中國投資合計200萬美元以上。第八條本辦法第六條第一款第二項所指的外國人，其任職單位應當符合下列條件之一：
（一）國務院各部門或者省級人民政府所屬的機構；
（二）重點高等學校；
（三）執行國家重點工程項目或者重大科研項目的企業、事業單位；
（四）高新技術企業、鼓勵類外商投資企業、外商投資先進技術企業或者外商投資產品出口企業。第九條申請人申請時需如實填寫《外國人在中國永久居留申請表》，並提交下列材料：
（一）有效的外國護照或者能夠代替護照的證件；
（二）中國政府指定的衛生檢疫部門出具的或者經中國駐外使、領館認證的外國衛生醫療機構簽發的健康證明書；
（三）經中國駐外使、領館認證的國外無犯罪記錄證明；
（四）四張二英寸近期正面免冠彩色照片；
（五）本辦法規定的其他有關材料。第十條本辦法第六條第一款第一項所指人員申請時還需提交外商投資企業批准證書、登記證明以及聯合年檢證明、驗資報告、個人完稅證明。
鼓勵類外商投資企業還應當提交國家鼓勵發展的外商投資項目確認書。第十一條本辦法第六條第一款第二項所指人員申請時還需提交下列材料：
（一）任職單位出具的本人職務或者職稱證明；
（二）《外國專家證》或者《外國人就業證》；
（三）任職單位的登記證明以及年檢證明、個人完稅證明；任職單位是外商投資企業的，還需提交外商投資企業批准證書和聯合年檢證明；
（四）在執行國家重點工程項目或者重大科研項目的企業、事業單位中任職的人員需提交省、部級政府主管部門出具的項目證明文件；在高新技術企業中任職的人員需提交高新技術企業證書；在鼓勵類外商投資企業、外商投資先進技術企業或者外商投資產品出口企業中任職的人員需提交國家鼓勵發展的外商投資項目確認書或者外商投資先進技術企業確認書或者外商投資產品出口企業確認書。第十二條本辦法第六條第一款第三項所指人員申請時還需提交中國政府主管部門出具的推薦函及有關證明。